首 页 国家大局 思想理论 市场经济 民主法制 学术思潮 科学技术 中外历史 干部教育
当代世界 参考文摘 社会观察 党的建设 文化教育 军事国防 文学艺术 特别专题
 
  推进县乡党校教学和管理体制改革 王德宾  
 

□王德宾

2006年6日以来,广西壮族自治区南宁市委认真贯彻落实自治区党委领导关于开展县乡党校教学和管理体制改革的重要批示精神,按照自治区县乡党校教学体制改革要求,积极探索,大胆创新,扎实开展县乡党校教学和管理体制改革工作。目前,改革工作正有条不紊地开展,并取得显著成效。

以强化党校职能,夯实主阵地为立足点,着力搭建教育培训新平台

适应形势发展需要,赋予县乡党校新职能。一是赋予县乡党校组织协调、统筹指导职能。明确县委党校具有协调、指导和统揽全县教育培训工作的职能,要求党员干部及各类人才教育培训在县乡党校的统一协调和管理下开展。二是赋予县乡党校整合资源的职能。由县乡党校具体组织协调和统筹利用各乡镇、各部门的教育培训资源,从纵横两条线上下工夫,进行有效整合。三是赋予县乡党校督查、指导和评估职能。县委党校负责对乡镇党校、县直部门教育培训进行督查、指导、评估。乡镇党校负责对协会(基地)、中心户进行业务督查、指导、评估。

巩固党校中心地位,不断完善培训网络。一是不断完善县乡党校基础设施建设。各县区加大了对党校建设的投入力度,加强教学楼、学员宿舍的改造,加大图书资料的采购和教学设备的添置。二是不断规范专业协会(示范基地)、党员中心户(农家课堂)建设。各县区根据本地产业发展的特色和定位,筛选和建立了一批效益好、有潜力、示范带动能力强的专业协会(示范基地)、党员中心户(农家课堂),并对其等级和标准进行了统一规范。三是不断充实和更新“三库一地”。制定《“三库一地”管理办法》,实行“三库一地”准入制度、动态管理、资源共享和更新、淘汰制度。

发挥党校主体作用,不断延伸培训功能。一是以县乡党校为主阵地,开展大规模培训。各县区县乡党校认真履行协调、督查、指导的职能,进一步加大办班力度,发挥示范带动作用,完成了对乡镇干部、村干部、协会负责人全部轮训一遍的任务。二是指导专业协会(示范基地)开展自主培训。各专业协会按照县乡党校的要求,积极开展培训活动,各类专业协会经济已经成为县区经济的增长点。三是组织党员中心户(农家课堂)开展技能培训。如宾阳县新圩镇里道村党员中心户周昌琼,坚持学科技、用科技,成功地摸索出符合农村发展的“家庭产业”,在家里开展棒球加工技术培训,引导本村群众参与到棒球生产中,并带动周边村屯200多名群众发展棒球加工产业,增加了当地群众的收入。

以创新培训模式,突出实效为切入点,着力建立教育培训新格局

拓展培训对象,合理设置培训班次。一是培训对象实现“三个拓展”。在抓好县乡党校干部全员培训的同时,着力抓好培训对象的拓展,将县乡党校培训对象从党员领导干部拓展到党员,从党员拓展到各类人才,从各类人才拓展到普通群众。把村“两委”全体成员、入党积极分子、私营民营企业骨干、基地(协会)骨干、中心户、农村乡土人才致富能手、普通群众以及各级教育培训的师资等人员作为县乡党校培训对象。二是培训班次实现“五个增加”。在培训班次上,增加了民营企业管理骨干、基地(协会)骨干、党员致富能手、各类实用技术、协会师资提高等专题培训班。

针对学员需求,充实培训内容。一是围绕提高受训对象的思想政治素质安排培训内容。对党员干部强化理想信念、勤政廉政、机关效能教育;对村“两委”干部着重提高贯彻执行党的路线方针政策、民主管村、依法治村、科技兴村的能力;对农村党员强化党员意识、政策法规教育;对各类人才和普通群众,着力宣传党的路线方针政策。二是围绕产业结构调整安排培训内容。按照“缺什么、补什么,急用先学、实用深学”的原则,大力开创实用技术培训和特色产业培训。三是围绕新农村建设安排培训内容。以“农家课堂”为载体,灵活安排教学培训内容,把中央关于新农村建设的有关精神放到群众的培训中,为新农村建设夯实人才基础。四是围绕提高劳动技能安排培训内容。针对农村青年外出务工迫切需要实用技术知识的实际,县乡党校根据农民青年的意愿,在培训中适当增加了实用机械操作技术知识和技能,切实解决了外出务工青年的当务之急。

结合教学实际,创新培训模式。一是内引外联,长短结合。根据学员和教学内容的变化,采用本地经验与外出取经、校内与校外培训、课堂与基地培训、集中与分散培训、常规与专项培训、长期与短期培训相结合的培训方式,不断提高培训质量。二是党校指导,基地培训。由过去协会(基地)“随意松散型”培训,向“规范效率型”转变。三是公司出资,党校承办。创建由公司出资金、出技术,党校组织、农户参与的“党校+公司+农户”的培训模式,达到了公司发展、农民增收和党校“少花钱、不花钱”搞培训“三赢”的目的。

以探索长效机制,规范管理为支撑点,着力完善教育培训新体系

改革内部管理机制,激发党校活力。一是改革县乡党校人事管理制度。要求县委党校在遵循国家有关人事管理制度法规的前提下,对新进人员聘用、在岗人员聘用、原受聘人员要求解聘、中层干部调整选拔等方面作了明确规定。同时,正式成立乡镇党校,乡镇党校校长由乡镇党委书记兼任,落实2—3名专职人员。二是完善县乡党校教学和科研管理制度。明确规定县乡党校教师要主动承担党校举办的党员、干部以及各类人才培训班的授课任务,并将教师每学期所任课程班次、学员调查问卷、科研成果、进修及考评情况记载形成教师档案,供年终考核参考。三是规范县乡党校业务指导和联络工作制度。明确县委党校经常了解、调查乡镇(部门)党校工作情况,协助乡镇(部门)党校完成年度工作基本情况统计与分析工作。乡镇党校指导协会(基地)、中心户开展培训。使县乡党校得过且过的人少了,钻研业务的人多了;评头品足的人少了,干实事的人多了;没事可做的人少了,直接参与培训的人多了;满足现有学历的教师少了,积极进修“充电”的教师多了。

建立跟踪督导机制,完善服务措施。一是建立培训跟踪服务制度。在县乡党校、县直相关部门建立培训跟踪服务机构,通过设立培训服务热线电话等方式,及时了解学员在生产实践中遇到的困难和问题,掌握受训学员的相关信息,对受训学员遇到的实际困难,给予相应的指导和扶持,为培训对象提供全程跟踪服务。二是完善督察指导制度。由县区委党校牵头组织实施督查指导,采用目标督查、专项督办、专题督查、责任督查、现场督查等形式,不定期对培训网络进行督查指导。

加强外部保障机制,形成工作合力。一是领导联系点制度。县(区)四家班子党员领导干部每人联系一个乡镇党校、一个县直部门和一个示范基地(专业协会)或党员中心户(农家课堂),通过调查研究、了解情况、解决问题。二是经费保障制度。各县区都把县乡党校行政经费、教学业务、科学研究、图书资料、教员进修和业务指导经费列入明年财政预算,由同级财政实行全额拨款,党校基本建设经费由各级计划部门安排;培训经费采取财政出一点、党费出一点、部门出一点、乡镇出一点“四个一点”的办法,多渠道、多元化筹措资金。三是目标管理责任制。把县乡党校教育培训工作纳入各级党组织年度工作目标管理,作为各级党组织、县直部门、乡镇、村(居)委年度评优的重要依据。同时,把学习成效与干部的考核使用结合起来,同等条件下,优先考虑优秀学员的提拔重用。

以提高党员素质,增强能力为落脚点,着力推进经济社会新发展

县乡党校改革有力地推动了农村基层党组织建设,使农村党支部书记、农村党员、入党积极分子成为新农村建设的骨干、农村经济发展的带头人、农民致富的主心骨。农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的进一步增强,为推进农村经济社会发展提供了坚强的组织保证。

着眼于农民增收,促进农村经济新发展,服务新农村建设,开辟培育新型农民新途径,党校教员走出校门,走向田间地头,在生产第一线设立“田头党校”,向农民宣讲政策形势,讲市场经济知识,讲致富技术,开辟了农村党员干部和群众了解中央方针政策的一条有效途径,使农村党员、群众转变了思想观念,确立了与时俱进的思想。党群、干群关系更和谐,党校成了农民的“发展规划室”、“信息交流室”、“致富点子室”。

(作者系中共南宁市委党校副校长)


 
   
打印本页
好友推荐
发表观点
相关文章
 
版权所有 学习时报社 电子邮件: xxsb@263.net 电话: 86-10-62805131
地址:北京市海淀区大有庄100号 技术支持:中国互联网新闻中心,未经书面授权禁止复制或建立镜像(2004年3月25日)