十届全国人大四次会议黑龙江代表团全体会议 _网上直播

活动标题

十届全国人大四次会议黑龙江代表团全体会议

活动描述

2006年3月6日上午9时，十届全国人大四次会议黑龙江代表团在北京新大都饭店举行全体会议，会议议题为建设社会主义新农村、振兴东北老工业基地。中国网进行现场网上图文直播，敬请关注！

文字内容：

中国网:

中国网直播准备工作已经就绪。
2006-03-06 08:48:59
中国网:

代表们已陆续来到会场，大家在谈着昨天温总理的政府工作报告，兴奋之情溢于言表。
2006-03-06 08:50:45
中国网:

人大代表、黑龙江省委书记钱运录，人大代表、省长张左已已经入座，一边翻看材料，一边亲切地和代表、记者打招呼。
2006-03-06 08:53:03
主持人张左已:

今天举行的十届全国人大四次会议黑龙江代表团第二次全体会议，按照大会日程的安排，继续审议《政府工作报告》。
2006-03-06 08:56:32
主持人张左已:

受国务院的委托，国家建设部长汪光焘同志、财政部农业司司长赵明纪同志、国家发改委振兴东北办工业组组长李志同志、国家发改委农经司副司长吴小松同志、国家发改委工业司助理巡视员、国家建设部办公厅副主任张毅同志，以及黑龙江人民代表的中央和国务院各部委的领导同志到会听取意见，让我们对他们的到来表示热烈的欢迎！
2006-03-06 08:57:24
主持人张左已:

我们今天的全体会议按照大会的安排，对中外记者开放，对今天到会的中外各位记者表示热烈的欢迎！
2006-03-06 08:59:48
主持人张左已:

今天的会议分两个阶段进行，先进行代表审议发言，然后我们留下三十分钟请中外记者提出问题，由代表进行回答。

对于《政府工作报告》的审议，代表们要求发言非常踊跃，纷纷报名，按照昨天晚上报名的顺序，我们首先请哈尔滨工业大学校长王树国代表发言。
2006-03-06 09:00:14
王树国:

主席、各位代表，大家好！非常高兴能有这个机会就总理的报告做一个简要的发言。应该说，总理的报告确实是一个求真务实的报告，充分体现了我们党实事求是和科学发展观这样一个基本理念。
2006-03-06 09:01:09
王树国:

总理的这次报告，历时两个多小时，但是其中所谈到的问题直言不讳，所谈到的成绩实事求是，对未来的规划以及今年工作的部署切中要害，所以应该说是鼓励人心、激励斗志，展现我们国家未来发展美好前景的一个非常好的报告。所以，作为代表，我个人表示完全拥护总理的报告。
2006-03-06 09:02:06
王树国:

在审议这个报告的过程当中，我认真地阅读了总理的报告，谈几点个人的认识以及建议。因为来自于教育战线，所以首先谈一谈关于教育的问题。关于教育问题，总理在报告当中确实提到，各级各类学校都要大力提高教育质量。这个问题涉及到我们国家未来长治久安的大问题，一是目前在教育领域确实存在很多需要我们自身反省并认真改进的问题，另外一个，突出地表现了随着经济的发展，老百姓对教育迫切需求有较高的期望，这二者之间的差距也是我们今后五年需要奋力完成的一个任务。
2006-03-06 09:02:42
王树国:

教育问题涉及到千家万户，从小学一直到大学，乃至更高层次的硕士、博士，老百姓都有盼望自己的子女能够在未来的社会发展当中贡献一己之力的良好愿望。可以说，教育问题不仅仅是教育自身的问题，它已经是牵扯到国家长治久安、国家安定，更关系到我们国家未来能否顺利发展的问题。所以，中央继续提出，这次在总理的报告里又提出科教兴国的问题。
2006-03-06 09:04:09
王树国:

在国家大力关注农村九年义务教育，农村小学基本免费教育的前提下，还要格外关注学生的心理教育。现在不仅仅是免除农村贫困孩子上九年义务教育的问题，还要关注教育质量。在教育质量方面，我们看到的更多的是孩子教育负担过重，这些教育负担过重抹煞了孩子的创造力，孩子的培养能否具有创新意识，能够成为国家急需的创新型人才，在于我们这个阶段能否给孩子心灵的启迪以及良好的素质。
2006-03-06 09:05:42
王树国:

我强烈呼吁，在整个教育领域，除了关注升学率，关注孩子们上学的经费免除问题之外，要格外关注教育质量，要格外关注孩子心理素质的养成。这个不得不让我们想起当年我们很多杰出的人物，他们是在一个什么环境下成长起来的。作为教育界的一个代表，我非常迫切地希望中央有关部门以及相关的部门，能够对教育质量政策的改进和环境的培育，能够作出实质性的工作。
2006-03-06 09:06:33
王树国:

所以，我们迫切地希望不要把孩子过多地局限于考试之中，过多地局限于无尽无穷的作业之中，给孩子一点儿空间，激励他们能够有创新的思想，了解社会，深入社会。现在我们非常担心孩子们，他们整天在学习当中，对社会不了解，对整个人际关系不了解，对整个群体不了解，在他们思想当中社会是一片空白，一旦进入社会，他们对所面临的社会复杂的竞争局面将会难以适应。这是其一。其二，中央这次出台的政策非常精辟，在九年义务教育期间免除孩子们的学费。如果孩子们从小感觉不到社会给予他们的温暖，一旦走入社会，他们也没有这种感觉回报社会。
2006-03-06 09:07:24
王树国:

这一点非常可怕。如果我们年轻一代对社会没有责任感，我们很难想象我们将来的社会能够保证正常运转。
2006-03-06 09:09:03
王树国:

第二点关于科技问题，这次我们提出来，到2020年，我们要建成创新型国家。而创新型国家要建成几个创新体系，一个是自主创新体系，一个是集成创新体系，一个是引进消化再吸收的体系。自主创新体系又涉及到我们国家的区域平衡，但是地处黑龙江，作为黑龙江的代表我也想说一句，国家在国家科技创新体系当中，整个资源的分配，缺乏长期的战略考察。我们国家整个的发展过程当中，这次总理在报告当中专门有一章谈到区域之间的平衡。
2006-03-06 09:09:28
王树国:

我们整个国家31个省市、自治区，缺哪一个都不行。大家看到，这个问题已经对我们国家未来发展形成不可回避的问题，既然我们要解决这个问题，在这个问题上不应该以量化的指标作为单一指标，应该从政治的角度、全面发展的角度，如何运用总书记的科学发展观来综合部署科研的整体力量的资源分配。比如说黑龙江或者东三省，中央已经提出来作为东北老工业基地改造这样一个基本的发展国策，如何在科技力量的配比，在科技资源的配比上进行有意识的布局，这是非常重要的。
2006-03-06 09:10:38
王树国:

比如说我们在农业的研发基地方面，到现在为止，我们还没有看到在黑龙江这个国家的大粮仓配置必要的科技资源。黑龙江，作为高校研究所，在全国来说也是比较集中的省份，但是相应的国家实验室、国家工程中心、国家研究基地配比很少。虽然我们也经常在这个方面向国家争取一些经费，但是我们经常遇到一个尴尬的问题，假如发达地区向中央提出来，如果你给我们什么研发经费，可以作为我们地方配套，而我们黑龙江不具备这个条件。正因为不具备这样的条件，所以我认为国家的有关部委更应该给这些欠发达地区给予必须的支持。
2006-03-06 09:11:44
王树国:

我希望国家的有关部门在整个对黑龙江地区、对东北三省的科技布局、科技资源配置方面给予必要的关注。这个关注绝对不是量化的配比，如果按照量化的配比，我们现在和发达国家相比，我们任何一个科研基地都具有相当的差距。如果放在国际舞台上来配比的话，中国没有条件来建设自己的科研基地，在全国范围内也是这样的道理，不能以量化的指标作为唯一的指标，应该从政治的角度，从国家长治久安的角度，来综合考虑欠发达地区科技资源配比问题。
2006-03-06 09:13:50
王树国:

另外一个问题，技术创新落到关键问题就是人才问题。作为哈尔滨工业大学，我们每年毕业近千名博士，但是留在哈尔滨工业大学的寥寥无几，大部分流向北京、上海、广东，这样的恶性循环不利于国家整体战略的实施，也不利于区域之间的平衡。而这个问题的原因所在，是黑龙江没有一批能够吸引人才的科研或者创新基地。这样的恶性循环是我们非常担心的。
2006-03-06 09:14:41
王树国:

根据中央提出的区域平衡的发展原则，我们也希望为了国家的整体发展，多一点全局观念，少一点部门利益，多一点长远利益，少一点急功近利。黑龙江的特点是农业大省，又是工业大省，又是毗邻俄罗斯，也是对外合作的一个大省，从这几个角度来说，我们没有任何理由不把国家的研发基地，国家的科技资源来进行有计划地布局，以利于我们国家的整体发展。
2006-03-06 09:15:55
王树国:

第三，关于对俄合作问题。对俄合作问题也是我们国家的战略问题，俄罗斯作为一个大国，又是我们国家的一个近邻，无论从任何角度考虑我们没有理由不和俄罗斯搞好关系。黑龙江承担着国家对俄合作的主要力量，对俄合作我还要强调，尽管俄罗斯目前面临着经济的发展过程之中，目前整个经济状态并不是很理想，但是作为这样一个大国，无论从政治、从军事、从双边友好，以及我们国家所谋求的一个未来有利于我们国家发展的和平环境来讲，我们没有任何理由不去和俄罗斯搞好关系。从这个角度来讲，黑龙江有长期的对俄科技合作及经济合作的传统，又有一大批对俄合作的人才，而且俄罗斯经济和我们有强烈的互补性。
2006-03-06 09:16:45
王树国:

我再次呼吁，国家有关部门能够高度重视对俄合作的全面布局问题。比如说国家对俄合作有没有一个总体的计划和考虑？我非常反对把对俄合作纳入纯市场化的合作范围。在国家与国家合作当中，国家应该有计划采取互补性的友好型的合作，而不应该纯粹依靠市场规律，自发地进行合作，而这些合作往往并不能形成一定的规模，也难以完成两个国家首脑之间制定的合作框架。所以，我希望在这方面我们国家有这样的对俄合作的各种各样的讨论会，在这方面希望国家能够考虑到黑龙江作为东北亚经济区的一个中心也作为对俄合作的桥头堡，国家能够有意识地进行战略布局。
2006-03-06 09:17:48
王树国:

俄罗斯在很多方面也有很多值得我们学习的方面，比如他们在材料技术方面、制作技术方面都有很多值得我们学习的地方。所以对俄合作，除了讲究经济互补之外，我们还应该考虑到如果要保持长期友好的合作，老百姓之间的友好往来，民间的友好往来，省市区之间的友好往来是极为重要的。没有这样一个合作基础，光靠高层的协议，难以保证两个国家之间长久的合作。所以，只有加强民间合作往来，老百姓切实感觉到民族之间的和谐才能有利于推动两国之间的友好往来。所以，我们非常希望国家有关部门在考虑整个对俄合作的战略布局当中能够有效地考虑到黑龙江的发展优势，以及对俄合作桥头堡的作用。如果我们能够以黑龙江为中心，组建东北亚经济带，这样对东北亚经济区域发展都将作出历史的贡献。
2006-03-06 09:19:22
王树国:

前段时间我到韩国去访问，他们也非常希望，中国作为一个大国能够在东北亚经济区建设当中发挥主导作用，我们也感觉到周边的国家对中国未来的经济发展作为一个领头军的作用给予很大的希望。

我们希望在落实总理工作报告以及未来五年计划当中，能够充分考虑代表们的意见。谢谢！
2006-03-06 09:20:48
主持人张左已:

下面请绥化市委副书记、市长于莎燕发言。
2006-03-06 09:21:35
于莎燕:

各位领导、各位代表，大家好！温总理代表国务院向大会作的《政府工作报告》，听了之后，我感到非常亲切。报告通篇以科学发展观为统领，坚持以人为本思想，把切实解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题摆上政府工作的重中之重，非常符合我国国情、民情，充分体现了我们党立党为公、执政为民的一贯思想，充分说明了我们的政府是亲民爱民的政府，是求真务实的政府，是得民心、顺民意的政府。作为代表，我完全同意和拥护温总理的工作报告。
2006-03-06 09:22:22
于莎燕:

作为农业地区的代表，每次开会我都非常关注“三农”问题。这几年，国家对农村发展越来越重视，先后出台了一系列的惠农政策，全部免征农业税，实行种粮直接补贴、粮种补贴、农机具补贴，增加农业投入等等，深受农民群众欢迎，也极大地调动了农民的生产积极性。
2006-03-06 09:23:31
于莎燕:

在党的十六届五中全会上，中央把建设社会主义新农村作为重大历史任务提了出来。这次温总理在报告当中有两句话我印象非常的深刻，一句话就是把新农村建设提到了事关全面建设小康社会和现代化建设全局的高度，第二句话就是下定决心要调整投资方向，把国家对基础设施建设的投入重点向农村倾斜。这对于我们农业地区来说、对于一个农业地区的人大代表来说，是非常的受鼓舞，也感到非常的振奋，对我们来说又是一次难得的大发展、快发展的机遇。
2006-03-06 09:24:33
于莎燕:

应该说，社会主义新农村建设问题，中央已经把方向、目标、任务、措施都非常明确地提出来了，下一步就是如何加快推进和落实。就这个问题我想谈两点不成熟的想法，不对之处请予批评指正。
2006-03-06 09:25:38
于莎燕:

第一，社会主义新农村建设首先还要立足于我们自身的能力。中央的支持毕竟还是有限的，就是加大投入力度，应该说也不可能去包揽全部，所以说对于农业地区来说不能单纯地靠要。概括起来能不能用“增强两个能力”来立足于自身的努力，一是增强地方政府的支持能力，第二个增强就是增强农民自主建设的能力。像我们绥化地区，要想增强，地方政府增强建设能力，就要抓效益，增积累，增强地方政府的综合实力，只有这样才有能力来支持社会主义新农村的建设。
2006-03-06 09:26:09
于莎燕:

绥化市应该说是一个农业大市，你地方政府连饭都吃不饱，拿什么去反哺农业，去支持农村？温总理在报告中大声地提出要加大农村的投入。这几年中央财政状况良好，每年都有几千个亿的财政增长，中央政府有了能力来支持农村的发展，来反哺社会事业，不然的话，也是无从谈起。所以“新农村建设”就是需要资金投入，需要有实力来支撑。所以，作为我地方政府也一样，必须要加快发展，增强支持的能力。
2006-03-06 09:27:31
于莎燕:

第二增强农民自主创新的能力。要充分调动广大农村干部的积极性，发挥农民的主体作用，在农村要通过标准化种植、规范化养殖，大力推进农业产业化经营，组建扩大农村经济合作组织，加大剩余劳动力向非农产业转移，鼓励乡村兴办农民自办企业，就是每个乡村确定主体产业，为了全面发展农村经济，目的就是要多渠道地来增加农民收入，使他们能够生产发展、生活宽裕，具备自主创建的能力，成为“新农村建设”的主力军。特别是农村除了发展经济、发展生产之外，农村一定要选好带头人，说白了要选好一个村长书记，只有这样才能带领农民增收致富，创建新农村。第一点思考，就是“新农村建设”要靠自我发展、自我积累，不能单纯地去等、靠、要。
2006-03-06 09:28:30
于莎燕:

第二，今天国家各有关部委的领导也到黑龙江代表团来，我的一个想法，国家一定要有重点地加大扶持力度，不管是什么事情，只有突出重点，应该说效果才会显著，社会主义“新农村建设”也是同样。我们应该清楚地看到，“新农村建设”是一项长期艰苦的任务，不是一朝一夕的事情，特别是我们国家这么大，“新农村建设”这项工作涉及面这么广，涉及的人口又这么多，情况不一，很复杂，南北的差距，各地的发展都不平衡。所以建议国家能不能够像农业税取消，像国家困难企业职工并轨工作一样，从试点开始，着实地启动“新农村建设”，本着整体规划、分布实施、先行试点、逐步推进这样一个原则，采取整合资源、统一调度、捆绑资金、集中扶持的方式，在全国选择一批粮食主产区的省、市、县进行重点扶持，利用三年左右的时间率先推出“新农村建设”的示范省、示范市、示范县，推出一批样板乡、标准村。
2006-03-06 09:29:39
于莎燕:

概括起来说，就是集中地选择一批、建设一批、建成一批，特别是应该选择像黑龙江省这样的农业大省，如果全省有困难的话，面儿太大了，全省作为示范省，如果有困难，我们觉得应该选择像绥化、齐齐哈尔这样的典型的农业大市，不仅有代表性，而且更具说服力。为什么这样说？农业大市都是经济相对穷市，经济穷市，“新农村”可以建成，更可以向世人展现“新农村建设”，中央的决策是正确的、是伟大的，是卓有成效的。所以，选择像北方粮食主产区的试点是非常有必要的。像南方发达省份，像江浙一带，他们大多数的农村这几年发展的也很快，靠他们自身的力量，可以说已经达到或者说他们能够达到国家提出的标准，我说的不一定对，国家不一定都是一刀切，就是应该有重点地，特别像北京这样的粮食主产区给予重点的投入。南方的这些发达省份，给他一个村一二百万，可能对他们来说，不一定领情，北方的农村给他一二百万，那可了不得！建议中央能够集中力量、集中资金来支持黑龙江粮食主产区“新农村建设”，我想成效一定会非常的明显。
2006-03-06 09:31:18
于莎燕:

全省的情况，我说的不太好，就拿我们绥化来说，我想非常具有代表性，也具有一些基础的条件。绥化资源非常的丰富，我们的粮食种植面积、粮食产量，还有畜产品产量均占到全省的五分之一，特别是我们寒地黑土品牌，作为我们全省积极打造的整体品牌，我们的粮食产量在今年是接近140亿斤，全省720亿斤，我们又占到了五分之一，特别是我们的商品率高于全省的10个百分点，全省是60%，绥化是70%。
2006-03-06 09:32:59
于莎燕:

第二，我们地理位置非常优越，公路、铁路交通十分方便，是距离哈尔滨最近的一个地市。
2006-03-06 09:33:53
于莎燕:

第三，近几年我们加快发展打下了基础。我们坚定不移地走农业产业化、农区工业化这条路子，现在已经初见成效，省级农业产业化龙头企业已经达到了29家，居全省之首，一大批为原料深加工项目初具规模，规模之大，农业产业化的集群经济正在形成，劳动力内转外输已经连续三年占多全省的五分之一，去年我们农村劳动力转移84万人，而且连续在我们绥化搞各项试点，比如说全省的税费改革试点，农机合作社试点，化解村级债务试点，千村百乡试点，数量也位居全省的第二位，而且这些试点都取得了很好的效果。
2006-03-06 09:34:17
于莎燕:

像我们黑龙江，像我们绥化特色比较突出，特点比较明显，把我们这样的农业大市作为“新农村建设”的示范区，来全力推进和辐射。像黑龙江这样的地方，你投入一些，我们一定能够解除家宝总理的担忧，农业的综合生产能力问题能不能稳产，能不能增产的问题。所以，像黑龙江这样的地方支持一下，是会有非常明显的成效。特别是像绥化这样的地方，它能够做到的事情，别的地方就更能够做到了。
2006-03-06 09:35:31
于莎燕:

具体有几点建议：

一是要加大对农业基础设施的投入。设施落后的问题，我就不多说了，重点是对通乡通村公路建设、农机装备等等方面的投入。二是加大农村社会事业的投入，重点对中小学校、乡镇卫生院所、文化场所的建设，特别是“两免一补”要全面实施。三是加大农村社会保障的投入，去年我们省在绥化进行农村低保试点，效果非常好。当然还是一个低水平的覆盖，这个标准只有668，非常低，但是我们已经有21万的农村贫困人口受益。今年我们想国家能不能在这方面加大支持，可以提高面，能彻底改变农村特困人口的基本生活状况，特别是加强对农村五保户集中供养的问题。
2006-03-06 09:36:19
于莎燕:

我们绥化也摸索出一些经验，我们在海轮和北林区，各建设了有900人和600人的中心敬老院，效果非常好，大大降低了成本，节省了能耗，而且整个地点选的是依山傍水，整个敬老院宽敞明亮，院民说一辈子也没住上这么好的敬老院，结婚的时候也没盖上这么柔软的被子。绥化下决心用两年的时间，一个县建一个中心敬老院，国家应该加大这方面的支持。四是加大支持县域经济的发展，我只提一点，建议国家和财政能够重心下移，适当地调整中央和地方的税收比例。
2006-03-06 09:38:01
于莎燕:

说的不对，请包含。下面的地方政府，县区政府实在太困难了。中央和地方的税收比例，像增值税能不能调到三五六，所得税能不能回到五五分成，目的就是要调动地方政府的积极性，调动地方政府建设社会主义新农村自主创建能力，不能老去等着国家，但是得给我们一点积极性，给我们多一点的支持。
2006-03-06 09:39:14
于莎燕:

五是完善金融信贷的服务，也就是说多渠道地解决新农村建设的资金问题，比如探讨延长发展农村养殖业的贷款期限，能不能发展到三年，建立农民住房改造，能不能提供长期低息贷款。我们农信社把农民称为黄金客户，非常有信用，能不能扩展到养殖业，而且是三年的贷款，还有农村住房改造，政府投入都是有限的，能不能够建立这样一种低息长期的贷款，给农民去住房建设改造等等。
2006-03-06 09:40:40
于莎燕:

另外，我还想再说两点，家宝总理报告当中的两点建议，第17页和21页，总理说到这两个地方的时候，是满怀深情，几乎是噙着眼泪来进行叙述，这只能说是一种良好的愿望，能不能在报告当中有更实际、更具体的措施，让每个孩子都有平等接受义务教育的机会。这应该说是一个良好的愿望，在报告当中能不能富有实际。
2006-03-06 09:41:26
于莎燕:

现在上一代的贫困已经波及到下一代的贫困，所以说国家应该下决心解决城市贫困人口子女上学问题，能不能也享受像农村“两免一补”政策。农村“两免一补”政策是从西部试点开始的，城市贫困人口子女试点能不能从东北老工业基地，东北三省从黑龙江、辽宁开始试点。
2006-03-06 09:42:29
于莎燕:

第二个建议，第21页，总理说到要使失去父母的儿童和孤寡老人，得到更多的关爱和帮助，让他们感受到社会主义大家庭的温暖，这句话能不能变得更具有操作性，能不能写进报告，或者是具体地付诸实施，建设一批城市中心社会福利院，和农村中心敬老院。
2006-03-06 09:43:24
主持人张左已:

下面请哈尔滨卷烟总厂厂长、党委书记王殿贵代表发言。
2006-03-06 09:43:59
王殿贵:

听了总理报告很受鼓舞，我认为13亿人民的心就是中央政府的根，中央政府的根就是13亿人的心。我看总理报告确确实实抓住了13亿人的心，政策不是从天上掉下来了，是从基层群众反映出来的。而且有很多老百姓关心的事，报告当中都说到了。《政府工作报告》特别对在经济运行当中遇到的问题，说的非常清楚。其实老百姓最关心的就是八个方面，教育、就业、医疗卫生、环保、安全生产、收入分配、社会保障这几个方面。总理着力要解决这些问题。
2006-03-06 09:44:37
王殿贵:

第三，做了“十一五”规划说明。非常有必要，也十分有意义。“十一五”规划是个规划，群众百姓担心是否有先进性、可操性、实际性，定量准不准，定性准不准，国民经济总值增长7.5，准不准，这个数有没有依据，总理作了说明。所以，我十分拥护总理的报告。
2006-03-06 09:45:46
王殿贵:

《政府工作报告》引起我三点思考，一是建设社会主义新农村，一要规范，二要创新，三要改革。建设社会主义新农村，我认为是一个民心工程，是一个系统工程，是对政府执政能力的考验。国家投入这么多资金，给农村投了3997亿，较去年同期增了422亿，投了这么多钱，这个钱怎么用？我看一是要规范，规范是建设社会主义新农村的基础，规范不好，发展起来就很难。各种补贴是不是真正到农民手了？现在补贴不少，都落在生产资料制造商手里，农民得到补贴比较少。国家投入的资金能不能保证渠道真正意义地用到农村的好项目？这些项目是不是符合实际？所以我说一是要规范，规范是建设社会主义新农村的基础。
2006-03-06 09:46:36
王殿贵:

二要创新。创新是建设社会主义新农村的源泉。建设社会主义新农村钱从哪儿来？第一，我说国家给了，二是钱从哪儿来的？我是做企业的，当了18年的国有企业老总，我相当重视“钱”的事儿。这个钱从哪儿来，怎么样把劳动变为经济来源？建国几十年了，农民在经济运行当中始终是被动地位，他们竞争意识差，怎么样让他们主动起来，建设社会主义新农村要创新，创新是源泉。
2006-03-06 09:47:56
王殿贵:

三要改革。改革是建设社会主义新农村的动力。除了总理说的要改的以外，还有很多微观需要改。我感觉到经过几年的政府工作，农村的温饱问题基本得到解决。小康不小康，关键看健康。我们这些农民是不是健康？今年总理报告说了由20增到40，我认为还很不够，应该加大这方面的总体投入。健康是最重要的，地方政府多投一点，个人多投一点，真正解决“看病贵”问题。
2006-03-06 09:49:26
王殿贵:

我的第二个思考，建设社会主义新农村应该总体规划、因地制宜，特别是要以点代面。以上有很多领导和代表说了，能不能选黑龙江这样的省份当建设社会主义新农村的试点省？建设社会主义新农村我认为不但是一个民心工程，更主要是考验我们政府执政能力的管理工程、系统工程。因为我当了18年的企业老总，我觉得管理像爱情一样，是永恒的主题，管理不上去，那是不会有效益的。像黑龙江省，应该拿我们这样的省当试点，因为黑龙江省是农业大省，是重要商品粮基地，有思想基础，有很多人都是农村干部，有组织基础，有农村工作经验。所以，我第二个思考是以点带面，总体规划，因地制宜。
2006-03-06 09:50:41
王殿贵:

我的第三个思考，农业、工业反哺农业。我认为要明确科技强国、工业富国的思路。我们总是这样，一年强调一个主题，扔掉一些主题。工业化道路这条路今年提了，我认为分量不够。一个国家、一个省要富强，我看工业非常重要，科技强国、工业富国非常重要。美国之所以富，用19世纪100年实现工业革命。要想国家富，就得有工业化这条路。强调建设社会主义新农村，但是应该加大科技强国、工业富国这个思路。我们是农业大省，工业不富，我们不会富，农民种苞米等于断了米。所以我说工业富国这条路十分关键。
2006-03-06 09:52:19
王殿贵:

我也说说我的企业。在座的各位领导给哈尔滨很大支持，我们哈尔滨卷烟厂是百年老厂，吉林的卷烟厂让湖南、湖北和云南三个省兼并，唯有哈尔滨卷烟厂大旗高高飘扬。组合前，是8个亿，2004年干到了12个亿，去年是15亿。回顾我的企业，我认为一是有好思路，这个企业我当了18年厂长，它的市场定位，企业思路非常关键，你这个买卖挣谁的钱，为谁挣钱，为谁花钱，得解决这三句话，这产品卖给谁，我认为作为一个国有企业老总，做到“三个之上”，国家利益之上、消费者利益之上、职工利益之上。
2006-03-06 09:53:58
王殿贵:

职工的心就是企业的根。我们这个思路主要是错位经营，现在都去做高档烟，我就“农村包围城市”，我做低档烟，你做你的鲍鱼，我做中国的麦当劳，我做低档烟。结果这条路走对了。去年国家又给了10万箱指标支持我，现在我的烟供不应求，河北卖了8万箱，包括江、浙都卖了10多万箱，而且都排着堆买我的烟，完全得益于我的思路。
2006-03-06 09:55:56
王殿贵:

第二个逐渐做个好品牌。原来我们卷烟工业有57个牌子，现在我们生产了3个牌子，现在全国的烟第一个大牌号干到30万箱，第二个牌号去年干到了30万箱，我将来这两个牌子争取干到100万箱。把这57个品牌归到两个，最后打出三个牌子。
2006-03-06 09:57:07
王殿贵:

第三个有好机制。企业的制度、体制、机制很重要，也需要互相监督。所以哈尔滨卷烟总厂是全国卷烟行业的第一家，重组两年，效益增了7个亿，职工收入翻一番，重组前年均收入1.3万，现在是2.7万，而且我认为给职工最大的福利是培训，教他本领，培完训，上岗，上岗完了，我就给他涨工资，最大的福利就是培训，所以人气很旺，干劲很足。
2006-03-06 09:57:59
王殿贵:

这里我有一点恳求，国家发改委领导在这儿，现在能不能给我增加一点财政指标？我有市场，我的烟供不应求，我还有效益，不用给钱，给政策就行，给我20万箱产量指标，我今年指定给大家再增加4个亿，说话算话！因为现在烟草这方面还有40万箱指标，恳请领导给我点，我指定回报大家！
2006-03-06 09:59:11
主持人张左已:

下面请兵器工业集团第二事业部副主任兼华安工业公司董事长、总经理许远明代表发言。
2006-03-06 10:00:03
许远明:

听了总理的报告，我认为讲的非常详细。我们今天在这里审议，会后如何去贯彻落实？我想我们国家是改革、发展、稳定，稳定是党中央提出来的要“建立和谐社会”，我想在这上面发表点言论。
2006-03-06 10:00:41
许远明:

古往今来，两三千年，中国人都想追求一个非常和谐的社会。我们党的十六届四中全会已经提出来了，要达到人和人和谐、人和社会和谐，人和自然要和谐。和谐社会本身要经济发展。我想，在经济发展滞后的状态下，在发展过程当中是不是能够和谐呢？完全从经济指标比，我所在基层企业，十年前是最不和谐的，职工和领导干部的关系坚决对抗最突出，给黑龙江省、给我所在的齐齐哈尔造成了很多负面的影响。不和谐的事经常发生，我们要有一个解化的机制，我在我那个企业当时提出来，落实责任，做好预防，坚持原则，敢于碰硬，解放机制。
2006-03-06 10:01:31
许远明:

具体讲我举三个例子：给皮球泄气。当群众处于停水停电停气停工资时，他有很多怨气，这个时候如何引导他们？皮球不能拍，越拍越蹦，最好的办法是扎孔放气。过去是群众上访，我们领导干部何不转变作风去下访？过去我们不和谐的原因，思想观念是等、靠、要，因为他认为“我有功劳”。必须教育他，功劳是过去的，你不能完全靠这个，你必须在市场经济下要想、干、创，创造发展的路子，市场才有空间。另外，我们现任的领导干部何不敞开胸膛，去温暖石头去，人都是血肉之躯，哪有不化的呢？对于稳定工作不稳定的头头，也得采取瓦解、分化。
2006-03-06 10:02:55
许远明:

我觉得在稳定方面，首先当干部的要转变自己的作风。我们企业里提出来，当官的要严格地要求自己。从理念上讲，对一个困难的企业，不怕企业摊子破，就怕领导班子傻；建设一个好班子，不怕企业不稳定，就怕思想不端正；不怕职工不服气，就怕领导不正气。2001年，胡锦涛总书记组织全国部长开会讲，我们企业要转变作风，企业人没变，职工也没变，干部转换作风以后，职工转换观念了，企业就变了。我们的变化更得益于天时地利，党中央各部门，国务院要搞好国有大中型企业，给予很多政策上的支持，我们省委省政府一直到市委市政府对企业亲切地关心、指导、出主意，我们基层领导无非把职工的“人和”做一做。
2006-03-06 10:05:07
许远明:

在这之间我们觉得要解决企业里的行政工作和党的工作如何协调统一问题。在我们企业里，我们提出来：中心核心部分新，互补互助下决心。行业应该团结企业，这反映了黑龙江省委省政府抓黑龙江省的振兴，抓国企解困的一个缩影。
2006-03-06 10:07:28
许远明:

另外，在过程当中我们可以做工作稳定下来，但我想要建立一个稳定的和谐社会，主要是发展，不发展还不行。这几年东北老工业基地在振兴过程当中，我认为我们省委省政府做了大量的工作，应当是很有成效的。今天中央各部委领导在这里，我有几个建议，第一，我们黑龙江省政府争取了国家130户国有企业政策性的破产，破多少资金？170亿。但是，现在国有资产公司要回收100亿，回收比例高达百分之六十几，如果企业有这60%的资金在，他怎么能破产？国家政策好，部门政策配不上套，现在170亿涉及到130户国有企业，他要求你拿100亿来偿还，根本还不起，省长到各处去招标，一谈给吓回去了。
2006-03-06 10:08:45
许远明:

第二，我们黑龙江存款多，黑龙江企业使用的款少，黑龙江省有存贷差2400亿元，黑龙江用不上。最近我还知道很多商业银行调黑龙江的资金到别的省去了。我是这样想，既然过去黑龙江省有不良的记录贷款是政策性造成的，这回协调以后，就不能一年被蛇咬了就十年怕井绳，应该对每个项目进行可靠性分析，分析以后确有效果的，你得支持。希望今天出席会议的领导，应当考虑到国家政策落实上，各部门要跟上去。以前我们东北落后了，原因是不适应在市场经济条件下去干事业，现在东北也已经认识到这个问题了，我们振兴东北首先振兴东北人的精神状态，把精神状态搞上去了，我们振兴东北老工业基地，在用人制度上都改了，企业该做的事情做了，过去中央政府支持企业，企业造不了血靠输血，现在应该从发展上给予支持。
2006-03-06 10:10:10
许远明:

从东北来看，应当说十几年前，我们华安是全国最突出、最不稳定的一个企业，而且社会上不稳定的事件都是由我那个企业出去的，“东北虎下山”也在我们那个企业出去的。现在，由于我们职工转换了观念，企业的干部转换了工作作风，在省委、市委的大力支持下，我们已经变成了国家绿化最好的产地，我们现场的管理，锅炉房也可以穿白大褂，人的思想由等靠要变成想干创了。从华安的变化来说，黑龙江省大有可为，中央政策是好的，现在希望其他的政策跟上去，要不然振兴东北老工业基地还是会有困难。
2006-03-06 10:12:01
主持人张左已:

下面请哈尔滨市和北京中保股骨头坏死研究所所长尤全喜代表发言。
2006-03-06 10:13:15
尤全喜:

听了总理的报告很受鼓舞，催人奋进。《政府工作报告》使我感觉到最突出的是2005年的工作报告和2006年的工作报告的连续性，也就是说一盘未下完的棋今年接着下。《政府工作报告》中说过去一年政府还存在着不少的缺点和不足，涉及到群众切身利益时，提到还有不少的问题还没有得到解决，看病难看病贵和上学难的问题很突出，群众反映很强烈，这些都体现了本届政府的实事求是的工作作风。
2006-03-06 10:13:57
尤全喜:

报告在2006年主要任务第七方面提到，高度重视群众切身利益问题中用了整整一篇的文字来描述抓好医疗工作，着眼于群众看病难、看病贵的问题，从三个方面部署落实。今年的报告与去年的报告有因有果，遥相呼应。去年温总理在报告当中提出深入规范整顿医疗服务收费和药品购销体系，切实解决群众看病贵、看病难的问题引起了全场第19次热烈掌声。去年的3月5日和今年的3月5日之间看病难和看病贵成为行业内外的热烈话题，一组极有说服力的数字，近八年平均每年门诊费用上涨13%，住院费用上涨11%，居民的收入增长和它是有相当大的距离。由于经济的原因，我国有48.9%的人有病，只能到药店，不能到医院就诊，有29.6%的患者应该住院不能住院。
2006-03-06 10:14:59
尤全喜:

综合分析有以下四种原因，第一，药价虚高。经过17轮的药品降价，难撼药价虚高，普通的药比如红霉素、青霉素这类极普通的常规用药，换上了包装，改了名称，价钱斐然是造成药价虚高的祸首，对此社会反应极其热烈。据悉，从2006年开始，国家发改委与卫生部合作，选择部分政府定价的药品从出厂价到医院终端售价进行全程监控，我想这一举措如果实施了，也是人民和代表们的要求的一种实现，也与代表们的设想不谋而合。
2006-03-06 10:16:32
尤全喜:

第二，政府投入不足。在世界卫生资源分配公平性的排名中，印度排第43位，而我国排118位，倒数第四位。印度去年投入相当于156亿人民币的资金向困难人民群众资助看病难的问题，而我国城镇人口只有33%的人享有医疗保险。9亿农民现在只能通过新兴合作来向医疗保险过渡。公立医院投入不足，国家拨款不足。
2006-03-06 10:17:54
尤全喜:

第三，大型医疗设备的购入。购设备的目的主要是来获得盈利，不必要的检查增加了患者的负担，这是看病贵、看病难的重要原因。

第四，不容忽视的不健康的医疗市场。医生是一个“仁义”的技术，而近十几年来，市场上的异常变化，给看病贵、看病难增加了很多困难。我在这里举几个例子，这些例子大部分都是我国媒体曾经提到过的一些案件。一批利用医疗市场行骗的不法分子，扰乱医疗市场，十几年前在厕所里粘贴治疗性病广告的骗子骗到了钱，有很多人已经办起了医院，几个骗子集中财力办起了集团医院，形成了集团骗子，某些所谓的合法医院成了公开行骗于患者的场所。
2006-03-06 10:18:46
尤全喜:

前不久，全国中医药管理局组织了传统医药座谈会，代表们在传统医药座谈会上觉得立法非常重要，第一就是通过立法来支持中医中药的发展，第二通过立法来规范我们医疗市场，实现规范医疗市场有法可依，使执法部门能够按照真正的法律去对那些不规范的行为进行法律的制裁。
2006-03-06 10:20:09
尤全喜:

现在很多的医疗市场上的不规范，和我们法律上的一些条款不相呼应。将来随着法律进程不断进步，医疗市场将会得到很好的规范。解决看病贵、看病难的问题，是一个庞大、复杂的系统工程，今年的《政府工作报告》中提出具体的办法，一是五年内国家财政要投入200个亿来用以解决乡镇卫生院及部分县医院的房屋和设备。二是大力发展城市和社区的医疗服务。三是深入体制改革，整顿和规范医疗服务，药品生产流通体系。相信在国家的重视下及深化医疗体制改革，随着法制的逐渐健全，看病贵、看病难一定能得到彻底的解决。
2006-03-06 10:21:01
主持人张左已:

下面请黑龙江省正大实业有限公司、黑龙江永源畜牧科技有限公司董事长姜鸿斌代表发言。
2006-03-06 10:22:07
姜鸿斌:

我想谈点个人不成熟的意见。“新农村建设”是国家经过二十多年经济持续发展，在综合国力达到一定标准后而提出来的，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村落整洁、管理民主”为目标，全面建设小康社会的有效途径。我非常同意总理的报告，我结合我的工作实际，对建设社会主义新农村，如何发展产业化经营，谈几点个人意见。
2006-03-06 10:25:29
姜鸿斌:

我们黑龙江省是农业大省，也是资源大省，由于长期的计划经济的影响，我们观念比较陈旧。我们在社会主义建设时期，对国家作出了巨大的贡献，甚至于牺牲。我们的原煤、原木、原粮、原油在支援着我们国家的建设，特别是我们国家在经济建设最困难的时候，我们黑龙江人以无私的、北大荒的那种豪迈的性格，和听从国家需要的这种理念，应该说为国家作出了巨大的贡献。随着市场经济的深入，我们船大掉头难，这是第一。
2006-03-06 10:26:11
姜鸿斌:

第二，我认为黑龙江如果不是计划经济的影响，社会主义新农村建设应该首先在黑龙江省试点。为什么我们现在在建设社会主义新农村的问题上显得乏力呢？就是因为我们在计划经济时期，向国家输血太多，自己造血功能不足。我听了黑龙江省的工作报告非常受启发，一个是我们要尽快地扭转我们原粮出省的被动局面，我们大量的资源源源不断地运到全国各地，被全国各地加工之后，以高附加值、高价格地回卖给我们，而我们却得不到深加工。在粮食深加工上，我们省的政府工作报告给我感触很深。
2006-03-06 10:27:10
姜鸿斌:

下面，关于建设社会主义新农村，结合我们在基层的实际体会谈几点意见。我认为建设社会主义新农村是国家提出的一个长远的发展规划，这也是我们国家解决“三农”问题的必由之路。建设社会主义新农村，它不但需要国家的投入，我觉得更重要的是要更新农民的观念，打造新型农民，有文化、有计划、会经营的新型农民。二要转变农民的原始的生产作业观念。从我们省来看，我们工人的作业方式比较原始，造成我们的农产品成本高，效率低，收入低，造成多少年来的增产不增收。尽管我们取消了农业税，但是对农民“奔小康”只是说得到了一部分的实惠。关于粮补问题，有些代表谈过，我非常赞同，由于农资的涨价，流入了其他人的口袋里，没有直接补到农民。第三，在农村要寻找新的经济发展点，增加农民的造血机能，只有靠广大农民的积极性、创造性，才能够实现我们这一目的。
2006-03-06 10:28:24
姜鸿斌:

就我们黑龙江正大而言，黑龙江正大是一个农牧型企业，它主要是以饲料和养鸡为主，一年屠宰量大概在三千到四千万。农民500平方米的土地一家一户地去给我们养鸡，一年创造的价值是30万，纯利是2到3万元。参与养殖基地的农民现在达到几千户。这几年累计起来光农民养鸡一项，在呼兰、兰西等地区，农民在我那里得到的纯收入是4到5个亿，我们用的农民工是五千多人，工资总额是五个亿。美国一个专家曾经计算过，有黑龙江正大这样的生产模式的企业有10万人受益。可见我们农业经济产业化对于我们农民增收是个有效的、长期的重要方面。
2006-03-06 10:29:46
姜鸿斌:

建设社会主义新农村要减少农业人口，我想全部进城务工还是不可能的，还要有新的农民工再出现。土地是有限的，我的理解不一定对，我的思路是要就地转移农民工，让农民离土不离乡，那就是大力发展产业化经营，就是农业经济产业化，产业经营工业化，农民参与工业化，就地、就近地把农民从土地中解脱出来。
2006-03-06 10:31:39
姜鸿斌:

在我们工作的实践当中，我提几点意义，第一，像这样好的农民致富途径，有很多农民想加入进来，但是苦于没有资金。因为我们是以出口为导向的企业，所有产品必须达到国际标准，我们第一期建设的时候，是我们公司担保，农民筹一笔，银行贷我一笔，现在农资贷款还是发放，但是对于产业化基地建设这一块贷款，我们和几个银行谈，贷不来钱。农民既想富起来，没有本钱的时候，我希望我们国家能够从各个方面给予他们资金上的支持，他富起来之后，再回报于社会。坦率地说，把我们的呆死坏账拿出一点点给农民，现在是农民贷款太难！
2006-03-06 10:33:00
姜鸿斌:

第二，要加大疫病防御体系的建设。黑龙江省在这个方面投入大，领导重视，所以我们两年多没有发现过禽流感，防御体系相应的比较好。我们在禽流感高峰期，左已省长到我们那里去过，出现禽流感的都是小户，管理不规范。所以，在我们大力发展畜牧产业上，首先我们要加强防御体系建设，我希望在防御体系建设上能够得到国家资金上的支持。因为我昨天谈的问题涉及到我们和欧盟的市场打开之后我们农产品出不去，有这种危险。
2006-03-06 10:34:28
姜鸿斌:

第三，我建议国家对农民开设公益频道。我现在看了很多广告，有很多名人，包括陈佩斯等等，介绍哪种化肥好。我想名人他不一定懂化肥，他可能表演个小品行，化肥里的科技含量他根本不明白，请他一定花费很多的钱，这个钱转移到谁身上去了呢？转移到农民身上了！我建议国家对农民开设公益广告，就是开设专门频道，像中央七套，就是免费广告，由专家来介绍哪种肥料、哪种种子好，哪种经济作物种了之后效益高，让专家来讲，农民听了信，陈佩斯说完了他不一定信，还增加了企业的成本。
2006-03-06 10:35:14
姜鸿斌:

第四，有文化、懂技术、会经营，一家一户这么上课也没有时间，我们搞一个公益频道专门对农民进行科普教育，对农民进行教育，有什么坏处？我想这个收益一定会很好。
2006-03-06 10:36:22
姜鸿斌:

第五，全面地、正确地报道疫情。现在，我们这么大的国家，哪块一有禽流感，死个人，全国不吃鸡肉，现在“谈禽色变”。现在我们地区了出现非常反常的现象，我们出口日本，供不应求，在国内市场老百姓刚要买，那边说又死了人。所以，报道的时候一定要报道哪一块有禽流感不能用，同时报道哪一块没有禽流感，可以放心吃。疫情报道的时候，一定要正反两方面都要报道。
2006-03-06 10:37:01
姜鸿斌:

第六，建议国家积极推进建设高标准的养殖示范基地。因为我们的农产品，特别是禽类的出口，遭到的壁垒太多，这是贸易的技术壁垒。我们能不能国家拿一部分钱、个人拿一部分钱，搞鸡舍建设，接受欧盟的挑战。
2006-03-06 10:38:09
姜鸿斌:

第七，建议国家对重要商品粮地区特别是黑龙江给予政策上的支持。现在仍然靠天吃饭，我们为国家种这么多粮食，国家能不能给我们点政策上的保险？
2006-03-06 10:38:51
姜鸿斌:

最后，关于建立农产品的绿色通道。现在黑龙江特别是北方是属于我们铁路运输的枢纽，公路运输收费太高，成本加大，能不能在我们铁路运输尽可能地保证之下，在公路运输上给予政策上的支持？农产品通过高速公路也好，通过收费站也好，建立一个绿色通道，这样既提高了我们农民的收入，又减轻了消费者的负担。谢谢大家！
2006-03-06 10:39:55
主持人张左已:

下面请中国金融协会副秘书长秦池江代表发言。
2006-03-06 10:40:46
秦池江:

我发言的题目是“建设社会主义新农村，需要建立有效的金融支持机制”。党中央把建设社会主义新农村，解决“三农”问题，放在各项战略任务的首位，中央和国务院发表2006年一号文件，对建设社会主义新农村的有关政策做了全面的安排，总理的政府工作报告和“十一五”规划纲要，也把建设社会主义新农村放在首要位置。这些重大的举措，凝聚了广大农民的热切愿望，体现了全国人民的根本利益，预示着中国现代化建设迈进了一个历史性的新阶段，也必将为建立社会主义和谐社会奠定坚实深厚的基础。所以，我衷心拥护、坚决支持。
2006-03-06 10:41:17
秦池江:

当前最紧迫的问题，就是如何进行目标整合、政策整合、资源整合、城乡统筹，形成巨大的物质力量，为建设社会主义新农村做实事、使实劲、创实效、得实惠。我仅就建立有效的金融支持机制谈点看法。

第一，金融机构在支持“三农”中，作出了一定贡献，也创造了许多经验和办法。
2006-03-06 10:42:28
秦池江:

在“十五”时期，各银行机构对农业提供的贷款，由2000年的10025多亿元上升到2005年的11800亿元，平均每年增长1%左右。农村信用社改革取得了进展。农村信用社的贷款，从2000年的11161亿元上升到2005年的21056亿元，平均每年增长12%。中央银行对农村信用社提供的再贷款，也从2000年的773亿元上升到785亿元。中央银行还为农村信用社解决不良贷款问题，提供了1700亿元的中央银行票据。信用社在农村吸收的存款从2000年的15128亿元上升到2005年的29478亿元，五年中增长了94.8%，同期贷款增长69%。各地金融机构在支持农村信用建设、农业生产、农村小额贷款、农业科技和农村物流方面都创造了不少的新经验、新工具、新模式。
2006-03-06 10:43:26
秦池江:

目前，金融机构提供的融资，占“三农”融资总量中的比例，仍处于主要地位，宏观经济部门分析农业贷款满足率达到70%以上。各地的典型调查，贷款满足率在30%左右，金融机构对“三农”所作的贡献还是不少的，也不能低估他们所作的努力。
2006-03-06 10:44:31
秦池江:

第二，农业金融服务存在体制缺损，“三农”融资难、融资贵（利率高）的局面严峻。1994年金融体制改革，把政策性业务与商业性业务分离，政策性业务由专门设立的农业发展银行承担，把原来的农业银行变为商业银行，并推进了农村信用社的改革。在金融体制改革中，为农业服务的金融体系，并没有真正建立起来。
2006-03-06 10:45:06
秦池江:

主要表现在以下几点

1.农业发展银行，只是为粮棉油的收购和储备服务。

2.农业银行的服务目标和业务重心转向城市，原来设在县以下的机构绝大部分撤销。

3.国有商业银行为了减亏增盈，相继收缩县以下的网点。
2006-03-06 10:45:49
秦池江:

4.推行风险管理以后，银行贷款实行集中授信制度，且以下机构没有贷款权。

5.信用社改革模式长期动摇不定，农村信用社先天不足、后天失调、支持农业力不从心。

6.财政税收和金融监管政策，对农村金融机构限制多，管理过死或管理缺位，不利于农村金融服务的发展。如利率、税收、业务限制、司法效率等等。
2006-03-06 10:46:26
秦池江:

7.农村资金不断流向城市，农业融资规模萎缩，农村贷款难、利率高。各商业银行在县乡一级吸收的存款，几乎全部用于大城市，邮政储蓄存款也全部转移到城市。“十五”期间，农村信用社的存款，流向非农产业有8000亿元之多，约占存款总额的四分之一。“十五”时期的农业融资，在金融机构的贷款总量中所占的比例，2000年占21.33%，到2005年下降到17.7%，五年中下降了3个百分点。县级经济单位，很难得到银行贷款，有个别县，五年没有得到过新的银行贷款。许多农民被迫向私人借款，借款利率在一分到两分之间。金融机构对农民的贷款，也允许上浮70%三倍，也接近了民间利率，农民不堪重负。
2006-03-06 10:47:08
秦池江:

第三，建设社会主义新农村，金融机构改善服务大有潜力，大有可为，大有作为。我们知道，没有农业的现代化，就没有全国的现代化，没有农民的小康，也不会有全社会的小康，没有农村的和谐也不会有整个国家的和谐。这个道理，金融业的发展，以及对全社会的金融稳定、金融繁荣，同样如此。全社会的资金，绝大部分集中在金融体系之中，金融对社会资金的分布和支配，对全社会的快速稳定、快速发展有着深远影响。如果把资金集中在城市、集中在工业、集中在少数大项目、大企业，而导致对农业融资不足、对农民融资不足、对农村融资不足，出现金融服务畸形发展的局面，最终将限制整个金融的发展，甚至会导致金融体系的崩溃。
2006-03-06 10:48:40
秦池江:

有人提出，为农业提供融资的成本高、管理难、风险大、盈利少，就要远离农业，其实是一种片面的、绝对化的观点。在发达国家和发展中国家中，有不少金融机构把农业融资作为自己的主业，他们办得有声有色，甚至是世界知名的大银行。我们资金多了，国内有十几万亿的储蓄存款，还有8000多亿元的外汇储备放在国外。国内也有一批农村信用社和农村合作银行办得很好，那里的农民满意、政府满意、员工也满意，以工补农、以城带乡，是金融业的一种历史责任、是金融业的社会责任，是金融现代化和可持续发展的巨大空间。农业融资是一个大市场，潜力很大，如果理顺制度和机制，端正服务观念，发扬创新精神，金融机构可以大有作为。
2006-03-06 10:49:40
秦池江:

第四，解决“三农”融资难，支持“新农村建设”，有必要纳入法制轨道。温总理的报告中指出：“鼓励和引导社会各类资金投向农村建设，逐步合理、稳定和有效的资金投入机制。”《十一五规划》中提出：“鼓励、支持金融组织增加对农业和农村的投入，积极发展小额信贷，引导社会资金投向农业和农村。”这些基本的政策无疑是好的，但是要转换为具体的行动，还要建立体制上进行改革，并建立长效机制。
2006-03-06 10:51:10
秦池江:

我认为：引导金融机构把资金投向农业和农村，不能只靠政策宣传，不能靠政治动员，不能靠道义劝说，也不能完全相信市场行为，必须有一定的法律保障，把农业融资纳入法制轨道，依法规范融资行为、依法管理市场，依法保护融资的权益。
2006-03-06 10:52:07
秦池江:

金融立法明显滞后，与农业融资的金融机构立法难度更大。当前，不能停留在机构立法的争论中，而应该首先规范农业融资中的最重要的行为，尽快制订《农业融资法》，以法引导、依法经营、依法管理、依法考核、依法监督。
2006-03-06 10:52:38
秦池江:

之所以必要，有以下几点：

1.金融机构服务目标与国家经济发展战略之间的矛盾，要用法律来调整。

2.金融服务市场定位与国家市场建设导向之间的矛盾，要用法律来调整。
2006-03-06 10:53:19
秦池江:

3.借款人权利与贷款人权利之间的冲突，要用法律来调整。

4.金融机构业绩评价与社会经济效益标准之间的矛盾，要用法律来调整。

5.金融机构市场竞争与金融市场有序运行之间的矛盾，要用法律来调整。
2006-03-06 10:54:29
秦池江:

我认为，用农贸市场的管理模式，可以形象说明这个道理：政府只要规定基本的市场交易和管理规则就够了，至于谁进市场卖东西、谁向市场买东西，政府不必担心。
2006-03-06 10:55:09
主持人张左已:

代表审议发言因为时间的关系，现在已经11点了，今天上午的审议就到此结束。下面就进行第二个方面的内容，请记者集体采访，请工作人员看一下记者是不是都已经到会了。

现在开始记者的集体采访。
2006-03-06 10:55:46
主持人张左已:

现在进行记者采访。我想跟记者有三点约定，第一，每一位记者只提一个问题；第二，一个代表只回答一个问题；第三，记者提问时指定回答人的，由被指定的代表来回答，没有指定回答人的，由我随机指定或者代表自愿发言。
2006-03-06 10:56:32
香港无线电视记者:

我想请问省长，今年总理《政府工作报告》里也谈到，在去年松花江污染事件以后，你们吸收了什么样的教训，这次工作报告出来以后，你们有什么检讨和做法？
2006-03-06 10:57:29
张左已:

因为我是我们黑龙江省松花江水体污染应对治理小组的组长，也是国务院这项工作协调小组的成员，省政府又是松花江水体污染事件调查组的副组长单位，所以我来回答这个问题。
2006-03-06 10:58:10
张左已:

松花江水体污染产生以后，黑龙江省人民政府按照党中央和国务院的要求，采取了一系列有效措施，把污染所可能产生的损失和危害降低到最低程度，这包括我们在松花江流域的两个大城市，一个哈尔滨市的400万人口，下游有佳木斯，这些城市对沿江居民饮水出水口净化处理，启用备用水源，调集周边的水，在停水四天的时间里，保证居民的用水安全。为了保证松花江进入黑龙江下游的俄罗斯居民饮水安全，我们按照中俄两国的协定，按照国务院的要求，在抚远水道三公里处又造了一个临时水坝。这个水坝的作用就是使松花江进入黑龙江的污染水不通过抚远水道进入乌苏里江。
2006-03-06 10:58:47
张左已:

我们和俄罗斯的合作在治理松花江水体污染过程中也是非常融洽、非常愉快的，包括我们双方派出专家共同对松花江和黑龙江水体污染的状况进行监测，包括向俄罗斯方面提供监测设备、监测技术和防治污染物物资方面的支持。我们采取了这些措施以后，应该说把松花江污染可能对俄罗斯居民造成的危害降低到了最低程度，得到了他们的理解和支持，显示出我们国家是一个负责任的国家，反映了我们的大国形象，也反映了我们黑龙江政府是一个对本省人民和俄罗斯人民负责任的政府。
2006-03-06 11:01:03
张左已:

这件事情尽管不是由黑龙江污染造成的，但是我觉得有很多教训值得我们来注意。第一，在松花江污染综合治理方面，要建立一个沿江的从上到下的信息沟通机制，如果我们得到的信息能早一点，我们在应对和防治过程中能更主动一些。第二，应该把松花江沿岸已经设立的包括化工厂在内的这些向松花江排污的这样一些企业，在“十一五”时期按照计划不断地进行调整和撤离。第三，要有界江和国际之间在航运水的开发和利用，以至环境治理方面建立起合作的平台，共同解决界江的问题。
2006-03-06 11:02:06
中国财经新闻报记者:

建设社会主义新农村，黑龙江省能投多少钱，怎么投？是集中地投，还是撒胡椒面地投，农民能得到多少实惠？
2006-03-06 11:03:09
张左已:

这个问题我想请我们的财政厅厅长，我们农村开发办的主任李继纯代表来回答。
2006-03-06 11:03:46
李继纯:

黑龙江省委、省政府非常重视社会主义新农村的建设，省政府成立了“新农村建设”领导小组，政府多次研究对农村投入问题。2000年，省政府增加农业的支出为14.5亿，主要投向一个是农村的公路，补助是每年3.5亿，“十一五”期间每年3.5亿。第二个，农村的中小学危房改造，准备投7.6亿元，这里有一部分是今年的预算安排，有部分是其他方面的筹集，对黑龙江省现有的危房113.9万平方米的农村学校危房进行改造。第三，解决农村的低保问题，每人补助300块钱，这样我们准备投入3个亿，其他方面在通过基础设施、农村的公益事业，对农民的直接补贴都有大幅度的投入和增加。
2006-03-06 11:04:20
商务部国际商报记者:

黑龙江是我国对俄贸易的重要省份。今年恰逢我国俄罗斯年，我们黑龙江省在对俄贸易有没有全新的举措，特别是利用哈尔滨国际洽谈会的平台，如何突破对俄贸易的新的成绩？
2006-03-06 11:06:07
哈尔滨市长:

今年我们在省委、省政府的领导下，在对俄贸易方面采取了很多措施，我们和俄罗斯围绕经贸洽谈等等，组织了多项活动。今年利用“俄罗斯年”，加大和俄罗斯的合作，我们重点要抓几个方面的问题。第一，我们和俄罗斯合作，不完全是经贸合作，首先是科技合作，这个有我们哈工大在里面起了很大的作用，哈工大和俄罗斯几十所大学建立了经常性的联系。另外我们在科技攻关方面组织了18项攻关题目，进行了广泛的科技交流和合作。另外，围绕着对俄贸易我们也采取了多种措施，一个就是紧紧围绕着俄罗斯的需要，结合我们自身的特点，在对俄贸易上也突出了五大特点，包括像食品、药品等方面，加大这方面的贸易活动。今年在对俄贸易当中，我们准备建立一个很好的基础，哈尔滨现在叫做两园四区，有科技园区，还有工业加工园区，四个区主要就是对俄贸易方面采取的具体的像襄樊工业区等等，都是和俄罗斯合作成立的园区，加大这方面的往来。总之，我们在省委省政府的领导下，要把中国俄罗斯年做实，不仅经贸合作、科技合作，也包括文化交流，其他各个方面的合作。
2006-03-06 11:07:11
新加坡联合早报记者:

因为总理的《政府工作报告》也把安全生产列为一个非常重要的工作任务，在黑龙江方面会采取什么样的措施去具体落实领导亲手抓，层层责任。另外，去年黑龙江也有一个七台河矿难，咱们做了哪些检讨，责任追究了哪些责任？以后会怎么样完善这方面的机制？
2006-03-06 11:10:11
孙声昌:

七台河11.27矿难之后，省委、省政府采取了一系列的措施抓安全生产工作，主要是落实到位。作为市委、市政府抓安全方面采取了几个方面的措施。第一，认真地、不折不扣落实国务院出台的措施。第二，根据中央和省政府的规定，我们制定出了具体的措施，把监管人立到监管的位置上，把领导立到抓安全的领导位置上。对出现安全责任事故，基层采取了更加严重的措施。为了能够搞好安全生产，省政府和市政府也出台了一些预防安全责任事故的具体措施，核心是抓好煤矿责任标准化。
2006-03-06 11:11:32
孙声昌:

第二，抓好煤矿的投入。第三，坚持各级领导带班。通过这一系列措施来保证安全生产工作。安全生产工作对于黑龙江的煤炭企业，无论是国有企业还是地方国有煤矿，有一些历史积累的问题，有一些现实产业分布、收入分配的问题，还有一些其他的因素。但是我们总的要认真地贯彻国务院的特别规定，采取切实可行的措施，抓好煤矿安全生产。谢谢！
2006-03-06 11:13:11
香港东方日报记者:

我想问一下钱书记，因为去年黑龙江大事小事不断，你到黑龙江以后有什么工作体会和感受？对抓反腐败和振兴东北老工业基地有何想法？
2006-03-06 11:13:57
钱运录:

应该说，我从湖北到贵州，从贵州到黑龙江工作，我的感受，黑龙江是个好地方。我到这里两个多月的时间，给我的感受，这个地方第一有突出的优越性，第二有丰富的资源，第三有良好的工作基础，第四有难得的历史机遇。
2006-03-06 11:14:37
钱运录:

黑龙江广大干部群众有强烈的发展愿望、发展的主动性和聪明才智，所以我对黑龙江是充满着信心的。黑龙江还有两大，一个是对国家的贡献大，一个是发展潜力大。光去年黑龙江的粮食产量720亿，创造了历史最高水平，其中给国家贡献商品粮420个亿，全国第一，还有我们的原油、机械制造。我从湖北到贵州，我们那里的电站设备很大一部分都是我们黑龙江哈尔滨哈电集团生产的，还有人才济济，给国家的贡献大。下一步发展潜力大。
2006-03-06 11:15:36
钱运录:

在黑龙江这个地方，一个是建设社会主义新农村，发展现代农业潜力大，一个是振兴东北老工业基地，走新型工业化道路的潜力非常大。虽然我来黑龙江时间不长，但是我对黑龙江充满着信心。当然，任何一个地方在工作当中也会有这样或那样的问题，刚才记者先生提到一些事情，有些矿难，有些突发事件，我们这么大一个国家，我在湖北也遇到过这个问题，在贵州也遇到过这个问题，但是，我们党和政府、干部群众正在采取强有力的措施去解决这些问题，现在还是很平稳的。
2006-03-06 11:16:53
中国教育电视台新闻中心记者:

请问对于国家投入百万发展职业教育的问题，您怎么看？此外，目前黑龙江职业教育发展的现状怎么样？
2006-03-06 11:17:53
张左已:

这个问题请人大副主任马淑洁代表来回答。
2006-03-06 11:18:39
马淑洁:

凭我自己了解的情况回答一下您的问题。我们黑龙江省对国家大力发展职业教育的政策是非常拥护的，再说黑龙江也非常需要，特别是黑龙江要建设社会主义新农村，职业教育不但对城市工业需要，而且对培训广大农民、造就新型的农民也是十分需要的。黑龙江省大力发展职业教育，省长、省政府包括教育厅都做了专门的部署，专门开了关于加强发展职业教育的会议，在各个层次都进行了部署。
2006-03-06 11:19:19
马淑洁:

黑龙江发展职业教育还有它天然的优势，因为黑龙江是我们国家的一个老工业基地，所以我们在职业教育这个客观的实验的场所比其他省市都有优势。第二，黑龙江发展职业教育，人才教师也有优势。我们有很多产业技术的老工人，也有很多的工科院校，黑龙江的高等院校数量比较多，37所，原来是40多所，有著名的工业大学、林业大学，还有其他的工程大学、理工大学等等，这些工科院校对发展职业教育是天然的场所。一些国有大中型企业和其他的民营科技企业，他们也是发展职业教育的最好的老师。所以我觉得黑龙江职业技术教育的发展对促进东北老工业基地振兴，对黑龙江建设社会主义新农村都是非常有益的事情。我们省政府，我相信一定会抓好。第三，黑龙江特殊的地理位置，我们的农村对职业教育的需求是急切的，建设黑龙江职业技术教育体系，我在这里希望国家能把我们当做职业技术教育的试点省份，来加大这方面的扶持力度。
2006-03-06 11:20:35
中国煤炭报记者:

咱们黑龙江有一些煤炭资源型的城市，在振兴东北老工业基地过程中，怎么样发挥这些资源型城市的作用，他们能为黑龙江的发展提供一种什么样的作用？这些资源城市往往经济负担比较重，环境压力比较大，我们有什么样措施来针对这些城市来制定？
2006-03-06 11:22:08
滕喜魁:

煤炭资源型城市，党和国务院非常重视，特别是在前几届人代会上，近几年在我们党中央、国务院领导下，省委、省政府领导下，煤矿城市有了很大的发展，特别是煤炭生产，整个总产量不断上升，经济效益不断好转，煤矿出现的问题逐渐得到解决。现在看，煤炭城市的困难仍然很大，比如说产业比较单一的问题，财政比较困难的问题，下岗职工还相对多一些。所以，我们要按照国务院温总理的报告，进一步抓好煤炭城市的转型，重点地实现煤炭产业链条的进一步加强，使煤炭产业的附加值更高，真正实现煤转电、煤转焦、煤化工，进一步做优做强我们的煤炭产业。
2006-03-06 11:22:43
滕喜魁:

就我们省来看，我们也是全国的煤炭大省，四个煤炭城市来看，在资源型转型过程当中，都实现了不断的突破。比如说在产业转优上，进一步做大做强煤炭产业，在体制转轨上，加强国有企业的改革，在城市转型上，城市基础设施不断加强。所以说，从煤炭城市的发展来看，按照国务院的要求，我们还大有希望。通过这次人代会，我们要认真落实国务院的要求，进一步推进我们的产业发展，不断化解资源型城市的困难。
2006-03-06 11:23:54
张左已:

今天的会议到此结束，再次谢谢各位记者。
2006-03-06 11:24:48
中国网:

中国网现场直播到此结束，谢谢关注！
2006-03-06 11:25:14

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