近几年来，我国财政收入增长较快，2003年全国财政收入突破2万亿元大关，2005年又突破了3万亿元大关。2006年全国税收收入完成3.9万亿元（不含关税、契税和耕地占用税），比上年增收7694亿元。财政收入的快速增长，虽是一种事实规律，但也突出表明了我国财政中长期预算不足。

随着改革开放的不断深入和市场经济的不断完善，构建完善的公共财政体制及其相关的制度环境是经济体制改革和政治体制改革的交结点。在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，财政也在一定程度上起到配置资源的作用，因此，其种种无形的特点应引起人们的高度重视，并在提升财政公共性水平的前提下，提高财政管理水平。

近年来，在与其他经济领域的互动改革中，财政改革取得了一定的成效，但在很多方面仍显不足。其中，如何解释和有效规划财政收支规模的较快增长和收支结构的较快调整，是一个需要关注的问题，而这一问题直接涉及财政中期预算的编制。

我国现行预算法规定财政预算按历年制年度进行编制，具体实践中也没有要求编制跨年度的财政一般预算，目前我国财政年度预算的水平也不是很高，与通过财政预算报告就应能看清政府工作全貌和细节的要求相比，我国财政年度预算在很多方面还需要进行不断的改革和改进。尽管如此，在复杂变化的形势下，从总体上对我国财政预算还是应该提出更高的要求。也就是说，我们不仅要努力做好财政年度预算工作，更要积极探索财政中长期预算的编制。应该说财政中长期预算比年度预算的难度更大，做好财政中长期预算，需要预测很多不确实的因素，这正是需要实施中长期预算的重要理由，做好财政中长期预算的意义也在这里，同时财政年度预算与中长期预算是可以相互促进的。在社会转型的快速变化中，财政预算工作不能亦步亦趋了，否则，面对近几年来财政收入大幅快速增长的形势，甚至在根据经济社会的发展情况调整财政支出安排并进行财政绩效评估时，可能会无所适从。具体来讲，实施财政中长期预算的理由有以下几个方面。

一是财政体制的改革和完善需要编制财政中长期预算。经济发展是有规律性的，我国转型时期经济社会发展的规律更有特殊性，构建新的经济运行环境需要调整很多方面的关系。政府层次格局及其关系的调整，国家、社会与公民关系的构建，经济体制的改革、“三农”问题的解决等方面都与财政体制的改革和完善密不可分。而财政体制又具体表现在财权、财力和事权的分配以及公共产品的合理安排问题上，每一次的财政体制改革都会影响政府的激励问题和各级政府财政收支的变动，在进行财政体制改革时，若不在相应的影响期内进行比较准确的财政中长期预算，就会出现“人无远虑，必有近忧”的现象。相反做好财政中长期预算，则可使短期政府间财政失衡现象控制在长期的统筹安排之中。

二是市场化、工业化、城镇化、国际化发展需要编制财政中长期预算。市场化、工业化、城镇化和国际化是当今社会发展的必然趋势，但这种发展又决不是一蹴而就的。我国的市场化、工业化和城镇化既要回归到自然发展的秩序上，让其获取自然发展的原动力，又要在政府的相应作用下跨越式发展。在这浩浩荡荡的变革中，财政工作涉及的是统筹经济社会发展、统筹城乡发展的大问题，远不是一个就财政论财政的问题，同时财政工作将面临诸多的现实问题。比如随着社会的发展，财政面临着如何参与到市场化转型中的社会保障等问题，另外城市基础设施建设以及城市其他管理方面的支付都会增长，最终财政面临的是随着经济社会的发展和经济规模的扩大，财政收支规模和结构如何与之相适应地变化的问题。在这种趋势下，就需要编制财政中长期预算来提高应对能力。

三是市场经济条件下宏观调控需要编制财政中长期预算。在市场经济不断完善的过程中，宏观调控的措施之一就是财政政策，经济决定财政，财政反作用于经济，如果必要的宏观调控不搞好，就会影响今后年度的财政收支状况，影响经济的增长乃至影响改革的深入。无论是实施扩张的、紧缩的还是中性的财政政策，都是在特定经济发展约束条件下的公共选择问题，尽管实施财政政策是一种相机抉择，但这些政策的实施期限和发挥作用的效果也都是中长期的，基于经验事实上的各种经济分析模型有助于研究和预测财政政策和经济发展诸变量之间的关系，再在此基础上编制出反映中长期内各年度变化的财政预算则有助利于防止宏观调控的盲目性和被动性，通过中长期预算的技术性操作提高宏观调控的水平，同时也可通过中长期内各年度财政决算结果的检验来不断修正和提高中长期预算的水平，使得财政管理与整个社会经济活动良性互动。

总之，凡事预则立，不预则废。财政中长期预算是一个前瞻性和全局性的预算，当然财政中长期预算也是一个复杂巨大的工程。从预算级次的预测能力和控制能力来看，财政中长期预算应该在中央和省两级进行编制。这两级政府编制中长期财政预算，具备较多条件。