中共江苏省委关于深入学习贯彻党的十七大精神

 率先全面建成更高水平小康社会的意见

（2007年11月27日中国共产党江苏省第十一届委员会第三次全体会议通过）

为深入学习贯彻落实党的十七大精神，组织动员全省广大党员干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，又好又快推进“全面达小康、建设新江苏”，率先全面建成更高水平的小康社会，把江苏的明天建设得更加美好，现提出如下意见。

一、深入学习贯彻党的十七大精神，更加自觉地以十七大精神指导工作实践

1.学习贯彻十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记的报告，鲜明回答了我们党在新的时代条件下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。十七大选举产生的新一届中央领导集体，深得全党全国人民拥护，为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗提供了可靠的政治保证和组织保证。全省各级党组织要按照中央要求和省委部署，兴起学习宣传十七大精神的热潮，做到精心组织、形式多样，贴近实际、力求实效，确保学习教育覆盖全体党员干部群众，不断把学习贯彻落实十七大精神引向深入。

2.深刻领会和全面把握十七大的精神实质。全省上下要紧密联系我国改革开放的历史进程，联系我省“两个率先”的生动实践，认真研读十七大报告和党章，在系统学习上下功夫，在加深理解上下功夫，全面准确地把握十七大的精神实质。深刻领会十七大的主题，深刻领会改革开放以来的宝贵经验与十六大以来的巨大成就，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会中国特色社会主义事业的总体布局，深刻领会新阶段党所肩负的崇高使命，切实把全省干部群众的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。

3.用十七大精神武装头脑、解放思想、推动工作。要坚持学以致用、用以促学，真正把用十七大精神武装头脑、解放思想、推动工作，作为衡量学习成效的重要标准。当前，尤其要以十七大精神为指引，推动新一轮思想大解放。进一步提高解放思想的现实针对性，按照十七大的新要求、科学发展的新理念来解放思想，依照发展阶段的新变化、人民群众的新期待来解放思想，坚决摒弃不适应新形势新任务、不符合科学发展观的思想观念，坚决破除制约科学发展、影响和谐发展的体制束缚，不断解放和发展生产力。全省各地各部门要进一步增强责任感和使命感，自觉地以十七大精神指导工作实践，将其贯彻落实到江苏“两个率先”的全过程。

二、认真落实十七大提出的新要求，率先全面建成更高水平的小康社会

4.把率先全面建成更高水平的小康社会作为根本任务。党的十六大以来，全省上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，把十六大提出的战略目标具体化，把科学发展观转化为江苏发展的具体实践，有效发挥我省全面建设小康社会综合指标体系的导向、激励和考核作用，扎实推进全面小康建设，取得了重要的阶段性成果，使近五年成为江苏发展史上又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的时期。要按照十七大提出的新要求和胡锦涛总书记对江苏工作的重要指示精神，确立更高的目标追求和工作标准，把率先全面建成更高水平的小康社会作为江苏贯彻落实十七大精神的根本任务和具体体现。已经达到省定全面小康指标的地区，要扎实做好补短补缺的工作，进一步巩固全面小康成果，提升全面小康水平，同时不失时机地向基本现代化迈进。没有达到省定全面小康指标的地区，要对照新的要求、更高的标准，加大工作力度，加快推进全面小康建设进程。

5.进一步丰富“全面达小康、建设新江苏”的目标内涵。江苏发展已经站在一个新的历史起点上，要根据十七大提出的新要求、江苏发展的新阶段、人民群众的新期待，进一步丰富“全面达小康、建设新江苏”的目标内涵，完善江苏全面建设小康社会指标体系，更好地把十七大提出的新要求在江苏具体化。

――更加注重增强发展协调性。转变经济发展方式取得重大进展，速度与结构、质量、效益更加协调，经济与人口、资源、环境更加协调，消费、投资、出口对经济增长的拉动更加协调，在此基础上力争到二〇一〇年左右人均地区生产总值比二〇〇〇年翻两番。基本形成城乡经济社会发展一体化格局、区域协调互动发展机制和主体功能区布局。

――更加注重提高自主创新能力。全社会研究开发投入大幅增长，自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率明显提高，突破一批制约经济社会发展的关键技术，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势产业和企业，电子信息、纳米材料、可再生能源等产业领域的技术水平全国领先，力争率先成为创新型省份，力争率先基本实现教育现代化。

――更加注重改善民生。改革发展成果更多地普惠于民，全民生活质量和生活环境显著改善。大多数家庭达到全面小康生活水平，中等收入者占多数，消除绝对贫困现象。社会就业更加充分，城乡居民全覆盖的社会保障体系比较完善，人人享有基本生活保障和基本医疗卫生服务。社会事业取得更大发展，基本公共服务均等化程度显著提高，人民群众的幸福感进一步增强。

――更加注重扩大人民民主。积极发展社会主义民主政治，公民政治参与有序扩大，基层民主制度更加完善，法治江苏建设水平明显提高，全省人民在经济、政治、文化等各方面的权益和社会公平正义得到切实保障，社会安定有序、和谐稳定，人民群众的安全感进一步增强。

――更加注重文化建设。社会主义核心价值体系深入人心，“三创”精神充分弘扬，全民文明素质明显提高。文化强省建设取得重大进展，基本实现文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强的目标，形成覆盖城乡的公共文化服务体系，文化产业成为国民经济的一大支柱产业，区域优秀传统文化和民间特色工艺得到弘扬复兴，文化软实力显著增强。

――更加注重建设生态文明。可持续发展能力不断增强，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。资源利用效率大幅提高，实现节能减排的约束性指标，主要污染物排放得到有效控制，突出的环境污染问题得到有效治理，绿化水平和生态环境质量显著提高，循环经济规模和生态环境建设水平位于全国领先行列。

今后几年是我省全面建设小康社会的关键阶段。全省各地必须以学习贯彻十七大精神为强大动力，进一步明确发展思路，突出工作重点，以与时俱进的精神状态和更加饱满的工作热情，全力争取江苏总体上如期率先全面建成更高水平的小康社会，把江苏的明天建设得更加美好，成为经济发达、科教先进、文化更加繁荣的省份，成为生活富裕、生态良好、人居环境更加优美的省份，成为政治清明、社会和谐、人民具有更高文明素质的省份，成为更加开放、充满活力、对全国贡献更大的省份。

6.在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐，努力走在全国前列。要切实把科学发展观的要求贯穿于江苏“两个率先”的全过程，落实到经济社会发展的各个方面。既要坚持被实践证明符合科学发展要求的思路和举措，又要根据实践的新发展不断创新推进科学发展的思路和举措。坚持率先发展、科学发展、和谐发展，全面落实富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，在更高起点上实施“五大战略”，坚定不移地推进新型工业化，坚定不移地推进城乡经济社会发展一体化，坚定不移地推进经济国际化，着力提高自主创新能力，着力提高统筹发展水平，着力提高可持续发展能力，着力提高国际竞争力，努力使江苏在科学发展上走在全国前列。