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李世宏:四点“突出”助推宁夏全域旅游全面发展

发布时间: 2016-07-29 19:52:41 丨 来源: 中国网 丨 作者: 伍策 夏鬼谷 丨 责任编辑: 潘泱


 

中国网7月29日讯 7月28日,宁夏全域旅游发展推进大会在银川举行。会上,宁夏旅游局正式更名为宁夏旅游发展委员会,并举行了挂牌仪式。宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任李建华出席会议,宁夏代主席咸辉、国家旅游局副局长李世宏分别讲话。

“中国旅游业经过30多年的发展,正发生着深刻的历史性变化。旅游不再是少部分人的奢侈性消费,而日益成为广大人民群众经常性的刚性消费。”据李世宏介绍,2015年,旅游对就业的贡献率超过9%,目前,中国旅游业对GDP的综合贡献率达10%,旅游业不仅成为重要的经济增长点,也成为调结构、促转型的利器,在促进地区均衡发展方面也发挥着独特作用。

 

 

“在中国,旅游业已从经济社会发展的边缘走到中心。”李世宏在强调我国旅游业的重要地位时,也对宁夏旅游给予了高度评价。他指出,宁夏旅游自“十二五”以来,在特色化、差异化发展方面取得显著成就,宁夏沙漠旅游、黄河旅游、回乡风情游等已成为中国旅游的重要品牌。特别是宁夏立足向西开放,以中阿博览会为战略平台,发挥旅游先行作用,这不仅带动了西部省区旅游业发展,而且为整个中国旅游业的发展发挥了特殊作用。特别是随着交通条件的改善和对外开放的深入,宁夏区位优势日益明显,旅游资源优势转变为经济优势的条件日益成熟,发展全域旅游乃是大势所趋。

对于推进全域旅游发展,国家旅游局局长李金早曾多次强调三个要点:一是要在旅游治理上,实现旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局等共治共管,共保安全;二是要在产业发展上,用全域旅游来统筹发展,发挥旅游+的优势,实现旅游产业与其他产业共融共赢,形成新的生产力和更强的产业竞争力;三是要在发展机制上,改变旅游发展只是景点景区和旅游企业独建独享、景区内外两重天的格局,实现共建共享,让广大人民群众都能在全域旅游发展中真正受益。

据了解,为指导各地全域旅游示范区创建工作,国家旅游局已经编制完成了《全域旅游示范区创建工作导则》,将于近期印发。《全域旅游示范区认定标准》也已启动编制。从推动宁夏全域旅游发展的角度,李世宏提四点具体意见。

一、突出综合治理,着力创新发展体制机制

在综合治理方面,产业发展要要请发改委、财政、招商、交通等部门共同推进;旅游执法要整合公安、工商、旅游、文化等部门的力量,营造游得放心、游得舒心的旅游消费环境;旅游安全要努力形成既各司其职,又相互协作的旅游安全管理体制;旅游促销要统筹协调外宣、文化、旅游等部门的宣传资源和平台,共同打响“塞上江南、神奇宁夏”旅游品牌。

在创新发展饭,还要突出抓好旅游景区、导游和旅行社管理体制的改革,积极推进国有景区管理权、经营权分离,理顺旅游景区的发展体制。要以成立宁夏旅游发展委员会为重要契机,不断增强旅游部门统筹旅游业发展的能力,强化行业内部的管理和服务能力,探索旅游部门对不同权属景点景区、宾馆饭店的行业管理。同时,要转变管理方式,坚持“放管结合”,着重加强事中事后的监管。

二、突出补齐短板,着力完善公共服务体系

推进全域旅游,从单一的抓景点景区建设管理转向抓整体的目的地建设管理,一个突出的工作就是要扩大公共服务。要在巩固已有成果的基础上,突出旅游导向,强化补短板思维,针对硬环境和软环境存在的薄弱环节,重点抓好四方面工作:一是抓旅游基础设施,二是完善旅游公共服务体系,三是要增加公共旅游产品,四是抓旅游投资与消费环境。

一旦发展旅游业,各方面公共服务都跟不上,功能也受约束。下一步要借助国家推进“多规合一”制度改革,在新型城镇化建设规划中要更好地体现旅游业发展诉求,要特别重视提高消费质量的环境建设。针对群众反映强烈的“黑社”、“黑导”、“黑店”等问题坚持标本兼治,既要有力打击,又要通过健全激励约束机制、建立诚信体系体等手段,有效提升旅游消费质量环境。

三、突出融合发展,着力增加有效供给

宁夏旅游供给问题实质上是结构不合理,要真正改变供给侧结构单一、有效供给不足这一现实局面,一个重要的任务是走全域旅游发展的路子,加快整合现有各类资源,实现旅游产业与各产业融合发展。

为此,宁夏要毫不动摇地抓好精品景区和重点旅游城市建设,大力发展文化旅游,深入挖掘宁夏民族地域特色文化,大力推进乡村旅游、体育旅游、康养旅游的发展,大力发展特色旅游商品,,打造特色旅游街区,建设全国知名的民族美食旅游集聚地。

四、突出对外开放,着力提升市场营销效果

发展全域旅游,不能画地为牢搞建设。近年来,宁夏打“开放牌”,走“开放路”,效果十分明显。在全域旅游的发展中,要坚持突出对内对外开放,利用内外两种资源、两个市场来发展宁夏旅游业,积极引进国内外知名旅游企业参与宁夏旅游业开发,多措并举,抓好全域旅游整合营销。

因此,宁夏旅游业要突出抓好境外旅游市场的开发,要瞄准穆斯林市场、日韩周边市场、“一带一路”新兴市场、港澳台基础市场,大力推广人文旅游产品、二三线城市和特色小城镇、创意旅游产品、精品旅游线路;强化在国内重点客源地的宣传推介力度,塑造特色鲜明、富有地域特色的个性化全域旅游品牌形象;创新立体性营销体系,运用微博、微信、移动互联网等新媒体资源,加快形成旅游宣传新体系,积极运用大数据等高科技分析手段,实施精准营销,拉动和创造新的旅游消费市场。

最后,李世宏再次肯定了宁夏旅游业的成绩,同时对其今后发展寄以厚望,他表示,国家旅游局将一如既往地支持宁夏旅游业发展,重点支持宁夏发展全域旅游,打造中阿旅游中转港,也相信,在自治区党委政府的坚强领导下,宁夏旅游业一定能够开创崭新局面,宁夏经济与社会发展一定能取得更大的成绩。(伍策 夏鬼谷)

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