文化部介绍中国文化事业、文化产业的发展及对外文化交流情况

　　 2004年2月12日上午10时，文化部部长孙家正介绍中国文化事业、文化产业的发展及对外文化交流情况，并答记者问。文字实录图片实录返回直播

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赵启正:
女士们、先生们上午好。今天我们很荣幸的请到文化部孙家正部长介绍中国文化事业、文化产业的发展和对外交流的情况。与孙部长一起出席发布会的还有文化部办公厅主任，文化部新闻发言人李景和先生。孙家正部长长期从事文化工作，有省一级和中央一级两级的实践经验，他的文化理论造诣也很高。文化部多年来为推进中国的文化事业做出了重大贡献。包括发扬中国的传统文化，也包括吸收国外的优秀文化，同时在创造着现在的中国文化。昨天晚上凤凰台转播的他和凤凰台记者的对话很精彩。但我相信今天这么多的国内外记者在这里，今天的对话将更精彩。孙家正部长将先做一个简单的、概括的发言，然后请大家提问题。 2004-02-12 10:05:00
孙家正:
女士们、先生们、媒体界的朋友，欢迎各位的光临！文化部举办这个新闻发布会，主要是想通过媒体将新时期文化建设的进展情况向全社会做个通报，同时也回答一下大家所关心的问题。目的是使全社会更加广泛地参与文化建设，并且更好地监督和支持文化工作。中国政府高度重视文化建设，坚持科学的发展观，将文化建设纳入全面协调可持续发展的战略规划之中，不断地推进文化体制的改革，发展公益性文化事业和文化产业；不断地扩大对外文化交流，可以说文化工作迈入了一个积极进取，开拓创新的新阶段。 2004-02-12 10:07:23
孙家正:
主要的工作情况和进展，一是实施精品战略，进一步提高文化产品和服务的质量。近年来，文艺作品的数量大幅度增加，质量也在不断提高，人们群众的文化生活日益丰富。为了提高文化产品的质量和文化服务的质量，文化部实施精品战略，推出了“国家舞台艺术精品工程”，从2002年起国家重点扶持舞台艺术作品的生产，以此推动文艺的繁荣。第二是切实加强公益文化建设。丰富群众的文化生活。中国政府高度重视公共文化的建设，加大对公共文化基础设施建设的投入力度。全国文化事业费用在明显增加。全国文化基础设施建设可以说进入了历史的最好时期，仅中央财政支持扩建和新建的重点文化项目就有国家大剧院、国家博物馆、国家图书馆、国家美术馆等等。我们还与城市以市区为重点，农村以乡镇为重点，大力加强群众性、基础性的文化工作建设，逐步建立政府主导、社会参与，充满生机的新型的社会文化的管理体制和机制，努力构建面向全社会的文化工作网络。近几年来，各级政府加强对广大农村，特别是西部地区和贫困地区文化建设的扶持力度。但是这些地区群众特别是农民群众文化生活贫乏仍然是我们要关注或解决的重点。 2004-02-12 10:10:41
孙家正:
三是加强市场的文化建设和管理，积极发展文化产业。目前已经形成门类比较齐全的文化市场体系，制定了《2003年—2010文化市场发展纲要》，不但加强文化市场的法制建设，坚持依法管理、科学管理，经过多年市场秩序的整顿和治理，电子游戏经营场所过多过滥，网吧和娱乐场所管理混乱，走私盗版音像制品的情况虽有明显的改观，但治理整顿的任务仍然十分繁重，需要继续加大治理整顿的力度。1998年在政府机构改革当中，文化部成立了文化产业司，几年来颁布了《文化产业发展第十个五年计划》，出台了《文化部关于促进文化产业发展的若干意见》，明确了文化产业的思路和对策。各地已制定的相应的政策措施，对国有文化经营单位进行体制和机制的改革和结构的调整。目前文化市场已对各类资本全面开放；同时我们全面履行加入WTO时的承诺，积极整合文化资源，市场对文化资源配置的基础性作用进一步发挥。 2004-02-12 10:13:58
孙家正:
第四个方面是对外文化交流空前活跃。目前，我国已与145个国家签订了政府间的文化合作协定。对外文化交流的形式日益多样，交流的渠道更加宽广，其中民间交流发展迅猛，占整个对外文化交流项目90％以上的是民间交流。在2003年我们在毛里求斯、贝宁、法国、埃及、马耳他、韩国设立了中国文化中心。现在的试点中，中国在韩国的文化中心在汉城，扩建维修项目正式动工，在十分钟以前举行了动工典礼。其实除了近期建立的六个文化中心，正在筹建的还有德国、意大利、俄罗斯等的五个文化中心。多边和区域性的合作取得了明显的进展，我们成功地举办了上海合作组织文化部长会议、亚欧会议、文明与文化会议，并将承办国际文化政策论坛部长级会议；举办了中华文化美国行、柏林亚太周、中法文化年等大型对外文化交流活动。中国上海国际艺术节、相约北京、北京国际音乐节及吴桥国际杂技节等大型对外文化活动已经初步形成品牌。文化交流在加深了解、增进友谊、维护世界和平、促进共同发展方面发挥了重要的作用。 2004-02-12 10:18:52
孙家正:
五是加强了文化遗产的保护。全面贯彻《文物保护法》，切实加强文物保护的基础工作，公布了第五批全国重点文物保护单位，总数现在达到1271个。中国的世界文化和自然遗产增加到29处，目前名列世界第三。及时抢救和保护了一大批濒临损坏的珍贵文物，一批重点文物得到修复。我们还实施了北京故宫，山西的云冈石窟，西藏的布达拉宫，萨迦寺、罗布林卡等重点文物的保护维修工程。我们还启动了民族民间文化保护工作，昆曲、古琴先后被联合国教科文组织列为世界“人类口头与非物质遗产代表作”名录，《民族民间文化保护法》已报全国人大审议，立法的进程正在加快。 2004-02-12 10:20:37
孙家正:
六是文化体制改革试点工作在稳步推进。为了充分调动文艺工作者的积极性，进一步解放艺术生产力，促进文化事业和文化产业的更大发展，我们按照党中央的统一部署，积极推进文化体制的改革。全国文化系统的7个试点单位和9个综合试点地区的改革试点工作正在顺利展开。朋友们，文化建设虽然取得了很大的进展，但无论在建设和管理方面都存在不少薄弱的环节，改革和发展的任务十分繁重，我国文化建设和社会主义现代化事业一样，正处在深化改革、蓬勃发展的新时期。下面我和我的同事愿意回答大家的提问。 2004-02-12 10:22:01
合众国际社记者:
我在很多方面都有问题想要问，据我们所知去年中国开设了1000多家肯德基的快餐店，与此相比能不能给我一个数据，去年中国开设了多少佛教寺庙、基督教堂和伊斯兰教堂，我想知道这个数目和肯德基店的增长数目相比谁多谁少？还有一个问题是，现在北京的城建比例和古老的建筑的比例是多少？还有一个问题是，文化部对于文物或者遗产的保护是怎样定义的？据我们所知南池子地区有一些地方在1999年3月划定为北京市25个应当保护的四合院的古迹名单之上，但是这个地方最后还是被破坏了，并且被重建，现在已经修建成富人居住的地区，这到底是再开发还是一种保护，还是破坏？中国确实有理由为自己悠久的五千年历史自豪，文化部如何保护这些悠久的文化遗产，怎样将它传承到未来？ 2004-02-12 10:24:51
孙家正:
这三个问题都牵扯到一个问题就是怎么样保护我们的文化遗产。中国政府高度重视文物保护工作，重视文化遗产保护工作，文物是我们民族悠久历史的稀世古证，是现代人与我们的祖先沟通的唯一渠道，所以党和国家在大政方针方面把文物保护工作都放在重要的位置。现在政府正在贯彻《文物保护法》，同时我们注意到，在大面积加快现代化建设的进程中，如何保护传统文化这个任务显得更加紧迫，我们采取了一系列的措施解决这些问题。例如正确处理文物保护与建设的关系，仍然是需要我们十分重视的一个问题。文物保护的问题归根到底是要依法保护。《文物保护法》已经修订颁布实施，国务院去年5月3号，温家宝总理主持召开第八次常务会议，审议通过了《文物保护法》实施条例，只要各级认真贯彻，我们的文物保护一定会有新的面貌。 2004-02-12 10:28:02
巴基斯坦记者:
中国未来对外文化交流的前景如何？如何加强与邻国包括巴基斯坦这样的国家的文化交流的关系？ 2004-02-12 10:29:38
孙家正:
对外文化交流是中国文化部非常重要的一个工作，对外文化交流主要基于这样一个基本的状况，中国需要了解世界，世界也需要了解中国。这种了解可以通过多种方式，无疑文化是一种最大众化、最有效的形式。在对外文化交流整个格局之中，我们把与周边国家发展文化合作关系放在一个重要的位置。中国人民的传统是“远亲不如近临，邻居好赛金宝”。在发展与周边国家的文化关系当中，我们把巴基斯坦放在一个非常重要的位置。巴基斯坦是中国全体人民的朋友，我们迫切需要通过文化的纽带，使两国人民的心连接得更加紧密。我可以透露一个消息，我正在积极准备访问巴基斯坦。 2004-02-12 10:31:59
赵启正:
对于邻国的文化交流，除了中央的工作之外，中国边境各省都负责以和它相临国家的语言出版一本杂志，现在已经出版了八种，今年要增加四种。 2004-02-12 10:33:29
中国财经报记者:
孙部长你刚才说文化部转体改制是未来工作的难点和重点，请问什么样的经营型文化单位需要核销事业编制，核销事业编制员工享受的各方面待遇有哪些变化？以后不同类型的文化单位将享受同等待遇，请问享受的同等待遇具体有哪些？ 2004-02-12 10:35:29
孙家正:
关于文化体制改革的问题，现在可以说是受到了国务院的高度重视，正按照中央统一的部署开展试点工作。你刚才提到文化事业和企业中的人员安排等等具体问题，文化体制改革的根本目的是为了充分调动文艺工作者的积极性和创造性，是为了充分调动全社会办文化的积极性，是为了把文化事业做大做强，这是一个根本问题。怎么把中国的文化事业做大做强呢？怎么样促进文化事业的繁荣呢？基本的思路是叫“两轮驱动”，就是两件事情一起抓，第一件事情是要大力发展公共文化事业，第二件事情是大力发展文化产业。 2004-02-12 10:37:25
孙家正:
公益性文化事业例如图书馆、博物馆、文化馆等等，主要是为全体民众提供公共文化服务。文化公益事业的投入以政府为主，同时鼓励私有参与。为了加强它的公益性质，最近在中央领导的直接关心下，准备公益性文化单位，比如博物馆等要免费向有组织的青少年开放。随着政府投资的增加和社会赞助的增加，可能陆续有一批公益性文化场馆向全社会开放。第二个轮子就是发展文化产业。文化产业是一个总的概念，文化产业是由文化企业组成的，因此培育文化企业，壮大文化市场的主体，是我们发展文化产业非常重要的工作。怎么培养文化企业呢？现在也是两个方面：一是把现有国有文化单位，处在经营性的单位逐渐转制为企业；第二个要多种经济所有成分，调动社会资金兴办文化企业。 2004-02-12 10:40:48
孙家正:
儿童艺术剧院都已经开始了转型试点工程。对于转为企业的事业单位的一些人的安排，政府采取了十分慎重的态度，为了保证事业单位转为企业的顺利进行，国务院将会有相关的文件下发。我可以告诉媒体界，文化事业单位的转型、改制改革，不会像大中型企业那样有大量的人员下岗和待业。我们将采取老人老办法、新人新办法的做法，政府拨出一部分资金保证改革的顺利进行。这是我们通常所说的，要花钱买一个新的机制。关于民营企业和国有企业同等对待的问题，有一部分在法规上已经做了规定。这里面包括税收政策，包括一些出口权的问题等等。昨天晚上媒体已经报道了文化部鼓励民营企业的音像产品出口，实际上我们的音像业出口有了大幅度的增加。 2004-02-12 10:44:04
中央电视台记者:
孙部长，今年文化部在进一步加强文化体制改革方面有哪些新的举措和做法？你刚才谈到中展、中演、和北京儿艺转制的经验是否会向全国推广？ 2004-02-12 10:45:21
孙家正:
中国的文化体制改革是和中国整个经济体制改革联系在一起的。经济是基础，文化是上层建筑。文化体制的改革不可能超越经济体制改革率先进行。但是当社会主义市场经济体制正在逐步加快走向完善的时候，文化体制的改革已经显示出它的紧迫性。文化体制改制也是为了充分调动文艺工作者的积极性。第二是充分发挥社会办文化的积极性。第三是调动社会主义文化企业发展文化的促进作用。改革是为了繁荣，繁荣是为了满足人民群众的文化需求。在试点阶段，我们鼓励各种探索和试验。每一项措施和政策最终能不能全面推广，需要在试点工作以后慎重研究。党中央和国务院将在总结文化体制改革试点单位经验的基础上，对指导全国文化体制的改革作出部署。我们的改革和发展是紧密联系在一起的，有两个纲领性的文件正在起草、制定之中。一个是全国文化体制改革的方案，一个是全国文化发展纲要。 2004-02-12 10:49:37
印度记者:
据我所知去年中国与印度签订了关于建立中国文化中心的意向书，我想了解这个进程现在到了什么程度。另外我想了解你对于发展印度和中国文化关系的看法。 2004-02-12 10:50:59
孙家正:
印度和中国有着悠久的传统友好关系。近几年两国的政治、文化关系都得到了良好的发展。签订文化发展的意向书，两国的交流工作还在进一步向前推进。我们将在这个条件成熟的时候继续签订调节交流计划的工作。在一个国际会议上面，贵国文化部长已经向我发出邀请，我准备在适当的时候访问印度和巴基斯坦。 2004-02-12 10:52:46
中央电视台经济频道记者:
自从我国加入世界贸易组织以后，我国文化市场对外开放承诺具体开放的对象情况怎么样？今年的重点在哪里？随着影视演出和大量的外来文化的进入，国家怎样考虑外来文化产品和服务对国内文化市场的冲击？ 2004-02-12 10:54:27
孙家正:
加入WTO以后，我们已经全面兑现了加入WTO的承诺，按照它的时间表稳步进行，这里不一一举例。例如我们对进口音像制品数量和配额的限制已经取消了，但是我们保留了对进口音像制品内容的审查。2003年1到10月份，我们进口的音像制品是2482部。进口类的音像制品出版的数量大概占我们总出版数量的10％，但是发行金额占20％。在进口产品的国别问题上，我们还是尽量吸收各个国家的优秀的音像制品。毫无疑问，进口这部分的音像制品，对我们国内音像制品的市场还确实要形成一种压力和竞争。但是这种压力和竞争也是两面的，我看有利的一面确实是可以促进我们提高质量，搞活我们的机制。实际上这种效果已经看出来了，在这阶段我们出口的数量大幅度增加。目前我国音像制品年出口额已经达到一亿元以上，幅度很大，但是基数太小，在音像制品问题上我们还有很大的差距。现在主要的威胁还是一些盗版，通过各种渠道非法进来的，我们要把打击的力量、查处的力量放在这个上面。中国的其他文化产业将在面对竞争中不断壮大，中国文化在对外开放的条件下，不断开放，形成自己的特色。我们要有信心，我们也应该有这样的能力。 2004-02-12 10:59:41
《人民日报》记者:
据了解国家大剧院明年将投入使用，目前正在进行首轮演出剧目的征集和选拔工作。文化部对国家大剧院首轮演出剧目有一些什么样的要求和规定？ 2004-02-12 11:01:24
孙家正:
国家大剧院可以说是中国文化界和整个中国民众多年以来的一个梦。在四十年前周恩来总理的批示上，就定在人民大会堂的西边建国家大剧院。进入改革开放新时期以来，随着我们综合国力的不断增加，这个梦才逐步得到实现。2001年4月大剧院开工建设，工程包括歌剧院、音乐厅和戏剧场三个主要的剧场建筑，批准建设的规模149500平方米，总投资26.88万元。目前已经完成主体结构工程，开始实地安装，预计2005年年底可以投入使用。但是这么大一个基本建设工程必须严格按照基本建设的程序和规则来办事。考虑到其中可能还有不可预见的因素，所以开放的日期我们没有定得很死。要在确保质量的前提下争取如期竣工。这个工作在大剧院工程领导小组及其业主委员会的指导下顺利进行。作为文化艺术的主管部门，文化部已经在考虑大剧院开放以后的第一个演出剧目。我们正在着手面向国内和国外的一些重点的院所进行剧目征集工作。第一轮演出要演出12到15台国内的经典剧目和近年来的优秀剧目。同时我们准备邀请国际上著名的艺术团体来演出七到八台。因为时间不能确定，所有这些工作都带有意向性。一定要把一些优秀的作品带给大家，同时在价格上要充分考虑到面向大众。 2004-02-12 11:08:05
《天津日报》记者:
过去一年当中网络游戏悄然间形成一个庞大的市场，请问文化部对网络游戏这项新兴的产业有没有管理办法和培养开发的办法？另外在今年东北二人转骤然升温，与此同时二人转在社会上有很大争议，请问文化部对这种民间文化形式如何看待？ 2004-02-12 11:09:27
孙家正:
网络文化是随着信息技术的发展出现的新型文化形态。在网络文化当中，有一个大家关注的热点问题就是“网吧”问题。网吧的出现和发展速度之快出乎人们的意料。如何趋利避害确实是摆在我们面前需要切实解决的一个问题。关于网吧管理的条例是国务院出台条例当中时间最短，最迅速做出反应的条例之一。根据国务院的《网吧管理条例》，文化部会同公安部、工商总局、信息产业部等部门进行了网吧的治理、整顿和长期建设的一些研究工作。经过前一阶段的整顿，对网吧恶性发展的状况有所遏制，但是问题依然严重。突出的问题有三个：第一，违法设立的网吧仍然数量不少，就是中国通称的“黑网吧”。第二，网吧非法接纳未成年人的现象仍然存在。第三，违法传播有害信息。我可以向大家通报一下，19号国务院将召开电视电话会议，对于网吧的治理整顿和建设问题要作出部署。 2004-02-12 11:13:02
孙家正:
我们现在再谈谈二人转的问题。二人转是东北农民群众的创造，深受城乡民众的欢迎，以至于东北有“宁舍三顿饭，不舍二人转”之说。首先应该肯定这样的文化形式，应该看到它在人民群众当中深受欢迎的程度，应该重视这种文艺形式。但是二人转里面的内容确实要本着提倡先进文化、改造落后文化、抵制腐朽文化的精神加以改造和提高。现在当地的政府和文化部门非常重视这个工作。听说赵本山搞的二人转不仅在农村演出，而且还到了上海的金茂大厦里演出。我们希望深受人民喜欢的文艺形式更加健康。谢谢大家！ 2004-02-12 11:14:57
《中国劳动保障报》记者:
刚才孙部长讲到一个问题，就是培育壮大文化企业，主要是要经营型文化单位转制为企业，再一个鼓励社会力量创办文化企业。现在有一些文化企业处于垄断的状态，比如有线电视，请问孙部长如何解决这个问题呢？ 2004-02-12 11:17:58
孙家正:
允许非国有经济进入到文化领域来，确实为文化发展增加了新的活力。在文化部的倡导之下，对国内资本已经全面开放了，但是文化领域门类很多，情况各不一样。目前采取一些区别对待的政策，做法也是合理的。但是有些部门怎么进一步地实行开放，进行改革，也确实是需要继续加强研究、深化的工作。 2004-02-12 11:19:57
赵启正:
谢谢孙家正和李景和先生，今天的发布会就到这里，谢谢大家！ 2004-02-12 11:20:36