推介景点“红头文件”引发多重争议

推介景点 “红头文件”经当地媒体曝光后，各界批评之声不绝。

在搜狐论坛上，一位无锡市的网友认为，采用“红头文件”推介旅游景点的做法不正确，他说：“想促进当地经济发展居然还要靠“红头文件”强制执行，说明德江县领导的思想还停留在上世纪８０年代，这是计划经济时代才有的事情。”

由于“红头文件”规定了游览日期，所以，有的单位不得不在工作时间组团参观古城，出现了公务员“倾巢旅游”现象，让恰好前来办事的群众十分不满。

更加普遍的质疑是，德江县发“红头文件”强制干部和职工旅游，每人１５０元的费用标准是谁定的？由谁埋单？是不是“公款旅游”？

而且由于古城开发还处于十分不成熟的阶段，景区仅仅依靠石墙、石院等遗址和遗存吸引游客，尚欠深入的文化发掘。已经游览过古城的德江青龙信用社职工张玉英说：“我没到过扶阳古城，如果没有导游介绍，可能来了，我也没什么印象。希望政府加大投入，把景区的旅游项目搞得更丰富一些。”

一些专业人士更是从旅游发展方面提出意见。贵州海外旅游总公司总经理李朝说，对于历史文化类景点，不宜盲目开发。应该先邀请历史文化、考古等方面的专家，对古城进行考古发掘，同时整理相关历史文化素材，搞好旅游发展规划，然后上报建设和旅游等部门批准。在发展过程中，还要对景点的定位和市场进行多方论证，用市场化的方式吸引游客。

１０月２２日德江县发出通知决定，自２３日起不再执行《中共德江县委办公室、德江县人民政府办公室关于认真组织全县干部和职工赴扶阳古城遗址参观旅游的通知》。

１０月２２日的通知中说，媒体和舆论“所提的意见和建议是中肯的，这些批评意见和建议对我们改进工作、完善思路有好处。我们将在今后工作中认真总结、深刻反思”。

德江县委：工作方式和初衷有“偏差”

看到网络和媒体的质疑及批评，德江县委书记杨频坦言，自己之前“没有充分考虑”。

德江县委宣传部部长何先美告诉记者，近年来，在扶阳古城范围内被盗、被毁，乱建、乱挖等现象时有发生。发动干部和职工到扶阳古城参观，是为了提高当地百姓保护古城遗址的自觉性和主动性，促进地方经济发展，但是没想到会引起这么大的负面效应。

对此，贵州省发展研究中心特聘研究员、经济学博士徐琨说：“心急吃不了热豆腐。主观上，德江想利用优势资源发展经济的行为无可厚非，但其做法违背了客观规律。政府需要做的是从宏观方面对经济发展做好规划，为市场创造条件和打好基础，然后让市场吸引企业，再让企业去组织消费者，这才是一个良性链条。而德江的做法是绕开了市场，直接用行政手段去组织消费者，使经济发展的链条断裂开来。”

他认为，政府可以用行政手段组织一次游客，但不能一直用行政手段去组织游客。对于扶阳古城的开发，他建议有关部门要先“慢”下来，先打造好旅游产品，再琢磨着怎样推向市场。