国家环保总局介绍2003中国环境质量状况等情况

　　 2004年3月25日上午10时，国家环保总局副局长祝光耀、汪纪戎介绍2003中国环境质量状况等有关情况，并答记者问。文字实录图片实录返回直播

图片实录更多

相关站点

文字实录全文 [打印]　升序　降序

王国庆:
女士们、先生们上午好！非常高兴又跟大家见面，昨天我们在这里也举行了一场记者会。昨天是讨论的教育问题，今天我们请了国家环保总局副局长祝光耀先生、副局长汪纪戎女士和大家一起来探讨一下环保问题。环境保护的问题，随着经济的发展，越来越为大家所关注，特别是中国这几年经济发展速度很快，环保情况如何？环保总局对这个问题非常重视，每年他们都定期举行新闻发布会，给新闻界和各界通报我国的环保情况。今天他们两位又给我们带来了很多非常重要的信息，下面我们先请祝局长简要地通报一下情况。 2004-03-25 10:04:06
祝光耀:
女士们、先生们，上午好！很高兴能参加今天的记者招待会，发布《2003年中国环境质量状况》，大家都知道往年一般是在世界环境日前后发布中国的环境状况，研究的是中国环境质量状况。今年我们提前发布《2003年度的中国环境质量状况》，作为一项改革，我们要进一步加大环境信息的发布力度，改进发布方式，让我们有环保的知情权和参与权。2003年整体来讲，环境的质量与前三年有所降低，变化不大。全市的天气质量，发达国家根据二级的标准达到了41.7％，较上年度增加了7.9个百分点，但是污染的情况依然是比较严峻的。 2004-03-25 10:06:36
祝光耀:
重点流域区范围内的基本问题是，湖南、江西部分地方的污染状况进一步加大，水质情况与上年相比大体持平，其中海河、辽河和淮河的水污染程度有所减轻，湖口的污染有所增加；渤海和东海近岸海域水质有所改善，但污染状况比较严重；南海、南海近岸水质与上年持平。从总体情况来看，城市的环境状况基本得到控制，地方上的水质环境比较好，但是噪音的污染仍是很重的。有关的详细情况我们已经为大家提供了《2003年中国环境质量状况》的摘要，就不再重复了。下面利用这个机会，与汪纪戎女士一起来回答关于环境的问题，谢谢大家。 2004-03-25 10:12:22
中央电视台记者:
请祝局长对目前中国环境的总体状况作一个宏观的评价？中国政府将对未来中国环境污染的治理有哪些新的举措？ 2004-03-25 10:14:44
祝光耀:
你提出了一个很重要的问题。关于我们国家生态环境的状况，历年来，国务院发布生态环境规划以后，各地都进一步加强了生态环境保护的力度。特别是我们在生态建设方面，国家近几年加大了投入力度，各级领导进一步加大力度进行跟踪，在生态力度方面，生态工程建设取得了明显的进展。虽然我们在生态环境和生态建设方面进行了大量的跟踪，总体来看当前生态环境的问题是比较突出的，现在全国的整体生态环境的状况应该是比较脆弱的，具体反映在四个方面。一个方面就是生态环境的质量不高，草原开发，水土流失严重，生态环境仍在恶化。第二方面的问题是当前人群密度污染比较严重，食品安全问题引起了全国广泛关注。第三方面是外来物质侵入，生物多样性减少，一些物质遭到破坏。第四个方面的问题是一些生态功能区正在丧失，生态安全受到威胁。 2004-03-25 10:19:53
祝光耀:
根据这些情况，中央对我们的生态建设、生态保护提出了高度的关注。在当前情况下要加大力度建设，要高度重视当前的生态保护工作。特别是有几方面的原则，第一方面是预防为主，有一些保护的原则；第二方面是生态保护和生态建设并重的原则；第三方面是谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁使用谁付费的原则；第四方面就是既要尊重经济规律，又要尊重自然的客观规律，坚持科学的发展。在具体措施方面，继续加大当前生态建设工作的力度，在这个基础上要确实抓紧抓好生态保护问题。生态环境要实施“三区”保护战略，对生态功能区实行抢救保护，对资源开发区要实行强制的保护，对生态良好地区要实行积极性的保护，全国生态保护纲要里有一系列的措施，由于时间的关系就不展开讲了。谢谢。 2004-03-25 10:21:15
金融时报记者:
请您谈一下中国目前用水紧张的问题，水匮乏是否影响中国的工业生产？第二个问题，请您估算一下中国进行水处理设施建设可能需要的投资总量？所谓的总量就是在今后五年到十年的估算。解决投资问题，中国是否需要提高水价？ 2004-03-25 10:22:56
祝光耀:
由汪纪戎回答这个问题。 2004-03-25 10:23:13
汪纪戎:
大家知道中国是水资源缺乏的国家，人均占有的水资源只是世界人均占有水资源的四分之一。水资源的缺乏确实是制约和影响中国经济社会发展的一个重要的因素。这点已经被中国政府和各级政府所认识，现在在中国各地开展污水处理厂的建设。我们“十五”期间安排七百亿的资金当中，有一半是用于污水处理厂的建设。另外一个措施，就是你说到的要提高水价，以推动我们的社会和我们的公民能够节约用水。对于这个，各级政府都在做。水价的提高是渐进的，北京市的水价在这几年里提高了好多，最终可能在明年到后年要达到5块钱一立方。另外，提高水资源的利用率和提高处理过的中水的回用率，这是非常必要的措施，也得到了各级政府的认可。这个措施的采取会在一定程度上缓解中国水资源紧缺的状况。 2004-03-25 10:25:24
德国《世界日报》记者:
因为最近有关报道介绍在沿海地区海平面上升的威胁，以及在上海等城市出现了地面下沉，主要原因是由于地下水的采用，您是否能谈谈在北京、上海及其他城市地下水应用及水资源和地面下降问题？ 2004-03-25 10:27:28
祝光耀:
水资源的开发利用是当前我们国家比较突出的问题，由于水资源匮乏，现在超采地下水的情况，有些地区还比较突出。现在南方一些功能区超采地下水的情况比较恶劣。由于地下水的超采，现在在一些地区已经出现了地面塌陷，形成大批漏洞。刚才你谈到上海、南京、苏州、无锡，这是我国比较大的问题超采区，第二就是河北这一带的超采比较厉害。我国政府高度重视地下水超采的问题。具体措施，刚才汪纪戎女士已经谈到了水资源利用和开发的措施，另外在上海还采取了将地下水回灌的措施，以减缓上海地面沉降的问题。还有现在组织实施的南水北调，以此来减轻东部地区水资源严重缺乏的问题。这是一个综合措施，通过多年的努力，地下水的超采情况应该逐步得到减轻。 2004-03-25 10:31:01
汪纪戎:
我补充一个情况，太湖流域已经停止了地下水的超采，上海就是刚刚祝局长介绍的，通过水回灌解决地下水超采的问题。至于海平面上升跟气侯变暖有关系。 2004-03-25 10:31:57
新华社记者:
目前距离重点流域水污染防治的“十五”计划最后期限还有不到二年的时间，请问目前中国三河、三湖的防治情况进行得如何？我们能否如期达到我们防治目标呢？ 2004-03-25 10:32:39
祝光耀:
这项工作是汪纪戎具体分管的，由她来回答这个问题。 2004-03-25 10:32:59
汪纪戎:
我们对三河、三湖“十五”计划的执行情况进行了中期评估，中期评估结果表明，除了太湖以外，其余几个流域，十五计划安排的项目都有将近一半还没有开工。没有开工的这些项目如果在这两年能够开工或能够建成的话，也很难在“十五”的末期发挥作用。如果分析原因，我们认为一个是这些项目的启动比较晚，另外项目的资金启动不足。还有一个情况就是，水资源利用过度，生态用水缺乏，现在大多数河流的污井底在加大，水质改善的压力是很大的。我可以给大家一个具体的例子，西辽河的内蒙古河段已经连续五年断流，大家可以想象，如果有水的话全是污水。应该说，今明两年是关键年，我们今年将全力抓开工率，再一个就是抓严格的执法和清理整顿违法排污企业，我们相信如果在水文正常年份完成了这些项目，以后是可以实现计划的水质目标的。 2004-03-25 10:35:15
法新社记者:
在发展汽车数量的同时改善环境，是否本身存在一个矛盾？是否应该政府先发展公共交通，然后同时来保护环境？ 2004-03-25 10:35:59
祝光耀:
应该说，交通的发展和环境的保护有很大的关联度，我国政府对这项工作非常的重视。随着我们国家近几年市场经济和生态建设的快速发展，人民城镇生活水平的提高，小汽车，特别是私人小汽车的发展非常的快，现在汽车尾气的污染，特别是在大城市，已经成为环境大气污染的最主要的原因。我国政府在进一步提高汽车排放标准的同时，现在大力关注和推动交通的发展。北京市按照2008年奥运会环境质量的要求，把当前公共交通的发展作为治理当前城市汽车尾气污染工作方面的最大措施，现在加大了地铁、轻轨发展的比重。今后，城市公共汽车、公共交通会在城市改造中占一个重要比重。 2004-03-25 10:40:00
北京青年报记者:
祝局长，国家在农村地区的环保方面有什么考虑？谢谢。 2004-03-25 10:42:51
祝光耀:
应该说现在农村环境的保护是我们整个国家保护环境最重要的领域，而且现在也是当前国家环境保护当中的一个薄弱环节。最近几年，为了促进城乡的协调发展，国家加大了农村环境发展的保护力度。我开始讲到国务院颁发的《全国生态保护环境纲要》中规定的“三区战略”，就是为了解决农村当前突出的环境问题。今年在农村环境保护方面有几项重大的举措：第一个方面就是启动农村小康建设环保计划，用四到五年的时间，真正使农村现在的饮水、土地的污染和一些重要的环境问题有一个比较大的改善。第二个方面，在原有工作的基础上，要继续加大生态示范区建设的力度，大力开展生态省、生态市和环境优美城市的创建工作。这些创建工作适合当前农村环境条件和社会基础比较好的地区，让“三区”实现可持续协调发展。第三项工作就是结合国家当前菜篮子基地的建设，加大菜篮子基地建设的环境管理，在食品安全方面要做好环境安全方面的有关工作。第四方面是加强有关的法规、法制的建设，特别是针对当前禽畜规模化的养殖以及生态相关方面的破坏环境的问题，在今年要做一些加强环境立法方面的工作。 2004-03-25 10:48:18
新华着记者:
祝局长，北京承诺在2008年建设绿色奥运，绿色奥运的标准是什么？北京现代化环境建设与绿色奥运的差距是什么？将要采取哪些措施来缩小？ 2004-03-25 10:49:11
祝光耀:
请汪局长回答这个问题。 2004-03-25 10:49:31
汪纪戎:
我愿意回答你这个问题。绿色奥运注重在申办、筹办、举办和赛后全过程的环境影响，既为2008年的奥运会提供一个好的环境，又努力的做到在筹办和举办过程当中不产生负面的环境影响。并力图通过这个过程全面提升北京可持续发展的能力和公民的文明素质。当然差距还是有的，北京承诺奥运会举办期间空气当中的二氧化硫、二氧化氮和臭氧要达到WHO的要求，颗粒物要达到发达国家大城市的水平，照目前状况来看，八月份还是有几天PH超值超标。分析原因，这和燃油量以及机动车的迅速增加是有关系的。还有四年多的时间，我们相信并且也有信心，北京市将针对这些存在的问题对症下药，采取一些综合整治的措施来改善空气环境。 2004-03-25 10:51:32
《中华工商时报》记者:
近年来社会各界对循环经济这个概念非常关注，但是有一些人认为循环经济离我们现在还比较远。我的问题是：循环经济到底有些什么样的特征？关于循环经济，我们有一些记者在江苏、安徽一带做过调查，他们认为在中国推动循环经济比较难，而且难就难在没有协调。请问祝局长，您对此怎么看？谢谢。 2004-03-25 10:52:57
祝光耀:
循环经济是相对于过去的新型经济权衡发展模式和理念。现在在国际上引起了不少国家的关注和重视。当前对循环经济的展示，各个地方和国家都有不同，我们国家还没有一个权威性的定义。按照各地的实践以及这些年环保总局大力推进循环经济发展的情况看，其内涵是非常清楚的：要使各种资源得到高度充分的利用，污染的排放要降低密度，有的可以实现零排放。通过循环经济的发展，把环境的负荷或者环境的压力减少到最小的程度。根据我这几年的体会，应该说，我们国家在推进循环经济的过程中，各地都创造了一些很好的模式，探索了一些很好的路子，这项工作好象离我们生活并不太远。各个示范区、不同地区单位根据不同产业发展的状况来具体研究循环经济的模式和方法。现在我们在不少城市和地区大力推进的生态工业园区、高新技术区里面，有一些生产的形式是按照循环经济来推进的。广西的桂港、广东江门的榨糖业通过循环经济，使炼制蔗糖的甘蔗得到了充分的利用，已经得到了各级领导和群众的认可。最近几年国家环境总局在辽宁省进行了循环经济的试点，现在我们在八个省，大力推进生态省和生态县、生态市的建设，都是按照循环经济的理念，作为区域协调发展，按照国家统筹协调进行的，应该说现在各地都有一些。正如你刚才谈到的相对于过去的新型发展模式，要科学的、扎扎实实地推进环境的发展，我们国家确实有很多深层次的问题需要探讨、需要研究、需要认真地在政策上、技术上给予支持。国家环保总局要进一步加大这方面的工作力度，也要努力地把循环经济的试点、示范窗口工作不断推向前进。 2004-03-25 11:03:32
《中国日报》记者:
中国核与辐射的安全状况如何？核电建设已经进展比较顺利，但在西方有一些反对的声音，我想问你最大的担心是什么？谢谢。 2004-03-25 11:04:19
祝光耀:
我们当前核与辐射安全从整体情况来看是比较好的，到目前为止还没有出现核与辐射的重大事故。从当前辐射环境的数据来看，我们国家当前的大气、地区、地下区以及土地放射水平基本维持了天然本土的放射质量。当前我们国家在核辐射安全方面，确实有一些问题值得我们关注，主要的问题就是两个方面，一个方面是，随着我们国家这些年核设施的发展，安全隐患还是存在的，尤其是一些核设施大大的推进，如果说在相关方面措施不得力，很可能发生相关的事故。第二个主要问题就是放射源使用不当以及放射源的丢失和遗漏造成了安全事故。我们针对这个情况正在进一步加大内部的管理，完善相关的规章制度，特别是按照国务院辐射性污染防治法的要求，进一步搞好相关法律、法规的贯彻落实。 2004-03-25 11:07:32
《中国经济周刊》记者:
我想问一个关于绿色GDP的问题，中国是怎样在评估政府官员的时候加入这个内容的？ 2004-03-25 11:08:02
汪纪戎:
绿色GDP，应该说代表了国民经济增长的一个净增效果，可以全面、客观地评价经济、社会运行的体系和效果。中国政府已经注意到了这个问题，也组织有关部门在进行这方面的研究，我们现在也正在进行环境损失的评估研究。我们也将联合国家统计局开展绿色核算的一些试点。但是我认为，刚才这位先生也谈到了，现在目前最有效的、也是最现实的，是弱化我们国家现行的GDP指挥棒的作用，就是把环境的一些质量指标纳入干部政绩的考核里面去。 2004-03-25 11:11:44