我国首部新农村建设蓝皮书发布会 _网上直播

活动标题

我国首部新农村建设蓝皮书发布会

活动描述

9月10日14：30，我国第一部有关新农村建设的蓝皮书——《城乡创新发展蓝皮书·中国新农村建设报告（2006）》的新闻发布会暨新农村建设研讨会，在社科院第一报告厅举行。中国网进行现场直播，敬请关注！

文字内容：

中国网:

《城乡创新发展蓝皮书·中国新农村建设报告（2006）》新闻发布会下午2:30举行。发布会由北京城乡创新发展博士研究会和中国社科文献出版社主办。
2006-09-10 13:56:50
中国网:

主持今天发布会的是国家发展改革委员会中国小城镇改革发展中心规划处处长杨晓东博士。
2006-09-10 14:03:43
主持人杨晓东:

发布会现在开始。

尊敬的马晓河院长、韩俊部长，尊敬的各位嘉宾、各位新闻界的朋友，中国社会科学院社会科学文献出版社的领导和编辑，各位北京城乡创新发展博士研究会的成员大家下午好！欢迎大家参加北京城乡创新发展博士研究会和中国社会科学社会科学文献出版社联合举办的《城乡创新发展蓝皮书·中国新农村建设报告（2006）》新闻发布会。我是中国新农村建设报告副主编杨晓东，受新闻发布会的主委会的委托，主持这次新闻发布会，谢谢大家的支持。今天正好是第22个教师节，对在座的老师和当过老师的嘉宾致以节日的问候，祝你们节日快乐。
2006-09-10 14:22:40
杨晓东:

建设社会主义新农村，是党中央、国务院按照科学发展观作出的重大战略部署，是总揽全局，着眼长远，与时俱进的历史性选择，是从根本上解决“三农”问题的重大战略决策。2006年是“十一五”开局之年，社会主义新农村建设也将在这一年正式起步。在这关乎九亿农民福祉的新农村建设启动之时，由国务院发展研究中心李佐军博士担纲，由中央办公室、国家发改委、农业部、中国社会科学院、北京大学、清华大学等单位的中青年博士，共同完成的《城乡创新发展蓝皮书·中国新农村建设报告（2006）》正式出版了。报告是对新农村建设理论、政策与实践相结合的深度研究，是对城乡创新发展和新农村建设探索的一次积极尝试，对新农村建设实践具有较强的指导意义。
2006-09-10 14:32:39
杨晓东:

这次新闻发布会，我们很荣幸的请来了深受大家尊敬的特邀嘉宾，他们是：国家发改委宏观经济研究院副院长、著名经济学家、城乡创新发展蓝皮书顾问马晓河博士；国务院发展研究中心农村部部长，著名经济学家，城乡创新发展蓝皮书顾问韩俊博士；国务院发展研究中心中国发展观察常务副社长、副总编辑、北京城乡创新发展博士研究会顾问卫建民先生；长城证券有限公司董事长宁金彪博士；北京市社会科学院副院长梅松博士；中国社会科学院社会科学文献出版社总编辑助理皮书出版中心主任范广伟先生；北京市发改委综合处处长赵磊先生；北京市社会团体管理办公室社团处处长王杰先生；中国作家出版集团总经济师周泓洋博士；北京LED风光新能发展有限公司总经理陈明金先生；中国国际城市主题文化设计院院长付宝华先生，欢迎你们的到来。
2006-09-10 14:34:03
杨晓东:

参加发布会的还有众多的新闻媒体，他们是新华社、中新社、人民日报、经济日报、光明日报、中国发展观察、财经日报、农民日报、北京日报、中国日报、中国青年报、北京晚报、北京青年报、法制晚报、京华时报、北京晨报、新京报、华夏时报、北京娱乐信报、21世纪经济报道、经济观察报、中国经济时报、中国经济导报、经济参考报、第一财经日报、南方日报、新民晚报、深圳商报、文汇报，同时还有美国广播公司、日本东京新闻、新华早报、中国经济报告、甘肃日报、新周刊、团结报、公益时报、青年参考、中国教育电视台、上海电视台、河北卫视、黑龙江卫视、新疆电视台、深圳卫视、中国网等等，对各位记者朋友的光临表示热烈的欢迎。上海证券报领导特地来电，表示给予发布会大力支持，在此深表谢意。
2006-09-10 14:38:06
杨晓东:

参加发布会的还有社科文献出版社主任，出版项目部负责人周丽女士，责任编辑王丽丽女士，还有新农村建设报告的作者他们是：李佐军博士，刘英奎博士、王先锋博士、梅松博士、刘英奎博士等，感谢你们的辛勤劳动。

新闻发布会将安排两个议程，第一个议程是请新农村建设报告的部分撰写者介绍报告的核心内容。首先请城乡创新发展蓝皮书·中国新农村建设报告（2006）主编，国务院发展研究中心科研处处长李佐军博士介绍报告的总体框架、创新点及写作组织过程。
2006-09-10 14:40:13
李佐军:

各位领导、各位嘉宾、各位新闻媒体的朋友、各位朋友、各位城乡中国博士团的，也是我们博士研究会的成员，大家下午好。

我代表报告的各个群体，就蓝皮书报告的主要内容向各位做一个汇报。

今天汇报的内容有五个方面：第一，蓝皮书的组织过程和编写的内容。第二，蓝皮书的主体内容。第三，新农村建设的基础理论，人本发展理论。第四，蓝皮书主要创新点。第五，2007年蓝皮书初步的设想。
2006-09-10 14:42:03
李佐军:

首先来看，我们的组织过程和编写队伍。为什么要编写这么一本蓝皮书，有几个方面的考虑：

第一，新农村建设的实践，我们在平时的工作和实践过程中感觉到新农村建设问题需要做深刻的研究。第二，这个博士群体，大家有共同的兴趣和理想做这件事。第三，博士研究会诸位是城乡创新发展进行新的建设是研究会的一个基本的职责，也是我们的基本要求。第四，我们一些老师的鼓励，比如说我的硕士导师张培刚教授，他非常的支持我做这个事情。还有吴敬琏老师，这是我的博士导师，我最近几次和他交谈的时候，我一般谈其他的问题，他不会有兴趣，但是一谈问题、农业问题，他就感兴趣，他觉得我应该做这方面的研究，他对我的定位是这样的，所以，对我非常的同意。在座的我的师兄马院长，还有韩俊部长，还有魏总，他们对我这方面的研究都是非常的支持和鼓励的。今天我们发展中心有三个重点课题，其中一个是新农村建设，韩部长参加了，这是对我的鼓励，当然还有博士团的其他的一些导师，对我们这方面的研究也是极力的鼓励，这也是个缘起。第五，历史的积累，对新农村的建设或者“三农”问题的研究，也不是从现在开始的，我1984年上大学开始关注这个问题。2000年出版了一本《中国根本问题就是九亿农民何处去》的书，这本书引起了很大的反响，很多的农民看了也有了呼声。当然，这个研究是以往研究的继续，这是第一个要说明的。
2006-09-10 14:44:32
李佐军:

写作目的有几方面：第一，我们想通过这次研究，理清新农村的建设和内涵。第二，构建理论框架。第三，新农村的总结和评价标准。第四，归纳总经验和模式。第五，预计新农村可能出现的问题和误区。第六，提出新农村建设的对策体系。总之，想系统地揭示新农村建设的规律，主要是为地方政府建设提供参考和指导。

第三，写作过程。这本书我们是从今年年初开始酝酿，中间经过了若干程序，反复讨论等等，到最近这本书才正式出版。我们蓝皮书非常荣幸的请到了一批一流的经济学家做我们的顾问，他们是张培刚教授，是我们国家老一代经济学者的代表之一，发展经济学的奠基人；还有就是吴敬琏，权威的经济学家；陈锡文研究员；林毅夫教授，北京大学经济中心的主任；马晓河研究员，国家发展改革宏观经济研究院副院长；韩俊研究员，国务院发展中心农村部的部长；还有邹东波涛教授，中国社会科学院社会文献出版社的总编辑。这些顾问我是一一的跟他们打电话，征求意见，因为这些人都是我们国家经济学的权威，我非常珍惜他们的荣誉，我们请他们做顾问。在请来之前，我们把初步的成果通过电子版给他们，看了以后，包括林毅夫，还有张老师他们看了之后，非常的欣然接受做顾问。
2006-09-10 14:46:30
李佐军:

另一方面，我们蓝皮书的写作班子比较强大。特别说明的是，我们的作者队四方面的特点：

第一，基本都是由博士组成的。基本是北京城乡创新发展博士研究会的成员。

第二，这些作者来自有关部委、著名的科研机构和高等院校共15个单位，具有广泛的代表性。

第三，作者年龄多在30到45岁之间，年富力强，多具有副高以上的职称或者是副处以上的职务，还有司局级干部，具有多年的实际工作经验。

第四，作者的专业领域横跨经济学、管理学、数学、地理学、金融学等多各学科领域，知识结构优很好的互补性，打破了以往主要是农经专业研究人员写作“三农”的套路。
2006-09-10 14:50:04
李佐军:

第二方面的内容，我介绍一下蓝皮书的内容框架。

蓝皮书主要目录的主要内容分几篇，第一篇是概念诠释与政策解读。第二篇是理论模型与指标体系。第三篇是国际经验和国内模式。第四篇是问题剖析和对策建议。第五篇是专题研究和政策会聚，当然还有附录。一共是12章。对新农村建设的所涉及的一些主要的问题，从理论、实践和政策方方面面，可以说有一个比较完整的架构。

第三大内容，我特别的介绍是新农村建设的基础理论，人本发展理论。

这本书的编写的过程中，我们实际上是始终贯彻人本发展理论一个基本的思想。人本发展理论，给大家做一点小小的解释，大家可能可能也是第一次听。这里有一个基本的框架模型，发展是发展过程、发展现象，包括的发展也是发展。为什么有的地方发展没有发展，主要是取决于人行为主体的行为，行为主体过程可以分为两类，一类是高效劳动，另一类是否在高效岗位上，如果一个团体，绝大多数人都在最适合他的岗位上从事高效的劳动，这个团体肯定是发展的，这是我们解决经济学的基理。问题是大部分人为什么采取这两种行为，取决于三大约束条件，第一是制度，第二是要素，第三是分工。三大约束条件，概括了经济学和社会科学主要研究的方方面面的主要内容。
2006-09-10 14:51:00
李佐军:

我们的人本发展模型和通常理解的以人为本有关联，但是还不完全一致。一般以人为本是为人需要，以人为本，我们这里讲的人是主体，包括主体的约束条件方方面面都概括在架构里。经济学和社会学主要的理论在框架里找到位置，这是最典型的模型，事实上我们的模型比这个复杂，每个因素还要分解，中间连接的因素还很多。比如制度中间有组织，制度分很多种制度，要素也是分很多种要素。

人本发展理论的含义：一个基本的含义是过程发展现象，包括农村发展在内的，都通过个体人行为及其约束条件来解释，和我们通常理解的满足人需要的“以人为本”有所不同。我们从人本视角解释各种发展障碍，如果一个组织的大多数人在适合其特点的岗位上采取了高效劳动行为，则这个组织的有理想的状态。
2006-09-10 14:53:32
李佐军:

方法论意义，也是主要是提供分析和解释各种发展现象的方法，包括蓝皮书也是始终用了这个方法。同时，我们主要解释现象，通过制度、要素和分工三大约束条件及其子项目的各种表现，再通过个体人行为的中间解释各种发展现象。

人本发展理论我们力图回答三个基本问题：也是我们社会学和经济学必须回答的问题。第一个问题是各种发展现象的共同微观分析基础是什么？我们微观分析基础追溯到个体人，不仅是企业。第二个问题是：人类的行为与各种发展现象是如何关联的？第三个问题，各种影响发展的因素是如何影响人类行为的。把这三个基本的问题回答了，实际上我们可以揭示整个人类社会发展的各个层次的发展现象。
2006-09-10 14:55:56
李佐军:

第四，人本发展理论模型的五个基本特点：第一是个体性。我们坚持从最为关的行为主体—个体人出发来解释各种发展现象，包括解释新农村建设，从农民的行为解释发展现象。

第二是系统性。我们将影响各种行为主体的约束条件尽可能纳入到分析框架中，简化为三大块，要素、分和制度，要素是我们说的资金、技术、劳动、人力资本、信息、基础设施等等。制度我们可以从多个角度分析制度，包括说的从个体的制度，各种权利制度，还有从政府的角度分析制度。还有从组织的角度理解制度。分工就是工业化、农业现代化也是分工的表现，产业的定位、各方面的定位也是分工的表现等等。从三大类的角度比较系统地分析各种现象。

第三个特点是多维性。三大约束条件分别处于多维空间的不同唯独，其中要素处于一位空间，我们主要是研究质量配置，制度处于二维空间，分工是三维空间。分工揭示了发展演进的过程又是动态的过程。是三维空间。

第四是动态性，将新古典经济学所有的假设条件和外生变量作为内生变量处理，主要进行动态，历史和非均衡分析

第五是统一性。这个模型可以解释大到国家、再到地区、产业、企业和个人等各种不同层次的发展现象，都可以在这个框架中统一的解释。新农村也涉及到好几个层次。
2006-09-10 14:57:02
李佐军:

这是理论的基本特点。理论模型的意义有两方面：第一，具有较大的理论意义。模型可以讲经济学主要的理论以及主要的社会科学纳入其中，从而可以在一个统一的框架中实现不同的理论和学科的整合。第二，具有较大的实践意义。模型的出发点是为了解释现实世界中的各种发展现象，各种不同的层次的发展现象都可以通过模型约束条件的分析而得到解释，并且在解释上进一步进行预测和对策分析。最近几年来，我本人和我们的团队也做了很多的课题，也是地方政府等各个方面委托的课题，我们用这个模型的思路做研究，先有强大的威力，可以把很多纷繁复杂的问题理的很清楚。

第六，人本发展理论模型在新农村建设中的运用。在蓝皮书中，我们实实在在运动了这个理论，主要是三方面，第一是对新农村以及新农村建设的理解中，用人本发展中做了新的解释，新农村新在五个方面：新居住环境、新技术环境、新体制环境、新分工环境、新居民主体—五个新，这五个新分别对着模型中的要素、制度、分工和人。

指标体系研究中也运用了人本发展理论，提出了指标体系，以人为核心，结合制度、要素、分工三大约束条件，全面评价新农村建设水平。
2006-09-10 14:58:08
李佐军:

第三方面是在对策中运用，我们按照模型的框架思路，从主体制度要素分工等等角度，梳理了纷繁复杂的对策措施。这是一个图，同样解释刚才说的事情。这是新农村建设的很多要素，在这个框架里都可以找到，也是中央提出的20个资项发展后面，达到新农村建设的蓝图必须通过新型农民，必须经过基础建设、技术进步、城乡体制改革、产业定位、劳动力转移输出等等，通过一整套的措施，围绕农民，达到我们新农村建设的理想效果。

在书中我们还提到城镇化于新农村建设关系的模型。谈到新农村，往往与城镇化对立起来，我们认为应该把新农村建设与城镇化很好的结合起来，我们建立这样的模型，这边是城镇化，这边是新内容建设，新农村建设和城镇化通过三大要素联系，要素、制度、分工，要想使新农村建设和城镇化或者是和城镇发展保持协调发展的关系，必须符合三个基本条件，第一是要素自由流动，第二是制度公平竞争，建立城乡统一的制度。第三是分工各得其所，三个条件同时具备，新农村建设和城镇化才能协调保证。
2006-09-10 14:59:53
李佐军:

第四大部分的内容，蓝皮书的主要创新点和特色。

第一，蓝皮书提出了独特的新农村和新建设的定义。首先是独特的新农村的定义，我们将新农村定义为新时代背景下具有新内涵、新风貌的农村。与传统农村和计划经济时代的农村相比，特点是“五新”，第一是新技术环境，我们是信息化时代下的新农村。第二是新自然环境，我们要保持良好的生态环境。第三是新体制环境，我们要在现代市场经济体制下和城乡统一制度下建设新，使农民获得新的权利。第四是新的分工，我们必须推进农业现代化、工业化、城镇化建设新，第五是新居民主体，培养新型的农民。这是新农村的“五新”。

同时，我们对新农村建设也作出了一个独特的定义，新建设是促成具有上述“五个新”内涵和特点，新农村的所有行动的总和，包括推进改革、发展生产、进行基础设施建设、发展农村公共事业、提高农民素质等行动。把握新农村建设的两个重要原则：第一个原则，新农村建设必须与工业化、城市化协调推进。第二个原则，新农村建设必须维护农民的权利，包括产权、选择权和自由改易权。
2006-09-10 15:01:33
李佐军:

第二，1、构建了独特的新农村建设理论框架我们对已有的重要的农村发展理论进行了梳理，包括张培刚的农业国家工业化理论，刘易斯的农村理论，舒尔茨的传统农业改造理论，和托达罗的农业发展理论等。2、总结了领袖们的农村发展思想，如马克思、恩格斯、列宁、胡锦涛等领袖的思想。3、创造性地的提出了人本发展理论模型，成功运用到新农村建设分析中。这个理论，不是写书中就提到，是几年前我们团一直探索这个理论，我个人的博士论文也是这样写的，基本是围绕这个来的。我写的第一本书《中国的根本问题九亿农民何处去》，也是从人的角度来研究的。4、构建了城镇化与新农村建设关系模型。这是第二方面的创新点。
2006-09-10 15:02:29
李佐军:

第三方面是建立了独特的新农村建设评价指标体系，并首次对全国31各省市自治区新农村建设起点的情况进行了分层和排行。我们在这个指标体系中有几个特点，1.点面结合，以村、省市县等区域为单位，分别进行新农村建设的点评价和面评价。村就是点，其他的面。2.双重指标体。从中央关于新农村建设二十字方针和人本发展理论两个该度，分析设计了新农村建设的评价体系。3.排行分层，按照上述的指标体系，首次对全国各省自治区的新农村建设的起点情况进行了排行和分层。4.相关的分析，对各地新农村建设的起点指数和各地区发展水平，主要是人均地区生产总值，总量进行了比较，发现了两者之间具有高度的相关性。
2006-09-10 15:03:25
李佐军:

第四方面的创新：1、总结了国内外新农村建设的若干模式和案例。韩国、美国、和以色列推进新农村建设和农业现代化的经验做了比较全面的总结。2、我们对国内的模式进行了概括，我们在认真总结新农村建设经验的基础上，从区位、产业、发展主体、建设内容等该度分别归纳出城镇/都市型、城郊型、农庄型，工业带动型、农业产业化带动型、服务业带动型、资源带动型，还有政府发动、企业和居民发动，非政府组织引导和全面推进和重点突破等模式，具有一定的探索意义。3、对国内的案例做了收集，应该来说和很多的地方政府做了一些联系，他们给我们提供很多的素材，我们从中竞选一些，从东部、中部和西部若干省份精选了若干经典案例进行分析和介绍。
2006-09-10 15:03:56
李佐军:

第五，我们提出了新内容建设的认识误区和问题预警。认识误区，我们概括五个方面：1、将新农村建设简单等同于“新村”建设。2、将新农村建设与工业化和城市化对立起来。3、将新农村建设看成是政府的事情。4、将新建设看成是短期的运动。5、将新农村建设看成是以村为单位的建设。最近我也给很多的地方政府和乡镇讲课，给他们讲这个内容，他们深有同感。

第二个角度问题预警。有几方面，1、从违背农民意愿，由政府主导搞政绩工程。2、不顾经济发展的水平和阶段，搞超前的形象工程，3、违背人口城市化的规律，建劳民伤财的空心村。4、违背规模经济规律，大搞不可维持的高标准基础设施建设，5、盲目性攀比，不可本地实际和特色，建设千篇一律的新村。6、是借新农村建设的机会，将国家对新农村建设的投资变成“寻租”的机会。这些问题据我们了解，有的正在出现。
2006-09-10 15:05:42
李佐军:

第六，从中央政府、省市县、乡村三级分层提出了新农村建设的对策建议。对中央政府的政策建议，我们建议：1、中央征订制订和完善有关新农村建设方面的法规和政策。2、推进农村土地改革，维护农民权利。3、加强对全国新建设的试点引导，4、加大对新农村建设的资金投入。5、组织和引导新农村建设和新型农民培训。6、建立全国信息系统，指导各地农村发展特色优势产业。7、协调推进新农村建设，人口城市化和城市发展。每一项都对应我们的制度，要素主体分工。

第二层面是省市县政府的对策建议，和中央政府有相关性，也有所不同。1.制订地方性法规、政策和指导性意见。2.落实中央政策，具体推进农村改革，维护和保障农民权利。3.开展本地新农村建设试点，树立典型进行示范引导。4.制订区域新农村建设规划，明确本地的主攻方向。5.落实对新农村建设的资金投入。6.开展新农村建设和新型农民培训。7.推进本地城乡一体的基础设施建设。

第三层面是乡村的对策建议，1.推进农业产业化，大力发展特色优势非农产业。2.加强村镇规划和基础设施建设。3.加大教育培训力度，提高农民素质和技能。4.大力发展公共服务和福利保障事业。5.加强对生态环境的保护，优化人居环境。6.推进农村民主建设和精神文明建设。7.建设新农村建设保障机制。8.加快转移农村富余劳动力。这个富余劳动力不是新农村经济建设本身，我们认为新农民建设和劳动力转移紧密结合起来，如果有的农民在农村有更好的出路，我们绝对不能组阻止它，所以，这个也应该作为重要的领域。
2006-09-10 15:06:14
李佐军:

第七，探索了新农村建设的新规划模式和新产业发展模式。1、新规划模式包括新的规划内容、规划方式和规划实施策略，特别强调城乡规划的协调统一，以及经济社会发展规划、建设规划和土地利用规划的衔接。事实上，我们团队也这在做这方面的规划研究以及项目。2.新产业模式，我们强调新农村建设一定要发展特色优势产业，要与城镇产业形成分工协作关系，发展产业集群，延长产业链，培育产业品牌。此外，我们报告政策对新政策有比较详细的解读，同时我们国家建国以后的农村政策，尤其是围绕土地这一块，我们做了一个详细的回顾，这也是具有一定的新意。

第八，综合运用了多种现代研究方法。1.将实证研究与规划研究相结合。2、将理论分析与经验分析相结合。3、将定性分析与定量分析相结合。4、将国际经验分析与国内案例分析相结合。5、将主题分析和专题分析相结合。
2006-09-10 15:07:39
李佐军:

最后一块的内容是我们下一步的打算。因为是蓝皮书系列，我们年年出，2007年的蓝皮书我们有一些想法，透露一些。1.重点探索新农村建设的一个专题—产业发展，新农村建设的基石。2.加强与地方政府的合作，增强案例的篇幅。3.加强与统计部门的合作，深化指标体系和对比研究。4.加强与部门的沟通和联系，提高研究水平。5.加强与媒体的动态交流和合作，多渠道展示研究成果。6.在研究会内部成立博研中国新农村建设研究中心，形成稳定的研究队伍。7.在更大范围内精心选择更强大的写作班子，聚集这方面的专门人才。

2007年的内容，我们有一个初步的扩充。第一方面，我们要指标体系、比较分析和排行榜，接着做，恐怕要做得更深入一些，尤其是产业方面更深入。第二是国内的分类案例，我们要做的更多、更详细，还要分类。第三，产业发展在新农村建设中的重要作用进行研究。第四，推进新农村的农业发展：农业产业化。第五，推进新的工业发展：农业工业化。第六，推进新农村服务业：农村城镇，三大产业都要建设。第七，开展新农村产业定位，每个新农村有独特的产业定位。第八，培育新农村产业品牌，新农村真正的以后的生存要依靠产业品牌。第九，发展新农村产业集群。第十，提高新农村产业配套能力。第十一，培育新农村创业氛围，第十二，培养新农村企业家队伍。第十三，加强新产业发展制度的建设，第十四，加强新农村产业服务体系的建设。
2006-09-10 15:11:35
李佐军:

我汇报的内容到此为止，我必须说明的，我们这个研究，还是刚刚起步，不足的地方很多，在座的顾问，各位领导，专家、还有媒体的朋友一定要给我们赐教，给我们提出更高的建议。

另外，我们蓝皮书的作是来自各个单位的中青年博士共同研究的成果，组织单位是北京城乡创新发展博士研究会，请新闻媒体的记者朋友在报道的时候千万要注意，不要以我们作者所在单位的名义报道这次的成果，请大家注意。谢谢各位。
2006-09-10 15:13:13
杨晓东:

李佐军博士一直致力于城乡统筹发展，城乡体系制度研究，对农民有深厚的感情，在2000年撰写的《中国的根本问题：九亿农民何处去》提出对农民与市民的同等待遇。这部蓝皮书是李佐军长期思考后形成的成果，并以人本发展理论的方法论来探讨新农村建设的理论、政策与实践的结合，是一次对城乡新统筹创新发展的积极尝试，谢谢李佐军博士。接下来请中国新农村建设报告副主编，农业部办公厅处长王先锋博士介绍报告中的新农村建设概念诠释、背景条件与政策解读。
2006-09-10 15:13:58
王先锋:

各位嘉宾、各位朋友、大家下午好！我是农业办公厅王先锋，是中国新农村报告（2006）副主编。根据城乡发展蓝皮书和《城乡创新发展蓝皮书·中国新农村建设报告（2006）》主委会的安排，我对报告做一简要的介绍。报告的第一部分，主要是对新农村建设的概念进行诠释，对有关的政策进行解构。

我主要从三方面讲，第一，关于新农村建设的含义和意义。报告围绕着经济、政治、文化、社会和组织等方面揭示了新农村建设，实质上就是按照新时代的要求，对现有的农村进行全民的建设，建设的主体是居住在农村的居民。建设好的农村，居住在那里的仍然是从事过建设农村，有文化、有技术的新型农民。报告揭示了农村和新农村建设三个概念，对新农村富有特色的解释。

一是认为农村是与城市相对的概念，它是城市以外的地区。揭示了基本特点，是人口密度较小，生产的场所较分散，专业化分工程度较低，家族、企业观念重。中国的农村经历了传统的农村、计划经济时代的农村，改革开放以后农村以及新时期的农村发展阶段。
2006-09-10 15:15:12
王先锋:

二是认为新农村是相对于传统农村，计划经济时代的农村以及改革开放以后新时期的农村几个阶段。认为是在新的时代背景条件下具有新内涵、新风貌的农村，刚才李佐军同志进行了很好的解释。这里有一个关系图，就是新农村的五个特点的关系图已经展示出来。

三是认为新农村建设是建设新农村所有的行动的总和。这是这本书提出来的，要求既然是建设新农村所有行动的总和，就要求我们发展农村生产，建设现代农业，全面深化农村改革、加强农村基础设施建设，大力发展农村社会公共事业，努力培养新型农民，千方百计增加农民收入，这几方面做了非常系统的阐述。

四是报告从现代化建设的角度，从小康社会的建设的角度，和谐社会建设的角度，以及社会扩大内需，深入贯彻落实可需发展观等角度分析了新农村建设的重大意义。主要是从这几方面，1、认为扎实推进社会主义新农村建设是我国现代化建设的重要内容，因为这些内容很多，很丰富，所以，我不详细的一一讲。 2、全面建设小康社会的必然要求。3、构建社会主义和谐社会的重要方面。4、扩大内需，促进经济发展的重要手段。5、是贯彻落实科学发展观的基本要求。从5个方面阐释了建设社会主义新农村的重要意义。
2006-09-10 15:19:22
王先锋:

报告第一部分的第二方面，是关于建设新农村的背景和条件。这个报告是沿着我国改革开放28年的主线，中国的农业不断发展，中国的农村面貌不断的改善，中国的农民收入不断倍加的基础上做的工作。做两方面的工作，一是深刻认识到我国农业已经进入新的发展阶段，我国总体上已经到了工业反哺农业，城市带动农村的发展阶段，具备了以工促农，以城带乡的能力和条件。主要是表现这几方面：一是粮食生产和工具供给具备了较好的基础。二是部分地区的农村非农产业得到长足发展。三是尤其是周边的交通基础设施得到改善。四是城乡分布的体制有明显的改动。五是城市和工业积极的支持农村和反哺农业较深厚的基础。六是加强三农工作，已经在全社会形成广泛的共识。

第二分析的工作，就是分析了我国长期以来，由于城乡体制的存在和各种历史和现实的复杂原因，清醒的认识到我国的农业生产是大部分处在小农阶段没有走上现代化农业的轨道；二是城乡居民的收入和差距不断的扩大；三是农民的土地权益和民的管理权益，进城务工农民的权益没有得到保障；四是农村的生产、生活条件远不如城市，农村的社会事业和精神文明事业严重滞后；五是城市发展和农村的发展没有形成良性的循环。从历史和现实的角度，我们在这方面做了一些工作。我们迫切需要站在历史新的起点上扎实推进新农村的建设，这是报告的第一部分的第二点。我们对新农村建设的背景和条件，在这两方面做了努力。
2006-09-10 15:23:04
王先锋:

第三方面，关于新农村建设的政策解读。这方面报告在三方面做了工作。

一是围绕着统筹城乡经济社会、推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面深化农村改革、加强农村民主政治建设和切实加强领导等八个方面，就40个主要政策问题作了较为系统和通俗的解读。第一方面是从八方面，主要的政策问题做了系统的解读。

二是回答了八个问题。回答了如何扎实推进社会主义新农村建设，如何强化新建设产业支撑，如何夯实农民的经济基础，如何改善物质条件，怎么样培养新农民，怎么样完善乡村治理制度，怎么样完善乡村治理机制，怎样动员全党全社会关心支持和参与新农村建设等系列问题。

三是通过政策解读，使我们更深刻地认识到党中央国务院关于扎实推进社会主义新农村建设的重大战略部署的重大历史意义及现实意义，更深刻地认识到推进社会主义新农村建设的历史重任，要更进一步地增强扎实推进社会主义新农村建设的自觉性和紧迫性。

这是一个理论性的部分，然后这部分主要是通过政策的解读，对农村和新农村以及新农村建设，以及推进新农村建设进行解读的。大部分的内容得很清楚了。

我介绍完毕，谢谢大家！
2006-09-10 15:25:24
杨晓东:

谢谢王先锋博士。下面请中国地质大学北京人文管理学院副教授林文博士介绍报告中的新农村建设评价指标体系及各省市起点评价情况。
2006-09-10 15:26:24
林文:

各位来宾下午好，我是中国地质大学人文管理学院的林文，新农村蓝皮书这本报告，我负责第五章，新农村建设评价的研究，我在研究当中做了这样的一些内容。

首先，对新农村评价的意义、原则和思路进行介绍。第二，设计了指标体系。第三，对系统评价进行了方法和测算。第四，关于新农村评价的各种分析。这是我们的主要内容。

我这里有个结论，可能各位记者非常感兴趣，就是这样一张表。（见表），是全国各地新农村建设起点总体评价表，我们是通过计算得出来的结论。这个结论把全国新农村的基本情况分了五个层次。而且在计算过程中严格按照标准来的。下面，我分四个部分对这个进行介绍。
2006-09-10 15:26:59
林文:

首先，现在很多的东西都讲评价，在我的印象中，评价应该把握一个事物的前提。我们每出现一个新事物，首先想到如何去了解、掌握这个事物，或者如何更深刻了解掌握这个事物，它是我们解决这个问题的非常重要的关键问题。现在讲评价非常多。在我们的评价当中，主要是正确认识以及评价新农村的现状，我们现在已经有了一些认识，但是还不够。同时，我们要量化一些水平，这样的话，使我们更清楚的掌握新农村。也就是说具体针对各地新农村出现的不足、偏差进行分析，我们主要是理清思路、找出差距，解决问题。这是我们评价的关键，而不仅仅是做一个排名。

在这里我们有几个原则，比如说综合性和针对性原则，我们要把可比可量化原则。在这里，有很多指标可以用，但是，我非常注重选取指标的比可量化性，这样使我们的评价更接近实际情况。我们这里有两个特点，评价对象的分类设计，有点的评价，是以村为单位，还有面的评价，就是区域为单位。另外，从视角看分为两大视角，一个是中央提出来的新的五大评价，另外以人本发展理论为基础，实际上发展人，主要是指农民，还有制度、要素和分工。
2006-09-10 15:28:30
林文:

在评价设计当中，首先以行政村为评价对象开始设计。如果大家关注可以看前面，评价是两部分，前面主要评价体现的是设计，讨论了新农村可能出现的，从几方面评价的指标、体系。然后我们还从人本理论方法出发，对这些进行选取，在行政村的基础上再拓广到区域的评价。我们可以了解到行政村的评价和村的评价、面的评价是不太一样的。我们所设计的这些指标不完全是现在所有的农村应该达到的，我们主要是通过评价为今后农村发展指明了应该努力的方向。这是我们评价体系的设计。从新农村建设评价指标体系到区域评价，最后是全国的评价，由于时间和数据的限制，时间比较仓促，数据不太齐全，我们从这个角度，在浓缩的基础上得出全国比较简单、好评的评价。最后对全国进行了起点的排名。
2006-09-10 15:31:54
林文:

依据排名主要有22个指标，分三大块：生产发展、生活保障和文明与环境。生产发展、生活保障都是7个指标，文明与环境有8个指标。我们举一个例子看生产发展，第一个指标是农村人均牧渔业生产总值。第二个指标是生产总值的增长率，第三个指标是选取单位面积和产量，一个是总值，一个是效率，一个是增长。在此基础上对农业生产有密切关系的，比如说有家庭、生产和现金流，耕地的有效的灌溉率以及农机总动力，每公顷耕地的农机总动力相关。再加上地方政府的人均财政收入，这些就是生产发展构成的7个指标。

生活保障也是以7个指标，这是描绘农村生产、农民生活的指标。这些大家可以看到，这些指标基本是人均。另外，指标当中还有很多的复合指标我们选取了一些复合性，更多的反映农村的情况。我们评价分为三个层次，三个方面，为什么分三个方面，考虑到后面的乡风文明、村容整洁、管理民主三大方面的客观性指标，相对来说比较难找，所以合在一块。

计算过程，全部的数据来自于的《中国统计年鉴2005年》。虽然有22个指标，经过符合是30个指标。在整体评价中我们做了一个处理，就是权重只是前面的权重的一半。

这是我们总体评价的一个表，在书上都有。
2006-09-10 15:33:59
林文:

总体评价的结果，总体状况是东部沿海地区相对来说比较高，从东部沿海地区向西部内陆地区，从高到低，呈梯次分布。

三个方面评价生产发展、生活状况和文明环境方面上，我们可以想像，三大直辖市明显领先。他们的指标可以看到，都在10以上，比别的省市多得多。

部分省市评价的情况，大家可以看到分五类，恰恰是我们选取指数的时候，和经济发展的情况比较接近。这是一个比较分析的图（见图），各地新农村起点评价的图，图当中可以看到上海是非常高，非常的突出，是将近12，三大直辖市都是超过10的。另外一些主要是集中在6左右的分布区域内。

三个方面的评价可以看下面的表（见表），三条线，一个是生产发展指数，一个是生活状况指数，一个是文明环境指数。三个曲线的情况可以看出上海遥遥领先，当然，可以看到上海生活质量、生活状况指数非常高，是远远高于其他的地区。这是基本的情况。
2006-09-10 15:36:06
林文:

我们做了比较，新农村建设地区的经济发展比较，选取人均地区生产总值和新农村起点评价指数进行了绘图，大家可以看到，（见图）这两个图是非常类似的。只有个别相对来说不是太好，但是，总体来说，是非常的接近。也有一些地区，大家可以看到，它的人均生产总值是非常高，甚至比新农村指数都要高，比如说上海。但是，上海有一个问题，上海从2004年、2005年农业生产总值在评价当中有几个指数都是负数，但是其他的都比较高。另外有一些地区，虽然看出来人均生产总值相对来说高，但是，它的新农村的起点评价相对来说不是太高。比如说大家可以看到，像广东这些地区，人均是比较高的，但是，新农村的起点还不是太高。这里有几个问题可以看到，在评价当，确实是反映了农村的现象。

这是我们所说的一个内容，这个内容仅仅是以2004年的情况为基础，对各地的其他做了一个摸底的排队，等于说是对新农村问题做了一个初步的探索。大家如果感兴趣的话，可以看书上具体的内容，因为这些内容都是我们经过精心选择，通过科学计算得到的结果。得到这些结果的目的不是为了简单的排名。大家知道，全面建设小康最艰巨、最繁重的任务在农村，没有农民的小康就没有全国人民的小康。所以，我们借评价、借排行榜为新农村建设，为全国的农民小康，为新建设添砖加瓦，能够使新农村建设推进下去，引起全社会的普遍关注。谢谢大家！
2006-09-10 15:40:22
杨晓东:

谢谢林文博士，下面请中国新农村建设报告副主编、联合国贸易网络北京中心常务副主任刘英奎博士介绍报告中的新农村建设的国际经验、国内模式。
2006-09-10 15:41:18
刘英奎:

各位嘉宾、各位博士、新闻界的朋友们大家好，我代表我们这两章的作者向大家做一个简要的汇报。这两章主要是国际经验和国内模式的案例，这两章共有五六位作者，对国际的经验和国内的案例进行广泛的搜集，比较分析得出一些结论。我们感觉就新农村建设，对我们国家而言是新兴事物，国际上虽然没有叫新农村建设，韩国叫新村运动，但是建设进程中的做法值得我们学习和借鉴。俗话说的好，“傻子过年看邻居”，我们模仿、学习，避免别人走过的弯路，基于这样的目的给大家做一个简要的汇报。

在这两章当中，我们有这样一些想法和结论性的对象：一个是农业现代化和工业化、城市化可以同时并举，并不矛盾。有人认为，一定工业化到一定的程度再开始反哺农业，其实不是这样的。韩国新村运动，开始的时候也是水平非常的低，人均82美元。当时有些数字说明这个问题，比如说80%的人在农户当中住茅草房，80%的农户没有电，点油灯。还有大的路不通汽车，每天吃两顿饭，当时非常的困难。我国安溪市也有这样的情况，安溪是土家族，他们也是住吊脚楼，人畜共厕，这样的例子非常类似。有些国家农村非常发达，像以色列，其实农村现代化开始的时候也是非常落后，他们是四十年代末建国的，建国初期，也是全国处于战乱时期，加上自然条件恶劣，土地面积非常少，国土40%是沙漠，水源又极其的少，还处于战争当中，人很多吃不饱。这种情况下，用五十年把农业发展到很好的阶段，所以，农业现代化并不一定需要工业化到一定的程度再发展。
2006-09-10 15:41:46
刘英奎:

第二，在发展农业的同时，不能以牺牲环境为代价，这是国际上有一定的教训的。美国从上个世纪初以后，农业发展非常快，但是，由于大量的使用化肥、农药等等，农产品大幅下降，环境也受到破坏，他们认识这个问题开始调整，政府成立相应的结构，连邦政府成立环保局和食品药物管理局，民间成立了很多的绿色和平组织，政府和民间共同努力，经过几十年的努力，到现在农产品的质量上去了，现在环境保护也得到了加强。

第三，政府对农业生产大力扶持的同时，不要忽视对农产品贸易的保护。农业是特殊的行业，一个是意义重大，另外是非常脆弱。所以，根据国外的一些做法，对农产品生产大力扶持的同时，对农产品贸易、农产品市场进行大力的保护，到现在欧美发达国家还这样，不惜让多哈回合破裂也不让步。为此，我们国家农产品开放的程度非常高。这方面，政府可做的事情非常多。

第四，我们政府也好，其他的机构也好，对新农村建设给予资金扶持的同时，不要忘记对科学和劳动力的教育、培训的投入，这是国外有先进的经验，无论是美国、以色列还是一些发达国家，科技、人员培训上都是花了大量的钱。以色列在1999年有一个统计，对农业的科技投入当中，其中90%来自于政府，只有不到10%，来自于企业、民间组织。美国在前几年有统计，1950年到1985年，对农业科技研究的项目的投资增加22倍，相当于每年将近一倍，这个投入是非常的大。所以，我们现在对农业的科技投入，我们认为潜力还是非常的大。
2006-09-10 15:43:33
刘英奎:

第五，新农村建设当中，政府的作用固然重要，但是的主体作用也要加强，不能轻视。大家知道，韩国新村运动是典型的，政府的扶持力度是非常大，作用也非常大。从当时的总统到政府的内阁成员，从中央政府到地方政府，都有相应的新农村建设协调机构、领导机构，从上到下，力度非常大。但是，韩国民众参与程度也非常高，前几年有一个统计，在10年的时间里，1970年到1980年参加新村运动的人数总计达到11亿人次，数量非常的多。所以，这不但是政府的事，一定要把主体的积极性，农民的积极性调动起来。

第六，在加强经济建设的同时，不能忽视体制、机制的创新。国外也有很多的成功的经验，比如说韩国有一些成功的经验，包括公务员有明确的考核标准，在新农村建设中做了多少工作有考核。各级政府也有明确的规定。而且待遇非常的明确，表现优秀的公务员，子女上学给予优惠，连坐车车票都给予优惠。所以，这一块机制设计的非常的好。另外，民主对新农村建设的监督机制非常好，村民都有监督权，有意见有上报渠道。以色列也有相应的机构和这样的一些机制。

再一个新农村建设是一个漫长的过程，要量力而行，循序渐进，韩国的新农村建设三十多年，到现在也没有停。而以色列农村现代化建设五十年，现在程度比较高。美国是历经两个多世纪一直致力于新农村的发展，我们国家新农村运动刚刚开始，现代化过程长得很，急不得，系统的工程需要统筹的考虑。
2006-09-10 15:45:37
刘英奎:

第二方面要汇报的是我们国家新农村建设的一些模式。我们国家地域非常的广阔，和韩国不同，和以色列更不同。俗话说十里不同天，三里不同俗。从区位与新农村建设的模式角度，从产业发展的角度和区位的角度都有不同的分法。另外，从建设的内容角度也有不同。发动主体的角度都有不同的。有政府发动型的，由企业发动型的，还有民间机构、非政府组织等等。建设内容，有全面突破性和重点推进型的。

下面汇报各地的新农村建设也许多的亮点，我们总结了很多的案例，大家可以看书。我摘要一些闪光的，比如说江西赣州，是全面推进型的新农村建设的典型，他们有很多的做法在我们国家具有开创性。比如说，第一，把规划做在前面，90%以上的乡镇都要先规划再进行新农村建设，这一点避免盲目性。第二，有新农村建设理事会，民间老百姓通过选举的方式，建立和村委相对应的结构，很多项目由他们决策。第三，大处着眼，小处着手。先从清理厕所和障碍物开始，这样见实效。另外，资金是多方面筹资，有很多的方面可以借鉴。
2006-09-10 15:49:22
刘英奎:

再一个湖北恩施，这个地方也非常的有亮点，它有一个北京绿十字创意文化中心，他们老总叫孙军，本来想参加新闻发布会，今天他跑到农村去了，他和恩施政府联合共同建设新农村，进行规划和具体指导，一蹲点几个月，这个人是北京的画家，他看到现在美好的环境被污染了感到痛心疾首，所以，他决定到农村帮助建设，建好再画。所以，搞的非常成功，政府非常认可他，做的非常具体，包括教农民如何梳头、叠被子，讲卫生等等。成效非常好。

另外一些典型，像浙江的新昌，文化下乡、服务三农。就是把城里的优秀的文化节目等，或者其他的项目带到农村。浙江衢州办了《农家报》，上面有很多的信息，非常的受欢迎。湖北恩施市里领导非常重视，组织保障，效果非常的好。还有浙江嘉兴，他们是大力推进城乡公交一体化等等。这些都非常的典型。

另外，从实践的角度来讲。要因地制宜，不要“一刀切”，东部和西部不一样，东部是向发达国家看齐，首先讲生态环境好，考虑人民生活享受。而西部是先发展生产，基础设施再完善一点。另外，量力而行，不能比。浙江搞了村村建设等等，其他的省市没有办法比。还有，现在的建设当中，有的新建设搞的村不像村，镇不像镇，很乱。本来有些地方山清水秀，田园风光，还有历史文化、乡村文化都应该保护的，但是我们一建设就丢了，这个要避免。在新村建设的同时，保持原来的地理风貌，乡风乡俗，这个要保护和注意，还要看综合指标，不要单看经济指标。汇报完了。谢谢！
2006-09-10 15:52:00
杨晓东:

谢谢刘英奎博士，以上是部分作者对报告内容的简要介绍。下面是新闻发布会第二个议程——特邀嘉宾讲话。首先请国家发展改革委宏观经济研究院副院长，著名经济学家马晓河博士讲话。
2006-09-10 15:55:12
马晓河:

首先感谢有这个机会参加这个会。我今天也是刚刚拿到这本书，还没有认真的读，听了一些介绍，翻了翻提纲，看了看内容，我谈一下我的感受。

第一，我现在办公室里有很多的新农村的书，人民日报出版社出的、中央党校出的、农业部出的，黄卫光学者出的，有很多的版本，包括中央的省部长班出的非常正统的书，总书记讲话等等。怎么看这本书，我觉得这本书是一批有活力的博士，用新视角、新方法来看待和评价新农村建设。第二，这本书和其他书相比有一个特点，有一些独到之处。第三，这本书有一定的可读性，提出一些引人思考的问题。第四，这本书对评价指标体系进行了有益的尝试，介绍了对31个省怎么评价进行了有益的尝试。第五，报告对国内外经验，还有一些当前应该引起的问题，以及分层次的提出一些政策建议，都是值得肯定的。总之，值得读。这是我讲的第一点评价。
2006-09-10 15:56:51
马晓河:

第二，我讲讲对新农村的看法。

一、当前要正确理解新农村建设。怎么理解？新农村建设一定要按照生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主，20个字来理解把握新农村建设，千万不要理解成把新农村搞成一个筐是什么都往里面装，这个不行。新农村建设在一定意义上和“三农”问题是有区别的。新农村建设理解关键是在“新”字上理解，重点在“建”字上把握。为什么这么讲？党中央提出新农村建设，是在一种新的背景、新的理念，提出新的目标情况下解决“三农”问题的，过去也有“三农”问题，现在也有“三农”问题，现在的“三农”问题是在统筹城乡发展的背景下提出的。在胡锦涛书记提出以工哺农，以城带乡的阶段下提出的，所以，解决三农的环境阶段发生了变化。第二是新理念，按照科学发展观，按照统筹城乡发展，按照可持续发展，来解决新农村，不是单打一。第三是新目标，新农村建设有一个目标，目标并不是严格意义上的定量目标。比如说对基础设施，产业发展、组织建设、村容村貌都有一些定性的目标。现在很多人提出很多新，我认为紧紧围绕党中央提出的新农村的内容来理解目标。这是我理解的三个方面。关键在“新”，新背景、新理念、新目标。

重点在“建”。新农村建设，按照一号文件，重点是在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设准确的理解，通过四个方面的建设来达到新农村建设的目标。这是我讲的重点在“建”。这是第一个理解。
2006-09-10 15:58:57
马晓河:

二、我认为从去年五中全会后，包括新农村建设一号文件提出以后，将近一年的进展，新农村建设进展快，效果好，可以说受到广大农民的热烈欢迎和支持，各地都有行动。但是，新农村建设因为是一个长期过程，需要几十年的奋斗，像刚才刘英奎博士说的，国外有很多经过五十年，或者多少年，我们国家的新农村建设也是长期的战略，要长期化，所以，刚刚进行一年，确实有一些出现的倾向需要注意。怎么注意？新农村建设在今后开展过程中要处理好、把握好六大关系。

第一，要处理好里子和面子的关系，新农村建设既要重视面子，什么叫面子？要修路、架桥、铺线，环境治理需要的。但是，在这方面同时，要注意它的核心，里子就是产业发展，增加农民收入，这是新农村建设的里子和核心，这两方面的关系都要摆平，不能偏废任何一方面。

第二，试点和整体的关系，新农村要搞试点，通过试点示范带动整体，但是新农村不能仅仅停留在试点阶段。试点取得的成功经验之后向全面推进，新农村建设里面涉及到三大方面，第一是产业发展，第二是公共设施，第三是公共服务。特别是在公共供给方面，每位农民都有享受的权利，所以，试点单位优先享受是没有办法的，但是一旦试点成功，尽快让每位农民在很短的时间内享受到公共产品和公共服务。
2006-09-10 16:02:36
马晓河:

第三，城和乡的关系。刚才这位博士已经讲过，要处理好城市和农村的关系。新农村建设，和城镇化、城市化不矛盾。新城市、新农村建设可以促进城市发展。有些新建设完全可以和城市化变为一体，很多的大城市的新农村建设，有可能将来不远变成城镇。同时，很多的新农村建设通过经济发展、交通设施的完善，很多的农民更愿意进城，有利于城镇化，所以，不能把城和乡对立起来考虑新农村建设。

第四，上和下的关系。新农村建设是中央政府和各级地方政府齐心协力推进的一个事情，所以，不能简单的理解新农村建设就是中央提出的事，尤其是在中西部地区。新农村建设，上级中央要采取措施，地方要采取措施，大家共同采取措施，齐心协力把新农村搞好，所以，上下协调推进，上下采取得力措施。
2006-09-10 16:05:50
马晓河:

第五，国和家的关系。国代表政府，家代表农民。就是说新农村建设是国家引导，农民要参与，农民是主体，农民的主体要发挥作用。所以，新农村建设不能简单的理解成就是国家的事、政府的事，一定要是政府的引导和农民的积极参与结合起来，叫双向互动，产生一种连续效应。怎么样充分调动农民的积极性，把新农村建设搞好，这是目前重大的课题。新农村建设政府着急，政府热不行，农民也要热，两头都要热起来，才能把新建设搞好。农民是内因，是为他办千年好事，这两个热都要碰撞到一块，才能产生热效应。

最后一点是远和近的关系。新农村建设是一个长期的伟大工程，一定要分清近期做什么？长期做什么？不能把长期的事拿过来近期做，也不能近期干事损害长远。所以，新农村建设把长期的目标和近期的目标结合起来，先干什么、后干什么，不能盲目性。所以，总之一点，新农村建设开局良好，但是，仍然要稳步推进，有计划、有步骤的推进，处理好六大关系。谢谢！
2006-09-10 16:08:16
杨晓东:

谢谢马晓河院长对蓝皮书的评价以及对新农村建设的看法，主要在“新”和“建”上下功夫，把握好六大关系。请国务院发展研究中心部部长，著名经济学家韩俊博士讲话。
2006-09-10 16:09:05
韩俊:

很高兴参加我们今天的研讨会。首先，对中国新农村建设蓝皮书的发布表示祝贺。这部书，我初步看了一下，我认为有比较高理论水平的学术著作，也是一部对政策研究工作的，非常实用的一部著作。特别是这部书在众多的关于新农村建设的著作当中，它有一个独特的视角，也就是从人本发展理论的角度来评价、探讨我们新农村有关的政策。我觉得这是非常有价值的，非常有新意的。

作为一名“三农”政策的研究者，我个人感觉我们国家当前的“三农”的形势应该是九十年代后期以来最好的一个时期。所谓最好，最重要的一个标志，就是农民的心气非常顺，虽然农民还有很多的抱怨，还有很多的问题，但是这几年的“三农”政策农民确实得到了很大的实惠。我们“三农”的政策已经在形成一个非常完整的、合理的框架。

央提出解决好“三农”问题是我们国家的重中之重。我的理解这是新的一代中央领导集体对解决好中国“三农”问题，在政治上作出的一个郑重的承诺。“三农”问题之所以成为我们国家的重中之重，因为它是我们国家的难中之难，在中国到本世纪中叶要基本实现现代化，可以说在中国面临的难题里面，最难的就是“三农”问题。中央提出了解决好“三农”问题必须实行工业反哺农业，城市带动农村的方针，提出要按照“多予、少取、放活”的原则，来完善我们的有关政策，这些政策我觉得都是非常符合我们国家的实际，从这几年的情况来看也是有实效的。大家都知道2004、2005年我们的粮食产量增加了一千多亿斤，最近几年农业收入呈现一种比较稳定的增长态势，所以说这是我们新农村建设的一个起点。
2006-09-10 16:09:26
韩俊:

第二，我觉得我们需要明确新农村的建设与我们过去讲的“三农”问题，不是两回事。我们不能把新农村的政策跟十六大以来我们制订的一系列解决“三农”问题的政策割裂开来。我们的研究也不能把新农村的研究与过去对“三农”问题的研究割裂开来。我非常担心我们所有的书、所有的文章、所有的会议、所有的项目、所有的政策，都是演变成新农村。特别从研究的角度讲就庸俗化了。新农村的建设与“三农”问题是一回事。中央提出要“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，按照这么一个目标来建设新农村，实际上是为解决好“三农”问题提出了更加明确的，更加具体的，更高的要求。新农村建设的实质就是使得中国农村的现代化，农业的现代化与整个中国的工业化，城市化和国际化协调推进，不能够这条腿长，那条腿短，不能够看牺牲农业、牺牲农村换取城市和工业的发展，或者换取贸易的发展。中央明确提出新农村的建设是一个与我们国家现代化同步的进程，这就意味着不但是到2020年到全面建设小康社会的进程当中，新农村建设是一个重大的任务，一直到本世纪中叶基本实现现代化，“三农”问题都是重中之重，新农民建设是一项重大的历史任务。
2006-09-10 16:15:27
韩俊:

很多同志问我，新农村建设的标准是什么，我认为最最基本的一个标准是城乡的差距基本消除，城乡的公共服务均等化，城乡居民的收入差距基本消除。在我们国家实现这样一个目标，绝对不是到2020年就可以实现得，绝对不是20年、30年可以完全实现，新农村建设确实一个长期的过程。新农村建设中央提出必须成为一个惠及亿万农民的民心工程。要扎实稳定的推进新农村建设，我认为现在不缺一些空洞的口号，不缺一些空洞的议论，缺的是实招，缺的是真正让农民受惠的政策。当然在解决中国“三农”问题的重大思路上，需要我们进一步的探讨，需要我们进一步形成共识，但是对农民来讲，最重要的是我们的政策一定能够让他们真正得到实惠，让他们的生活真正能够得到改善。所以，我们的新农村建设最重要的是我们一定要搞清楚，经过将近30年的改革开放之后，我们农村的现状是什么，我们农村发展，农业的发展，农民生活的改善、农民生活的富裕还存在哪些亟待解决的问题。我觉得需要做一些扎实的、实证的调查和研究。
2006-09-10 16:20:00
韩俊:

最近我们对全国100多个乡，1600多个行政村做了实地的问卷调查。根据我们的这项调查，有些数据对我们思考政策有用，当然我们不能用这些数据简单的推断全国的情况，只是反映了1600个分布在13个省的100多个村庄的一些问题。这些村庄有70%认为是比较富裕的村庄，有55%认为条件比较一般，有38%的村庄认为条件比较差，真正富裕起来的村庄还不到10%。在这些村庄里有15%的农民认为他是困难户。我们国家绝对贫困人口很少了，但是我们对农村贫困的评价要多听一听农民的声音，农民在城乡的比较当中，在与周围的比较当中判断他的生活状态。还有25%的村庄存在上访的问题，54%的上访直接与土地有关，与征地问题有关，与土地承包问题有关。有60%的村庄认为，贷款非常困难，只有23%的农户可以从我们正规的金融机构贷到钱，有一半的村庄认为饮水存在一定的困难。有三成的村庄认为饮水不安全。说明农村很多公共服务是非常脆弱的。我们感觉惊奇的是根据1600多个村庄的调查，30岁以下的农村青年劳动力60%都外出打工，74%的村认为，本村可以外出打工的青壮年劳动力都已经出去了，已经没有多少30岁以下的青年劳动力可以再继续向外转移。这说明我们国家青壮年劳动力的供求关系正在发生一个重大的转变，我们看待劳动力的供求关系不能够抽象的谈所有年龄段的劳动力的供求关系，劳动力都是有一定年龄的劳动力，有一定机能的劳动力，青壮年劳动力供求关系的变化最重要。我认为根据这些我们做的一些实证的调查，我认为新农村建设更需要我们关注的是三个问题。
2006-09-10 16:22:14
韩俊:

第一个问题，我们要建立农业的支持和保护体系，我们要实现城乡基本公共服务的均等化。钱从那里来，这个问题我认为没有破题。农业、农村、农民在国家公共财政资源中，在使用国家的公共资源当中仍然处于非常不利和非常不公平的地位。

第二个问题，我们不能够认为，农村剩余劳动力大规模的转移终结了，但是我们应该清醒的认识到新农村建设必然要伴随着大量的农民，农村的人口向非农产业，向城镇继续专转移的过程。但是现在我们确实到了应该更加重视保护流动人口、垄断农民工合法权益的阶段。农村今后总有一天会进入国家的经济法，总有一天，我觉得这一天不会太遥远，会由劳动力供大与求，逐渐的转向供求形势基本均衡，甚至是青年劳动力越来越短缺的阶段，今后农村的劳动力不会作为廉价的，性价比最优的一个社会劳动力的水平。所以，我们一定要关注他们的合法权益的保护问题。
2006-09-10 16:26:20
韩俊:

第三个问题，农民的土地权益，怎么能够得到完善的法律保护。现有的法律框架怎么进一步的完善，真正能够确立农民对土地财产权拥有的地位。这些问题的实质，归结到一个问题上来，也就是怎么样能够建立一个统筹城乡发展的制度体系。李佐军博士写过一篇文章，他呼吁要建立城乡统一的制度体系，我们将城乡统筹发展，讲新农村建设，我认为从制度创新的角度讲就是要建立城乡统筹发展的制度体系，这个制度体系包括覆盖城乡的公共财政制度，包括城乡统一的劳动力市场，包括城乡统一的土地市场，更包括城乡统一的户籍管理制度。所以说新农村的建设我认为我们既要重视多予，也要重视继续少取，更要重视放活，更要重视站在全局的角度，站在统筹城乡发展的角度，进一步推进我们一些相关的，社会、经济、管理制度的创新。

我也期待我们年轻的有活力的，有创新意识得研究群体，在今后新农村研究的过程当中更加关注实践层面，农民层面迫切需要解决的问题，能够提出一些超前的、系统的、有针对性的对策建议。谢谢大家。
2006-09-10 16:28:38
杨晓东:

谢谢韩俊博士用人本发展理论的方法来分析新农村建设的认可，并提出要正确理解新农村建设与“三农”问题的有机联系，以及与城乡统筹发展相结合，提出研究者要深入调查研究，真正了解农民的实际需求，找出关注点，并提出针对性的对策措施。谢谢韩部长。

另外中国社会科学院社会科学文献出版社总编辑、经济学家、城乡创新发展蓝皮书顾问邹东涛教授在9月7日开始到俄罗斯访问，不能参加这次新闻发布会，特写书面致词以示祝贺，请陈龙德博士宣读。
2006-09-10 16:30:05
陈龙德:

大家好！非常荣幸再次为中国社科文献出版社总编，著名经济学家邹东涛教授代读致词。

代读内容如下：李佐军等诸位同志、同学们，感谢你们为我国的社会主义新农村建设作作出的积极的贡献，完成了我国第一部社会主义新农村建设蓝皮书，也感谢大家与社科文献出版社的第一次成功合作，我于9月7日随同国家新闻出版总署的出版和版权代表团到俄罗斯访问，18日回国，很遗憾不能参加出版的首发式和社会主义新农村建设研讨会。此特写诗两首，以表达我对社会主义新农村建设和第一本社会主义新农村建设蓝皮书的赞誉之情。下面请允许我以邹教授的农村情怀朗读。

社会如何主义好，天下苍生有温饱，自古起义皆饥饿，遍地烽烟国破了。社会如何主义真，发展当为头等事，反哺三农不忘本，全国共建新农村。

感谢各位领导、专家、学者，在百忙之中莅临会议指导，感谢出版社、财经部和其他部门工作人员的辛勤劳动，谢谢大家。
2006-09-10 16:32:00
杨晓东:

谢谢陈龙德博士深情朗读。请国务院发展研究中心、中国发展观察常务副社长卫建民先生讲话。
2006-09-10 16:34:55
卫建民:

我首先祝贺蓝皮书的出版。这本书在体例设计方面涵盖了新农村建设的方方面面，本身它就是创新的，有很浓厚的理论色彩和学术价值。这本书我前几天就拿到了，已经读过一遍了，他不同于现在流行的一般政策文件汇编，还有一些宣讲格式的读本。新农村建设一些热点大家都在分析，各个出版社和研究机构、政府机关都在弄这些东西，这本书慢慢的让市场来检验，我估计投放市场以后读者们应该有公允的评价。

我看了以后还没有向李佐军博士交流过，比如说在国际经验，还有台湾省在农业改革当中有一些经验，这书中没有谈到台湾的经验。最近我在看李登辉几本书，这个人不可取，但是对台湾的农业改革有贡献，台湾省整个农业也叫工业回馈农业，他们认为整个台湾在工业发展当中是以吸收农业为前提，与大陆的经验有相似的地方，希望2007年书出来以后可以把台湾的经验吸收进去。不必要舍近求远，美国的经验虽然很好，但是很难学过来。
2006-09-10 16:35:25
卫建民:

我感觉感动的是，这本书的编写不是说单位布置的课题，完全是自发的，也是博士研究会成立以后第一个研究成果，我们基本的作者一水的都是博士，不少同志出身农村，他们还是对农村有感情的，特别是李佐军博士前些年写过一本书《中国九亿农民向何处去》，也是他草根情节的延续，不是写一本书就完的。

另外，我们现在新农村建设当中一定要有后劲。58年“大跃进”有过这样的情况，现在的新农村建设没有一个统一的标志，不可能一个村或者一个县突然宣布我们已经建设好了新农村。将来在工作当中不能理想化，这是一个漫长的过程。希望成果出来以后，李佐军也宣布了每年都出一本，博士研究会已经还会有很多的成果出来，我要和大家一起期待着看到你们新的成果。谢谢大家。
2006-09-10 16:36:27
杨晓东:

谢谢卫社长提出的很好的建议和期望。下面请长城证券有限公司董事长宁金彪博士讲话。
2006-09-10 16:37:09
宁金彪:

刚才几位领导和专家讲的非常好，博士研究会以这种组织形式研究出来这么一个新的成果，这个历史的意义和作用会随着今后实践的检验而证明。今后有多大的作用不好说，靠时间的检验。而要看今后的工作是否能跟上。

我刚才一直在考虑，农村和城市相比，有这么几个特点：

第一，农村人口多，人才少。我们从小生长在农村，我说的人才是有知识、有经验、有特长、还有奉献精神，不是毕业之后的大学生就是人才，不一定都是。

第二，面积大产出少。面积大，产值在国民生产中的贡献比较小，自然资源多，可用的资本少，真正能变成资本的东西很少，农民自给多，政府投入少。政府这么多年的投入我也知道，每年投入到农村没有多少，跟城市相比差很多。农村的困难问题多解决的实际措施少。问题多，谈的很多，实际措施不够。
2006-09-10 16:37:34
宁金彪:

怎么办，现在关键是缺少人才还有缺资金。如果农村把两两个问题解决了，就好办了。人才是能上大学的，好多都不回去。现在农村人考上大学以后，不大回去，这是一个现实问题。没有人才很多问题很难创新。

同时没有资金，没有人才就不能搞规划，设计不了项目，也很难引来资金，即使有了资金很多项目也搞的不好，包括一些乡镇企业等等，这些企业规模很小，做的很一般，尤其在中西部地区，东南沿海好一些。这时候我们的新农村建设怎么办？我一再的想，人才战略总体上讲，人才和资金主要在政府和企业，不在农民手中。从区域看，人才和资金主要在城市，所以在新农村建设上，我认为提一个口号，第一政府领导，政府是全面领导，而且领导包括在投资上要有投资，还有政府的引导，政府必须把机制的引导放在重要的位置，政府的引导、主导非常重要。如果政府不主导，城市的资金很难到农村去，农村自己很难得到资金。
2006-09-10 16:39:53
宁金彪:

第二城市的带动，包括城市的拉动，城市的推动。城市对农村的支持不仅仅是一个反哺的问题，要强调这些作用，如果没有这一点，农村很难发展。农民要和城市互动和联动。现在我们感觉老年人在农村的多，青年人在农村的少，青年人有文化的在农村的少，没文化的多。在城市打工的多，农村的劳动力不是十分足，要拉动和带动比较困难。靠城市人拉动和带动农村这个方式至少有两种，一种是回到农村工作，我不想当厅长，想当村支部书记，城市可以帮助农村。帮助的形式有很多，帮助农村设计制度，帮助农村设计政策，帮助农村制订规划，帮助农村把农民工引到城市来，帮助农村培训农民，帮助农民找资金，举办一些劳动密集型的企业，或者捐款都是帮助农村。在城市一样可以帮助农村。了解农村情况，关注农村情况，关注农民。

博士研究会一定有了一个很好的起点，有了这么好了成果，但不是全部的成果，不是写了一点就是专家，也不是有一个观点就是专家，我认为专家是持续、长期的研究和关注这个问题，在这个领域里有若干年的成果和奋斗才是专家，我们这个博士研究会要想成为新农村的专家集团，要长久，持之以恒的坚持，这样才能达到专业性。
2006-09-10 16:41:59
宁金彪:

在以后的工作中我有想法，在宏观的面上铺开，在农村面和点结合，抓些点，找几个切入口。第一个是对农村进行分类，我认为分类非常重要。基础设施也好，农业水平也好，社会事业也好，分了类之后，关键把内部大问题落实下来，农村等着政府投资做基础设施，等着搞教育和卫生，把不同的农村经济结构设计出来，设计一个前后的顺序，先做什么，后做什么很重要。

第二，帮助农民把规划项目化，现在农民不知道什么事该怎么做。写一个项目建议书，编一个科研报告都不会，因为他们不知道怎么写。在项目里，有公益项目，有也有盈利项目，公益项目找政府，盈利项目找企业。这样的话，把我们的想法形成一个东西，经过科学论证就很重要。第三，有了项目还要帮助招商。比如说我们可以考虑搞一搞新农村项目的招商会。比如说农副产品招商等等，这个招商活动会有很大的吸引力。第四，在今后的工作当中，要考虑从机制上怎么把现代企业机制和经验引到农村的项目和管理上，科技入户。现在要把企业的机制引进来。第五方面，考虑把教育和城市的管理引入到农村当中。我们的城市管理中，有几十个部门在管理。农村不能是城市的组织架构的缩小，搞了那么多的城建局、规划局、建委，一定要设计出一个成本比较低，效率比较高的管理机制，真正的是小政府，大社会，否则农民养家都养不起。所以，要把城市的建设经验辅导农村，这样能够得到农民的用户，农民知道没有养那么多的闲人。

我简单的就这些想法。我认为，要发展，关键是人才和资金。我们要做，就一定要持续的做，一定要围绕资金和人才做，要做就是要围绕一些具体的东西做，持之以恒，这样才能很好的发展。
2006-09-10 16:45:27
杨晓东:

宁金彪董事长曾经担任过秦皇岛市的市长，所以，对地方有很好的经验。谢谢宁董事长提出的几个大的建议。请北京市社会科学院副院长梅松博士讲话。
2006-09-10 16:50:06
梅松:

我谈点体会。今天的发布会应该是我们博士团第一个课题，关于新农村建设。

我有幸参加了这本书的构想过程，没有执笔，但是一直关注这个事。刚才李佐军博士他们对这本书的基本理论和框架做了介绍。我个人认为，就像马院长和韩部长讲的，一个很大的特点就是通过人本理论来研究新农村的建设问题。这一次我听说人民大学为河北省石家庄市培训500多名乡镇党支部书记，李佐军博士讲了几节课大受欢迎，他讲课当中，就是以人本议论的角度阐释新农村建设的问题，听说反响非常好。

林文博士的关于评价指标的体系，我认为是很新的尝试，目前做评价指标的并不多。当然，评价体系有它的理论依据，林文博士讲，一个是中央对新农村的定义，再一个就是从人文理论出发，对新农村建设进行评价，这是很有益的事情。
2006-09-10 16:50:40
梅松:

第三，因为我是北京市社科院的，就说北京的事情。很有幸，这本书把北京评为第二，仅次于上海。我个人认为，这是对前段时间，北京市农村的基础工作的评价。我们在北京城区，感觉北京非常繁荣，兴旺，各项设施便利。但是，可能在我们的一路之隔，可能是一个区域或者是一街各隔，可能就天壤之别。北京市的新农村建设任务非常艰巨。由于我们长期的城乡二元结构，北京市城乡的差别非常之大，不仅反映在城乡的收入差距非常之大，基础设施的差距非常之大，社会服务的差距都非常之大。我可以举一个例子，在北京市五环以内，有112个农村，我们最近的农村在哪个地方，就是在右安门，在右安医院旁边，北三环最近的是太阳宫村。正因为农村建制享受不了城市的自来水，享受不了天然气，没有正式的供电系统。自来水怎么办？由村委会打地下水抽上来，没有经过处理的，顶多洒一些漂白粉，大家知道北京南城污染很严重，为什么不接城市自来水，有关部门说因为是农村，城市的自来水工程不供应农村，否则要么就开发，要么就是交几千万的自来水费。这不是危言耸听，大家可以看看。

还有很有名的草桥，房地产搞的非常好，但是没有城市的排污系统，接不进去，怎么办？村里找几个拉粪车抽水，凌晨找地方排。这责任不是哪一个部门，原因就是你是农村，我是城市。城市的公共服务设施，只给城市服务，农村不能享用。所以，新农村建设，就连北京市这么发达的地方，农村和城市还差距这么大。当然，这个问题引起了北京市委市政府的高度重视，现在研究这个问题，比如说把近郊农村纳入北京城市管理体系，同样接到北京的市政管网系统，这个工作正在做，我说的就是新农村的任务非常艰巨，这绝对不是一蹴而就的事，是长期的任务。
2006-09-10 16:52:00
梅松:

最后一点，我个人认为，根据李佐军博士的人文理论出发，我认为新农村建设的核心任务是培养新农民。硬件再好，都好办，路好修、厕所好改造，电也好通，但是人是活的。没有新农民在新农村，就永远建设不了新农村，所以，新农村新农民的培养任务非常艰巨。我们国家以前有一个“村村通”工程，我认为很好，每个村看到新闻联播，我们为什么不搞一个村村通互联网？能不能作为硬指标下去。我今天看一个消息，一个东北农民从来没有上过商学院，大概只有初中问题程度，现在他是全世界培养草菇的大户，新闻记者采访他问你凭什么，你怎么培养的草菇，他说我上网看的，网上学习的草菇技术，我通过这一类问题得到启发，就是除了硬件的投入，让农民充分的享受信息资源。没有新农民就没有新农村。我发言到此。谢谢各位。
2006-09-10 16:55:29
杨晓东:

谢谢梅院长从北京的新农村的建设提出自己的看法和建议。接下来请中国社会科学院社会科学文献出版社总编辑助理，出版中心主任范广伟先生讲话。
2006-09-10 16:56:46
范广伟:

各位嘉宾、各位学者、媒体界的各位朋友大家好！首先，非常感谢大家能在星期天放弃休息参加这次会议，同时，更要感谢蓝皮书的作者群，出于对出版社的信任把这样一部非常重要，完美的科研成果交给我们出版社来出版。

作为出版社的代表，我首先简单的介绍几句关于我们出版社的和皮书系列的情况。我们出版社是中国社会科学院直属的出版社，主要是为中国社会科学院以及中国的一些科学成果提供发布的平台。我们的口号是“创社科经典，出传世著作”。很多年我们沿着这样的方向努力。整个皮书系列是我们这种努力的一个重要方面。大约在十年以前我们社开始推出皮书系列产品，今天已经十年了。在十年当中，皮书原来是从数量很少的几本，到今天的一系列。根据现在的统计，皮书系列产品可能已经了60种。皮书我们认为是中国社会科学家把自己的研究成果向整个社会展示的一个平台，也是把自己的成果应用于社会的平台。这么多年来，我们的皮书在整个社会上已经取得了一定的效果。皮书已经被大多数人所接受，对它的美誉度也在不断的增长。皮书原来是很少的几种，现在不断的增加。在我们出版社自身来说，是我们出版社最重要的品牌，也日益成为我们中国科学院的品牌，并有可能成为整个中国科学界的品牌。
2006-09-10 16:57:15
范广伟:

今天参加这个会很高兴，首先是又一种新的皮书向社会推出，皮书系列当中又多了一部著作，也表明了我们的皮书系列又往前迈进了一步，更使人高兴的是，这个皮书自身所显示出的特有的品质。我个人认为，这本书有几个比较特殊的特点：

第一，这本书抓住了新农村建设这样一个非常现实、非常重要的，也是非常长久的揭示了大的现实问题。各位专家老师刚才对这本书所要处理的问题做了很多的总结。我只想讲，面对这样的主题和整个中国社会科学服务于社会的宗旨是一致的，和皮书系列出版宗旨也是一致的。

第二点，提出了建设社会主义新农村的评价体系。党中央、国务院提出来建设社会主义新农村以来，整个社会对这个看法是见仁见智。在这个过程中也出现了一些不太好的，甚至是错误的理解。我认为，只有提出客观有效真实的指标体系，才能树立一个具体的方向。发展新农村、建设新农村，究竟怎么样发展、怎么样建设。如果有一个明确的、真实的指标体系，给人们指明了具体的操作方向。这样的话，就可以避免许多错误，也能够更好、更合理地配置资源，把所有的资源都朝着有利的方向投入。这本书的指标体系，我不是专家，不知道是否完善和客观，但是我认为本身就是衡量体系。刚才李博士谈到明年的计划，谈到了明年很重要的指标体系的进一步的完善，这个方向是非常重要的。
2006-09-10 16:59:00
范广伟:

第三，这本书是团体合作的成果，特别是一些年轻的博士，一起进行合作，产生了这样的成果。我们出版社出版60余种皮书，但是大部分的展现形式和这本书不一样，大部分的皮书，有点类似于论文，一个总报告加众多的分报告。这些报告之间应该说，彼此之间是没有什么联系，但是，他们都指向一个中心内容，但是，只有在建设一个中心内容的时候彼此之间才串联在一起，这当然是一种方式。当然，这本皮书表达的方式，也许更好。就是说我们把整个的皮书，不是论文题，而是类似于专著，就是每一个部分都有机地结合在一起，是一个完整的整体。应该说，这本书当中首先从逻辑上来说，从概念开始，首先解释、界定的什么是农村、什么是新农村、什么是新农村建设，从这里开始。从时间上来说，事先交代了建设新农村的背景和条件，也回顾了农村发展的许多年的轨迹，本身显示出从逻辑和历史相统一的方式来处理自己所面临的问题，所以，这本书很重要的一点就是是一个整体。
2006-09-10 17:01:40
范广伟:

所有的蓝皮书都要采取一些相应的对策，政策建议，每本皮书都有。但是，这本书的对策和建议，不是简单的就事论事，它的决策建议，是从一个完整的整体衍生出来的，是从逻辑当中衍生出来的。所以，我认为这是这本书很重要的特色。

还有一点与众不同的就是很多的研究报告，是借用现成结论的一种应用和推广，就是把现成的理论放到里面去进行运用，运用往往流于简单。但是，这本书事实上整个处理现实的问题，得出建议的同时，也是一个理论生成的过程，我们认为这一点也是很显著的特点。

由于上述的这些特点，我想这本书应该是有非常好的社会价值，对社会的现实有很好的效果，我相信这些效果会在社会上得到体现。从皮书出版的经验上来看，一本好的著作，能不能发挥最好的效能，能不能在社会上起到应有的效果，很大程度上取决于新闻媒体的帮助。从历史经验来看，我们出版历史经验来看，如果一本书如果得到媒体充分的关注和报道，效果就会更加的好。所以，今天我们在座来了很多的新闻媒体的朋友，希望大家能够对这本书予以充分的理解和报道，这样这本书的作用也会发挥的更好。谢谢大家！
2006-09-10 17:05:32
杨晓东:

谢谢范主任对蓝皮书的评价和对蓝皮书出版的大力支持。最后请北京LED风光新能发展有限公司总经理陈明金先生发言。
2006-09-10 17:06:50
陈明金:

各位来宾下午好。首先祝贺有关新农村建设的蓝皮书的出版。

我今天想讲的标题是推广风光发电新型节能技术，服务于新农村建设。

社会主义新农村建设现在是我们国家现代化进程中重大的历史任务。今年是新农村建设的启动年，各行各业都有义务、有责任为新农村建设添砖加瓦。我们北京LED风光新能发展有限公司，作为新的高科技产业企业将用我们公司自主研发的和有自主知识产权专利的新型风光互补发动系统，为新农村建设尽一份力，为建设节约型社会和发展循环经济做贡献。
2006-09-10 17:07:12
陈明金:

我们公司的“新型风光互补发电系统”是充分应用大自然取之不尽的风力和太阳光，利用高性能的风力发电机和高效能的太阳电池板将大自然的能量转化为电能，能用大幅度提高光效的LED面发光的先进技术将电能转化为光能的一种自然能量转换的新型节能技术。

下面我介绍一下几个产品的特点：

一是：我们所需要利用的风力低。我们公司自行研发的，目前世界上最新型的无铁芯的高性能的风力发电机，将发电机的摩擦系数降低到最小限度，可以在风速为1米/秒时运转发电，而常规风力发电机只能在风速3米左右/秒以上的才能发电，所以我们公司的产品可最大限度的利用风能资源。

二是：发光效率高。本产品采用了世界领先的白光LED泛光照明技术，突破原有的LED点发光技术，发光效率超过150流明/瓦，超越了现阶段一般LED的广光亮度。

三是：使用寿命长。我们的过性能风力发电机的寿命可达到二十年以上，而且还有LED泛光照明设备灯具的使用寿命是荧光灯的10倍，白炽灯的近100倍。
2006-09-10 17:10:00
陈明金:

四是：建设和运营成本低。我们的风光互补发电系统和LED照明设备具有独立的将风能和光能转换为电能并照明的一套完整自供电系统，不需要架设常规的电线电缆，节省了输电管道和电线设备，节约了挖沟埋线工程的的同时，由于电能来源于大自然的风力和阳光，因此不需要常规的电网供电、可以节省庞大的电费，不要缴费了。还有LED照明灯没有钨丝、玻壳等容易损的部件，非正常报废率很小，维护费用极为低廉。

五是：绿色环保和使用安全。LED照明等不含有汞成份，避免了灯光等管破裂溢出汞二次污染的危险，废弃物可回收利用，符合绿色环保要求，同时，LED照明等的单位工作电压在1.5-5V支架，工作流在20-70mA之间，工作电压低，属于安全电压，人们可以安全使用。
2006-09-10 17:13:51
陈明金:

我们的“新型风光互补发电系统”在新农村建设中具有广泛的应用领域。如新农村的村庄道路照明，农民公共服务设施用电、农田水利设施所需电力和农村居民用电等，尤其对于我国的边疆地区，如内蒙、新疆、西藏等无电地区的利用。当前，在科学发展观指导下，按照发展循环经济、构建节约型社会理念，各地正在建设的农民新型社区内的公用和民用的电力供应可以广泛采用我们的“新型风光互补发电系统”，包括道路照明、公共活动场所照明、可视监控、新型住房用电以及公共服务设施所需的电力供应设备等。

对于一些农牧区、边远山区和基础设施薄弱的广大农村区域，以及一些常年风力较少而阳光充足，或者日照时间短而风力比较大的特殊地区，我们可以根据实际情况特殊制订不同需求的自产能源发电照明系统的方案。
2006-09-10 17:14:09
陈明金:

以下是几种产品举例：

一是：采用新型风力发电机、太阳能电池、蓄电池以及LED照明灯等构成的风光复合发电照明系统。

二是：采用太阳能电池、蓄电池以及LED等于照照明等等构成的光复发电照明系统，或者采用新型风力发电机、蓄电池以及LED照明灯系统。前者可应用于常年风力较少而太阳能组的地区，后者可以用于日照时间短而风力较大的地区。

三是：采用新型风力发电机、太阳能电池以及蓄电池等构成的复合发电系统，该系统可根据实际需求进行不同规模的分离和组合，以提供不同设施的供电需要。

此“新型风光互补发电系统”的前景十分广阔，在当前能源环境形势日益严峻的情况下，如何解决能源供应紧张问题，降低对煤炭、石油等常规能源的依赖，减少对全球环境的污染，给人类一个青山、绿水、蓝天、白云的大自然，都需要我们这样努力。“新型风光互补发电系统”是我们“北京LED风光新能发展有限公司”重点推出的可自产能源和再生能源的应用技术，采用取之不尽的绿色环保的太阳能和风能，取代煤炭、石油等传统能源，是全世界今后能源利用的发展方向。

我公司将按照建设节约型社会、发展循环经济的要求，不断开拓进取，开发出更多、更好的节能环保产品，为新农村建设多做贡献。我们的目标是通过不懈的努力，将我们的“新型风光互补发电系统”照亮广阔的农村大地，谢谢大家！
2006-09-10 17:15:19
杨晓东:

谢谢陈总经理的发言，谢谢各位嘉宾的精彩发言，感谢你们在百忙中莅临发布会，感谢新闻媒体记者和各位来宾的光临。另外，请记者朋友在报道时注意一定不要以蓝皮书作者所在单位的名义进行宣传，同时，我们正在启动的第二本蓝皮书重点探讨新农村建设中的产业发展，请各位继续予以关注。

《城乡创新发展蓝皮书·中国新农村建设报告（2006）》新闻发布会到此结束。谢谢大家！
2006-09-10 17:16:53

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