应对极端和突发自然灾害必须“科”字当头

今年1月中旬到2月初，我国南方遭遇了历史罕见的特大低温雪凝灾害。在党中央、国务院的领导和全国各族人民的大力支持下，抗灾救灾工作已取得了阶段性重大胜利，灾后重建工作正在全面展开。应对极端和突发自然灾害也成为本次两会的焦点。

3月8日，来自贵州省的全国政协委员黄瑶在全国政协十一届一次会议第二次全体会议上谈到抗击雪灾中的体会时表示，应对突发灾害必须科学判断与决策。凡事预则立，不预则废。今年特大雪凝灾害之初，部分同志对灾情认识不足，还以为是“瑞雪兆丰年”的好兆头，结果雪凝越来越大，不少地方因准备不足而吃了大亏。两任国家气象局局长秦大河委员和郑国光委员也在向全国政协十一届一次会议提交的大会发言中表示：对极端和突发自然灾害必须科学应对。

秦大河：严重自然灾害不可怕，关键要科学应对

秦大河在接受《科学时报》采访时表示：“应对极端和突发自然灾害必须‘科’字当头。”

他在发言中用3个“出乎意料”描述了本次雪灾：黄河以南大半个中国20余天出现连续4次高强度降雨降雪出乎意料，整个国家经济社会发展和人民生命安全遭受如此巨大损失出乎意料，现代经济社会赖以平稳运行的能源交通通信在自然灾害面前如此脆弱出乎意料。

但他同时表示：“严重自然灾害不可怕，关键要科学应对、积极防御。自然变化是一个十分复杂的科学问题，应对防范极端自然灾害也是一项十分复杂的系统工程。”

秦大河认为，人类社会至今仍然没有足够的能力改变自然，影响自然灾害发生的时间、地点和规模，但是可以依靠现代科学技术的力量掌握一些自然灾害发生发展的规律，预测一些自然灾害变化的趋势。近几年，我国天气气候的监测、预测和评估能力有了大幅提升，但极端天气预报与气候预测仍然是世界性的科学难题。

他表示，当前科学水平对重大自然灾害的监测、预警和预报能力距人类发展的需求仍有差距，对极端天气气候事件和未来气候变化趋势的预测预报能力还有待提高。预警传递仍然是广大农区、山区、海区、牧区防灾减灾的薄弱环节。“必须加快发展先进的天基、空基、海基和地基探测技术和预报技术，提高和改进对灾害的监测和预报预警能力。必须加快建设更加快速有效的应急体系，加强预警信息传播。在全社会广泛普及防灾减灾科学知识，既要增强社会公众防灾减灾的意识和自救能力，也要避免‘天灾迷信’造成的社会恐慌。”

秦大河认为，防御自然灾害必须要有清醒的认识。防御自然灾害始终与人类社会的发展相伴随。由于大气、水、冰雪、岩石和生物圈组成的地球系统既给人类的生存和生活提供了适宜的环境和丰富的资源，同时各类自然灾害也不断威胁着人类的安全，破坏着人类所创造的经济、社会和文化财富。我国是世界上自然灾害较为严重的国家，每年受各类灾害影响的人口达4亿人，造成的经济损失约占国内生产总值的1%～3%。随着全球气候变暖，超强台风、特大干旱、极端洪涝等极端灾害呈现增多增强的严峻态势。“无论经济社会处于何种阶段，一个负责任的政府都应该把防灾减灾置于重要位置，这是关乎民命和民生的重大现实课题和长期任务。”

秦大河表示，防御自然灾害必须依靠发展。经济越发展，综合国力越强，防御和减轻自然灾害的综合实力就越强，重特大自然灾害的人员伤亡程度就越轻。必须坚持以经济建设为中心，依靠不断增长的经济实力，加大在自然灾害发生发展规律、预报预测、防灾减灾措施等方面的科技研发投入。加快交通、通信、电力基础设施，特别是与减灾密切相关的海防、堤坝、监测预警系统工程建设，加强救灾物资储备，以有效防御和减轻自然灾害。

20世纪中叶以来，由于化石能源燃烧造成温室气体大量排放，在以全球变暖为主要特征的气候变化背景下，极端天气灾害逐渐增多，生态环境急剧恶化，水土流失和土地荒漠化面积不断扩大，淡水资源日益匮乏，大气和水污染日益严重，生物多样性锐减，海平面上升，人类的生存和发展环境遭受了严重破坏。

秦大河认为，事实证明，人类不合理的开发、建设活动加重了自然灾害。防御自然灾害必须走人类与自然和谐发展的道路。“我们必须从可持续发展的战略高度保护环境、加强生态建设、节约资源能源。尊重自然规律，调整工业特别是对自然环境具有较大影响的工程建设布局。未雨绸缪，加强规划，科学设计，使人居环境和重要的战略基础设施远离灾害多发易发区和自然环境脆弱区。”