| 8.为什么说党的基层组织是党执政的组织基础，怎样以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设？
马克思主义政党历来重视党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的重要基础，是社会主义国家政权的重要基础。党的十七大强调，要加强党的基层组织建设，夯实党的组织基础。党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。
党的组织建设是党的建设主要内容之一，它包括党的民主集中制建设、党的干部队伍建设、党员队伍建设和党的基层组织建设等等。党的组织建设在党的建设中具有重要作用，因为要实现党在各个时期的政治路线和任务，不仅要依靠党的理论、纲领和路线的正确，而且要依靠党的组织的有力量。在党的基层组织建设上，我们党在创建时期，就明确提出“支部是党的基本组织”。在井冈山斗争时期，适应党领导的武装斗争的需要，我们党创造性地“把支部建在连上”。在抗日战争时期，我们党在坚持搞好根据地基层党组织建设的同时，强调党的基层组织建设要同抗日战争中的游击战相结合，在游击小组建立党支部。全国解放后，我们党在执政条件下，根据形势和任务的变化，采取新举措，使党的基层组织在社会主义革命和建设中经受了新的锻炼和考验，发挥了重要作用。
“基础不牢，地动山摇。”党的基层组织建设是党的建设这个伟大工程的“基础工程。”党的中央、地方和各类基层组织构成了党的整个组织体系。只有建立党的各类基层组织，党的组织体系才能形成并逐步完善。中国共产党作为“两个先锋队”，她的最高理想和最终目标是实现共产主义。而党的纲领是最高纲领和最低纲领的统一。党在初级阶段的历史使命是建设中国特色的社会主义，党的这种性质和任务，决定了党必须具有高度的组织性、纪律性，具有强大的凝聚力、战斗力。党高度重视基层组织的巩固和加强，因为中央组织是党的首脑，是全党的指挥中心；地方组织是连接中央与基层组织的枢纽，是党的中间环节；基层组织遍及企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他各个基层单位。基层组织处于社会、工作的第一线，是产生党的中央组织、地方组织的基础，是把党员组织起来的最直接的形式，是党在各个社会单位中的政治核心和战斗堡垒，是党的整个组织体系的基石。可以说，党的基层组织与党的整个组织须臾不可分割。每一名党员都应编入党的组织，无论职务高低，都编到党的一个基层组织中去活动，凡是有正式党员三人以上的，都应该成立党的基层组织，形成一个战斗堡垒。党通过基层组织把广大党员团结凝聚在一起。在正常情况下，党的各级领导机关，除了它派出的代表机关和在非党组织中的党组外，也要在党的基层组织的基础上产生，然后逐级选举出各级领导机关。显然，广大党员通过党的基层组织，才能组织起来；只有建立党的基层组织，党的各级领导机关才能正常产生，否则，党就无法形成统一的有战斗力的整体。
在党的十七大上，胡锦涛总书记指出，在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题。他强调一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。党的基层党组织面临着新的形势和任务，也面临着新的问题和考验。多种经济成分的发展、利益关系的调整、经营方式的多样化，各种新建立的经济组织和社会组织的日益增多，国有企业建立现代化企业制度进程的加快，大批劳动力在产业间的转移和地区间的流动等。这些新情况，都在客观上要求党的基层组织在新形势下认识自己、提高自己，认真研究和解决自身建设中出现的新矛盾、新问题，改进组织设置、工作内容、活动方式和工作方法，使基层党组织建设适应了新形势的需要。同时，在基层中，除了党组织外，也还有其他基层组织。党的基层组织作为党在社会基层单位的政治核心和战斗堡垒，是开展党内各项活动和工作、完成党的各项战斗任务的最终依托。正确的路线方针政策制定之后，能否在社会的各个层面，在社会的各个基层单位得到切实的贯彻执行，很大程度上要靠广大基层党组织去宣传、动员、教育、组织和团结党员和群众付诸实践，如果没有党的基层组织直接地经常地用党的主张教育党员和群众，组织、引导他们贯彻落实党的方针和政策，党的路线方针和政策就很难变为广大党员和群众的共同认识和一致行动，党的领导就留于空谈。党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，必将影响着其他基层组织作用的发挥，并对其他组织起标兵和带头作用。总之，党的组织的发展壮大、党的战斗力的形成、党内各项活动和工作的顺利开展、党群关系的密切，这些都是事关党的生死存亡的重大问题，而党的基层组织在这些方面无不发挥着重要的基础性作用，并影响和带动着其他基层组织。 （作者：中共中央党校教授 张荣臣） |
