活动标题
- 国务院新闻办公室2003年2月20日记者招待会
活动描述
- 2003年2月20日上午10时,科技部部长徐冠华介绍当前科技改革与发展情况,并答记者问。
文字内容:
- 王国庆:
女士们,先生们,上午好!科技问题是大家永远关心的一个话题。年前李学勇副部长到这里开过新闻发布会,但是不少新闻界的朋友跟我说徐冠华部长已经好长时间没有来了,今天我们把他请来了。今天,徐部长、李学勇副部长和程津培副部长一起来出席新闻发布会。 按照以往的做法,先由徐部长给各位简要地介绍一下当前我国科技发展和科技体制改革方面的情况,然后徐部长和两位副部长将回答大家所关心的问题。 2003-02-20 10:00:20 - 徐冠华:
女士们,先生们,早晨好!我非常高兴能够有这样一个机会和我们新闻媒体见面,谈一谈有关科技改革和发展的问题。各位都知道,党中央和国务院对科技工作高度重视,江泽民主席提出科学技术是第一生产力,而且是先进生产力的集中体现和主要标志。1998年在本届政府成立之初,朱镕基总理代表我国政府明确提出实施科教兴国战略是本届政府最大任务。 2003-02-20 10:02:05 - 徐冠华:
1999年,党中央、国务院召开全国技术创新大会,发布了关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定。五年来,中央和地方各级政府对科技事业的发展给予了充分的支持,全社会积极深入实施科教兴国战略和可持续发展战略,取得了显著的成效。 2003-02-20 10:03:20 - 徐冠华:
我通过五个方面的概括,来说一下取得的成就。 首先是科技投入取得历史性的突破,科技工作的环境和条件得到明显的改善。五年来,国家财政用于科技的投入累计达到2670亿元,比前五年增长一倍。全国研究和试验开发经费从509亿元增加到1043亿元,占国内生产总值的比重从0.64%提高到1.1%,实现了历史性的突破。中央财政还较大幅度地增加了国家863计划、自然科学基金、知识创新工程等专项投入。科技投入成为国家创新的基础条件和实施科教兴国战略、推动科学技术跨越发展的重要保证。 2003-02-20 10:05:06 - 徐冠华:
第二、科技体制改革,取得实质性的进展,科技和经济脱节的“两张皮”问题基本解决。2000年,以国家经贸委管理的十个国家局所属的242个应用类研究机构向企业化转制为突破口,中国的科技体制改革取得了重要进展。应用型科研机构向企业化转制,形成以市场需求为主要导向的研究开发的新格局。 2003-02-20 10:07:02 - 徐冠华:
社会公益类科研机构的分类改革,一支稳定服务于社会公益性事业的精干科研队伍正在加速形成。我国企业的研究开发投入,已经占到全社会研究开发投入的比重达到65%,企业已经成为研究开发活动的主体。 2003-02-20 10:07:34 - 徐冠华:
中国科学院通过实施知识创新工程科学试点、学科结构,创新能力显著提高,高质量的科技创新成果不断涌现。高等院校的研究工作取得了重要的进展,高校已经成为知识生产、知识传播、技术创新和成果转化的重要基地。通过深化科技体制改革,调动了企业、地方和高校各个方面的积极性,一个科技工作蓬勃发展的新的局面已经形成。 2003-02-20 10:11:15 - 徐冠华:
第三、高新技术产业化的成效显著,成为促进经济结构调整的重要力量。目前,我国53个国家高新技术产业开发区,已经有企业两万五千家,创造了近三百万个就业岗位。推动各类高技术企业走向世界,服务于经济建设,1999年设立科技型中小企业创新基金以来,政府共资助项目近3800个,平均资助强度75万元。现在我国已经拥有各类企业孵化器460个,数量居世界第二。在孵企业一万五千家,育成科技企业四千多家,生产促进中心865家,服务的中小企业近万家,增加社会就业68万人,全国民营科技企业总数超过10万家,总收入近一万九千亿,另外通过高新技术的提升,高附加值船舶,开发推动相关领域的产品换代,使产品开发形成完整的产业链。实践证明,高新技术产业化是推动经济结构调整的重要力量。 2003-02-20 10:19:07 - 徐冠华:
第四,加强原始性创新初见成效,科技创新能力明显提高。近年来,我国政府不断营造有利于创新的政策和环境,一批具有重要意义和影响的原始性创新成果不断涌现。2002年,我国国际论文的SCI、EI和ISTP排序已经跃居世界第六。我国科学家在有机分子薄膜上实现了超高密度的信息存储,量子避错码等研究被国际公认为量子信息领域令人激动的成果,TD—SCDMA已经被确立为第三代移动通讯三个国际标准之一,10兆瓦高温气冷核反应堆并网发电成功。这些事实都表明,我们国家在当今国际许多科学前沿领域,都取得了重要的进展,其中部分重点和关键领域已经接近或者达到国际先进水平。另外,超级杂交水稻、转基因抗虫棉,塔里木克拉2号、苏里格等大型油气田的勘探等等,都标志着我国科技创新能力显著提高,对我国解决粮食安全、能源安全提供了科技支撑。 2003-02-20 10:21:50 - 徐冠华:
第五,科技进步推动农业增产增收、工业技术升级和社会的可持续发展。我国在产业技术研究方面取得了一系列重大的突破,在农业领域制定了《农业科技发展纲要》,通过农产品深加工奶业等重大专项促进农业产业结构的调整。近年来,一共培育农作物新品种600余个,开发新产品近1000项,为农民增收和农业增效作出了重要贡献。在工业领域,建立国际工程技术研究中心200多家,在全国27个省市、自治区,46个中心城市,近2000家企业推动制造业信息化工程,解决了三峡、西气东输等国家重大工程急需的关键技术和设备,高效连铸技术关键设备等一大批共性技术的开发应用,推动了传统产业的技术升级。在可持续发展领域,制定了《可持续发展科技纲要》和《中药现代化发展纲要》。推动清洁能源汽车、清洁煤技术和可再生能源的开发和应用,开展了水资源及其污染治理,农业和工业节水、排水利用、城市大气污染控制、新药创制、气象预报以及减灾等方面的研究和攻关,促进了社会可持续发展。 我就介绍到这里,谢谢各位。 2003-02-20 10:24:19 - 王国庆:
欢迎大家提问,提问前请通报一下所在的新闻单位。 2003-02-20 10:25:15 - CCTV记者:
最近您签署了科技部第7号令,颁布了《国家科技计划项目评估评审行为准则和督察办法》,在科技界引起了强烈的反响,请问您这个办法出台的主要考虑是什么呢? 2003-02-20 10:26:06 - 徐冠华:
我想这个《办法》在科技界还是引起了广泛的反响的。我们制定这个《办法》主要的目的就是要把我们国家计划的项目的评估、评审活动纳入法制化的管理轨道,是依法规范项目评估评审有关方面的行为,加大监管力度、预防和治理腐败、优化科技资源配置、提高科技资金使用效益的一项重大的举措。在过去几年,我们为了加强在科技项目管理方面的管理、预防和治理腐败,制定了一系列有关的制度,包括《国家计划科技项目管理暂行办法》、《科技项目招投标管理暂行办法》、《国家科技计划课题评估评审管理暂行办法》等一系列规章制度。 2003-02-20 10:28:31 - 徐冠华:
从总体上讲,中国的科技项目管理是严格的,总体状况是好的。然而我们也发现,在评审活动当中还存在着一些不正之风,虽然不是很严重,但确实存在。比如有个别的管理人员违反规定,利用自己的身份,特别包括官员或者评审专家的身份来施加影响,或者有些项目的申请单位提供一些不是非常准确的,甚至虚假的信息等等,目的是为了获取项目和立项以及经费的支持,虽然这些问题并不普遍,但是引起了科技部的高度重视,所以我们制定这个《办法》,目的就是要从全过程对于在这个过程中所有的人员,包括官员、专家以及项目的申请人实行有效的监督和管理办法。 这个《办法》对于各个过程都提出具体的要求,有很明确的可操作性,所以为各界对科技项目管理和过程的监督提供了一个有效的手段。我们非常欢迎各界人士根据这个《办法》,对各个方面进行全过程的监督,提出监督的意见和建议。 2003-02-20 10:30:31 - 道琼斯新闻网:
有两个问题,首先祝贺中国在转基因抗虫棉方面取得的成就,请徐部长澄清一下或证实一下,中国在政策方面是不是有这种倾向于搞生物技术的举措,或者在农业领域是否有这种亲生物技术的政策。中国在进口外国的转基因的产品方面还是有些障碍的,请您证实一下中国在这方面的政策,尤其是农业政策方面有没有倾向于生物技术的举措?第二个问题,关于数字的一个问题,在2002年底之前,中国在生物技术方面的投资总额大概有多少?我相信这个数字一定相当的巨大。 2003-02-20 10:34:32 - 徐冠华:
这个问题很重要,也非常好。我建议由主管这方面工作的李学勇副部长回答这个问题。 2003-02-20 10:35:12 - 李学勇:
中国政府十分重视高新技术产品的开发。生物技术作为高新技术中非常重要的前沿领域,和信息技术、材料技术、新能源技术,包括环境科学等各项技术一起会对我国的经济发展和社会发展发挥非常重要的作用。我想,在世纪之交,特别是进入了新世纪,在生命科学领域的一些新发现,在生物技术方面的一些新突破以及生物产业很快的发展,使我们感到这个领域确实是科技发展和科技竞争的一个焦点,也是各个国家,包括中国政府支持研究开发的一个重点。基于这样一些考虑和这样的趋势,中国政府积极地支持在生命科学方面的研究,生物技术方面的研究开发和生物产业的发展。当然,从总体上来讲,在这个领域我们和世界上一些发达的国家还是存在相当的差距。但是我们明确了发展的基本方针,这个方针就是三条,第一,大力加强研究开发;第二,积极推进产业化;第三,要切实重视和保障生物安全。 2003-02-20 10:37:25 - 李学勇:
你很关心生物技术在农业方面的应用。我想无论是在农业方面的应用,还是在医药健康领域的应用,在清洁能源、环境污染治理,以及轻化工产品的开发方面,中国政府都是本着这样的一些原则来考虑和行动的。 第二个问题是在生物技术方面投入有多少,这个问题比较难回答。一个是因为在生命科学、生物技术和生物产业方面我们的投入是多元化的,包括中央政府的支持,包括地方政府的支持,也包括很多高科技企业和风险投资,以及各类基金的支持。我想中央政府在“十五”期间这五年中,我们的投入在60亿人民币左右。 这些都是集中用于生命科学方面的基础研究和应用研究以及一些高技术方面的研究开发。 2003-02-20 10:39:20 - 新华社记者:
徐部长刚才谈到我们科研改革取得的实质性进展。应用型科学研究改革提出三年了,公益类科研机构改革去年也启动了,请具体谈一谈这两项改革的具体情况以及存在的问题。刚才谈到我国科技与经济脱节的两张皮现象基本得到解决,这种基本解决在世界范围内是一个什么水平?通过对比,请您谈一谈我国是怎么样基本解决这个问题的? 2003-02-20 10:41:22 - 徐冠华:
这个问题是一个很重要的问题,因为本届政府在科技体制改革方面确确实实加大了力度,来推动我们的研究所,更好地建立面向市场的机制和内部的开放流动和竞争的机制。自1999年以来,以国家经贸委所属的十个国家局的共242个研究机构和建设部的11个部门所属的134个应用类研究开发机构,先后实行向企业化的转制,两年多的实践表明,这些研究机构的总体状况进展良好。这表现在几个方面,第一个方面就是这些转制的研究院所面向市场的创新能力有了大幅度的提高。三年来,中央各部门转制的科研机构的科研总经费一直在稳步增长,2000年,是51.9亿元,比上一年增长了6.8%,2001年为60.3亿元,又比上一年增长了16.2%,另外,面向行业的企业的技术转让、技术服务、技术承包、技术咨询等方面的收入和筹组的科研经费都有比较大的增长,2001年分别达到44.5亿元和28.7亿元。比1999年都增加了30%以上。科研机构申报专利数目有了明显的增加,2000年申请专利825项,2001年达到904项。 2003-02-20 10:43:55 - 徐冠华:
第二个方面就是转制科研机构的产业规模和效益有了大幅度的提高。据对290个转制科研机构的统计,2001年实现总收入199亿元,是1999年的1.5倍,实现利润15.1亿元,是1999年的2.6倍。第三,这些科研机构职工的市场意识有了明显的增加,职工的收入有了较快增长。据我们所做的问卷调查有99.1%的科研机构都认为,本单位对企业化转制的赞成的态度,是大势所趋,是科研单位生存和发展的必然要求。 2003-02-20 10:46:55 - 徐冠华:
转制的职工研究院所的职工收入有了大幅度的增加,2001年达到每年平均21400元,比1999年增长42%。在这些研究机构内,引进的新的人员超过了流出去的人员,研究生的培养数量也有了较大幅度的增加。 2003-02-20 10:48:43 - 徐冠华:
第四,转制和改制相结合,科研机构的内部机制进行了重大的调整。根据我们调查,绝大部分科研机构都对专业结构进行了调整,并且已经建立企业财务制度,大部分转制的研究机构都已经实行了全员聘任制,实行了企业的分配制度,并且加入当地的养老保险体系。公益类的研究机构实行了分类改革,它的意义就在于,一方面有能力面向市场的机构要向企业化转制,为全社会提供公共服务的研究机构在调整结构、转变机制和分流人才的基础上,国家大幅度地加大支持力度。 2003-02-20 10:50:48 - 徐冠华:
国土资源部等四个部门,一共198个研究机构在2001年11月开始启动试点工作,到去年,农业部等九个部门所属的107个科研机构分类改革也已经全面地展开。在改革中,有面向市场能力的研究机构已经逐步地向企业化转制,确实需要国家支持的研究机构,国家已经开始大幅度增加了支持的力度。这些改革到位的研究机构,我们将把他们的人均事业费从每人每年平均一万九千元提高到五万元,现在已经到位是四万元。 2003-02-20 10:52:53 - 徐冠华:
在另外一方面,国家也大幅度地加强了对社会公益性研究的支持力度,比如对于农业科技的支持,从“九五”期间的20亿元人民币,增加到“十五”期间的80亿元。所以,农业的科技投入在中央政府的科技投入当中,大约已经占到30%。今年,我们将进一步加强对于健康与卫生、资源与环境这些社会公益性研究的支持力度,而且要尽可能有比较大幅度的增加。 2003-02-20 10:54:25 - 徐冠华:
关于这些研究机构基本上解决“两张皮”的问题。第一,我们过去研究机构的一个主要问题,就是应用类开发研究和基础研究采用同样的管理体制和激励机制。这次通过改革,对这方面做了根本性的调整,要求应用类研究机构要建立面向市场的机制,根据市场的要求来从事研究、开发和产业化。在这方面刚才我介绍的情况,表明已经收到明显的效果。 2003-02-20 10:55:47 - 徐冠华:
对于奖励制度也做了重大的改革,一方面设立最高科学技术奖,要进一步在全社会弘扬对于科学技术重要性的认识,要奖励对国家有重大科技贡献的个人。另外一方面,我们也要解决现在科技人员主要靠评奖来获得包括职务晋升等各个方面利益的驱动机制,特别是应用类科研机构让他们在市场上得到回报,得到对他们工作的肯定。“两张皮”基本解决的另外一个重要标志,就是企业的研发投入已经在我们国家占到优势,达到了整个科技投入的60%以上,这和我们过去大约只占20%、30%左右相比,有了大幅度的增加。 2003-02-20 10:58:29 - 徐冠华:
这主要是因为,第一是我们一些应用类研究开发机构向企业化转制,除了中央的研究机构已经向企业化转制以外,地方各个省市也有超过600个应用类研发机构向企业化转制。另外,民营科技企业大量快速的成长,而这些企业有很好的面向市场的机制,又对于科学技术的研究、创新给予了高度的重视。这也是我们企业的开发能力有大幅度增长的另外一个很重要的原因。 2003-02-20 11:02:06 - AFS记者:
有几个问题。第一,在未来五年内中国政府在科技方面的投入大概会有多少?主要的优先领域是哪些?第二,中国政府在TD—SCDMA方面的投入有多少?占政府总科技投入的比例是多少?第三,未来五年内中国政府打算在TD—SCDMA上面的投入是多少?第四,中国现在“龙芯”芯片已经开发出来了,中国在这方面的投入以及占的比例,及未来五年内的投入是多少?第五,您谈到关于科研开发的领域,由企业所做的投入占了60%以上,鉴于许多大的公司,比如微软已经把自己的研发中心转移到中国来,我们想知道,外国的企业尤其是大型的跨国公司在这个过程中,在中国的研发活动中扮演什么样的角色? 2003-02-20 11:05:06 - 徐冠华:
第一,中央政府在今后五年的科技投入问题,我只能说是中央政府的科技投入,我想应当有大幅度的增加。另外,中国地方的科技投入已经成为中国科技投入很重要的力量。所以从总量上来讲,去年中国的研发投入是1043亿元,今后五年的投入,我估计大约六千亿到七千亿。第二,关于中国对于“龙芯”或者TD-SCDMA的支持问题,首先强调一点,中国政府在高技术投入的重点是竞争前的技术。TD-SCDMA是大唐公司和西门子等跨国公司共同研制的一个新的标准,这位女士也会很清楚。中国政府的态度是支持这些在高技术领域,包括高技术标准方面的一些重要进展。我们将鼓励和支持TD-SCDMA这样的标准在中国的使用。但是能不能用,最后还要在市场竞争当中见高低,中国政府不会干预市场竞争当中的有关事务。 2003-02-20 11:07:40 - 徐冠华:
另外,对于“龙芯”芯片也是这样。“龙芯”芯片只是在发展中国芯片很长的路程当中的开始一步,今后,这些芯片真正能够进入市场,而且具有市场竞争能力,还有很长的路要走。我们希望还是用市场的机制,通过竞争在中国形成自己的芯片设计产业。 2003-02-20 11:08:59 - 徐冠华:
第三,我明确表示我们支持国外的跨国公司在中国设立研发机构。我们相信这些研发机构将进一步促进中国的研发工作向全世界开放,有利于提高中国的科技竞争力,有利于培养不仅有科研,而且有管理思想的人员的成长,从各个方面都是有利的。跨国公司的研发机构和中国的企业研发机构在科技人员的竞争,有利于促进我们进一步改善科技人员的环境,包括工作环境、生活待遇。 2003-02-20 11:10:25 - 中国日报记者:
有关国际科技合作的问题。去年部长在记者招待会上介绍中国和欧盟科技合作的情况,请问去年的一年当中,中国和欧盟科技合作有哪些重要的突破和进展?另外从会前的材料中了解,我国科技合作呈现了新的局面,能具体谈一下这种新局面体现在哪些方面吗? 2003-02-20 11:11:45 - 徐冠华:
中国和欧盟在科技合作方面可以说是日新月异,在最近几年又有了新的发展。目前欧洲第六框架计划已经全部对中国开放,已经有一项目在执行过程中。中国的高技术发展、重大基础研究计划也都对欧盟开放。中法在信息自动化、生物医学等领域一共建立了八个联合实验室;中德在信息通讯、生物医学也建立了联合试验室;中国和英国、意大利等国家也都建立了政府间的合作渠道。但是我想在这里强调,中国的科技合作,不仅仅是面向欧洲的而且是面向全世界的,在这方面我们制定了一系列新的方针,来鼓励多方位、全面的、更加开放的国际科技合作的格局。 2003-02-20 11:14:13 - 徐冠华:
“十五”期间我们已经制定国际科技合作的发展纲要,从2001年开始启动国际科技合作重点项目计划,推动中国在科技方面进一步开展更广泛的国际合作,并且提供了相应的经费保证。现在我们已经和152个国家和地区建立了科技合作关系,和其中96个国家签订了政府间的科技合作协定,目前加入了一千多个国际科技合作组织。中国的科技合作,不仅仅要做到引进来,而且我们希望进一步走出去。中国对于参与国际科技合作,特别是多边科技合作,采取了更加积极的态度。 2003-02-20 11:16:46 - 徐冠华:
我们现在不仅参加了一些重大的科技合作计划,如人类基因组计划、全球环境变化的计划,还有欧洲核子中心的研究计划等等,而且也正在积极采取措施,更加积极地参与其他重大的国际合作计划。我举两个例子。比如经过我国政府批准,科学技术部正在和欧洲就中国参加卫星导航系统的伽利略计划开展谈判,另外,经过中国政府批准,科技部也正在和有关国家就中国参加国际热核剧变的试验堆计划进行谈判。 2003-02-20 11:18:20 - 徐冠华:
这些项目和我们过去参与的项目相比,规模有了大幅度的增加,包括投入。但是我们考虑到国际合作的需要,考虑到要加强我们进一步和各国科学家的合作和了解,来推动全世界科学技术的发展,因此我们对这些重大的国际合作计划都采取积极的态度。另外我们也加强了在高科技产业化方面和各个国家的合作,比如我们在去年就启动中美马里兰大学科技创业园、中俄科技创业园和中国新加坡科技园的建设。 2003-02-20 11:20:13 - 徐冠华:
我们欢迎,而且要采取进一步的鼓励措施,鼓励中国的科学家更多地参与国际学术组织的活动,并且在国际学术组织当中担任职务,我们也欢迎国际学术机构把它的办事机构设在中国,中国政府将给予经费上的支持。我们相信科技的灵魂就在于开放,只有各个方面的科学家的广泛交流,才能够真正促进科技的发展。 2003-02-20 11:23:07 - 路透社记者:
徐部长,各位副部长,我有两个问题,神舟5号飞船今年是否打算升空,有几名宇航员?宇航员培训到什么程度? 2003-02-20 11:23:50 - 徐冠华:
我和你一样都很关心你所提的问题,所以我建议这个问题最好向中国的航天管理部门提,可能比我回答得要远为准确。 2003-02-20 11:24:34 - 王国庆:
今天的记者招待会到此结束,谢谢徐部长和两位副部长回答我们的问题。谢谢各位。 2003-02-20 11:25:05
图片内容:
- 国务院新闻办副主任王国庆
- 科技部部长徐冠华
- 科技部部长徐冠华
- 与会的各媒体记者
- 科技部程津培副部长
- 科技部李学勇副部长
- 中央电视台记者提问
- 道琼斯记者提问
- 新华社记者提问
- 与会的解放军记者
- AFX记者提问
- 中国日报社记者提问
- 会议结束
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