2007年5月10日（星期四）上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍过去一年多来中国发生的5起特别重大事故的处理决定的有关情况。

这5起特别重大事故分别是：2005年12月7日，河北省唐山市恒源实业有限公司（原刘官屯煤矿）特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，死亡108人；2006年4月29日，陕西省延安市子长县瓦窑堡镇煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡32人；2006年10月1日，重庆市特别重大道路交通事故，死亡30人；2006年11月5日，山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡47人；2006年11月25日，云南省曲靖市富源县后所镇昌源煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡32人。这5起事故共造成249人死亡，直接经济损失9513.7万元。

国家安全生产监督管理总局局长李毅中在发布会上指出，从这5起特别重大事故的调查结果看，充分暴露出我国在安全事故方面存在的三大问题，它们是：

第一，一些事故单位和业主无视法律，违规建设，非法生产。5起事故中有3起属这种情况。河北唐山刘官屯煤矿是一个违规施工的基建井，采用伪造、变造国家机关公文的手段变更采矿许可证，私自找没有设计资质的单位修改设计，《安全专篇》未经批复，擅自施工；在未竣工验收的情况下，非法组织生产。陕西延安瓦窑堡煤矿发生事故的新建井，没有任何证照，属超层越界非法开采矿井。云南曲靖昌源煤矿在无采矿许可证、无初步设计、安全专篇未经审批的情况下违规建设，未竣工验收、未取得相关证照而非法生产。这三个矿都是在煤矿监管、监察机构下达停产指令之后，抗拒执法，铤而走险，最后酿成事故。

二、事故单位安全管理混乱，隐患严重。发生重庆“10.1”特大事故的公路运输（集团）所属利民公司，对挂靠的个人运营车辆以包代管，明知肇事车辆2006年以来已有大量违规行驶记录，并在同年3月发生一起死亡1人的重大事故，对肇事司机却不做任何处理；该公司的上级公司疏于监管，工作失察。山西轩岗煤电公司焦家寨煤矿，虽是国有大矿，但在通风和机电管理上非常混乱，井下设备失爆严重，瓦斯经常超限。事发当班，工作面三次故障停电、局扇停风，在瓦斯超限长达半小时的情况下不但不撤人，反而违规送电，导致瓦斯爆炸。

三、一些地方安全监管乏力，不认真履行职责，个别人甚至徇私枉法。5起事故的背后都暴露出安全监管上存在的漏洞。唐山刘官屯煤矿长期违规施工、非法生产，但有关部门未认真履行监管责任，使其违法行为没有得到及时制止。云南曲靖市昌源煤矿，是国家煤监局和云南省人民政府已在媒体公告的予以关闭的矿井，但是却被县里以所谓“置换”的方式保留下来，有关政府部门对煤矿整顿关闭中的弄虚作假问题失察。唐山刘官屯煤矿所在的开平区，公安分局两名副局长接受贿赂，贪赃枉法，事故发生后居然为在押的矿主办理取保候审，为其出境外逃创造了条件；事后查明其中一名副局长在该矿违规入股分红。

李毅中表示，这5起特别重大事故，损失惨痛，影响恶劣，用鲜血和生命换来的教训令人刻骨铭心，有关地方、部门、单位正在举一反三，认真整改。

据悉，《生产安全事故报告和调查处理条例》即将于6月1日实施。这部全面规范生产安全事故报告、调查、处理和追究的行政法规，既是依法治安、重典治乱，建立规范的安全生产法治秩序的利剑，也是规范安全监管监察部门依法行政的制度保障。（刘峻凌）