国务院法制办公室副主任张穹4月24日在国新办新闻发布会上表示，从国外政府信息公开的立法来看，一般没有规定主动公开的范围，只是规定了不公开的内容。除了不公开之外的，都应该公开。这就是所谓以公开为原则、以不公开为例外的原则。

张穹说，我国在制定政府信息公开条例的时候，从两方面体现了以公开为原则、以不公开为例外的原则。一方面条例规定了主动公开的基本要求和公开的内容，也规定了各级政府主动公开政府信息的重点，还规定了公民、法人和其他组织可以依法申请公开的信息。另一方面，也规定了政府公开信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的不能公开，除此之外，都可以公开。

张穹说，这样的规定主要考虑了两方面的原因：