□张智新

国际原子能机构总干事巴拉迪一行七人13日抵达平壤，开始对朝鲜进行为期两天的访问。巴拉迪将与朝鲜讨论落实六方会谈协议的细节问题，其中最为重要的是朝鲜关闭核设施的具体步骤。这是自朝鲜2003年1月宣布退出《核不扩散条约》后国际原子能机构首次进入朝鲜。

美朝互动渐趋理性务实

纵观自去年10月朝鲜核试验以来的危机解决历程，可以看出，朝核危机的两个最关键当事国——美国和朝鲜，其态度都逐步由强硬转化为妥协，由正面对抗而转化为谈判合作，以至整个事件的发展过程由最初的“山重水复”而最终柳暗花明，充满了戏剧性，也极富启示意义。

朝鲜的态度先后经历了对抗制裁、威胁进行二次核试验，到只同意同美国直接谈判对话，然后到接受斡旋、同意参加六方会谈的转变。而参加六方会谈以来，其最初的强硬态度也逐步软化，并以合作的态度作了诸多妥协，如最初将解除制裁作为谈判前提，随之转变为以美国解除金融制裁为谈判前提，接着又同意就解除金融制裁以及弃核进行谈判，然后又发展到愿意以弃核换取包括解除制裁、各国对朝援助以及美朝关系正常化等在内的回报，以及近来同意重启同国际原子能机构的合作。

而纵观美国对危机的前后表现，也可以看出一贯主张对朝强硬的布什政府，在国内府院格局易势，国际上伊拉克战争渐成泥沼，而伊核朝核同时吃紧、东西夹击的复杂情势下，对朝政策也渐趋理性，态度也逐步软化，为危机解决也做出了一些策略性妥协，如最初是主张严厉制裁甚至发出武力恫吓，接着是同意安理会通过由中俄主导的适度制裁决议，由最初普遍怀疑六方会谈的可行性和成效，发展到同意参加六方会谈。在六方会谈上，其态度也由最初的朝鲜弃核是前提，转变为可以就弃核条件进行谈判；由最初的坚决反对并回避美朝对谈，发展到“2·13共同文件”签署后接连开展美朝对谈；由最初的朝鲜先弃核、美国后解除金融制裁，软化为朝鲜只要不再进行新的核活动，而先期开展弃核准备，美国就可以解除对澳门汇业银行资金的冻结。最关键的是，美方的最初谈判目标定位仅仅限于朝鲜不再进行二次核试验和放弃核计划，逐步积极提高到朝鲜半岛无核化和美朝关系正常化等深层次方面。

六方会谈地位进一步巩固

美朝态度软化、相互妥协的历程，既来源各自战略利益的需要，更与中国在冷静判断基础上的大力斡旋密不可分，也以积沙成塔的苦心经营，最终向会谈各方特别是朝美两国，乃至整个世界证明了六方会谈这一框架的整合力与有效性。而经过上两轮六方会谈，特别是“2·13共同声明”以来各小组的积极努力，六方会谈的积极成果开始持续发酵，其后续效应也将继续显露。美朝关系正常化谈判达成一些初步共识，朝鲜和国际原子能机构恢复接触和合作，以即将于本月19日重开的新一轮六方会谈，就是其明显的征兆。

相对于当初朝鲜一心想跳出六方会谈框架而开展美朝对谈的心态，以及美国国内对六方会谈成效的种种非难、指责与怀疑，如今六方会谈作为核危机解决机制、半岛无核化推进机制乃至美朝关系正常化协调机制的合法地位，无疑是进一步得以巩固，在美朝等国家乃至国际社会也渐渐得到进一步确认，并承载起更多更具体的期待。

关闭宁边核设施是下一步关键

尽管六方会谈达成的共识正在得到逐步落实，但下一步的谈判和具体行动仍然面临难啃的硬骨头，朝鲜如何进一步拿出弃核行动，特别是能否如愿关闭宁边核设施，无疑是下一轮会谈的焦点，也是美朝关系正常化谈判和半岛无核化进程的关键所在。