十届全国人大五次会议内蒙古代表团全体会议 _网上直播

活动标题

十届全国人大五次会议内蒙古代表团全体会议

活动描述

2007年3月6日上午9时，全国人大内蒙古代表团举行全体会议，审议政府工作报告。中国网进行现场网上直播，敬请关注！

文字内容：

中国网:

今天天空万里无云，一派春天景象。
2007-03-06 08:47:53
中国网:

中苑宾馆，十届全国人大五次会议内蒙古代表团驻地，鲜花艳丽，彩旗飘扬。
2007-03-06 08:48:42
中国网:

代表团新闻联络员徐雪峰和其他工作人员早早就来到会场，为中国网直播安排条件，他还特地观看了中国网几天来对两会的各场次直播。
2007-03-06 08:49:52
中国网:

代表们已经陆续进入会场，会议即将开始。
2007-03-06 09:01:07
主持人杨晶:

各位代表、同志们，按照会议的日程安排，今天上午召开全团会议，会议议题是审议政府工作报告。经与大会新闻中心协商，本次全团会议向中外记者开放，审议期间，不回答记者提问，也不接受记者采访。下面，开始审议，请各位代表发言。
2007-03-06 09:01:53
罗金保（呼和浩特铁路局局长）:

昨天听了总理的政府工作报告以后，确实感到非常激动，下午又听了几位领导同志包括几位代表的发言，也深有同感。温总理的报告通篇贯穿了“科学发展”这一主题，报告中发展的成果是令人振奋的，发展的成就也是令人鼓舞的，发展的蓝图也是催人奋进的。反复研读总理的报告，我感到有一个突出的特点，就是中国经济社会正处于发展关键时期，内涵十分丰富，意义也十分重大，影响也十分深远。
2007-03-06 09:02:39
罗金保:

一个是发展的起点升级为体现以人为本，从解决人民的温饱到价值观的体现，从解决基本生活条件到审美观的转变，从经济的属性延伸到政治、文化、社会属性，都体现了发展的生机。二是发展的内涵升级为可持续发展，升级为科学发展观，涵盖了城市与乡村，东西部地区远期与长远，经济和环保多个综合指标，改变了高耗能、低效率、高投入、低产出的做法，向人与自然和谐，向可持续地科学发展全面转变。三是发展的方向升级为和谐发展，升级为了和谐社会，从民众的和谐到社会的整体和谐，从人与自然的和谐到社会各个阶层的和谐。升级中体现了核心价值观价值导向作用，应该说将会引领我们高扬公平正义的体制，从打造“八荣八耻”和社会主义荣辱观，从提倡干部八大作风开始，建设造福人民、社会。总理的报告，体现了一系列的战略部署作为保障，内有科学发展观、新农村建设、自主创新和和谐社会等战略构架，外有建设和谐世界的理想，这些都体现了发展升级的宏大框架。发展升级保证了坚定不移的方向，在解决民生问题上、惠民措施上，从最困难的群体开始，范围逐渐扩大，力度不断加强，领域在不断增加，关注农村的方向越来越坚定。
2007-03-06 09:03:44
罗金保:

总之，我感到温总理所作的报告是一个好报告，我完全赞成。

2006年，我们自治区确实取得了令人骄傲的优异成绩。我到呼和浩特不到半年时间，但是感受很深，因为我走了好几个省市，唯独到我们内蒙古地区，这种热火朝天、这种发展的势头，这种氛围对我有很大的感染。特别是内蒙古自治区对于呼铁局改革发展事业给予了非常高度的关注和支持，特别是在税收政策，包括住房建设等等很多方面都给予了很多优惠政策。应该说为呼铁局奠定了一个非常好的的基础，对此，铁道部领导，包括我们呼铁局的干部职工都铭记在心，而且也深受鼓舞。

过去一年，呼铁局的货物发送量突破了1亿元大关，而且是连续四年以1000万元以上的幅度持续高增长，年均增长了15.4%，高于全国铁路平均增幅8.1个百分点。按照国家统计局的一个基本的公式，铁路运输与地方经济发展的关系，铁路运输每增加100万，其拉动地方经济就增加1000万元，也就是1亿动量，按照这个公式计算，就可以增加地区生产总值70个亿。这种成绩的取得得益于少数民族党组对于少数民族和边疆地区的经济发展的重视。刘部长特别提出来一定要围绕地方经济，一定要服务于地方经济发展。当然全国铁路对我们自治区、中西部运输有很大的支持。
2007-03-06 09:06:22
罗金保:

在铁路建设方面，新确定了建设西宁至包头的铁路线，张家口到西宁的二线，锡林浩特到乌兰浩特等八个铁路项目的建设。在铁路运力方面，今年开局更好。11日我们要组织开行“万动列车”，就是中国铁路，我们呼铁局开展第二个万动列车，今年我们将会发生重大转变。万动列车的概念，就是这一列车大约相当于200辆汽车，一是减少了能源的消耗，也降低了污染的成本。在这个问题上，我们自治区政府也非常关注，也非常支持。我们已经对万动的战略车检搞了四年。今年按照初步的测算，在去年的基础上再有新的突破。今年自治区领导亲自和铁道部协商，我们从4月18日开行两趟客车，一趟是到广州的客车，这是呼铁局13年来梦寐以求的一个大事，我们呼铁局能上这样的列车，铁道部付出了很大的努力，为了开这趟车投资4个亿，至少要组织6列客车，而且这趟车的开行，可以说缩短了我们边疆地区与沿海地区的信息流、人流、物流，这个速度将会尽快提升，而且还要新开包头到哈尔滨的列车，4月18日就要开行。
2007-03-06 09:08:05
罗金保:

当前的呼铁局也正处在加快发展的黄金机遇期，应该说也是建设和发展的大局，离首都也近，是华北西北地区枢纽区，也是我们边疆口岸区。所以，我们在确保国民经济健康平稳发展的基础上，落实宏观调控各项措施，未来两至三年内，我们区将完成建设投资500亿，新建近3000公里铁路。这是个什么概念呢？现在我们里程是2400公里，新建3000公里铁路，总共就是5000多公里。我们内蒙古呼铁局在营运里程方面我们要排在全国18个铁路局前5位，运量在三年以后我们应该可以达到2.27亿吨，相当于这三年内再建造一个呼铁局。我们今年完成了1.25亿吨，这些项目建成以后，我们运量应该可以达到2.27亿吨。我们内蒙古自治区铁路网的格局将全面优化，铁路方面的一些问题应该可以得到有效缓解。
2007-03-06 09:10:39
罗金保:

2007年是我们“十一五”规划持续推进的一年，而且要迎来自治区60周年的大庆，我们也将组织全局干部职工深入地领会总理工作报告，把思想和行动统一到党中央、国务院加快构建社会主义和谐社会，继续加强宏观调控，着力调整经济增长方式，治理资源节约和环境保护，着力促进社会发展和解决民生问题上来，为自治区经济建设社会发展作出新的贡献。

我们想表个态，一是抓住铁路第六次全面提速的有利时机，确实保证重点领域的运输，我们决不让自治区的一家企业在今年的运输当中给自治区添麻烦。第二，坚持外延，扩大再生产之路，高标准、高质量，快速推进大规模的铁路建设。我们的电话改造已经开通，春节期间没有休息。第三，要坚持走创新发展思路，进一步提高铁路自主创新的能力，全面推进铁路集团化。在电气化工程改造完成以后，现在已经组织近两千多名职工进行电气化工程的学习，下一步开通以后，将全面电气化。第四，坚实走集约经营之路，大力强化铁路经营管理，努力提高铁路经济增长的质量。第五，坚持走人才强区之路，加强高技能人才培养目标。第六，坚持走和谐发展之路，加大铁路线三不让的承诺，使改革发展成果更多地惠及职工家属。总之，我们将牢记党中央、国务院，包括自治区党委的部署，以服务自治区经济发展为已任，全面推进和谐铁路建设，以优异的成绩迎接自治区成立60周年大庆。借此机会把我们的工作向大会做一个报告。
2007-03-06 09:12:05
赵忠（乌海市委书记）:

我完全赞成温家宝总理所作的政府工作报告。我们感到这个报告完全符合科学发展观的要求，充分体现十六大以来，党中央提出的一系列重大战略思想的精神，特别是感到这个报告的内容非常系统、实在，从总结工作到部署今年的工作任务，都很系统，报告讲的都是实实在在的事情，特别是涉及到一些具体的、涉及到社会、经济、民生的一些事情，讲得很清楚、很细致、很实在，让人感到非常亲切。

另外，听了这个报告以后，有两个方面的感觉，一是从宏观经济运行的角度看，我们认为全国经济增长连续四年超过了10%，又没有出现明显的通货膨胀，这个非常不容易。说明我们落实科学发展观，在经济运行的条件控制方面越来越成熟。我们过去就国内的发展而言，总是有那么几年快速发展就要调整整顿，就要出现这样那样的问题。在完全市场化的国家和地区的经济发展，也往往有周期性的增长和调整，我们在长期保持经济快速持续增长的同时，特别是近些年，能够连续几年高速增长，又没有出现通货膨胀和其他一些重大影响经济运行的问题，没有出现大起大落。
2007-03-06 09:15:36
赵忠:

第二个感觉，这个报告强调经济又好又快发展的形势，能够明显感觉到更加关注社会事业的发展，更加关注民生的问题。报告的内容篇幅，包括中央财政的投入力度，那些具体工作的要求和措施，都能够感觉到这两方面的力度是大大加强。我想这也是体现科学发展观，特别是体现构建和谐社会的需要，这也是一个重要的导向，我们地方上也感觉到应该贯彻中央、国务院的这个精神。在加快推进社会事业的发展，更多地关注民生问题的解决方面，我们也在这个方面按照这次会议精神做了更多的贯彻。
2007-03-06 09:18:04
赵忠:

第二，提点建议，建议国家和有关方面，在推进经济的宏观调整和整顿过程当中，建议更多地研究一些具体的政策措施，体现有保有压，区别对待。乌海也是一个资源性的工业基地，一段时间经济结构不合理，特别是产业财政结构不合理，造成大量的问题。我们也在着力研究这个问题，同时借助国家加强宏观调控的政策，应该说这些年取得了很大的进步。我们也感觉到从可持续发展的角度，加强宏观调控，产生经济转型是完全必要的。这些年乌海既受过影响，也得到很大的好处。比如说近些年国家的财政支持，我们先后关闭了600多户污染环境、浪费资源的小企业。这种调整同时促进了一批装备水平比较高、规模比较大、符合国家产业政策的一些大项目很快上去。尽管我们从经济发展速度到财政各个方面都受到了一定的影响，但是这种调整促成了我们在转型方面迈出了很大一步，也保持了持续快速的发展。比如去年是调整期，我们增收达到18.1%，比国家差不多快7.4个百分点，财政收入去年增长41%，两年翻了一番半。这种调整以后，过去大家一说乌海的环境污染，都比较担心这个问题，这些调整也大大促进了我们的环境改善。在发展过程当中，充分感觉到调整的重要性。贯彻调整的政策的任务是艰巨的，现在看调整取得了很好的效果。
2007-03-06 09:19:26
赵忠:

国家强调调控过程当中有保有压、区别对待，昨天总理的报告当中又讲到这句话，要有保有压，但是我们在具体的实施过程当中，有些感觉，我们具体的政策、措施和要求在促进调整方面政策措施少，特别是根据不同地区的不同条件，产业发展基础各个方面的比较优势，在要求加快调整的同时，能够有更多的具体政策措施来促进它调整，支持它调整。感觉到在这个过程当中，一刀切的要求多了，区别对待的要求少，而且越来越少，区别对待和支持的措施是越来越少了。还有，我们的电力体制改革正在推进，有些地区同网同价，包括上网电价的问题，乌海的发电成本大概和北京的发电成本几乎差一半，我们希望特别是在促进西部地区经济转变、产业结构调整过程当中能够有更多具体的体现有保有压的政策措施。
2007-03-06 09:24:02
赵忠:

总理报告里面特别提到一句，“加快棚户区的改造”，可能其他地方没有，我们现在正在研究这个问题。乌海作为一个老矿区，50年来后期开发的，先生产后生活，达到6万矿工，十几万家属的时候，有几万人住在矿区，我们现在统计是6万人，这6万人五六十年代都住筒房，就像上海的棚户区，而且这些地方现在已经不能再进行改造。我们给自治区政府汇报过，我们已经开始制定规划，着手把这6万人用两到三年的时间全部搬到市区，原来的地方全部拆掉。去年已经建了30多万经济适用住房，进行了试点，矿区的职工家属非常高兴，而且在乌海现代化建设过程当中，这个建设工作今年要大面积推开。我们这个措施，企业带头，石化集团明确表示在可能的范围内给予积极的支持。这6万人要搬走，大概总投资需要20个亿，包括基础设施的配套。我们尽力着手来解决这个问题，我们提个建议，希望把这个项目列入家宝总理所说的“棚户区改造的项目”，国家在这方面给予我们一点支持。因为我们知道东北地区属于煤炭工业城市，包括西北，享受了国家的棚户区改造的政策，乌海是非常典型的，我们人口数量不比别人小，希望国家给予一定的支持。
2007-03-06 09:27:12
赵忠:

另外，我们乌海这个地方比较小，产业构成有其特殊性，所以国家的财政转移支付，支持什么，种草、种树的生态建设，乌海是50万多人的城市，去年我们财政收入比中央和自治区财政收入上交了10个亿，我们亏损很大，通过这样的项目，支持我们一下，我们努力把这些事情办好。

我们乌海这个地区的实际，经与自治区有关部门协调，在完善职工医疗保险，完善农区的合作医疗保险机制上，今年准备在乌海全市开始推行市民大病医疗保险，具体操作的办法、标准和相关的政策，我们正在研究。我们争取再衔接一下，这个问题比较复杂，涉及的面很大，我们财政也有很大的负担。如果要搞什么试点，能不能把乌海这一项改为试点，我们立足于自己的努力，在试点上面给予一定的支持。
2007-03-06 09:29:36
常海（自治区交通厅党组书记）:

昨天听了家宝总理的报告，感觉很振奋，也很受鼓舞，特别感觉到非常亲切。连续五次参加会议，每次都有不同的感受，这次感受最深，总理的报告通篇贯穿了科学发展观、构建和谐社会、以人为本这样一条主线。具体讲，这个报告讲问题讲的有针对性，从官员到老百姓，听完了之后，都是从不同的角度有不同的感受。
2007-03-06 09:32:04
常海:

第一，叙述的非常详细、具体，是五年来比每一次报告叙述的都翔实具体，特别是对一些要求也更加严格，对各级干部的要求，对各个层面的要求、各个产业的要求非常严格，没有含糊的地方。尤其对国内生产总值降耗、排污指标没有完成，能在大会上明确地讲“没有完成”，而且还充满信心一定要完成，让人听了之后很振奋，一个为民的政府，一个服务的政府，我们是拥护的。

第二，在“三农”政策上更加清晰，更加拥护。从农民子女的就学问题，卫生问题，基础设施问题，从种子到农机具，从耕地的占用等一系列的问题讲的非常翔实。

第三，对社会事业发展更加关注，投资也更加明显，看得出几个大的投资，真的向最困难的、最弱势的、人民群众最期盼的面去投，投资数额也很大，尤其在教育事业，在义务教育，在师范教育等方面有更大的投入。农村感到最大的问题，向级卫生体系的问题，在这里也有明确提到，乡乡建院，村村建室，这的确不是一件简单的事。总理在会上明确表态，我们听了之后非常振奋。
2007-03-06 09:32:46
常海:

第四，总的感觉是亲民、爱民、执政为民的思想，所以才得到广大代表一致的拥护。大家都说我们的党中央、我们的总理都这样执政为民，为民所想，我们基层的同志没有理由不解决好我们基层的问题。特别是在执政为民过程中，在提到社会现象和帮助的过程中，突出强调关于如何建立什么样的政府，要求建立一个行为规范的、公正透明的、勤政高效的，都是当前群众十分关注的，讲的非常实，我相信各个人大代表没有理由不把自己的工作做得更好。

报告总的感觉是非常好的报告，对2007年的安排也非常翔实，我完全赞同。
2007-03-06 09:34:49
常海:

我这里提两个建议，不一定得体，总觉得这些问题是当前继续实现又好又快发展里一个比较突出的问题，就是关于土地的征用问题。从两个层面看，一个层面看，土地征用对当前，像内蒙古这样一个大区，占地面积较大的大区，公路建设恐怕是下一步大家十分关注又十分困扰的问题，这个问题如果不解决好，将来实现又好又快发展的愿望可能就要受影响。像内蒙古的土地价值、土地条件、土地需用的迫切性，十分迫切地希望国土部门应该对内蒙古的国土有专门的研究，特别是总理报告当中也谈到关于工业用地一系列的问题，总体全国而言是绝对正确的，但对内蒙古特别是一些少数民族集聚区，当前突出的问题就是结构性矛盾十分明显，工业化的起步十分艰难。在这样的情况下搞一些园区建设，搞一些结构调整的工业用地，应该有一点特殊的政策，否则就不符合国情，不叫实事求是。感觉到这一块很长时间产生过这样一些想法，我建议在这方面搞一些专题的调研。
2007-03-06 09:37:07
常海:

第二，边防公路建设的问题，边防公路建设的维护由谁来负担，当前和乡村公路在不断地拉大差距，守卫边疆，迫切希望有关部门给予专门的政策。

关于内蒙古的发展，大家都有共识，2006年又是一个又好又快发展的一个富有成效的一年。从交通事业看，2006年也应该说是实现了又好又快发展的又一个新的一年。其主要标志还是集中在“十五”大发展的基础之上，又实现了240多亿的投入，对拉动整个内蒙古经济社会的发展起到了很好的作用。回顾内蒙古“十五”发展过程，从大的方面看，从公路建设的投资，从公路总里程，从高速公路的里程，一级公路的里程、二级以上公路的里程，从公路的运输水平等方面，总的都排在全国十位以前。内蒙古在面临这样一个新的形势下，我们考虑新一轮的公路发展、管理建设，按照全国公路建设精神，特别是自治区八次党代会的精神，面临的任务还相当艰巨。
2007-03-06 09:38:30
常海:

从我们交通发展大的形势和任务看，从五个层面分析有利因素颇多，一个从国家的战略层面看，“十一五”发展纲要对交通优先发展有良好的政策，从自治区发展层面看，“十一五”的发展纲要，对这一块仍有明确的要求，尤其是构建沟通贯通区内、畅通三北这个大的内蒙古交通网络已经成为自治区全区的共识，特别是自治区党委要求“十一五”期间继续争取1200亿公路任务，这是一个刚性要求，尤其八次党代会提出两个水平、两个高于。从国家发展层面上看，特别是我区经济快速增长的时候，工业化的进程继续加快，城市化水平不断提高，农业产业化不断延伸，消费结构不断深入。所以，区域协作也在不断扩大，这些都对交通产生了新的巨大的需求。从这个意义上看，交通方面的发展任务繁重。交通融资多元化已经开始着手，交通发展自身也培养了一批较好的队伍。从社会的层面看，全区全球化区域日渐明显，这为用两个市场、两种资源提供了交通的更大便利。特别是社会需求，当前恐怕是做好自治区发展一个很有利的条件。
2007-03-06 09:41:44
常海:

就当前交通面临的许多挑战，我们也比较清醒，年前交通电视电话会议上，按照全国工作会议精神，当时我们归纳出来就是时间紧、任务重、投资难，前期工作难，随着国家宏观调控政策进一步完善，交通加速发展的预期，与体制的、政策的、资金的、土地的前期工作许多约束性的矛盾日益突出。恐怕这也是我们当前面临的挑战，不可逾越的一些现实问题。特别是国家控制收费公路和经营性公路，紧缩地根、银根，可能在交通发展上带来一些客观的困难。但是无论是什么情况，当前内蒙古的问题是交通运输有效供给不足，与社会群众日益提高的交通需求的矛盾仍然是内蒙古交通发展的主要矛盾。如果这个主要矛盾我们抓的很准的话，完成自治区党委政府交给我们的工作，的确还充满信心。

当前困扰交通这一块的，归纳起来就是三个方面，一是投资的补贴，在列入国家网这一块就给予补贴。我们列入国家网整个6000公里，利用银行贷款的角度看，整个交通和有些部门在金融部门亮红灯。从融资的角度上看，国家对收费公路的建设提高了门槛，对公路经营权的转让叫苦不迭，这对下一步发展中，保持快速发展，保持又好又快发展可能带来一定的影响。
2007-03-06 09:43:14
常海:

我们也坚信，按照这次温家宝总理的讲话精神，下一步在基础设施、交通产业、服务行业还要大力鼓励民营资本的投入。
2007-03-06 09:45:47
徐睿霞:

听了总理的报告，确实跟几位代表的感受一样，非常振奋，我对总理的报告有这么两个方面的体会，一，通篇贯穿了一种以民为本、科学发展、和谐发展的理念。二，通篇洋溢着一种求真务实、真抓实干、关注民生的决心和信心。所以，我们听完以后确实倍受鼓舞。作为一名来自农区的代表，对这篇报告我关注这么三点内容：

第一，关于总理提到的发展现代农业和建设社会主义新农村这一块内容。总理谈到这一块的时候，谈到发展农业，要稳定发展粮食生产，要加快农业的税费建设，总理谈到发展现代农业要四靠，靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。作为基层的代表，我们觉得总理说的特别好，
2007-03-06 09:46:47
徐睿霞:

如果我们对509万亩耕地进行改造以后，都改造成高产田，或者中高收入的耕地，我们至少可以在这些方面努力。

一是节水，每年利用黄河水灌溉，利用系数现在可能不到50%，如果我们实施改造工程以后，水的利用率会大大提高，每年的节水可以达到3亿立方米。

二是增加国家的粮食安全，509万亩耕地改造完以后，每年可以新增粮食生产能力是30亿斤。

三是可以增加农民收入，农民的纯收入可以达到908元。

四是改造当地的生态环境，因为巴彦淖尔市紧邻三大沙漠，可以对三大沙漠动移起到屏障作用。因为改造过程中，我们还可以新征50万亩耕地，有这么多的经济效益和社会效益，我想这不是巴彦淖尔市一个市的事，应该是事关国家粮食安全、水资源紧缺和周边生态环境的改善，以及农民增收的一个大事情。
2007-03-06 09:48:02
徐睿霞:

关于生产林的改造，我作为代表，已经连续提了五年，作为一个代表，确实我今天心情很复杂，第一是期盼的心情，这种期盼的心情已经是五年的期盼，第二是难为情的情绪，确实很不好意思，我每年老说这个事，第三是在这种难为情的情绪之下，我还是有一种坚持不懈的态度，我坚信国家一定会关注这件事关国家、事关老百姓的事情。
2007-03-06 09:49:48
徐睿霞:

在前不久，2007年的中央一号文件明确地提出要发展现代农业，要用现代物质装备农业，要用现代科学技术改造农业，要用现代产业提升农业。近几年来，巴彦淖尔市引进了全国非常知名的一些大型的农产品的加工企业，比如说鲁花、娃哈哈、洽洽等等这些都是国家的农产品加工企业，对于带动我们产业这一块非常有提升的能力。如果说我们当地的土地产出率和利用率逐渐下降的话，对这些企业也不是一件好事情。一号文件里面还提出了要提高土地的产出率，总理在这次报告里又重申了这些举措，我认为这件事是与国家的政策对接，与国家的需要对接。所以，我请求全国人大能把这个建议列为这次的重点建议，给予关注，请发改委能够牵头协调，希望国家尽快地给予关注。应该说我们的河套改造，国家各部委都很重视，因为这个项目很大，每个部门都不可能单独对这个事情进行定向，由于支农资金的分散，所以导致了这个事情一直提不到议事日程上。我再次在这一次会议上提出来，有可能我作为代表是最后一次提这个事，我相信国家会对这个事情能够给予关注。
2007-03-06 09:51:45
徐睿霞:

第二点，关于人口和计划生育，我非常欣喜地看到，今年的报告，总理利用了专门一段来谈人口和计划生育。就我在基层掌握的情况，在这一块上，我们认为国家在人口计划生育的一些大的政策，和国家其他一些大的政策方面有一些冲突。我们现在一直提要稳定生育水平，提高人口出生的质量。现在国家出台了一些普惠政策，这些政策是非常好的政策，但是在这些政策的实施过程中，无意地跟人口与计划生育政策发生了一些冲突。比如说我们的“两免一补”，这是非常好的政策，形成的结果就是生的孩子多了，造成负担比较重了，上不起学，国家通过“两免一补”，现在这些家庭的负担轻了或者没有了。再比如土地征收，我们是按人口征的土地，现在是按征收了多少土地补多少，当时人口多的，今天当然要补的多，受益的多。再比如我们的奖励辅助制度，人口和计划生育奖励辅助制度，我们计划生育真正执行的是八十年代那一批人，那一批人当时对国家的政策非常支持，那一批人到现在最大的还没有到60岁，我们开始执行60岁如果是一个孩子每年给补600块钱的政策，实际上那一批人事实上并不是真正意义上执行计划生育的一批人，真正执行计划生育的一批人现在没有享受到一点。我们现在一直喊户籍制度，我们在基层从事这项工作非常担心，到时候如果城市和农村的户籍发生了一定的改变，现在农村和城市执行政策不一样，在这一块怎么样去对接。还有，我们在提提高人口出生的质量，一下子降很多，对现在人口出生的质量非常担忧。这样的情况下，我们这些大的政策，出台的法律法规和人口与计划生育这一块的大政策，很多东西都没有很好地衔接，所以发生了冲突，造成了这样一些很难处理的问题。希望国家在下一步落实执行人口与计划生育政策，一定要和国家出台的其他大的政策要相对接。
2007-03-06 09:54:38
徐睿霞:

第三个关注，希望国家在财政安排上或者说在财政超收这一块，要更多地倾斜社会发展，特别是卫生、教育、医保这一块。现在国家在这一块已经非常倾斜了，每年安排都在增加。但是我认为作为基层这一块，我们感觉老百姓现在最难的就是孩子的上学难和看病难，实际上难是难在贵上，上学的贵和看病的贵。上学这一块，我在来之前在基层又进行了一次调研，老百姓的孩子上不起学，主要上不起大学，而小学和中学这一块的费用，老百姓因为一方面有减免，另一方面本身费用不是很大，我们欣喜地看到今年国家出台了对大学、普通本科、高职这一块要给予很大的支持。既然我们每年财政超收3000多个亿，这么多收入，这一块可以切出来，没有多少，但是可以起到很好的效果。

像医疗卫生这一块，我们凌河搞了三年合作医疗，就所有的数据统计看，我们现在一直在讲合作医疗可以解决农民因病致病、因病返病的问题，我们对合作医疗数据的分析，我认为这个定位不是很准确，也许我这个观点不一定正确，但是这些数据有这样一些反映。过去我们一直讲农民如果花上1.5万块钱的病就不去治了，就在家里等着。我统计了一下，现在花1.5万块钱以下住院的农民，人数只占3%，1.5万块钱以下的农民占到97%，我们整个在推行合作医疗过程中，似乎要把97%的农民放弃掉，只来关注3%的农民。就我们现在农民的承受医药费的能力，我们在推行这项政策中间，我觉得应该注意到两点，一是让所有参合的农民都能感觉到这是一项好政策，他能感觉到受益，他才可能继续支持这项工作，他才可能继续地参保。如果说他参加了合作医疗，三年、五年都受不到益，他可能就没有什么积极性。所以，我们必须考虑到这部分农民的感受。
2007-03-06 09:59:53
徐睿霞:

第二，我们还必须照顾到这3%的大病的群体，现在大家都知道这点儿资金每人国家是40块钱，农民是10块钱，我们干部职工每年个人都要交四五百块钱，国家财政再补助，每年都得一千、两千块钱地交，但事实上我们享受到的报销费用并不是很多。农民交的这点钱其实又要对97%的农民让他感觉到政策好，又要保证这3%的人确实能够解决大病，这很困难。所以，我建议在这一块国家一定要在财政的支出上继续加大对合作医疗的投入，可以以四点形式加大投入。

今年我们凌河区自己财政拿出每个农民补贴10块钱，这样农民都非常受欢迎，在这一块我认为现在农村的卫生事业最关键、最需要的是人才的培养，我们这么点钱，如果把病人都让他去城市里面大一点的医院看，我们这点钱就更不够了。一定要加强基层医疗卫生的力量、技术队伍，在这种情况下，让农民能够小病小治，要在预防上多起作用，这样可能我们农民才更有保障。我们一直以来对各级医院的医疗信息的统计，像一个单病种的阑尾炎，到县一级需要两千块钱，到地市一级需要四千块钱，单病种的阑尾炎事实上乡镇卫生院是完全可以做的。我们一直在讲一定要引导老百姓尽可能小病小治，不要小病大治。今年我们凌河在乡镇卫生院这一块取消了起付线，最高的报销比例是75%，就是花100块钱，可以报了75块钱，平均可以报60块钱，老百姓非常欢迎。
2007-03-06 10:02:57
徐睿霞:

我们希望国家这一块要支持我们，在农村的卫生、技术力量这一块，尽快地出台优惠政策，免费培训农村的卫生队伍，以确保我们有限的资金发挥更大的效益。在这一块，我还建议要加强资金的管理，因为这么多的资金，现在合作医疗刚启动，当然有一个过程，所以需要对这一块资金加强管理，不要发生社保类的事件，同时希望国家加大对社区卫生的投入，我们老百姓现在看病贵，我认为主要是到大医院医疗费用太贵，诊疗费用太贵，本身国家规定它的收费就高，希望在这些方面需要加大投入，在教育方面能够给予倾斜，加大投入。
2007-03-06 10:05:10
郑明理:

参加这个会议，听了昨天的报告以后有三点体会，三点体会也使我们的信心更加坚定。在报告中我们看到了过去一年我们国家经济建设所取得的重大成就，也看到我们国家现代化事业蓬勃发展，同时也看到我们党和政府更加关注民生，注重民本，尊重民权。所以我们深切地感受到我们党的科学发展观正在变成社会主义建设的伟大实践，所以我们信心十足。

第二个体会，方向更加明确。我们感到这个报告通篇贯穿了“科学发展观”这么一个主线，体现了经济又好又快发展，建设社会主义和谐社会的鲜明主题和厚重基调。当前的和谐发展、和平发展的新的发展观，这使我们方向更加明确。

第三个体会，我们深感责任重大。作为我们铁路运输行业的代表，我们感到温总理报告里面，使我们深受鼓舞和鞭策，报告中提出了加快铁路干线等基础设施的建设，尤其要发展现代服务业，尤其要发展物流及现代服务业，增强综合交通体系的设施建设，这既是推动国民经济又好又快发展的迫切要求，又是加强现代物流发展的大好机遇。
2007-03-06 10:07:24
郑明理:

对于我们国家综合交通体系设施的建设，作为我们在铁路运输系统，集装箱的物流系统，我感到我们现在中国的综合交通、物流体系建设总体是落后的，表现在几个方面：一，我们基础设施建设配套性比较差，综合交通体系不完善，特别是港口和铁路贯通不够，不能实现对接。特别是港口和铁路的贯通问题上，我到中铁集装箱公司一年多的时间，我到几个国家的港口，没有一个港口铁路的贯通不好。回头来看我们的港口，我们这些港口整个贯通水平是不够的，这是我们配套建设方面一个很大的遗憾。现在铁道部在港站建设方面提出了港站一体化建设。

二，我们现在的物流市场是小散乱的问题比较突出，整个运输资源、物流资源得不到充分的利用和发挥。如果不加以规范和整合，有可能出现资源的浪费和建设的重复投资。

三，整个物流体系中集装箱的程度不高，难以形成全程服务的物流供应链。有两个方面的数据，集团化的程度不高，现在我们的港口，通过铁路运输的量不到1.6%。
2007-03-06 10:09:29
郑明理:

一般国家的港口通过铁路的运输量已经达到20%、25%甚至30%的水平。在铁路总的运量里面，我国集装箱的货物发送量也占不到3%，这个水平和国际上一般国家的水平差距太大，包括我们的邻国——印度，他们的集装箱的发送量已经达到30%，说明我们这方面水平很差。由此反映出来我们整个物流成本普遍高于发达国家的水平，我们国家现在GDP里面的物流成本占20%，欧美发达国家一般在10%，我们国家的物流成本高于欧美一些国家的10%。过去中国劳动力成本低，优势还有一些。现在我们国家有的地区物流成本占GDP的比重已经达到25%，甚至27%，这个问题不解决，就难以实现又好又快的发展，而且对环境的污染、资源的节约又是一个很大的问题，这是一个弊端，我觉得国家从政策层面和战略的层面要给予重视。

建议这么几点，建议进一步明确现代物流的战略，建议以集装箱化为重点，以港口及口岸和中心城市为中心节点，包括与空运的紧密衔接。我们国家讲发展现代物流，但是构建物流的角度，我们的物流战略究竟怎么确定，这个问题并不是很明确。我觉得需要进一步研究，希望从战略层面上要研究这个问题。

第二点建议，我们国家应该大力支持加快铁路干线建设和大型物流集装箱物流基地建设，现在物流基地，一个很重要的制约因素就是铁路运输能力不够，导致公路运输量很大，浪费资源，污染环境，效率不高。铁路运输能力确实是一个很大的制约瓶颈。现在国家铁道部正在加快铁路建设，要在2010年形成18个铁路集装箱物流节点和物流中心和40多个集装箱物流基地，我们希望国家从政策层面要进一步重视和支持，加快这方面的建设。否则我们这方面的建设上不去，就很难发展更大的物流。
2007-03-06 10:13:15
郑明理:

第三点建议，国家要具体出台一些政策，来引导和支持现代物流业的发展，将大型集装箱的物流基地纳入交通基础设施建设的范畴，从用地、税收等方面给予优惠。大型集装箱基地的建设，我们现在18个集装箱的物流中心正在和德国、法国、以色列、新加坡，包括中国香港谈，共投资120亿元，还没有纳入国家基础设施建设，从政策税收的角度希望给予明显的优惠，外方对我们也有很多意见，希望在这方面纳入到交通基础设施建设范畴。另外，要引导公路的物流向铁路物流的转移，现在像欧美一些国家，在一些区域把公路上的容量导向铁路，政府层面要给予一定的支持，希望国家在这方面要进一步研究。
2007-03-06 10:17:04
艳东（呼伦贝尔市人民政府市长助理）:

我讲一点体会和六点建议。昨天听了温总理的政府工作报告，感受非常深，我的体会，我概括为一条主线、四个更加。一条主线就是科学发展观，关注民生，促进和谐。我觉得温总理的政府工作报告通篇处处都出现了这些内容。四个更加，更加务实、更加关注民生，政府运行更加透明，党中央和国务院头脑更加清晰，无论是在总结部分，指出我国经济社会发展存在的问题部分，和2007年工作安排的部署，措施的提出等等，都体现了这样一点。这是我学习政府工作报告的最深的一点感受，同时我也觉得这是第五次人代会的政府工作报告的一个鲜明的特点。

六点建议，有几点我已经多次提出过，在这里我再重复提一下，感受也像刚才几位代表讲的。第一个建议，建议全国人大也包括自治区人大，呼伦贝尔呼伦湖的库区建设，影响库区的因素时时刻刻存在，我们不妨做个比较，因为呼伦贝尔呼伦湖，这次需要建设引湖工程，大概需要8000万的资金。从地方经济发展来讲，这个水库，自治区的主要领导都曾经多次说过，主要是黑龙江受益，内蒙古这一侧没有多少，所以这个库区怎么管理，怎么有益于地方经济社会的发展，我觉得制定这样一个条例还是十分必要的，希望得到全国人大的支持。
2007-03-06 10:19:35
艳东:

第二点建议，尼尔基水利工程的分水问题。2000年1月17号，水利部、黑龙江省和内蒙古自治区三方曾经有过一个意向书，在那个意向书里，这个分水是河道外分水，黑龙江水源是80亿方，内蒙古是15亿方，相差的太多。当时主要依据就是下游库区的灌溉，实际上随着经济社会的发展，特别是随着这几年，五年、六年多经济社会的快速发展，内古侧的用水也不仅仅是30万亩灌区，还有很多方面的用水量。我们初步测算了一下，随着经济社会的发展，用水量的增加，按照最低线算，也得增加两倍左右，至少也是60亿方左右。要是按照正常的两边各占地的情况、移民的情况和经济社会发展的情况通盘考虑的话，至少也应该是五五分成，这样也不影响下游黑龙江侧的用水。所以，我觉得这个用水极为不合理，应该重新提出分水和水权的问题，希望水利部和有关方面引起高度重视。

第三点建议，这条建议我在前年的时候曾经提出过，我们98年大坝工程、低坝防洪工程，当时是1：1匹配，工程上级给的钱是6000多万，我们自己匹配的是6000多万，加在一块儿不到1.3亿。这个大坝当时在建的时候，农民的耕地没有补偿，当时农民考虑到这是一项公益事业，主要是为当地农民防洪受益，所以当时也就理解了。但是后期有两个因素引发农民不断地群体性越级上访。第一个因素，黑龙江侧给予补偿了，一亩地2800块钱，高于水库补偿大概一倍多一点。因为我们是临江之隔，来往都非常密切，从2004年开始，大批量地上访，我们也积极地采取措施，包括把这些矛盾争取化解在萌芽和基层，避免越级群体性群访。
2007-03-06 10:22:09
艳东:

但是实际上也一直是零零星星不断。这是一个因素。再一个因素，各项惠农政策的提出和落实。再有，我多次去过这个地方的农户家，如果我们各位领导将来有机会去看的时候，相当一部分家庭是非常贫困的。农民收入的主要来源就是种豆子，而且十年九旱，所以收入极其不稳定。人均耕地占有很多，但是收入波动非常大，贫困程度，一个是贫困面大，一个是贫困的程度深，一个是返贫率高，一个是扶贫难度大，这部分的农民农户突出地体现了这样几点。我在前年提出这个问题之后，水利部很重视，派了一个正司级的领导专门到我们那儿跟我对接这个事情，但是他讲了很多客观的理由之后，就说回去以后再汇报，看看怎么解决，但是至今没有音信。借此机会希望把这个问题再提一提，关于历史遗留问题，报告里几次提到，去年一年财政增收7000多个亿，我觉得是不是考虑一下。
2007-03-06 10:25:31
艳东:

第四点建议，清理和化解乡村债务。我举木齐的例子，木齐的情况，乡村两级政权，老百姓欠公益性欠款是8000多万，老百姓欠乡村两级是1.2亿，这是历史遗留的，二十年来的历史遗留问题。温总理报告里已经提出来这个问题，但是下一步怎么来化解，中央、省、地、市、县，各级政府和老百姓应该怎么分担，我觉得应该细化这个问题，建议把这方面的问题细化，或者至少应该是进行广泛深入的调研，然后拿出切实可行的、有针对性的、可操作性的措施和办法。
2007-03-06 10:27:03
艳东:

第三点、第四点建议都涉及到历史遗留问题，我就简单说一下。报告中我初步查了一下，大概有四次提到解决历史欠账和历史遗留问题，一个就是农民工的工资历史拖欠问题，在报告的第6页，我们已经解决了98%多，中央很重视。第二，大中型水库征地补偿，有新的给付条例出台之后，报告讲的正在同步解决历史欠账的问题。第三，继续清理和化解乡村债务，这是报告中的原话，第17页。第四，讲到超收收入的时候，提到了超收收入的用途，其中就提到了“主要用于解决出口退税和退耕还林等历史欠账”，这个“等”我觉得就包括其他合理的，当然不是人为的、错误造成的一些历史欠账和历史遗留问题。所以，我觉得上述这两个方面的问题都属于“等”这里，也是属于历史欠账，应该引起中央的高度关注，因为它也涉及到千家万户，也是涉及到农民的切身利益，这是农民直接的生产生活方面的问题。
2007-03-06 10:28:26
艳东:

第五点建议，建议调整国贫县，我初步算了一下，全国152个国贫县，现在大概有百十来个县平均财政收入是5个亿，多的高达十几个亿，几十个亿，依然享受着国贫县的待遇，呼伦贝尔市有四个市还没有过亿。国贫县，国家的公共财政阳光应该照到每一个人，我觉得有必要应该抓紧调整国贫县的问题。
2007-03-06 10:30:14
艳东:

最后一个建议，这也是我们这次市里人代会，市里代表委托我带上来的意见，建议把林区纳入到新农村建设的总体规划。因为呼伦贝尔的林区大概人口是50多万，涉及的林地是7000多万公顷，林区没有纳入到新农村新牧区的建设当中，原来梁书记在的时候，我们在指导思想上也提出来三农三林三木的问题，但是三林在国家的大盘子里没有纳入到新农村的总体规划当中来，因为林区不是农民，他的户口是城镇户口，所以把林区也应该纳入到新农村整体规划当中，统一规划，统一安排投入，统一部署。
2007-03-06 10:31:43
阿荔惠:

报告讲的非常好，通过这个报告可以看出中央真正为老百姓做了一些实事，对报告的评价不想多说了，主要想反映基层的情况。鄂伦春自治旗财政收入不到1亿，它在1988年之前，在全自治区101个区县当中，财政收入占第17位，希望无论是自治区还是国家，对我们地区从投入上、转移支付上还是从批项目上给予一定的帮助，它毕竟似乎在内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗只有2005人的较少民族。
2007-03-06 10:33:38
杨晶:

因为国家限伐木材，要搞天然保护，你刚才说的这还不是一回事。
2007-03-06 10:35:53
阿荔惠:

就是因为限制采伐，人口不断地往外流动。因为鄂伦春自治旗过去是贫困县，在八十年代初，脱贫了，现在的困难，无论是国家还是自治区应该从这方面重新评定国贫县。
2007-03-06 10:36:37
郝续宽:

温总理的报告，我们各位代表都发表了很好的意见，我有两个方面评定一下报告。一是从数据，二是从掌声。从数据看，2006年政府工作做得好，从35次热烈的掌声说明我们全体的代表对报告是满意的，我觉得这两个数字和工作、和掌声说明代表对政府的工作是满意的。报告用了三分之一的内容总结了2006年，三分之二的篇幅部署了2007年的工作，谈到了2006年重大的成就，从五个方面高度地概括，增加、提高、深化、发展、改善，这些成就标志着我国综合国力进一步的提升，从七个方面进行了具体的阐述。
2007-03-06 10:37:52
郝续宽:

同时对存在的问题，通过四大方面，报告的第9页，毫不隐瞒国家存在的问题，总理叫自我检讨或者叫自我的挑战。在总理的领导下，在党的领导下，国务院的领导下，我们做了一些工作，客观地分析，并且能够实事求是地敢于承认自己工作中的不足，一共四大方面。
2007-03-06 10:39:21
郝续宽:

对2007年的部署工作，用了八个方面，题目上点到了四个方面，后面用了四个方面的代表，促进经济又好又快发展，推进社会主义和谐社会的建设，深化改革和扩大开放，加强政府自身改革和建设。谈到了国防和军队现代化建设，谈到了“一国两制”，港人治港、澳人治澳，台湾回归一定能够实现，提出了建设和谐世界新的提法。并且最后让我们全国人民满怀信心展望未来，伟大的祖国前程似锦。我觉得全篇的报告振奋人心，实事求是，让我们贯彻邓小平理论、“三个代表”、和谐社会的思想。温总理的报告确实是一个非常好的报告。
2007-03-06 10:40:23
郝续宽:

我作为基层的代表，既是农牧民的代表，又是企业界的代表，我提几点建议：一，教育方面，虽然我们2007年部署工作中，在前四年虽然投入很大的力度和资金，但是2007年的力度比前四年的力度逐步增大，我觉得这是一个新的突破。二，“三农”问题从2007年政策上看是深入，并且连续性，力度更大，尤其在建设新农村方面，重点谈到发展农村的经济，增强农民的收入，这是2007年“三农”的重中之重。在这方面提到把农民经过生产怎么样转化为钞票，直接转化为经济的实力。事实上农民要致富，也就是要把粮食、把羊毛、把羊绒怎么卖个好价钱，才能致富，这是最直接、最客观的问题。我们龙头企业通过科贸服务一体化的战略，然后把农牧民生产的资源变成优势，要通过企业来实现。

我今天带的建议有这么几个题目，一是尤其在牧区，要把内蒙古的百绒山羊要用立法来保护。二是如何科学养牧，保护生态的建设。三是要在生态方面关于加快防沙治沙的治理。四是加大黄河流域的整治工作。五是生态绿化的建议。我们边境的生态治理不好，直接就影响我们那边以至于到内蒙古到北京。
2007-03-06 10:42:12
郝续宽:

这次报告中特别提到了一个金融体制改革，特别是讲到农村地区银行总的政策，鼓励各类资本进入农村的金融体系，我觉得这个政策好。过去只有我们国家资金，现在各类资本尤其是非公有制企业进来，我觉得是大快人心的事情。把我们非公有制一些资金，闲散的或者有资金没有好的项目的，能够借着新农村建设多做贡献，今天国家有这个政策，我觉得是非常好的。
2007-03-06 10:46:28
苏布道:

我是来自最基层的牧民代表，听了温总理的报告，深受感动，它是一个关乎民生的报告，我是一个来自基层的牧民代表，我也提不了多少建议，就提关于农村牧区的几点建议。
2007-03-06 10:48:09
苏布道:

第一条建议，农村新型合作医疗是从2006年开始实施的，在农村新型医疗合作方面还存在一些问题，比如说医疗费用比较高、住院的费用比较高等问题。对农村牧区常见的比如说重感冒，还有肺炎、呼吸道传染病等这些病症，希望国家出台统一的收费标准，还有对农村牧区的住院费用，也希望制定统一的收费标准，应该把收费控制在最低的标准。
2007-03-06 10:49:51
苏布道:

第二条建议，希望提高少数民族大学生的就业率，少数民族学生尤其是边疆地区的少数民族学生学费方面还存在一些问题。在此方面，地方政府和国家采取了很多措施，提高了学生的上学率和升学率，使很多学生顺利完成了自己的学业。但是同时也存在一些问题，这个问题希望有关政府出台相关的政策，出台使他们顺利完成学业的一些配套政策。我在这里呼吁，建立一个少数民族地区贫困学生的基金委员会。
2007-03-06 10:51:02
布小林:

昨天听了温总理的报告，这个报告是一个非常好的报告，充分体现了关注民生的问题，这个报告特别强调公平正义原则。在政府自身建设方面，把解决铺张浪费的问题作为一个主要问题，我完全赞成这个报告，没有修改意见。

温总理在报告中指出2006年是我们实施“十一五”规划并实现良好开局之年，国民经济和社会发展取得重大的成就，国家在三农工作和就业再就业、社会保障体系建设方面取得的成就，使我们深受鼓舞。和全国一样，阿拉善也把事关民生的工作作为重点，我们提出推进城乡一体化发展后，2006年培训农牧民5826人，培训后就业2956人，做到了城乡劳动力统一就业培训、同等条件就业，农牧区也和城镇一样，推行了医疗保险，农牧民18岁以上交纳养老保险，退休后领养养老金。我们也开展新型农村牧区合作医疗试点和农牧区低保工作，全蒙合作医疗达到80%以上，个别祁县达到90%以上。温总理在报告中讲到，2006年全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段学生的学杂费，为贫困家庭学生免费提供教科书，对寄宿学生补助了生活费。阿拉善是其中的受益者，我们2006年全部实现了学生义务教育两免一补。
2007-03-06 10:57:48
布小林:

过去一年国家非常重视生态环境建设，在国家的支持下，我们逐步将传统农业退出，农牧民通过教育培训后向二三产业转移。既保证生态建设项目的实施，又妥善安置生态建设的移民。阿拉善环境脆弱，现有的绿洲也面临生态保护的问题。我们严禁新开垦耕地，目前一时不能退出重点发展节水、无污染、高效的设施农业，现在阿拉善日光温室生产的蔬菜和水果，也进入了俄罗斯等一些国际市场。温总理讲到去年以来更加重视节能环保工作，整顿规范矿产资源的秩序，取得阶段性的成果。从阿拉善来看，这项工作在我们的工业园区建设中，也有着较好的体现。

立足于生产力布局调整，我们建立了阿拉善经济开发区，推进产业集约化发展，不断延长产业链，同时还对工业污水进行处理，循环利用，既节能环保，又增加园区的效益。
2007-03-06 10:59:31
布小林:

使这一地区在经济得到快速发展的同时，生态环境也得到了建设和改善，创造了相对适宜的居住环境，被自治区列为首批示范园区。

我们十分注重资源的节约，从2005年开始我们对优势资源进行整合，提高市场准入门槛，实行矿产资源有偿使用和市场化配置，鼓励有经济实力有技术能力的企业进行规模勘探、综合开发，2006年依法关停小煤矿94个，占到原有矿井的61.4%，在环境保护和污染治理方面，园区内先上的工业项目都达到了国家环保要求，原有企业能够改造都进行了技术改造，确实不能改造的，在2005年底我们下决心由政府财政拿钱进行了关闭。现在工业园区内的企业基本实现了达标排放。尽管我们在社会保障、医疗教育方面，因为生态环境建设还有部分农牧民要继续留在边远的牧区，同时我们实施移民搬迁，改善生态环境，受益的是更大范围的区域，更多的人，而作出牺牲的是我们的农牧民，本着公平的原则，这些人应该得到全社会的关心和帮助。
2007-03-06 11:02:17
王林祥（鄂尔多斯集团总裁）:

昨天听了总理的报告，我认为这个报告是一个很好的报告，我感到这个报告方方面面都提到了，特别是和往年不同，在解决广大人民群众最关心的上学难的问题，在报告中也有体现。对报告本身提不出其他意见。但是我注意到总理的报告，今年我是第五年参加人大会议，每年都提到有保有压，我现在认为为什么总理每年都提？我个人理解在实践中一刀切的现象还是比较严重，所以下一步国家有关部门如何认真贯彻总理的有保有压、不一刀切，应该作为一个重要的问题来研究。

如果说我对这个报告认为还有一点需要补充的话，关于这方面，温总理提出来了，但是具体怎么做到有保有压、不一刀切，我从报告当中没有看出来怎么有保有压。每次报告都提到西部大开发，我每年都看这一段，表述的词都差不多，都是提高生态建设，要搞退耕还林，如果优势特色产业能够充分地发展，其他搞生态保护、退耕还林、还草，大概我们的内容永远不会加进去，因为不是大开发，我的感觉是大保护。整个西部的生态环境非常脆弱，前几年我讲过一个观点，生态保护我们国家现在主要还是靠产业，它的根本出路就是农民不离土地，牧民不离牧区，牲畜能大幅度减少，因为我看过一个资料，解放以后我们人口增加了差不多四倍，有的地区牲畜增加了十几倍，但是草场还是那块草场，草原还是那块草原，这样生态绿化不破坏是不可能的事情。
2007-03-06 11:04:31
王林祥:

现在我们自治区保护生态、移民的工作做得很多，退耕还林、还草工作做了大量的工作，我觉得根本出路还是要大力发展二三产业。但是发展二三产业，内蒙古的现实问题，地大物博，我们鄂尔多斯集团也进行过尝试，但是失败的居多。很高的投入，太大的投入，我们受人才的限制，区域的限制，生态环境和条件的限制，搞其他的搞不了，比如说引进外资，总理这次也提到了，要引导外商往这边投，但是包括四川和陕西，比我们内蒙古做得大，招商引资，西部地区只占30%，为什么不来？因为条件还不如意，我们应该主要搞资源转换战略，把资源优势变成经济优势，这大概是我们最现实的问题。

我作为一个企业的代表，近两年来特别有感觉，一刀切感觉不到有保有压，昨天我和政治局委员刘部长交流过，我说现在的感觉没有有保有压。比如说去内蒙古视察的时候提了一个建议，是不是应该在少数民族地区界定什么叫做我们的优势特色产业，如果界定为优势特色产业，我认为西部大开发不能光提生态保护，应该是优势特色产业，国家给予特别的支持。比如固定资产投资，少数民族地区、偏远落后地区，不应该再限制它，只要符合国家产业政策，只要符合市场准入条件，市场准入这是一个硬道理，符合市场准入，在我们西部少数欠发达地区不要限制，不要说它多了、快了、大了。因为现在东西部的差距不是在缩小，反而在扩大。比如我们内蒙古发展GDP，我们发展40，广东发展16够了，去年广东增长14，我们内蒙古自治区发展50%以上才能够和广东拉平。但是现在我们的感觉，在项目控制上，这方面没有感觉。
2007-03-06 11:08:55
王林祥:

第二，关于项目审批。总理在去年的报告中讲到深化体制改革，今年又讲到要深化体制改革，怎么改？从胡锦涛总书记一直到总理，连续几年都提出来要改善和加强宏观调控，我个人认为改善和加强宏观调控不意味着在微观方面的改善和加强。现在好象讲的是宏观调控改善和加强，比如国家，自治区也好、省也好、市也好，都是在党中央领导下、国务院领导下，行使政府的职能，但是一个具体的项目，还要在国家部委批，我就不理解。比如电力建设，国家可以总体规划，具体在哪个地方建，哪个项目，我觉得当地政府要比部委了解的清楚，因为地区也有平衡的问题，地区也要和谐，也要团结。但是现在是每一个项目都是具体的要由部委的一些具体部门来带，这样就不可避免出现一些问题，一个地区这个项目不能建，那个同样的项目第二年开工了，所以我觉得改善和加强宏观调控，部门怎么落实应该考虑清楚。

还有高耗能，我认为也应该具体问题具体分析，首先高耗能是一个市场需要的，一般的情况下重工业都是高耗能，我现在就有一个想法，因为我实践中遇到这样的问题，信贷方面，高耗能就会遇到一些问题。
2007-03-06 11:14:08
王林祥:

因为传统产业、重工业一般都是高耗能，问题的关键在于这个高耗能是在高耗能里相比较而言是低水平的还是高水平的。我的观点就是高耗能不意味着高科技，高耗能，既然市场需要这个产品，我们改革开放以后，利用我们的廉价劳动力，进入重工业是大大进入，有的人说可以逾越，我认为不可逾越。因为市场经济以后，产业的转移从这儿转移到那儿，这是不可避免的事情。在这种情况下，我认为国家提倡节能降耗，提倡环保，是完全正确的。在具体执行过程中，应该具体问题具体分析，不要一听高耗能，贷款不给贷，项目也不给上。过剩以后，形成优胜劣汰，适者生存，成本高的必死无疑。
2007-03-06 11:16:55
王林祥:

政策执行的过程中，总理政府工作报告里每次都讲到，但是实际执行过中是有偏差，或者说没有落实到位。最近我们接到国家批复，其中第13条讲到，对自备电厂，要征收农网配套资金，我认为这个就不合理，完全不合理，我不知道这个意图是什么。我在网上看到，好象自备电厂能力太强，我认为这个提法也是欠缺的。过去这几项资金，是通过上网以后，网上加价，谁用电谁支出。
2007-03-06 11:18:28
王林祥:

为了发展我们国家的电力产业，因为国家的电力解决不了我们的需求，要具体问题具体分析，自备电厂是大机组还是小机组，这个自备电厂是资源综合利用还是没有综合利用等很多问题。我们的自备电厂，33万千瓦，我们又是资源重复利用，也属于资源综合利用。我认为我们在整个产业链当中相当于动力源，自备电厂我认为应该奖励，是为了支持当地建设，支持建设农网，反而要过来收费，我认为是不合适的，是不应该收费的。
2007-03-06 11:21:01
王林祥:

像这些事情，我们欠发达地区就能搞这些项目，再不给一点政策倾斜、优惠，我们就是把煤挖出去卖掉，我们搞生态保护就搞不了。所以，这两年我特别困惑，不知道下一步怎么搞下去，搞什么。我这个请求是符合市场准入，符合产业政策，在这两个符合的前提下，应该在我们欠发达地区放开，不应该限制快与慢的问题，我认为越快越好。
2007-03-06 11:23:30
王林祥:

今天来了部委一些领导同志，我讲这个话，也是犹豫了半天，该不该讲，有的同志劝你别讲了，不讲又想讲，再不讲可能是最后一次机会了，所以我就讲一讲吧，讲好讲坏就讲一讲，这也是人大代表的责任和义务。（大家笑）因为下面有这样普遍的反映，本来我这里面列了好多问题，不耽误大家的时间了，有些话不一定讲的对，请大家批评指正。

总理现在提出来关注民生，中国如果不发展起来，贫穷落后地区不发展起来，少数民族地区不发展起来，我觉得中国要全面奔向小康，建立和谐社会，也是一句空话。国家已经意识到这个问题，从西部大开发，到中部的振兴，东部的崛起，就是针对这几个欠发达地区讲的。所以，我们各个部委应该深刻领会，包括我们自身也要深刻领会中央的政策。我作为共产党员，已经有30多年的党龄了，我们那时候追求的也是共同富裕，但是现在的结果，两极分化越来越严重，地区差距越来越大。怎么发展？如果要是按现在这种操作模式，反正大家都要一刀切，发达地区也是一刀切，不发达地区也是这样一刀切，我们怎么能追上去。所以有这个感觉，这个感觉特别明显，我们喊了几年了，最后一次参加会议，我强烈呼吁，应该认真贯彻落实不要一刀切，确实做到有保有压，使我们偏远落后地区能够在短时间内，就这样追，我觉得也得追几十年、十几年。深圳改革开放的时候，邓小平就讲过一部分人先富起来，我当时讲过一句话，不可能的事情，因为发展是无止境的，所以毛主席早就讲过要自力更生，我们也知道要自力更生，但是自力更生要给我们一点条件。我觉得这都不是小问题，是个重大问题。总理的报告，如果我作为一个代表修改的话，就是应该在具体的要确保西部欠发达地区怎么能够在有保有压，不一刀切的情况下，再多给一些措施。
2007-03-06 11:26:14
杨晶:

今天上午的审议就到这里。代表们有这种感觉也能够理解，总体情况下，国家有关部委还是给予了倾斜和支持。
2007-03-06 11:30:14
中国网:

本次直播到此结束，谢谢关注！
2007-03-06 11:31:24

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