近日，贵州省铜仁地区德江县发出的一纸“红头文件”让当地干部和职工十分为难。文件规定，从９月２９日起到１１月１８日，全县各单位干部和职工要分批组团前往扶阳古城参观旅游，每人费用为１５０元。

不仅如此，在这份《中共德江县委办公室、德江县人民政府办公室关于认真组织全县干部和职工赴扶阳古城遗址参观旅游的通知》中明确规定，到扶阳古城旅游的各单位职工须达到５１团次，每团次人数为１９５人，各级各部门主要领导要亲自抓，总负责。

这个荒唐的“任务指标”经媒体曝光后，迅速成为人们热议的焦点。在舆论压力下，１０月２３日，德江县发出通知紧急叫停这一强行推介旅游景点的行为。

“游人如织”是幻象　外地散客接待量仅为５０余人

德江县委、县政府为何要为一个旅游景点特意发出具有强制性的“红头文件”呢？这还要从２００７年初当地文物部门的考古发现说起。

２００７年２月，德江县在距县城４７公里的合兴乡旋厂村发现了扶阳古县城遗址。专家考察后认定，该遗址是唐宋时期的扶阳县城所在地，规模宏大，占地面积共计２２．８万平方米，距今已有上千年历史。半年后，有关专家学者通过对古城里居住着的朱氏家族９００多人进行调查，又初步推断他们可能是朱元璋的后裔。

在旅游资源丰富的贵州省，德江县在自然资源和人文资源方面一直毫不出众，全县旅游处于未开发状态。德江县认为，对于扶阳古城的发现以及对“朱氏家族”的猜想，是一个发展旅游的契机。

于是，德江县立即成立扶阳古县城遗址管理局，投资９００多万元修建和改善了古城遗址管理办公楼以及路、水等相关配套设施，还组建了民间文艺表演队伍，继而向全县发出了上述“红头文件”。

记者采访发现，这份文件不仅规定了每个参观团体的人数和费用，而且详细说明了从９月２９日至１１月１８日，每一天扶阳古城景点要接待的是来自哪一个单位、哪一个乡镇的职工。“我们在开发旅游方面经验非常不足，就是想通过这种方式，先让本地干部群众去景点看看，提一下意见，对之后全面推向市场摸一下底。”德江县委书记杨频告诉记者说。

“红头文件”发出后，到１０月２１日为止，扶阳古城遗址景区共接待游客２５８０多人，沉寂的村庄一下子热闹起来。在如织的“游人”中，实际上只有５０余人是来自北京、天津、重庆、上海等地的散客，２００余人是德江县内的散客，其余的则是当地７０个部门和单位的２３００多名干部和职工。