国新办介绍三个层次新闻发布工作和发言人制度建设进展 _网上直播

活动标题

国新办介绍三个层次新闻发布工作和发言人制度建设进展

活动描述

2004年12月28日下午4：00，国务院新闻办公室在北京昆仑饭店举办新闻发布会，请国务院新闻办公室主任赵启正、副主任王国庆介绍我国政府三个层次新闻发布工作和发言人制度建设进展情况，并答记者问。中国网将为您图文直播，敬请关注！

文字内容：

中国网:

今天，北京阳光普照，但寒风凛冽。人们穿着羽绒服、皮夹克仍可以感到冷气袭人。据市气象台最新播报，最高温度只有零下二度。
2004-12-28 15:38:31
中国网:

寒冷的天气却没能阻挡住众多中外记者的热情，许多经常出席国新办发布会的熟悉面孔已经来到昆仑饭店。
2004-12-28 15:45:49
中国网:

在呈钻石形状的二层多功能厅里，灯火齐明，四周摆满造型奇异、苍翠欲滴的热带植物，天花板上垂下五颜六色的装饰品，把大厅装扮得充满节日的喜庆。
2004-12-28 15:55:31
主持人杨扬（国新办新闻局副局长）:

女士们、先生们，下午好！

年底了，大家最常听到的一个词汇就是“盘点”，各行各业都在盘点。今天，国务院新闻办公室主任赵启正先生、副主任王国庆先生在这里在国务院新闻发布工作和发言人制度上给大家一个“盘点”。

我们还是用老的办法，先请赵主任做一个简单的介绍，然后赵主任和王副主任来回答大家的问题。
2004-12-28 16:02:55
赵启正:

大家好！已经有一个书面的中文和英文版的发言稿给大家了，那就是我今天要发言的主要内容。那个讲稿对今年新闻发布工作和发言人制度的进展做了概括，有一些重要的数字请大家注意。

国务院新闻办公室从1993年开始负责国务院的新闻发布和协调国务院各部门新闻发言人工作，已经有十年了。包括今天这场新闻发布会，今年在我们办公室一共举行了60场，是一个新的记录。有三件事情值得一提，一个就是新闻发布会的数量和质量都提高了，比较迅速和准确地提供了政府信息。国务院的五十多个部门，以及七个地区的政府负责人出席我办发布会。
2004-12-28 16:10:05
赵启正:

从全国来看，今年国务院各有关部门举行了270场新闻发布会，还不算外交部举行的发布会。
2004-12-28 16:12:56
赵启正:

二，我们健全了中国政府三个层次，也就是我们办公室、国务院各部门和省级政府的新闻发布和发言人制度。

三，新闻发布人培训工作进行的规模很大，发言人的素质和工作水平都有了提高。今年我们在北京举行了两期全国性的发言人培训班，还在14个省市，这里包括东北、西北、西南的边境省市举行了14次新闻发言人培训班，参加培训的人有2000人。
2004-12-28 16:14:56
赵启正:

明年我们的新闻发布工作还要有新的进展。一是优先选择涉及政府工作重点、大局以及媒体关注和公众希望了解的题目。二是积极指导国有大型企业、事业单位，如医院、学校、金融机构参照政府部门的做法也建立新闻发言人制度。三是根据中国共产党十六届四中全会关于逐步推进党务公开、增强党组织工作透明度的决定，准备多邀请党中央部门有关负责人出席发布会。四是继续完善突发事件的新闻发布机制，为媒体和公众了解情况组织及时的新闻发布会。

今天参加的各位都是我们很熟悉的记者，我们也希望你们对我们的新闻发布会本身提出一些改善性的意见。
2004-12-28 16:16:27
赵启正:

我们日常的新闻发布工作由王国庆副主任负责，他今天和我一起来回答大家的问题。谢谢！
2004-12-28 16:19:55
杨扬:

我们现在开始请大家来提问。刚才赵主任也说了，欢迎在提问的同时，给予国务院新闻办公室在新闻发布工作当中的一些评论性的意见。
2004-12-28 16:20:50
西班牙埃菲社记者:

总体来看，应该说新闻发布的制度不错，而且在逐步改进之中。今天我提一个问题，主要是在我们跟中国其他政府机关联系的时候，比如我们通过打电话要求中国其他政府机关回答一些问题的时候，他们常常要我们先发一个传真，但是往往发了传真，没有得到回复，或者几天之后才有回复。因为我们作为记者需要迅速的回复，回复晚了我们又有另一个问题。在人权问题上，中国政府的立场和我们国家是不一样的，尽管是这样，我们还是想报道中国政府的立场。
2004-12-28 16:22:03
王国庆:

严格说这不是一个问题，其实是给我们的工作提了一点建议。

中国政府加大政务公开、信息透明，在这方面我们也在作出不断的努力。国务院新闻办公室也几次在不同场合表示过态度，就是很愿意为记者的工作提供方便。刚才这位记者提到有传真过来了，好几天没有答复，这种情况是有的。但是经常有这样的问题，需要我们去认真地核对事实，所以这需要一点时间。我想今后我们政府信息公开，各方面机制的健全，我想这方面也是会不断地得到加强和改进。

另外，这次我们在材料后面一起把国务院各部委新闻发言人名单和他们联系电话都公布在这儿，以后大家有一些问题需要问的，可以直接打电话找他们，如果你们还遇到困难的话，我们很愿意帮助你们做工作。我再补充一句，我们在搞新闻发言人培训的时候，一再强调新闻发言人不是在新闻发布会上面对记者，而是在任何时候都应该面对记者，这是我们在培训的时候给新闻发言人定的一个制度。
2004-12-28 16:24:05
香港文汇报记者:

我有两个问题请教一下。

今年以来，中国政府新闻发布无论从数量和质量上都有很大的进步，中外记者也好评如潮。但是，记者也有反映，在一些地方或者部委的新闻发布会，往往是有新闻无发言，报喜不报忧。比如从新闻发布的内容来看，我们参加比较多的是一些政策解读，涉及官员腐败、突发事件这些敏感话题很少搬到新闻发布会的舞台上。在公众信息需求与政府信息发布规范方面怎么样找到一个平衡点？另外一个问题，因为你们手上所做的工作应该是政务改革的一个前沿，你们在做这个工作的时候，面临一些什么样的压力或者是挑战？在岁末年终的时候，能不能对记者讲讲你们的心里话？
2004-12-28 16:26:17
赵启正:

这两个问题是有联系的。关于突发事件的报道，大家可以看到这一年比以往有明显的改进，最明显的改进，是对一些灾难性的突发事件的报道很及时，不像以往有的时候要到最后的数字和处理完毕再报道，而现在一发生就开始报道，如矿难、洪水及其他自然灾害等等，现在报道的都相当及时。
2004-12-28 16:28:45
赵启正:

也许还有一些突发事件，由于事情的复杂性，以及我们传递系统的效率，报道的不够及时，这点我们已经发现了，并且已经列入了明年进一步改革的试点当中。
2004-12-28 16:30:31
赵启正:

大家在各地采访当中有时候会遇到一些困难，如找不到回答问题的机构或人物，这在北京以及一些大的城市就好一些，在一些比较边远的地方就差一些，是有这个情况。
2004-12-28 16:31:40
赵启正:

在同一个地区，不同的部门反应的速度也不一样，这与这个部门以往接触记者多少和他们的经验有关，也和他们的新闻意识强弱有关。

刚才已经说过了，今年我们在14个省区举行了新闻发言人培训班。我们还将继续下去，并且在第一个循环完之后还要进行第二个循环，随着这些培训的进展，我们想新闻发布的效率及准确性将有明显的提高。
2004-12-28 16:32:25
赵启正:

你所问的在组织新闻发布活动当中有什么困难，大概就是工作的安排问题。今年我们举行了60次，就说明中央各部的领导人在工作安排中已经把新闻发布工作放在前面了，因此他们不再以工作忙而推迟新闻发布工作。对于少数部门和一些地区新闻发布会比较少的原因就是那里的有关人员对于新闻发布意识还较弱，这有待于提高，也可以指望他们会提高。
2004-12-28 16:34:20
王国庆:

我再补充一点。刚才问到的第二个问题，我现在再做一下解释。记者想听听我们的心里话，我们今天在这儿举行这个发布会，已经充分说明我们心里有想说的话。对过去的这一年，我们对我们的工作、对各个部门的支持、对各地方的支持我们是满意的，对明年的工作我们是有信心的。

主要体现在三个方面，一是中央政府对我们新闻发布工作非常重视，今年有好几场新闻发布会，就是国务院领导同志要求我们举办的，而且国务院的领导同志对我们每次举行的发布会是褒奖有加，几乎我们没有受到过批评，就这一点来说，对于我们推进这项工作的难度就不大了。第二，各部委过去一年当中主动找我们联系，要在我们这儿举行发布会，这种情况越来越多。第三，14个省区举办了新闻发言人培训班，其中有很多并不是我们要求的，而是他们主动要求我们帮助他们的。

明年我们可能有两个方面要提高，一是要提高认识，提高对增强信息发布、政务公开的认识；二是要提高我们新闻发布的水平。
2004-12-28 16:37:27
美国合众国际社记者:

2004年对我们本机构来说应该是一个非常特殊的一年，因为在这一年，我们庆祝我们本机构在北京连续运作了25年，下面我想提几个问题。

一，因为会前也散发了一些材料，关于新闻发布工作当中的情况。我现在有一个问题，因为有的时候我们好象并不太容易接触到有关部委，接触起来还是比较困难的，像外交部，是一周定期举行两次新闻发布，这个做法非常好，我想其他的一些部委是不是也能够效仿外交部的这种做法，不一定是每周两次的频率，能不能一个月能举行一次新闻发布，特别是像商务部、公安部这些重要的部委，是不是能够定期地举行新闻发布会。我想问一下国务院新闻办，能不能加强这方面的工作。

第二个问题，刚才两位部长都提到了三个层次的政府新闻发布的工作机制。在今年下半年，中国国内实际上发生了一些骚乱，比如在10月份在四川，最近在广东都发生了一些骚乱，但是好像有关新闻发布机构并没有对这些骚乱作出及时的回应和报道，外国记者是不是能够报道这样的一些事情？

第三个问题，你对2004年中国政府和外国新闻媒体之间关系有什么样的看法？比如说在这一年有一些外国记者，像纽约时报有一个记者曾经被捕了，您对这一年中国政府和外国新闻媒体之间的关系是如何评价的？最后，祝两位部长2005年好运。
2004-12-28 16:44:27
赵启正:

首先祝贺你的通讯社在北京运作了25年。也许通过你25年的观察，能够肯定中国新闻发布的进步。中国的社会进步在实行改革开放以后，每年都有新的事情发生，也就是说我们进展需要时间。中国是一个人口众多的大国，她的很多的改革项目需要一件事情一件事情做，也就是说好事不能在一天里做完。像我们新闻办每周举行新闻发布会，我们曾经想定期每周的星期二上午十点钟，这样对电视台的安排就方便多了，但是，确实由于我们邀请的人物太重要了，他的日程我们不能完全控制，所以还需要一些时间来实现定时的发布。
2004-12-28 16:47:36
赵启正:

中国除了外交部和国务院台办之外，其他的部门以前很少有新闻发布，我们第一步的要求是在我们的机构先发布起来，当他们更熟悉这项活动和他们业务更加发展的时候，逐步过渡到他们自己能够定时地进行新闻发布，这需要一个过程。也希望一些部门能够定时地、主动地发布自己的新闻，这一点我们负责转达并予以促进。你说还有一些事情没有及时地发布，我在回答刚才的记者提问当中已经说过了，这是我们正在研究之中的。我们和外国记者之间的关系，作为一个在中国25年的常任机构，你可以问一下你们的首席记者，答案是很明确的，我们关系密切多了。也许，就这个问题我们可以对各外国驻中国记者做一个广泛的调查，看看大家共同的意见怎么样，也许能够指出我们继续改善的一些方面。
2004-12-28 16:49:43
美国合众国际社记者:

温家宝总理一年只举行一次新闻发布会。有没有什么打算能够让记者更多地接触到中国的总理，希望中国的总理能够更多地举行新闻发布会。
2004-12-28 16:52:20
王国庆:

我们会把这位记者的建议转达给我们的温家宝总理。我们跟你的愿望一样，也希望我们的总理能够有更多的机会跟大家更积极地来交流。我想可能这也是温家宝总理的心愿，但他的工作日程可能太紧了。
2004-12-28 16:53:25
日本NHK记者:

谢谢你们的发言。我觉得现在社会上最有用的是手机号码，你们能不能把发言人的手机号码提供给我们？
2004-12-28 16:55:10
赵启正:

拿这个手机的发言人就没法生活了，他的夫人和孩子就会受到困扰，你用手机向固定电话打电话，可能对我们也是一个关照。这次给了很多电话号码，但是没有给手机，不能让他们在工作之外，24小时都来守候着。你们的手机也可以充分利用一下，每次召开新闻发布会，除了通过E－mail发通知，也可以通过手机短信通知你们。
2004-12-28 16:56:13
美联社记者:

我的问题还是关于记者能不能接触到一些发言人的问题，比如说有时候在周末有一些事件发生，你怎么才能够找到这样的发言人来回答有关的问题，好像外交部就有这样的机制，有专人在那个时候来值守回答记者的问题。像一些重要的部委，像国务院台湾事务办公室，能不能有类似的机制，能随时回答记者的问题。还有一个问题，附件当中提供的电话号码，没有国防部的发言人和电话，这是怎么回事？
2004-12-28 16:59:09
王国庆:

这两个问题我来试着回答一下。提供在工作时间以外能够找到有关部门的联系办法也正是我们下一步要推动的工作内容之一。刚才说了至少有几个部门，我们可以把它放在工作的第一步来推动。关于第二个问题，国防部和安全部在名单上为什么没有，我想可能因为他们还没有告诉我们他们的新闻发言人是谁。我们会尽快让他们告诉我们他们的新闻发言人是谁，然后我们就尽快告诉你们。
2004-12-28 17:00:51
香港凤凰卫视记者:

我有两个问题。一个问题，在我们接触一些部委的发言人之后，就会发现，他听说你是来自境外媒体的时候，可能在有些问题上不予回答，有时候会发生一些情况，在某些信息发布的时候，会挑选境内媒体来进行发布。未来能不能考虑在重要事件发生的时候，如果大家有兴趣的话，境外媒体和境内媒体在这方面有平等的机会？第二个问题，从资料当中可以看到，明年希望在党组织工作透明度方面要加大力度，能不能具体告诉我们会怎么样做，是帮助他们设立一个发言人制度，还是邀请各个部门先预期做一些发布会，作为国务院来说，这样的观念放到党中央部门的时候，有没有信心把这个事情做好？
2004-12-28 17:02:05
王国庆:

回答你的第一个问题。在信息发布这个问题上我想不存在内外有别的问题。事实上如果我们有一些信息给国内媒体，或者内地媒体发布以后，见报了，刊载了，可能没有地域的界限，在境外照样能看到。但是现在有的地方开新闻发布会的时候没有请境外媒体的记者，我分析他们可能是怕你们提问题。这就要提高我们信息发布包括新闻发布的水平，我想这方面水平提高了，他知道如何来面对媒体，刚才你提到的这个问题可能就不存在了。

关于第二个问题，在党的工作透明度方面加大力度，我们把它列入明年的工作之一，我们将分别跟中国共产党的有关部门比如统战部，对外联络部，中央组织部等等，我们会跟他们进一步地来研究如何做这方面的工作，我们也很欢迎媒体界的朋友给我们提出好的建议。去年中联部跟中央统战部到我们这儿来开发布会，就是媒体界朋友的建议，我们才把他们请过来。
2004-12-28 17:03:50
德国世界报记者:

我想问的是在管理外国记者方面的法规。应该说如果按照这个法规，可能我们每进行一次采访或写一份报告都会违反这个法规，但是在德国并没有这样的法规。应该说这样的法规给我们日常的采访工作造成了很大的困难。你们是不是打算或何时来取消这样的限制性的法规？
2004-12-28 17:08:19
王国庆:

据我所知，这个管理办法是在上世纪90年代初制定的，所以到现在来说，确实已经不太符合现在的实际情况。特别是2008年北京要举办奥运会，这个管理办法对于2008年奥运期间外国记者的采访报道也有不太相适应的地方，现在有关部门已经着手在修改。但是，在新的法规修改出来之前，做事情总得要有一定的规矩。这一点大家还要等一段时间。
2004-12-28 17:10:03
中国日报记者:

在我们政府新闻发言人里有没有一些奖惩制度？因为我们平时跟政府发言人和政府官员接触的时候，或者向他们要求采访、请教问题的时候，我们有一个印象，总觉得他们是多一事不如少一事，如果他们讲好了，会为部门、为国家做一些很正面的宣传，他们可能本身不会得到什么直接的鼓励、奖励，但是如果说错了，也许他自己没有说错，可能记者引用错了，断章取义，他有可能受到批评。这是我们记者得到的印象，奖励制度对他们来讲是尽量少说话，我不知道这样说对不对？
2004-12-28 17:13:00
赵启正:

我们鼓励发言人多说话，这样我们的发布会才有更好的效果。德国一家杂志的总编对我说，你们的发布会往往有部长亲自出席，并且那么长时间的、多频道的现场转播，这也是一个了不起的事情，也是很有特色的事情。

直播的目的是让世界上更多的人及时知道中国的信息，但是能够直接收看的人还是有限的，所以还需要大家的报道和评论。那么，直播还有两个附带产生的考验，一个是对发言人的考验，他在镜头面前要负责任地回答所有的问题；另外一个考验，也就是我们记者的报道也不能够发生曲解，我觉得有这样两个好处。对于外国记者还有一个好处，你们经常在电视屏幕上表现自己，很多人也认识了你们，你们也逐渐成了中国比较有名的人，我想这是个意外的收获。
2004-12-28 17:15:11
香港明报记者:

我接着王国庆副主任刚才回答的问题，当前在对外国记者采访管理办法进行修订的同时，有没有可能修订一下对港澳媒体的管理办法。因为我们知道在1989年以前，港澳媒体来内地采访是比较随便的，就是没有特别的管理，就是1989年以后才出台了几条规定。经过这么多年了，香港、澳门都已经回归祖国了，我想问一下，我们国家对港澳媒体的管理会不会有一些改变？
2004-12-28 17:18:36
王国庆:

我想先修正你刚才提问的表述，不是新闻管理办法，是外国新闻记者采访的管理办法。在中国，任何事情都是与时俱进的，你这个问题我确实不清楚，我们会转告给国务院港澳办。
2004-12-28 17:21:13
法新社记者:

我想了解一下，你们现在组织新闻发言人培训班，你们教这些发言人什么内容？是教他们要说什么话和千万不要说什么话吗？
2004-12-28 17:22:44
赵启正:

我们培训班的水平不是那样低，拿他们当孩子，让他们说什么就说什么。告诉你哪些人做教师，你就明白讲课的内容了。教师包括我们新闻办的官员，也包括资深的记者，有中国的、外国的，甚至包括一些媒体的领导人，也请过美国在这方面有充分经验的著名的公关公司组织美国人来讲课。

我们要求新闻发言人要知道他所负责的领域的中国的情况，也就是中国国情，我们要求他了解同样领域的外国的情况以及外国记者的兴趣。用中文表达就比较简单，就是要求他们内知国情、外知世界。我们要求他在发布会上要讲真实情况，不可以说假话，自己不知道的话，不能够作为知道去回答。

当然，他作为政府发言人，他应当有政府的立场，这在各国都是一致的。站在政府的立场上，不能够做不负责任的回答，一定要讲真实的情况。

当然也有一些语言训练，比如要求说话要简洁，不要说罗嗦话。也有模拟的实习，自己观看自己的录像片，由教师去评论，刚才说了，这些教师有中国人，也有外国人。
2004-12-28 17:24:17
赵启正:

你的中文名字叫康文涛，我希望康文涛也到班上来讲课，也可以听听别人讲课，也可以和他们讨论，你就知道我们没有像幼儿园那样教导他们可以说什么，不可以说什么。
2004-12-28 17:26:50
杨扬:

现在问最后一个问题。
2004-12-28 17:28:50
新加坡联合早报记者:

我有三个问题或者三个建议：

一，接下来记者会可不可以有更多的正职的官员来讲话，因为我们知道副职的官员有一些分管领域，如果不处在分管领域的范围里面，有时候就不太敢讲，或者内容就说的比较少一些，是不是能够在接下来的记者会让更多的正部长来出席。

二，能不能够有一些副总理或者国务委员来出席一些记者会，因为很多的课题，比如“三农”，它本身不只是农业部的问题，也涉及到扶贫办或其他领域，是不是能够请一些副总理或者国务委员出席一些记者会？

三，接下来能不能够考虑九常委通过一些渠道，像通过记者会或其他渠道，跟记者有一些接触，因为中国现在的国际影响力越来越大，这样一个有影响力的国家，其实外面的读者或者观众是非常关心领导这个国家的人是怎么样的面貌，除了温家宝总理以外，其他的八个常委也应该有机会跟记者接触。
2004-12-28 17:29:41
赵启正:

你说的三点，实际上代表了在座很多记者的建议或希望，我都理解了。

国务院新闻办公室是一个很重要的机构，虽然它不是指挥者，但它是策划者和组织者，我们愿意参考你的意见，朝着这方面去促进和筹划。

谢谢你的建议和大家很多直率的意见，谢谢！
2004-12-28 17:32:12
中国网:

发布会结束了，但记者们仍舍不得这个难得的机会，许多人围住两位国新办负责人，继续提问。他们一改平日发布会上的严肃、拘谨，像老朋友似地亲切交谈。
2004-12-28 17:32:57

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