河南南阳市政协以“3+3+N”工作模式强化履职创新

河南省南阳市政协教科卫体委员会主任闪秀荣已经是连续四届市政协委员。最近这一年，他明显感觉政协机关上上下下像拧紧了发条似的紧张忙碌，“不管是政协委员还是工作人员，都忙起来、动起来、活跃起来，他们的工作热情感染了我。”闪秀荣感到自己浑身都充满了工作干劲。

闪秀荣所看到和感受到的政协工作变化，源于今年南阳市政协创新打

造的“3+3+N”工作模式。

舞台·擂台·阳台

南阳古称“宛”，是河南省面积最大、人口最多的省辖市，历史厚重、文化灿烂。

2018年9月29日，张生起从南阳市委常委、政法委书记转岗，当选六届南阳市政协主席。履新后，张生起开始思考政协工作的新特点、新规律，如何推动基层政协提质增效、创新发展？“3+3+N”工作模式，就是他带领新一届市政协找到的金钥匙。

所谓“3+3+N”工作模式：第一个“3”为规定动作，由市政协班子牵头，动员全市政协系统力量共同参与，每年联合开展一项重大调研、一项专题协商、一项民主监督，围绕中心办大事；第二个“3”为自选动作，市政协由分管副主席牵头，专委会负责承办，县（市区）政协由班子牵头，县（市区）政协合力承办，分别围绕县（市区）情况和专委会特点，每年开展一项调研、一项专题协商、一项民主监督，服务大局办要事；“N”为常规动作，由市、县政协各专委会在与上级政协对口衔接的基础上，结合本职工作，自主决定开展若干项活动，集中力量办实事。

“3+3+N”工作模式犹如一块巨石投入平静的湖面，激起千层浪。“它实现了‘三个全覆盖’：一是实现了政协职能全覆盖。补齐了基层政协履职不协调不平衡的短板。二是实现了责任主体全覆盖。该模式把市县政协两级四个层次工作捆绑起来，力量汇聚起来，形成各方齐努力、上下共推进的工作格局。三是实现了工作内容全覆盖。既包含事关全市发展的大事，某一行业、某一领域的发展要事，又涵盖体现政协特色的经常性工作。”邓州市政协主席李锡强对于“3+3+N”工作模式实施初期便显现出来的生命力看在眼中、喜在心头。

“‘3+3+N’工作模式的实施，特别是与之配套的实施办法、管理办法、评价体系等规章制度和激励机制的建立，从制度层面规范了对各层级的履职管理，使市县两级政协组织和政协委员工作有任务、履职有目标、活动有规范、绩效有评价、结果有运用。”桐柏县政协副主席付兴伟对“3+3+N”工作模式的履职管理功能十分认同。

“想干事的人有‘舞台’，能干事的人有‘擂台’，不干事的人有‘阳台’，‘3+3+N’工作模式就是要彻底解决过去工作中有安排有部署、无检查无评价，干多干少、干好干坏一个样的状况。”镇平县政协主席任瑞林对记者说。

作业·作文·作品

“3+3+N”工作模式的重要内涵之一，就是更多更好地为政协委员参政议政搭建协商平台，调动委员的履职积极性，增加协商密度。

“‘3+3+N’工作模式有效破解了基层政协存在的工作碎片化、工作随意性和层级隔膜化问题。”社旗县政协主席司仁银对此体会深刻。针对基层政协工作不聚焦、不集中、不系统、不彻底，存在“小散浅”（议题小、任务散、建言浅）的实际，“3+3+N”工作模式强化统一谋划、统筹布局、同步推进，进一步推动政协工作整体和局部、全局和重点、规范和统一、市级和县级深度融合，体现“抓大事解难事顾小事”的履职担当。

市县政协间指导不强、联系不紧、联合不足、联动不够，单打独斗多协作互助少，层级隔膜化的状况，是西峡县政协主席吴在明一直在思考的问题。恰巧，他遇到了“3+3+N”工作模式，“这种工作模式便于信息共用、优势互补、成果共享，发挥上级政协连天线、下级政协接地气的优势，推动形成政协系统一体联动、工作‘一盘棋’的大格局。”

新野、南召、内乡、淅川、唐河……在“3+3+N”工作模式评价激励指挥棒的引领下，南阳市各区县政协工作进一步严起来、紧起来、动起来、实起来。重视调查研究、注重议政质量、注重监督实效，已成为全市各级政协共识，沉到基层、深入一线，到群众中去，以高水准的“研值”和“言值”赢得党政重视、各界尊重，已成为委员们的共同追求。

委员有“作业”、常委有“作文”、机关委室和县级政协有“作品”，南阳市县两级政协组织履职质效显著提高，一种“讲政治、会团结、善担当、乐奉献”的南阳政协精神正在深入人心。

对标对表新时代人民政协新方位新使命，南阳市政协任重道远。“在今后工作中，我们将继续加强探索，不断在实践中提升完善，努力让该模式在工作中更加成熟、更加完备。”张生起表示。