国新办就发表《中国的军控、裁军与防扩散努力》白皮书举行新闻发布会 _网上直播

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国新办就发表《中国的军控、裁军与防扩散努力》白皮书举行新闻发布会

活动描述

国务院新闻办公室2005年9月1日发表《中国的军控、裁军与防扩散努力》白皮书。当日上午10时举行新闻发布会，请外交部军控司司长、资深军控问题专家张炎介绍中国在军控、裁军和防扩散领域的新努力，及白皮书的有关内容等方面情况，并答记者问。

文字内容：

郭卫民:

女士们、先生们，上午好！今天国务院新闻办公室发表了《中国的军控、裁军和防扩散努力》白皮书。我们很高兴请来了外交部军控司司长，也是资深的军控问题专家张炎先生，请他介绍中国军控、裁军和防扩散新的进展以及白皮书的内容，并回答大家的提问。

张炎先生曾经担任亚欧会议的中国高官、常驻联合国维也纳办事处和其他国际组织代表、特命全权大使，还担任过中国驻一些国际组织的代表。今天出席发布会的还有中国军控与裁军协会副会长、军控问题专家叶如安先生。

现在我们请张炎先生先做介绍。
2005-09-01 09:54:24
张炎:

女士们、先生们，上午好！非常高兴出席今天由国务院新闻办举行的新闻发布会。

今天，国务院新闻办发表了《中国的军控、裁军和防扩散努力》白皮书，介绍中国在这一领域的政策和立场，以及中国为推进国际军控、裁军和防扩散所作的贡献。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，也是联合国成立60周年。世界各国和联合国已经或即将举行重大纪念活动。在此重要时刻，发表这本白皮书具有特殊意义。
2005-09-01 10:00:42
张炎:

中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展的道路。在军控、裁军和防扩散领域，中国坚定不移地努力实践以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，致力于营造良好的国际和地区安全环境，维护世界和平，促进共同发展。

作为联合国安理会常任理事国和核武器国家，中国一直努力以自己的实际行动推进国际军控、裁军和防扩散事业。
2005-09-01 10:01:36
张炎:

中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器。自拥有核武器的第一天起，中国政府就郑重声明：在任何时候和任何情况下都不首先使用核武器；并且无条件地不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。中国在核武器问题上始终采取极其克制的态度，是核武器国家中核试验次数最少的，中国过去没有、今后也不会参加核军备竞赛。
2005-09-01 10:02:23
张炎:

中国一贯支持国际军控、裁军与防扩散努力，迄今已加入了核、生物、化学和常规武器领域几乎所有国际军控、裁军和防扩散条约及相关国际组织，切实履行有关国际义务和责任。中国积极参加国际军控和裁军领域的各项重大活动，提出许多合情合理、切实可行的主张，为推进国际军控与裁军进程作出了自己的贡献。
2005-09-01 10:03:36
张炎:

中国坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，积极参与国际防扩散努力。中国逐步建立并完善了涵盖核、生物、化学、导弹等敏感物项和技术及所有军品的完备的出口管制法规和管理体系，完成了从行政管理到法制化管理的转变，并不断加强出口管制的执法力度。中国在地区核问题上发挥着建设性作用，积极劝和促谈，推动通过政治、外交手段妥善解决朝鲜半岛核问题和伊朗核问题。
2005-09-01 10:04:44
张炎:

中国奉行防御性的国防政策，始终将军队员额和规模控制在维护国家安全需要的最低限度内。自上世纪80年代中叶开始，中国多次主动采取单方面裁军行动，迄今为止，共裁减军队员额近200万。中国严格控制国防开支。中国的国防费，无论是在绝对数量上，还是在国民人均、占国民生产总值或国家财政支出的比例等指标上，在世界上都是低水平的。
2005-09-01 10:05:41
张炎:

中国坚持和平共处五项原则，奉行“与邻为善、以邻为伴”的方针，重视并推动区域裁军和建立信任措施合作，与周边有关国家达成了一系列协定和共识，为改善地区安全环境、维护地区安全、促进共同发展做出了重要贡献。

中国在军控、裁军与防扩散领域奉行的政策和采取的实际行动是积极的、认真的和负责任的。中国始终是维护世界和平、促进人类共同发展的可靠力量。
2005-09-01 10:06:45
张炎:

进一步推进国际军控、裁军与防扩散事业，是维护国际和平、安全与稳定的需要，也是人心所向。为推进军控、裁军和防扩散事业的健康发展，中国主张国际社会应重点在以下方面作出努力：
2005-09-01 10:07:27
张炎:

第一，遵循《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认的国际关系准则，树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，努力营造和平稳定的国际安全环境；

第二，确保各国平等参与国际军控、裁军与防扩散事务的权利，坚持在各国安全不受减损的基础上推进国际军控、裁军和防扩散进程；
2005-09-01 10:07:53
张炎:

第三，坚持在国际法框架内，通过政治和外交手段解决国际军控、裁军和防扩散领域的分歧；

第四，推进国际军控、裁军和防扩散努力的同时，应确保各国和平利用科学技术的正当权益；

第五，维护、加强和完善现有国际军控、裁军和防扩散法律体系，充分发挥联合国等多边机构的作用。

中国愿与世界各国一道，继续积极致力于国际军控、裁军和防扩散事业，为营造一个持久和平、繁荣和谐的世界而共同努力。

下面，我愿意回答大家的提问。谢谢！
2005-09-01 10:08:23
澳大利亚记者:

张司长您好，我有两个问题请教您。第一个问题，中国与澳大利亚进行了谈判，也曾经谈到以下问题，就是涉及到中国国内的民用核设施，是否要放到国际原子能机构的保障监督之下？对此您是否赞同？如果不赞同的话，请给我原因。第二个问题，为什么中国政府现在还没有宣布关于禁产条约的禁产问题，是不是中国将继续生产这些裂变材料？
2005-09-01 10:09:07
张炎:

谢谢你的提问，确实像你所说的那样，中国和澳大利亚正在磋商和讨论双方在和平利用核能方面的合作问题，因此这个问题双方正在讨论过程中。

正如你所知道的，中国政府把发展核能事业作为国家经济和能源发展战略的一个重要组成部分。为了满足民用核能事业对核燃料的需求，中国在利用国内资源的同时，也重视与有关国家在核原料进口方面开展合作。我们已经与十几个国家签署了双边和平利用核能合作协定，目前正在与澳大利亚积极进行接触，商谈有关事宜，有关的问题都需要通过双方的商谈来解决。我们愿意在平等和互惠互利的基础上与各国，包括与澳大利亚开展这方面的合作。
2005-09-01 10:13:18
张炎:

在这里我要强调一点，中国与有关国家在这方面的合作，包括即将与澳大利亚进行的这方面的合作，都是为了和平目的。

关于禁产条约问题，中国支持谈判禁产条约，但是现在由于日内瓦裁军谈判会议不能就有关的工作计划达成一致，因此这项工作无法开展。中国希望日内瓦裁军谈判会议能够尽快就工作计划达成协议，以便尽早开始这方面的谈判工作。谢谢！
2005-09-01 10:15:11
新华社记者:

目前中国的军力增长在全球背景下处于什么样的发展水平？我们的军力在发展的时候会有什么样的方向？目的是什么？性质是什么？我们同时还注意到，最近国际社会上有一些说法，说中国的军力增长会带来一些威胁。您认为这种说法的根据是什么？与我们实际增长水平的速度以及目的和方向是不是有实质上的吻合或者说有不吻合的地方？谢谢！
2005-09-01 10:16:59
张炎:

我主要从以下几个角度来说明你想了解的问题：第一，中华民族爱好和平，讲信修睦，崇尚“以和为贵”。和平理念在中国文化中有深厚的历史和文化根基。同时，在近代史上，中国人民曾饱受外来侵略和蹂躏。我们深知和平的可贵，十分珍惜和平与稳定。
2005-09-01 10:21:33
张炎:

第二，中国在国际关系中积极倡导和平共处五项原则，实践以互信互利、平等协作为核心的新安全观，主张通过对话、谈判解决国际争端和国与国之间的分歧。维护世界和平、促进共同发展是中国独立自主和平外交政策的根本出发点。
2005-09-01 10:22:09
张炎:

第三，中国奉行的是防御性国防政策，中国的《宪法》和《国防法》明确规定抵抗侵略、保卫祖国和人民是中国武装力量的根本任务。中国积极参与国际军控、裁军与防扩散事业；中国多次主动采取单方面裁军行动。中国在外国没有驻军，没有海外军事基地，没有在国外部署核武器。

第四，中国坚持走和平发展的道路，始终不渝地把发展作为执政兴国的第一要务。中国的发展需要一个长期和平稳定的国际环境，而中国的发展本身就是对人类和平发展的重大贡献。中国不但在长期发展阶段需要和平、追求和平，即使将来强大了，我们仍然要坚持不称霸、不扩张、不侵略的政策，永远做捍卫和平的坚强力量。
2005-09-01 10:24:06
张炎:

上述几方面，足以说明中国永远是维护和平、促进发展的积极和建设性的力量，任何公正、客观的人士都会做这样的结论。事实上，越来越多的国家已经认识到，中国的发展是机遇，而不是威胁。

我想今天发表的《中国的军控、裁军和防扩散努力》白皮书里，对中国军队的情况，以及军队的一些基本事实都做了详尽的介绍，希望在座的各位女士和先生认真看一下，有许多问题可以从白皮书中得到解答。谢谢！
2005-09-01 10:26:34
美国合众社记者:

有关中国在防扩散安全倡议方面的立场，中国政府是支持还是反对PSI，中国政府是否打算加入PSI？为什么？另外，在您的开场白中曾经谈到中国在解决包括朝核问题和伊朗核问题等地区核问题中所发挥的作用，您能不能具体谈一下，给我们一些具体的例子，证明中国在除六方会谈之外，在解决这些问题上所作出的努力。
2005-09-01 10:27:43
张炎:

第一个问题，有关中国为何未参加防扩散安全倡议问题，我的回答是，我们理解有关国家对扩散活动的关切，赞成防扩散安全倡议在防扩散方面的目标。但是，我们主张防扩散国际合作应该在国际法框架内进行。防扩散安全倡议事实上没有完全排除在现有的国际法允许的范围外采取拦截行动的可能性，这就是中国和许多国家对防扩散安全倡议的关切所在和迄今未参加的主要原因。我们希望倡议参加国能认真考虑这个问题，并且能慎重行事。
2005-09-01 10:30:08
张炎:

第二个问题，内容应该是很丰富的，但是我没有时间展开来谈。中国在这两个问题上，始终坚持积极劝和，促进有关各方通过谈判来寻求一个和平解决的方案。这也就是我们积极推动六方会谈的主要目的。而且在朝核问题六方会谈中，中国在积极做有关各方的工作，推动有关各方显示灵活、抓住机遇，尽快地在一些实质性问题上取得进展，以便尽早就解决朝核问题达成一个可被各方接受的方案。在伊朗核问题上，我们在国际原子能机构的框架内积极推动，通过国际原子能机构来妥善解决伊朗核问题。
2005-09-01 10:31:54
张炎:

与此同时，我们也支持有关方面，具体讲就是你们所知道的，欧盟三国和伊朗就寻求一项长期解决的办法来展开谈判。我们也鼓励有关各方显示灵活、保持耐心，寻求一个双方可以接受的解决方案。中国在这个过程中始终以自己的方式积极做有关各方的工作，为推动这个问题的妥善解决作出自己的贡献。无论是在朝鲜半岛核问题上，还是在伊朗核问题上，我们都认为通过和平谈判的方式解决，符合各方面的利益，也有利于有关地区的和平与稳定。谢谢！
2005-09-01 10:33:32
美联社记者:

第一个问题，您在开场白中曾经谈到，中国曾经无条件承诺不对无核国家和无核武器区威胁使用或者是使用核武器，这是否意味着中国不会用核武器威胁台湾？第二个问题，在您的开场白中谈到所有国家都应该有权和平利用科学和技术，现在朝鲜希望能够拥有或者保留自己的轻水反应堆，是否意味着这方支持朝鲜保留轻水反应堆？
2005-09-01 10:34:26
张炎:

关于这个问题，我的回答是：中国从拥有核武器的第一天起，也就是1964年10月16日，中国成功地试验了第一颗原子弹的日子起，中国政府就郑重承诺，在任何时候、任何情况下不首先使用核武器，而且不对无核武器国家和无核武器区使用和威胁使用核武器，中国这个承诺始终没有改变，而且今后也不会改变，这是中国在核武器问题上的一个重要的政策和立场。
2005-09-01 10:37:09
张炎:

关于朝鲜要求拥有和平利用核能权利的问题，根据《核不扩散条约》的有关规定，一个国家承担了应有的义务，它应该享有一定的权利。在这个意义上来讲，如果一个国家参加了《核不扩散条约》，接受国际原子能机构安全保障监督，应该享有和平利用核能的权利。
2005-09-01 10:39:25
《中国日报》记者:

我在白皮书中看到1999年中日两国政府签署了《关于销毁中国境内遗弃化学武器的备忘录》，现在好多年过去了，但是我们还不时地看到中国的公民因为日本在华遗弃的化学武器受到伤害。我想了解一下这项工作的进展情况，中国政府将采取哪些措施推动日本政府早日解决这个问题？谢谢！
2005-09-01 10:40:50
张炎:

日本遗弃在华的化学武器，是日本军国主义侵华犯下的严重罪行。中国一贯主张按照《禁止化学武器公约》，以及《中日双方关于销毁日本在华遗弃化学武器的备忘录》，尽快地处理和销毁这些遗弃的化学武器。确实如你所说，这些遗弃化学武器给中国人民的生命财产安全以及给人们的正常生活和环境造成了严重的危害，现在有关的工作正在根据有关协议进行。谢谢！
2005-09-01 10:42:10
印尼电台记者:

本周美国国务院发表一个声明，表示中国现在还有一些残存生物武器项目，您对此是什么反应？中国是否还有类似残存的生物武器项目？
2005-09-01 10:43:47
张炎:

中方注意到美方的这一报告，中国一向高度重视并积极参与国际军控、裁军与防扩散努力，严格履行自己有关的国际义务和承诺，中国发表的《国防白皮书》和今天发表的《中国的军控、裁军和防扩散努力》白皮书对此都已经做了详细的介绍。美国的上述报告无视中国在军控、裁军和防扩散领域所做的巨大努力和取得的积极进展，是对中国所作的诬蔑和不实之词，这是不负责任的，我们对此表示强烈不满，希望美方停止这种错误的做法。谢谢！
2005-09-01 10:44:28
香港有线电视记者:

我在白皮书里看到导弹防御的问题，请问你们是在批评美国吗？还有把台湾纳入导弹防御系统，你们的立场是怎么样的？
2005-09-01 10:45:47
张炎:

对有关国家发展导弹防御系统，中国的立场是这样的：我们认为发展导弹防御系统可能会影响国际稳定和国际战略稳定，会影响国家之间的关系，会影响地区的安全，同时会引发导弹技术的扩散。因此，我们希望有关国家在这方面持谨慎态度。中国反对任何国家把台湾纳入到导弹防御系统内，支持或者向台湾提供导弹防御系统。
2005-09-01 10:46:14
CCTV新闻中心记者:

第一个问题，中国的国防开支，无论是绝对数量还是相对数量，在国际社会中都处于较低的水平，二战以来国际社会争端一直不断，我们如何保证中国军队的现代化？第二个问题，我们的裁军已经近200万，这些人的安置是如何解决的？谢谢！
2005-09-01 10:48:35
张炎:

关于中国军费问题，我想讲四点：第一，中国一贯注重控制国防费的规模，按照国防建设与经济建设协调发展的方针，合理安排国防费。改革开放以来，为集中力量进行经济建设，中国政府严格控制国防支出。第二，中国国防支出一直保持在较低水平上，这不仅反映在国防费的绝对值上，也反映在国防费占国民生产总值和国家财政支出的比重上。以中国国防费占同期国家财政支出的比例为例，从1979年至2004年，总体呈下降趋势，1979年为17.37％，2004年为7.76％，2004年与1979年相比，下降近10个百分点。
2005-09-01 10:49:13
张炎:

第三，中国国防支出的总水平在世界上也是相对较低的，我这里也有几个数字，2004年中国的国防费仅相当于美国的5.77％、英国的41.03％、法国的75.65％、日本的63.97％。

第四，近年来中国在国家经济发展和财政收入增长的基础上，根据实际情况，适度增加了国防费，但增长的幅度是比较小的。上世纪九十年代以来的绝大多数年份，中国国防费的增长率低于国家财政支出的增长率。中国增加的国防费主要用于：1.提高军队人员工资福利待遇；2.完善军人社会福利保险制度；3.保障军队体制编制调整改革，对最近裁减的20万军队员额进行妥善的安置；4.加大军队人才建设投入；5.适度增加部分装备建设经费，提高军队在现代技术，特别是高技术条件下防卫的作战能力。谢谢！
2005-09-01 10:51:39
美国彭博新闻社记者:

国外有很多专家说中国国防的消费不是正确的，说有很多是非正式的消费，真正的国防消费可能比中国公开的说法高了四到五倍。他们这么说正确吗？如果不正确，为什么？
2005-09-01 10:55:58
张炎:

确实，国际上有这种现象，对一个国家的军费经常有各种不同的评论和猜测。同样，国际上对中国的军费也有各种不同的评论和猜测。但是我想，你要了解一个官方的数字，就必须从官方的渠道获得。在这方面，我们的白皮书里已经提供了中国军费支出的最权威、最全面的数据。如果你要了解中国官方数字，这就是最佳的渠道。
2005-09-01 10:56:43
美国彭博新闻社记者:

您的意思是说他们这么说是不正确的？
2005-09-01 10:59:09
张炎:

这个问题你可以作出判断。
2005-09-01 10:59:37
美国之音记者:

我有两个问题，第一个问题，最近中国和俄罗斯在山东半岛举行联合军事演习，在演习之后您可不可以评论一下中国军事的优势以及俄罗斯军队的优势？第二个问题，中国一方面要裁军，另外一方面要现代化的中国军队力量，中国是不是可能会向外国（包括俄罗斯）购买航空母舰或者是远程轰炸机？谢谢！
2005-09-01 10:59:53
张炎:

你这个问题提得很专业，我虽然是搞军控、裁军和防扩散的，但是老实跟你说，在技术上，特别是在武器上，我不能说是一个专家。关于这次军演，我有以下一些个人的看法，我觉得这次演习是中俄两国加强上海合作组织反恐合作的一项具体举措。旨在深化中俄互信、增进友谊、促进合作，提高两军共同打击国际恐怖主义、极端主义和分裂主义，以及应对新挑战和应对新威胁的能力。这是一次高水平、高质量的联合军事演习，两军参演部队圆满地完成了这次演习任务。谢谢！
2005-09-01 11:03:52
《华夏时报》记者:

白皮书中提到我们增加的国防费用首先是用来改善军人的待遇，请问从2004年开始，我们每年用于改善军人待遇的拨款是多少？现在军人待遇改善得怎样了？
2005-09-01 11:04:37
张炎:

这个问题问得很具体，对不起，我确实没有掌握这方面这么详细的情况，今后有机会了解以后再告诉你。但是有一点可以肯定，随着我们国家的经济发展，随着人民生活水平的提高，军人的生活水平和待遇也要相应提高，这点你从我们全国老百姓的生活水平和生活质量提高的幅度上就可以估计出来，这方面的幅度也是不小的，具体的数字，以后有机会了解了再告诉你。
2005-09-01 11:05:18
《越南之声》记者:

白皮书当中提到了中国与东盟的关系，以及《南海各方行为宣言》，请问《南海各方行为宣言》的落实现在处在什么样的阶段？您对这个合作有什么评价？谢谢。
2005-09-01 11:06:59
张炎:

关于这个问题，我简单地回答一下。我想你也一定密切地跟踪有关事态的发展。总的来讲，中国和东盟国家在建立互信方面一直进行着密切的合作，中国把“与邻为善、以邻为伴”作为我们与周边国家以及与东盟的指导方针，根据这个方针，我们在各个领域里，特别是在互信、互利、共同发展的领域里展开了大量的具有实质性的合作，而且这些合作正在稳固地推进。
2005-09-01 11:10:14
郭卫民:

张司长愿意就中国的防扩散政策给大家做一个简要的介绍。
2005-09-01 11:10:56
张炎:

防扩散问题确实是当前国际领域中大家普遍关注的一个问题，而且有人认为的对这个问题的关注还在继续升温。大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，对国际和地区和平与安全都构成严重的和现实的威胁。中国政府坚决反对一切形式的扩散，不支持、不鼓励、不帮助任何国家发展大规模杀伤性武器，积极参与国际防扩散进程。近年来，我们在防扩散领域中，主要采取了以下一些举措：
2005-09-01 11:14:09
张炎:

在国际层面，我们积极履行防扩散国际义务，参加了防扩散领域的所有国际条约和相关的国际组织，并积极发展与多国出口控制机制的关系。我们支持联合国及有关地区组织和机制在防扩散方面发挥作用，支持并认真执行安理会1540号决议。我们积极参与国际社会，解决有关防扩散问题的外交努力，推动通过对话与合作以和平方式解决朝鲜半岛核问题、伊朗核问题和其他相关的问题。我们还与许多国家积极开展双边的防扩散交流与合作，借鉴其他国家在这方面的有益经验和做法。
2005-09-01 11:15:27
张炎:

在国内层面，我们不断完善防扩散立法工作，加强出口控制管理体制建设，以及建立起一套涵盖核、生物、化学、导弹等敏感物项和技术以及所有军品的完整的出口管制法规和管理体系。同时，我们加大执法力度，依法严肃处理非法出口敏感物项和技术的案子，加强法规宣传和对企业的教育培训。目前，中国的防扩散出口管制已完成从行政管理向法制化管理转变，有关做法与国际通行做法基本一致。谢谢！
2005-09-01 11:16:23
郭卫民:

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位！
2005-09-01 11:17:18

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