深入贯彻落实科学发展观 推动经济社会又好又快发展

——在甘肃省市党政主要领导干部学习贯彻十七大精神研讨班上的讲话（摘选）

陆 浩

（2007年10月26日）

同志们：

甘肃省委举办这次省市党政主要领导干部研讨班，主题是深入学习领会党的十七大精神，集中大家的智慧，进行思考和研究，以确保党的十七大精神在我省得以全面贯彻落实。

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，在我们党和国家事业发展历史上树立了又一座伟大的里程碑。这次大会选举产生了新一届中央领导集体，为夺取我国全面建设小康社会的新胜利提供了坚强的政治和组织保证。胡锦涛总书记所作的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告描绘了在新的历史条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。这个报告对于进一步统一全党的思想，鼓舞和动员全党全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

学习党的十七大精神，首要的是要把十七大报告学懂弄通。十七大报告内容丰富，博大精深，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的方方面面，都值得我们深研细读。概括起来说，报告高举伟大旗帜，突出了中国特色社会主义的鲜明主题；矢志改革开放，唱响了时代的主旋律；确立理论体系，阐明了当代中国的马克思主义；强调科学发展，指明了今后前进的方向；新释小康目标，鼓舞了全党全国人民的斗志；针对形势变化，对各项工作作出了战略部署。其中，科学发展观是贯穿全篇、继往开来的思想灵魂。报告强调，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和创新，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大报告把科学发展观同邓小平理论、“三个代表”重要思想一并作为中国特色社会主义理论体系的主要内容，标志着我们党在指导思想上实现了又一次与时俱进。学习贯彻十七大精神，最根本最重要的是要学习贯彻好科学发展观。

下面，我着重谈一下学习贯彻科学发展观的认识和体会，供大家在研讨中参考。

一、充分认识科学发展观提出的时代背景和重大意义

马克思主义认为，任何一个理论的产生都同实践的需要和时代的要求密不可分。要深刻理解和领会科学发展观，首先要准确把握科学发展观提出的时代背景和实践基础。

第一，经济全球化和世界多极化趋势的日益加深是科学发展观提出的国际背景。党的十六大以来，国际形势和世界发展趋势在深刻变化中出现了一系列新矛盾、新态势、新特征，这些都使我们党和国家事业发展面临着许多新机遇新挑战。一是和平、发展、合作仍然是当今时代的潮流，我们完全可以争取一个较长时期的和平环境，但霸权主义和强权政治也有新的发展，影响世界和平与发展的不稳定不确定性因素日益增多。这就要求我们党必须紧紧把握好难得的战略机遇期，不仅要坚持发展这个第一要务，继续保持经济发展的良好势头，同时还要认真解决好发展中存在的突出问题，使发展做到全面、协调、可持续，不断增强我国的综合国力。二是世界多极化趋势不断发展，国际上各种力量的分化和整合进一步加剧，各大国之间相互借重又相互牵制，务实合作和战略竞争同步推进。这就要求我们党必须善于统筹国内发展和对外开放，把国内的发展放到世界大局中去谋划，不断提高对外开放的水平，以更加积极的姿态推动世界政治经济新秩序的建立，争取更大的发展空间。三是经济全球化的趋势进一步加深，世界范围内科技进步日新月异，以综合国力为核心的国际竞争越来越激烈。

这就要求我们更新发展观念，创新发展模式，转变发展方式，努力提高我国经济发展的整体素质和国际竞争力。四是世界范围内资源环境问题愈加突出，资源短缺加剧，环境压力加大，无论是我国自身发展，还是应对全球环境问题，都需要我们高度重视资源环境工作，自觉做到科学发展。科学发展观的提出，顺应了当今世界发展变化的一系列新要求，体现了宽广的全球视野和战略眼光。

第二，中国特色社会主义事业的不断发展是科学发展观提出的实践基础。实践是认识的基础，认识来源于实践又指导实践，同时接受实践的检验。我们党对建设社会主义进行了不懈而艰辛的探索。党的十一届三中全会在总结过去经验教训的基础上，果断地把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，作出实行改革开放的重大决策，开辟了建设中国特色社会主义的广阔道路。邓小平同志强调社会主义的本质是解放生产力、发展生产力，把发展作为硬道理，推动了中国特色社会主义的蓬勃发展。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体提出了“三个代表”重要思想，强调发展是党执政兴国的第一要务，进一步丰富了中国特色社会主义理论。以胡锦涛同志为总书记的党中央根据新的形势和任务，在坚持和继承马克思主义关于发展的基本原则的同时，又根据新的实践赋予其鲜明的时代内涵，把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，创立了科学发展观。由此可见，科学发展观凝结着几代共产党人的心血，标志着中国特色社会主义道路越走越宽广。

第三，世界各国发展的经验教训是科学发展观提出的历史依据。人类社会的发展经历了曲折的历程。工业革命以来，发展问题开始受到国际社会的普遍关注。特别是第二次世界大战后，由于战后重建、发展经济成为许多国家的首要任务，追求经济快速增长成为普遍的共识。大多数国家特别是广大发展中国家，往往把发展等同于经济增长，形成了以生产总值增长为核心的传统发展观念。这种发展观对于促进经济增长起到了巨大的历史作用，但也相应地带来了分配不公、两极分化、社会腐败、政治动荡、环境污染和生态破坏等诸多问题，导致拉美等地的一些国家陷入了长期的停滞状态。世界经验表明，发展绝不仅仅是经济的增长，应该是包括政治、文化、社会、环境的综合发展，应该是合理利用资源能源的可持续发展。我们党正是借鉴了世界各国发展的经验教训，在吸收人类文明进步新成果的基础上，提出了科学发展观，从而为我国的现代化建设指明了正确的方向。

第四，我国经济社会发展的阶段性特征是科学发展观提出的现实根据。改革开放以来，我国经济社会发展取得了历史性的伟大成就，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。但同时在发展过程中也积累了不少矛盾和问题，主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力不断增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济发展方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。应当说，我国正处在整个现代化进程中一个非常关键的阶段。这个阶段最显著的特征，就是经济结构、社会结构都将发生深刻的变化。许多国家的发展进程表明，在这一阶段有可能出现两种发展结果：一种是搞得好，经济社会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化；另一种是搞得不好，往往出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距扩大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。正是从这一现实出发，党中央适时地提出了科学发展观，为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题、顺利推进中国特色社会主义伟大事业提供了强大的思想武器。

总之，科学发展观的提出，深刻反映了我们党对发展问题的新认识，反映了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是马克思主义中国化进程中的历史性飞跃，是社会主义现代化建设必须长期坚持的根本指针。

二、深刻理解科学发展观的精神实质和丰富内涵

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。科学发展观进一步深化了对中国特色社会主义的发展道路、发展战略、发展布局、发展动力、发展目的的认识，使我们对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新水平。理解和领会科学发展观，必须牢牢把握好这样几个方面。

第一，从社会主义初级阶段的根本任务出发，牢牢把握发展这个第一要义。社会主义初级阶段理论，是中国特色社会主义发展的基石，也是理解和领会科学发展观的一把钥匙。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这是我们党历经艰难曲折后对国情作出的最重要的判断。初级阶段就是不发达的阶段，这个不发达首先是指生产力的不发达，同时还包含了社会主义制度的不够完善。邓小平同志指出，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。这就告诉我们，巩固和发展社会主义，首要的任务就是解放和发展生产力，极大地增加全社会的物质财富，同时要逐步实现社会的公平与正义。因此，发展始终是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。不发展就没有出路，就无法巩固社会主义。科学发展观继承了发展是硬道理的思想，把为什么发展和实现什么样的发展统一起来，在鼓励发展的同时，又赋予发展以更科学的内涵，强调又好又快的发展。从发展这个第一要义出发，贯彻落实科学发展观，首先是要发展经济，必须紧紧扭住经济建设这个中心不放松，做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

第二，从立党为公、执政为民的本质要求出发，牢牢把握以人为本这个核心。我们党奋斗的一切，归根到底都是为了最广大人民群众的根本利益。坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，是我们党坚定信守、不懈追求、努力实践的根本宗旨。科学发展观继承和发展了马克思主义关于人民群众是历史发展主体和“人的自由全面发展”的思想，认为经济发展并不等于人的全面发展，人的发展才是发展的最核心内容，强调坚持以人为本，将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，进一步回答了“为谁发展”和“依靠谁发展”的问题。坚持以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；就是要正确反映和兼顾不同地区、不同方面群众的利益，让发展的成果惠及全体人民；就是要在坚持全体人民根本利益一致的基础上，关心人民的具体利益要求，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益；就是要尊重人、关心人、理解人，尊重和保障人权，体现社会主义的人文关怀，最终实现人的全面发展的目标。所以，以人为本是科学发展观的核心，是解决发展中一切问题的思想前提和思想基础。

第三，从中国特色社会主义的总体布局出发，牢牢把握全面协调可持续的基本要求。我们所要建立的中国特色社会主义，内涵十分丰富，是包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的社会主义。在这个总体布局中，经济建设提供物质基础，政治建设提供政治保障，文化建设提供精神动力和智力支持，社会建设提供有力的社会环境和条件。这四个方面的建设既相互联系又相互促进，必须协调推进。因此，建设中国特色社会主义所需要的发展，也必须是全面、协调、可持续的发展。全面发展，就是要以经济建设为中心，大力推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步；协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节各个方面相协调；可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代一代的永续发展。由此可见，科学发展是中国特色社会主义的内在要求，科学发展观为建设中国特色社会主义提供了强大的思想武器和行动指南。把握住全面、协调、可持续，就从根本上把握了我们建设中国特色社会主义所需要“什么样的发展”和“怎样发展”的问题，也就把握了科学发展观的基本要求。

第四，从辩证唯物论和历史唯物论的基本原理出发，牢牢把握统筹兼顾的根本方法。科学发展观在揭示我国现代化建设规律、系统回答当代中国发展问题的同时，也为我们提供了科学的思想方法和工作方法。科学发展观坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，体现了历史唯物主义关于生产力发展是人类社会发展基础的观点；坚持以人为本，把人民群众作为推动发展的主体和基本力量，体现了历史唯物主义关于人民是历史发展主体和人的全面发展的观点；坚持全面、协调、可持续发展，体现了唯物辩证法关于事物之间普遍联系、辩证统一的基本原理。这些世界观和方法论具体运用在解决发展问题上，集中到一点，就是要做到统筹兼顾。适应我国经济社会发展阶段性特征的要求，统筹兼顾，既要妥善处理好各种利益关系，又要注重实现城乡、区域、经济与社会、人与自然、国内与国外的良性互动，同时还要把握全局，着力加强经济社会发展中的薄弱环节，做到重点论和全面论的统一。只有掌握统筹兼顾这一重要的思想方法，我们才能卓有成效地领导科学发展、实现科学发展。