谈到国内的安全生产形势严峻情况时，国家安全生产监督管理总局局长李毅中用两句话概括安全生产形势：一句是总体稳定，趋向好转；一句就是形势依然严峻。

他说，4月与去年同比，全国的事故总量起数下降了23.4%，死亡人数下降了4.3%。1-4月累计事故起数下降22.4%，死亡人数下降了12.8%。这说明了安全生产形式总体趋向好转的。

他坦承，3月中下旬以来，事故确实发生了反弹。4月煤矿发生了一次，冶金发生了一次死亡30人以上的特别重大事故，还有5日山西蒲县一次死亡30人的事故。4月份全国一次死亡3-9人的，按现在说法叫重大事故，起数和人数确实增加，分别增加了36%和38.3%。分行业看，煤矿、道路交通、渔业、船舶上升比较明显。所以说形势依然相当严峻。

他解释了事故出现反弹的原因：第一，春节以前全国91%的小煤矿停产放假。往年到正月十五就陆续恢复了，今年春节以后接着是“两会”，所以，实际上“两会”以后小煤矿才陆陆续续恢复生产，在恢复生产过程中有些地方工作不实，把关不严，出了一些问题。

第二，非法、违法的现象抬头。比如煤矿重大事故里，60%是属于非法和违法，烟花爆竹事故一半是违法。小煤矿很多事故原因雷同：一是无风、微风作业，井下看起来有风机，但没有形成系统，在采煤工作面没有风，形成瓦斯聚集。二是以掘代采，巷采，多头作业，一个井下13个头。三是井下层层转包，以包代管，严重超员，人海战术。四是瓦斯监控在一些小煤矿形同虚设，探头就几个，坏了也不修，反而起了一个弄虚作假的作用。对于这些重大的隐患，危及矿工生命安全的隐患没有得到根本的治理。

第三，安全监管工作还有明显的漏洞。比如说整顿关闭，在一些地方该关不关，该整不整，在那里观望、犹豫，结果造成了事故。

第四，经济发展速度偏快，一季度GDP增长11.1%，增加了0.7个百分点，固定资产投资23.7%，高于去年四季度。像钢铁、有色、电力、化工、炼油炼焦、建材6个高耗能行业增长26%，这样对煤炭的需求太旺盛了。1-4月份全国的煤炭产量增加了6.4%，其中4月份增加了8.3%。综合市场煤价上升了6.2%，刺激一些煤矿企业超能力、超强度、超定员，刺激运输行业超载、超限、超负荷，刺激一些非法矿主非法建设、非法生产、非法经营，所谓“三非”、“三超”。然后具体生产中就是“三违”，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

他介绍，安监总局将采取三项措施杜绝事故反弹：一，国务院已经继续采取加大改进宏观调控力度等很多措施。二，煤矿的整顿、关闭、资源整合，加快进度，加大力度，规范运作。三，从5月在全国重点行业开展安全生产隐患排查治理专项行动，发动工矿企业自查自改，政府进行检查督查，经过几个月的努力能够扭转事故反弹的局面，遏制重特大事故，努力促进安全生产稳定好转。

5月10日上午10时，国新办举行发布会，邀请国家安全生产监督管理总局局长李毅中先生和监察部副部长陈昌智先生介绍五起特别重大事故的处理决定的有关情况,并答记者问。中国网进行现场直播！ （张艳玲）