第 1085 号

案由：关于增加外国游客消费便利，于景点、奥运园区、热门购物区，大幅增加外币汇兑点的建议

内 容：

问题：

一、北京市缺乏外币兑换点，兑换外币必须在机场、饭店、或银行为之。

二、现今外国旅游团多跟导游或饭店兑换外币，以应付临时增加的消费，但奥运期间，外国人多为自由行游客，没有导游可兑换外币。

三、自由行游客行踪难以掌握，而且为了减少汇差损失，一般不会全换为人民币，回程再全换成外币，多半是换一天、花一天，或边花边换。如遇喜欢的消费金额超过身上的人民币，无法汇兑将形成许多困扰，若在晚间，更无银行可供兑换，游客只能选择放弃消费，或直接交付外币，形成黑市。

四、小餐厅、小店家，或如秀水一样的集市，各店家可能无法处理外币，亦无法使用国际通行的信用卡，容易产生消费纠纷。

分析：

一、国外许多景点或闹市，如香港铜锣湾、澳门市街、印度尼西亚巴里岛、泰国普吉岛，或菲律宾许多城市，外币兑换点均随处可见，游客非常方便。

二、一般外国游客到北京，多会前往景点、知名餐厅、及闹市街购物。他们不一定爱吃饭店食物，也不见得喜欢逛百货公司，而是要买到他们平常买不到的便宜货，或极具本地特色的纪念品，因此常常会超额消费，叫他们回饭店领钱再来，时间上已不允许。

三、基于外汇管制，北京市较少见到外汇兑换点，但为服务外国旅客，减少消费纠纷，有必要大幅扩张外币兑换点。

四、承办单位最好有在国外经营汇兑业务之经验，如此较能了解汇兑实务，减少出错与争议。

建议：

一、于外国游客常去的景点(如故宫)、购物区(如秀水)、饮食街(如王府井)、夜店区(如什刹海或三里屯)，普遍设立外币兑换点，便利外国游客。

二、有计划的委托民间机构承办『拓展外币兑换点』，政府可酌予补助，再与其协议分配利润。或直接采BOT方式，委由国内外可信任的外汇金融服务机构，经过人民银行认证与检核，由其主办此项推广业务。

三、市政府可标示热门地区外币兑换点数量，由各家厂商竞标。得标者须自备机器设备、承租场地、雇用人员，并负责训练人员检查外币真伪，掌握每日汇兑行情。

四、政府可协助相关安全业务，或于法规、行政上给予便利。