近日，国家发展改革委发布了《价格监督检查工作“十一五”指导意见》（以下简称《指导意见》）。

    《指导意见》回顾了“十五”期间价格监督检查工作取得的成就，总结了过去五年工作的经验，分析了当前价格监督检查工作面临的问题和形势，明确了“十一五”期间价格监督检查工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是指导未来五年价格监督检查工作的前瞻性、全局性、战略性文件，对做好今后一个时期的价格监督检查工作具有重要意义。

    “十五”期间，各级价格主管部门紧紧围绕党和政府的中心工作，牢牢抓住社会反映强烈的价格收费热点问题，认真履行价格监督检查职能，大力整顿和规范市场价格秩序，平抑突发价格异动，强化价格社会监督，推进价格诚信建设，在规范市场价格秩序、促进经济社会发展、维护人民群众利益方面发挥了重要作用。五年来的实践证明，做好价格监督检查工作必须坚持“服务大局、围绕中心”，坚持“以人为本、执政为民”，坚持“依法治价、提高水平”，坚持“开拓创新、与时俱进”。

    《指导意见》指出，“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，价格监督检查要切实肩负起落实宏观政策、规范价格秩序、创造良好环境、维护群众利益、构建和谐社会、促进经济发展的职责；要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕经济工作中心任务和社会关注的热点难点问题，认真履行价格监督检查职能，增强服务意识，严格依法行政，拓宽监管思路，加大监管力度，创新监管方式，提高监管效果，创造良好的价格环境，维护人民群众利益，促进价格形成机制和价格管理体制不断完善，促进资源节约、环境保护和结构调整，促进新农村建设，促进现代市场体系建设，促进和谐社会建设，促进国民经济持续快速协调健康发展。

    《指导意见》提出，“十一五”期间价格监督检查必须坚持七项基本原则：即价格监管与价格服务并重，落实价格政策与监管价格行为并重，监管常规价格违法行为与监管隐性价格违法行为并重，运用传统监管方法与开创新型监管方式并重，治标与治本并重，突出重点与抓好全局并重，抓任务与抓队伍并重。

    《指导意见》指出，“十一五”期间价格监督检查工作要实现六个方面的主要目标：一是全面落实价格调控监管政策措施和价格改革方案，促进价格总水平基本稳定，进一步提高突发价格异常波动应对能力，进一步优化经济社会发展的价格环境；二是教育、医药等涉及群众切身利益的重点领域的价格、收费行为进一步规范，群众对不合理负担的反映有所减少；三是市场价格秩序进一步好转，市场价格监管规则更加完善，查处不正当价格行为取得明显突破，明码实价覆盖率进一步提高，价格诚信体系建设取得重大进展；四是价格服务意识进一步增强，“价格服务进万家”全面推开，价格社会监督网络体系进一步健全，宣传咨询、信息服务深入人心，广大群众维权意识不断提高；五是价格监督检查方式方法不断创新，电子政务建设迈出重大步伐，价格监管长效机制逐步建立；六是价格法制建设不断加强，价格执法力度进一步加大，价格执法水平明显提高。

    《指导意见》对今后五年价格监督检查工作进行了总体部署，提出了十一项重点任务：

    一是保障资源性产品价格改革顺利推进。配合推进资源性产品价格改革，加强对成品油、天然气、电、水、土地等资源性产品价格的监管，保障资源性产品价格改革方案的贯彻落实，为建设资源节约型社会服务。

    二是促进环境保护价格政策全面落实。加大环境保护价格政策的监督检查力度，严肃查处不执行环境保护价格政策的行为，为建设环境友好型社会服务。

    三是加强非资源性垄断行业价格监管。按照促进发展、注重公平、合理成本、公开透明的原则，规范铁路、民航、通信等垄断行业价格行为，促进行业公平竞争，维护消费者的利益。

    四是规范涉农价格收费秩序。结合推进社会主义新农村建设，继续加强对农资价格、农业生产性费用、农产品价格、涉农收费等涉农价格和收费的监管，进一步规范涉农价格收费秩序，促进农民增收减负。

    五是着力加强涉及群众切身利益的价格监管。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格收费问题入手，加强对教育收费、医药价格、房地产价格、物业管理收费和殡葬收费等民生价格收费的监管，维护好人民群众的切身利益。

    六是整顿规范涉及企业的收费秩序。按照中央关于减轻企业负担的要求，整顿涉及企业的收费秩序，规范政府制定收费政策的行为，完善涉及企业收费公示制度，逐步推行企业交费登记卡制度，创造良好的投资和生产经营环境。

    七是加强对不正当价格行为的监管。按照推进现代市场体系建设的要求，继续组织开展查处不正当价格行为专项行动，加强节假日市场价格监管,营造良好的经营和消费环境。

    八是防范和妥善应对市场价格异常波动。完善价格应急预案，健全价格应急机制，提高应对突发价格异动的能力，积极防范和妥善应对价格异常波动，维护市场价格秩序。

    九是积极推进“价格服务进万家”活动。适应转变政府职能、建设服务型机关的需要，强化价格公共服务职能，大力推进“价格服务进万家”活动，拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，落实服务责任，巩固服务成果，把价格服务工作做到企业和群众身边，为社会提供广泛的价格服务。

    十是打造12358价格举报品牌。完善工作制度，健全举报机构，充实举报力量，提高处置水平，扩大举报影响，充分发挥价格举报提供违法线索、反映社情民意、解释价格政策、排解价格纠纷的作用，打造“执法为民”的品牌。

    十一是大力推进经营者价格诚信建设。继续开展价格诚信单位创建活动，完善明码标价和价格收费公示制度，倡导明码实价，建立价格诚信信息记录公布制度，营造诚信经营的氛围。

    为了保障“十一五”期间价格监督检查工作重点任务的落实，《指导意见》提出了加强法制建设、强化舆论宣传、抓好队伍建设和加强基础建设四项保障措施。