湖南省浏阳市政协搭建“月协商”平台推动履职往实里走

“1461”释放协商民主活力——湖南省浏阳市政协搭建“月协商”平台推动履职往实里走

扶贫土鸡、农家土鸡蛋、纯手工火焙鱼……只需打开手机，动动手指，这些特色农产品统统可以“新鲜上门”，足不出户就可以品尝到乡间美味。如今，这是在湖南省浏阳市群众间掀起的一股购物“新风尚”。

“土鸡很正宗，价格也比市面上低。”家住浏阳的“宝妈”罗明高兴地说。随着“线上预售＋门店自提”社区团购、“浏通天下”电商网站等系列电商平台的发展，浏阳不仅打通了“工业品下乡，农产品进城”的双向流通渠道，还通过打造“公司＋合作社＋基地＋贫困户”模式，为贫困户生产的农产品提供销路，在电商平台中融入“扶贫元素”。

浏阳市电商产业飞速发展的背后，有一份政协力量。

近年来，湖南省浏阳市政协大力开展月协商活动实践与探索，搭建“1461”月协商平台，坚持每年开展1次政协全会协商、4次常委会议专题协商，6次对口协商、1次集中调研建言活动，同时常态化开展界别协商和提案办理协商。政协履职产生的政治和民主效益清晰凸显，政协协商民主在浏阳开出了“智慧之花”。

■从“有”到“优”“浏品出浏”背后政协聚力

2013年，全国电子商务交易达10万亿元，一批批“淘宝村”、“淘宝镇”迅速崛起。然而，当时浏阳在工商登记的电子商务公司仅360多家，远落后于全国、全省平均水平，甚至比不上发达地区的一个村。

“要扭转后发之势，必须抢抓机遇。”在浏阳市政协九届四次会议上，《加快电子商务建设，助推经济转型发展》作为大会发言“亮相”。提案建议以“智慧浏阳”建设为契机，加快基础通信设施、光纤宽带网等建设，加快企业信息化步伐、构建现代物流体系。

为进一步挖掘浏阳电商产业发展潜力，2015年10月，市政协再次组织召开电子商务对口协商会，呼吁将发展电子商务列入浏阳“十三五”规划优先发展产业，同时加快浏阳电子商务产业园建设，建设湘赣边电商平台。浏阳市委、市政府充分吸纳政协协商成果，把加快发展电子商务作为助推经济转型发展和产业升级的重要抓手，大力促进电子商务普及应用。

三年磨一剑。2018年10月，浏阳首家电商产业园开园。这个由政府引导、企业主导、社会参与、市场运作的一站式电商服务基地，设有运营公司、电商孵化基地、一镇一品特产展销中心、农村电商服务中心、湘赣边众创空间、沙龙农村电商实践研学基地等功能区域，逐渐成为引导浏阳产业升级和经济转型的重要驱动力。

推动浏阳电商产业从“落于人后”到“落地开花”，市政协想在了前面，也做在了前面。“一次协商推进一项工作，一条建议产生一份成效”，正是月协商活动的重要目标。

在市政协的建议下，浏阳市委出台《关于加强和改进新时代人民政协工作的若干意见》，明确规定将市委办、市政府办以及有关部门对协商意见的办理情况，列入市委市政府督办督查范围，大大提高了政协“言值”的“含金量”，为协商成果转化创造了良好环境。

■辞“旧”迎“新”专题协商催生“浏花十条”

一首歌，一条河，一朵“花”，勾出浏阳城的特有样子。

此“花”，指的就是花炮。浏阳素有“花炮之乡”誉称。浏阳花炮，曾获法国摩纳哥世界焰火大赛第一名，更被列入国家级非物质文化遗产。

然而，正如烟花绚烂璀璨却也短暂，随着“蓝天保卫战”在全国范围打响，浏阳花炮这个曾经的支柱产业站在历史的十字路口，面临严峻挑战，转型和退出成为整个花炮产业的“主旋律”。

在此背景下，浏阳市政协围绕推动花炮产业高质量发展开展专题协商，从调优产品结构、加大科技创新力度等7个方面咨政建言。条条意见有的放矢，切中要害，为浏阳出台《推动花炮产业高质量发展十条》提供了高质量的政协方案。

2019年5月9日，第十四届中国（浏阳）国际花炮文化节前一天，浏阳市人民政府发布《浏阳市推动花炮产业高质量发展十条》通知，““浏花十条”提出“实行质量安全‘一票否决制’”“提升烟花文化附加值”“加强对花炮产业高质量发展的财政支持”……如今的浏阳花炮，正以更安全、更环保、更具“气质”的姿态回归，从高速发展迈向高质量发展，像其被赋予的美好寓意一样，辞“旧”迎“新”，在新时代继续绽放新光彩。

而浏阳市政协之所以能每次准确号住浏阳社会经济发展之“脉”，得益于从搭台到选题，再到协商，都有一套规范化流程——为确保月协商议题与大局合拍，与发展同向，与民生相符，市政协坚持由党政部门推题、市委市政府点题出题，会同市委、市政府共同确定月协商议题。

“月协商选题围绕市委市政府中心工作，确保标准化和规范化，每次协商确保有高质量的调研报告，有协商建议的报送、反馈和督办，确保了月协商成果的充分转化。”浏阳市政协主席李家喜说。

2018年，浏阳市委书记黎春秋先后21次对政协报送的协商意见、委员大会发言、提案和社情民意作出批示。浏阳市委副书记、市长吴新伟带头领办重点提案。形成了党委重视、政府支持、政协有为的工作格局。

■服务民生在呼吁奔走间凝聚共识

“浏阳市人民医院整体搬迁终于接近尾声了！”近期，这一利好消息在浏阳传开。作为全市的重点民生项目，浏阳市人民医院整体搬迁工程从项目立项、选址、征拆到建设等全过程一直备受关注。

目前，整体搬迁项目已进入外墙施工、内部装饰和专业工程施工阶段，其他医疗专业项目已陆续进场、稳步推进。

距离2013年浏阳市政协在建言献策会上为启动人民医院整体搬迁工作鼓与呼，已经过去6年。“新建人民医院要科学设置功能分区，并根据功能分区合力确定建设规模和建筑布局……”曾经纸上的部分建议，如今真实落到地上。

建言献策会是市政协“1461”月协商平台中的最后一个“1”，即集中调研建言活动。会议一般围绕经济社会民生发展选取10个左右主题，市政协各个委员工作组分别选定一个主题进行调研，形成一批建言成果，推动相关问题的解决，赢得了群众一片好评。

“我们的建议得到了政府有关部门的重视，很多问题得到解决，作为委员收获了自豪与快乐。”杨广泉是浏阳市政协连任两届的“资深委员”，也是在浏阳百姓中颇具人气的“代言人”。他认为浏阳市政协有位，委员有为也有味。

为进一步发挥政协联系群众的桥梁纽带作用，市政协还深入开展“委员进社区（村）”活动，12个界别工作组对口联系12个社区（村），主动对接社区需求清单，因地制宜开展扶贫济困、支教助学、医疗义诊、文化下乡、技术服务等各类活动。

“政协委员是真心为百姓办事。”提起市政协，浏阳集里桥社区党委书记汤勇竖起大拇指。在社区“黄帽子志愿者工作站”的照片墙上，也记录着委员们参与活动，为社区文化活动提质升级，丰富群众文化生活的身影。