信息产业部电信管理局韩夏副局长作主题发言

    信产部电信管理局副局长韩夏今天在国际反垃圾邮件高层论坛上总结了今年垃圾邮件治理成果，她说，2006年的工作的点是强化依法行政，出台互联网电子邮件管理办法；建立全国举报受理平台，发挥全民监督作用；加强国际合作；强化正面引导，开展绿色营销的测评和推广活动；2007年垃圾邮件的治理工作将在坚持2006年有效方法的基础上，继续有所创新。

     韩夏认为，围绕垃圾邮件治理，信息产业部确定了立法现行、全民监督、业界联合抵制，政府集中查处的综合治理道路。在以往的反垃圾邮件的工作基础上，今年重点开展了以下四项具体活动：

     第一，强化依法行政，出台互联网电子邮件管理办法。中国第一部规范电子邮件的法律法规，《互联网电子邮件管理办法》于2006年2月21日正式发布，于2006年3月30日起实施。该办法对电子邮件服务和使用行为进行明确规范，对违反发送垃圾邮件的行为作出了惩戒规定。该办法的颁布实施奠定了法律基础，也标志着中国反垃圾邮件工作从行业为基础走上了依法行政。

     第二，建立全国举报受理平台，发挥全民监督作用。为了贯彻落实管理办法，加强行政执法工作，信息产业部委托中国互联网协会，设立了互联网电子邮件举报受理中心，开通了垃圾邮件举报电话、举报信箱和举报网站。举报受理中心自2月21日开通以来，已经收到近26万起关于垃圾邮件的举报。

     第三，加强国际合作，举行2006互联网国际清扫日。2006年2月，信息产业部联合国家工商行政管理总局和中国互联网协会，共同主办了以清除网络垃圾，保护消费者权益为主题的2006年互联网国际清扫日活动。该活动按照网络执法统一的部署，在成员国内开展的旨在维护消费者合法权益的统一行动，同时，该行动也作为“阳光绿色网络工程”系列活动的专项活动。该活动进一步向国际社会表明了中国政府、互联网企业和广大网民清除垃圾邮件，维护健康网络环境，保护消费者合法权益的态度和决心。

     第四，强化正面引导，开展绿色营销的测评和推广活动。为了提高广大电子服务提供商改进产品的积极性，向广大用户推荐优秀的邮件服务产品，信息产业部委托中国互联网协会于2006年8月启动了“绿色邮箱”评选活动，在指定“绿色邮箱”技术和标准的基础上对市场上的各种邮箱产品进行综合评测，同时结合产品使用者的调查结果，把“绿色邮箱”向社会推荐。  

     第五，继续支持反垃圾邮件行业自律和技术创新，充分发挥中国互联网协会的桥梁和纽带作用。在宣传中国政策法规，规范责任行为，提高广大用户自我保护能力方面发挥积极作用，倡导全社会的共同参与，鼓励反垃圾邮件产品的技术和研究，提高反垃圾邮件技术水平。

     第六，积极推进建立垃圾邮件综合治理体系。随着通信网络与人们生活的更紧密结合，垃圾信息问题已经越显突出，不仅在电子邮件，移动电话等等方面都存在垃圾信息。我部将继续加大工作力度，积极推动反垃圾电子信息法的制定出台，从更高的国家层面制定统一的针对各种垃圾电子信息的法律，以防止通信网络的滥用，保护通信用户的权利，同时鼓励中国互联网协会积极探索，以反垃圾邮件工作为基点，逐步建立包括垃圾邮件、垃圾短信、恶意软件等等在内的垃圾综合治理体系，提高垃圾信息防御水平。

     韩夏强调，今后信息产业部还将从以下几方面继续加强相关的工作力度，不断扩大反垃圾邮件工作所取得的成果。

     一是继续加强行政执法。互联网电子邮件管理办法的出台，使反垃圾邮件工作有法可依，今后将进一步加强和落实，依法查处违规电子邮件违规者，尽可能从根源上切断垃圾邮件的传播源头，从一些大的案件着手，展开调查和处理，向社会公布，以起到警示作用。

     二是加强反垃圾邮件国内国际合作，国内方面，将以垃圾邮件举报受理中心为资源，主动配合公安等部门，加强利用电子邮件从事诈骗、色情等违法活动的打击力度，与相关部门合作配合流程。国际合作方面，进积极参与反垃圾邮件政府间的国际合作，鼓励协会组织和相关企业参与民间合作，在国际上大力宣传我国政府和企业所做的工作，树立我国在全球互联网治理领域负责任的大国形象。

  三是继续支持反垃圾邮件行业自律和技术创新，充分发挥中国互联网协会的桥梁和纽带作用。在宣传中国政策法规，规范责任行为，提高广大用户自我保护能力方面发挥积极作用，倡导全社会的共同参与，鼓励反垃圾邮件产品的技术和研究，提高反垃圾邮件技术水平。

  四是积极推进建立垃圾邮件综合治理体系。随着通信网络与人们生活的更紧密结合，垃圾信息问题已经越显突出，不仅在电子邮件，移动电话等等方面都存在垃圾信息。我国将继续加大工作力度，积极推动反垃圾电子信息法的制定出台，从更高的国家层面制定统一的针对各种垃圾电子信息的法律，以防止通信网络的滥用，保护通信用户的权利，同时鼓励中国互联网协会积极探索，以反垃圾邮件工作为基点，逐步建立包括垃圾邮件、垃圾短信、恶意软件等等在内的垃圾综合治理体系，提高垃圾信息防御水平。

    2006年12月1日，“2006反垃圾邮件工作年会暨国际反垃圾邮件高层论坛”在北京保利大厦酒店三层多功能会议大厅举行。中国网进行现场直播。（杨玲香）