“民生与和谐社会”集体专题采访 _网上直播

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“民生与和谐社会”集体专题采访

活动描述

十七大新闻中心定于2007年10月18日晚20:00-21:30，在梅地亚中心二楼多功能厅举办主题为“民生与和谐社会”的集体专题采访活动，届时将邀请教育部部长周济，卫生部党组书记、副部长高强，劳动保障部部长田成平，民政部部长李学举，建设部副部长仇保兴接受记者的现场采访。中国网进行实时报道，敬请关注。

文字内容：

中国网:

今天的记者招待会由十七大新闻中心副主任祝寿臣主持。

2007-10-18 20:00:00
祝寿臣:

各位记者，各位应邀代表，晚上好。首先，欢迎大家前来参加新闻中心举办的集体专题采访活动。我是十七大新闻中心副主任祝寿臣，今天新闻中心为各位记者邀请了五位来自中央国家机关的十七大代表，就“民生与和谐社会”的主题接受各位记者的集体专题采访。下面，我把五位代表逐一介绍给大家。教育部部长周济先生。卫生部党组书记、副部长高强先生。劳动和社会保障部部长田成平先生。民政部部长李学举先生。建设部副部长仇保兴先生。感谢各位代表在百忙之中出席我们的采访活动。

2007-10-18 20:01:45
祝寿臣:

下面，就“民主与和谐社会”的主题，进行现场采访。请各位记者在提问前先报出自己的姓名和所在的媒体机构名称，原则上每位记者提一个问题。现在开始提问。

2007-10-18 20:04:48
西班牙记者:

我的问题是问给卫生部的党组书记、副部长与劳动保障部的部长，我们知道现在中国共产党提出了要建设和谐社会，并且胡锦涛总书记提出了到2020年中国基本上建立一个覆盖城乡的社会保障体系。我的问题是，在2020年的时候，这样的社会保障体系将会覆盖百分之多少的中国人民，并且特别是在卫生以及其他的领域，有多少人可以被社保体系所覆盖，您能不能向我们提供一下具体的数据。还有一个问题，建立这样一个基本的社会保障体系，费用从哪里出？是不是所有的都是由政府来出，还是由中国政府拥有的一万亿的外汇储备来出？我们知道中国政府的外汇储备现在也是世界上最高的。另外，中国政府会不会对社保这块建立一个投资公司，并且利用这部分的基金获得一些收益？谢谢。

2007-10-18 20:13:39
高强:

感谢这位记者对中国人民健康和医疗卫生事业发展的关心。胡锦涛总书记在十七大的报告中明确提出，到2020年要建立一个人人享有基本医疗卫生服务的制度。这项制度要覆盖中国的城乡全体居民，到2020年，要覆盖全体居民。这项制度的主要内容是要为全体的城乡居民提供一个安全、有效、方便和价廉的基本医疗和卫生服务。为了实现这个目标，我们要做好一系列的工作。

2007-10-18 20:17:56
高强:

第一，要努力建设覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，要解决好目前农村的卫生发展滞后的问题。现在这项工作我们正在进行。第二，要建立一个覆盖城乡居民的医疗保障体系，包括城镇职工的基本医疗保险，城市居民的基本医疗保险，也包括农村的新型农村合作医疗制度。虽然在一定的期限内，各种不同的医疗保险的保障水平还有所差别，但是要做到城乡的每一个居民都能够得到初级的医疗保障。第三，我们要改革医疗卫生服务的体制和机制，维护医疗卫生服务的公益性质。第四，要建立覆盖城乡的药品供应保障体系，建立国家基本药物制度，为群众提供安全、有效、廉价的基本药物，保证群众用药的安全。要做到这一点，我们要实行国家、社会和居民共同筹资的办法。政府要进一步加大对公共医疗卫生服务的投入，社会、企业、团体也要为他们的职工筹集医疗保险资金，同时，居民个人也要负担一定的费用。

2007-10-18 20:19:02
高强:

我们的目标是逐步增加政府的投入，逐步减轻居民的负担。政府筹措的资金主要通过预算安排，不需要动用外汇储备。我们也会积极发展商业保险，利用市场机制为群众提供多种需求的医疗和健康保险。

2007-10-18 20:19:30
田成平:

我们国家提出的要到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，正像刚才高部长讲的，这个体系的目标是要涵盖全体城乡居民。当然，这个社会保障体系既包括了各项社会保险，也包括了我们建立的最低保障制度、救助制度、慈善事业以及商业保险。通过这样各项制度的建立，使我们整个社会保障制度完善起来。刚才高部长重点讲了我们的医疗保障情况，我再讲一个，比如说养老保障，现在城市有职工的养老保险，农村的养老保险制度正在通过试点逐步推进。当然，各项保障制度都有一个不断完善的过程，现在确有制度不够完善和覆盖面还比较窄的问题。但是我国政府对发展社会保障事业高度重视，广大群众对此也充满了期待。我想，再经过一个时期的努力，到2020年之前，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系这样一个目标是可以实现的。

2007-10-18 20:19:48
田成平:

谢谢你对这个问题的关心。

2007-10-18 20:22:11
新华社记者:

中国实行高等学校收费以后，一大批贫困学生上学特别困难，尽管社会上有各种资助活动。中国政府如何看待这个问题？目前采取的措施是否都能落到实处？如何才能真正解决贫困学生“上学难”的问题？谢谢。

2007-10-18 20:23:12
周济:

在过去十多年的时间里，中国高等教育实现了跨越式的发展，在这个过程当中，也伴随着深刻的变革。中国的高等教育现在实施的是成本分担制度，也就是说，由政府承担主要的财政投入，同时家庭和社会也分担一部分经费，这是一次深刻的改革，是成功的改革。在这个改革的过程当中，也出现了一些新的矛盾，比如说家庭经济困难的学生在交付学费和生活费方面也出现了一些困难，党中央、国务院一直非常关心家庭经济困难学生的资助问题，所以，在过去十多年当中，我们一直致力于高等学校家庭经济困难学生资助体系的建立。

2007-10-18 20:23:36
周济:

特别是这几年来，在这方面进行了很多的努力。今年，温家宝总理在政府工作报告当中明确提出，建立高等学校和中等职业学校家庭经济困难学生的新的资助政策体系。按照这个资助政策体系，以后每年用于家庭经济困难学生资助的经费，中央财政和地方财政和学校的支出加在一起超过500亿；每年高等学校和中等职业学校受到资助的学生人数要超过两千万。通过这样的体系，主要是给学生奖学金、助学金、助学贷款，同时还有一些其它的资助办法。通过这样一些体系形成之后，我们可以保证所有家庭经济困难的学生都能够上得起大学，接受职业教育。

2007-10-18 20:24:11
周济:

这次建立起来的这个资助体系，是一个完整的资助体系，所以温家宝总理在政府工作报告当中明确提出，通过这样一个资助政策的实施，我们将要保证所有家庭经济困难的学生都能上得起大学，接受职业教育，这是继实施了农村义务教育免费制度之后又一个保证教育公平的重大的举措。除了政府的资助体系和资助政策之外，社会各界也对我们的家庭经济困难的学生表示了极大的关心和支持，政府也采取一系列措施和政策，来支持和鼓励社会各界帮助我们的家庭经济困难学生，使他们能够更好地完成学业。

2007-10-18 20:26:01
金融时报记者:

我有两个问题想问卫生部高部长。我们知道，中国政府现在建立了一个协调的部际委员会，由国家发改委和卫生部牵头，来制定关于卫生方面的政策。我想知道这个委员会有没有形成一份报告，这个报告将会什么时候出台？另外一个问题，我们知道高部长以前是卫生部的正部长，现在担任副部长，而现在卫生部的正部长并不是中国共产党的正式党员，您能不能向我们解释一下为什么卫生部的部长由无党派人士担任，因为无党派人士是不能参加党的任何有关决策的会议的。为什么会这样？谢谢。

2007-10-18 20:28:05
高强:

中国的医药卫生体制改革不仅全体中国人民关心，外国朋友也很关心。这使我更加认识到这次医疗卫生改革的重要性。

2007-10-18 20:28:40
高强:

国务院成立的关于医药卫生体制改革的部际协调小组已经工作了一年多的时间。在这项改革方案的制定中，我们坚持以人为本，把维护城乡居民的健康放在第一位。我们要坚决维护医疗卫生服务的公益性质，使我们医疗卫生机构和广大医疗卫生人员能够全心全意地为人民健康服务。我们要坚持政府主导与发挥市场机制相结合，充分发挥政府在规划、投入、建设和监管方面的作用。同时也鼓励和欢迎国内外的社会资金进入医疗卫生领域，发展和繁荣中国的医疗卫生事业。

2007-10-18 20:30:12
高强:

我们还要坚持统筹兼顾，做到医疗卫生服务体系、医疗保险体系和药品供应保障体系同步发展、同步改革。我们既要致力于基本医疗卫生制度的长远建设，又要突出重点，解决当前群众关心的一些现实问题。经过一年多的工作，我们已经取得了很大的成效，现在已经制定出了一个医药卫生体制改革的基本思路和总体框架。最近要广泛征求社会各方面的意见，使我们制定的总体方案能够更加完善，更加适应人民群众的需求。

2007-10-18 20:32:04
高强:

下面我回答第二个问题。胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出，我们要坚定不移地推进社会主义民主政治建设，要支持民主党派和党外人士参政议政，要选拔和推荐更多优秀的党外人士担任领导职务。卫生部领导班子的调整，正是我们党这一方针的具体体现。陈竺同志是一个国内外著名的医学家，有着丰富的医学知识和学术研究成就。他年纪比较轻，只有54岁。他曾经长期在中国科学院担任副院长，也具有一定的行政领导能力。他热爱祖国，热爱社会主义，热爱人民，是一个很合适的卫生部部长的人选。

2007-10-18 20:33:57
高强:

这几个月，我们在一起合作得很愉快，团结得很好。我们可以实现优势互补，可以共同把卫生工作做得更好。陈竺同志作为卫生部部长是可以列席党的一些重要会议的，可以直接参与一些涉及卫生问题的重大决策。因为我们坚持依法决策、民主决策和科学决策。比如说陈竺同志就列席了10月15日党的十七大开幕式。谢谢。

2007-10-18 20:36:57
日本报社产经新闻记者:

请问卫生部的高部长，我听说中国很多的党干部看医生的时候不需要医疗费，请您介绍一下目前中国免费医疗的党干部有多少个？一共免除医疗费有多少人民币？刚才说的医疗体制改革之中，这样不公平的情况有没有改变？

2007-10-18 20:38:49
高强:

严格地说，中国没有免费的医疗制度，也没有特殊的享受完全免费的人群。我们保证的是基本医疗，是直接为了医疗治病而提供的一些服务费用。但是由于中国的城乡之间、区域之间发展不平衡，在保障医疗的水平上存在差距。对公务员除了保障基本医疗以外，还要提供一些补充的医疗保障。而城镇职工的基本医疗保险是采取企业和个人共同缴费的办法，保障的水平也相对比较高。而农村的合作医疗和现在正在进行试点的城镇居民的基本医疗保险，现在保障的水平还比较低。中国政府今后将进一步加大投入，尽快提高农村合作医疗保障水平和城市居民基本医疗保障水平。经过一个比较长的时间，我们要努力实现中国医疗保险制度的基本统一。谢谢！

2007-10-18 20:39:32
中国国际广播电台记者:

我想问一下民政部李部长，我们知道民政部是负有社会救助职责的。现在我们国家的城市和农村还有很多贫困人口。请问民政部将采取怎样的措施来保证他们的基本生活？在前一段，民政部曾经表示，到2020年要实现覆盖城乡的全民低保，您能否详细介绍一下全民低保的情况？谢谢。

2007-10-18 20:49:34
李学举:

保障城乡困难群众的基本生活，这是各级党委和政府非常重视的一项重要工作。由于各种原因，现在我国还存在着很多生活比较困难的群众。这些困难群众要保证基本生活，需要社会救助。这些年来，民政部着力推进建立一个覆盖城乡的社会救助体系。这个救助体系需要各项制度做支撑和保障。目前，已经建立了这样一些制度：第一，城乡低保制度。第二、灾民临时救助制度。第三，城乡医疗救助制度。第四，农村五保供养制度。第五，流浪乞讨人员救助制度。另外，还建立了医疗、教育救助制度，住房救助制度和法律援助制度。这些制度的建立有效地保证了困难群体的基本生活，目前通过这些救助制度的实施，中国大约有1.5亿以上的群众得到了不同的救助。

2007-10-18 20:50:48
李学举:

目前，在中国城乡建立的低保制度，这是保障城乡困难群众基本生活的一项制度。城市低保制度是1997年开始建立的，到现在已经有十年的时间了。现在，城市低保的人数基本稳定在2200多万。农村低保制度经过多年的积极探索，今年在全国开始建立。目前进入农村低保的人数已经达到了2500多万，估计到年底的时候，能达到3000万。

2007-10-18 20:52:25
李学举:

这两项制度的实施，基本保障了城乡困难群众的基本生活。我们也将按照十七大的精神，进一步做好城乡低保和各项社会救助工作，逐步实现“人人无饥寒，寒室尽欢颜”的和谐局面。谢谢！

2007-10-18 20:54:54
美国之音记者:

我在北京进行采访的时候碰到一位复转军人，他说去年以前每个月工资只有三百多块钱，去年是六百多块钱，他们家三口人，生活非常困难，请问政府在这方面怎样改进工作，落实这一部分人的的生活。

2007-10-18 20:56:03
李学举:

优抚对象和复员转业军人，不论是在革命战争时期，还是在社会主义建设时期，都是作出贡献的。中国政府历来非常关注这一部分人群的生活，采取了很多政策和措施。随着经济和社会的发展，特别是社会主义市场经济的建立，部分退伍军人的生活也出现了这样那样的问题，他们也提出了这样、那样的诉求。对他们的各种不同的诉求，各级党委和政府非常重视，通过多方面的调查研究，通过多方面的论证，已经和正在研究出台一系列的政策。比如提高他们的优抚恤标准，出台有利于他们的住房、医疗、再就业等诸方面的政策。通过各方面的社会救助，保证他们的基本生活。目前，他们的诉求绝大多数已经得到了解决，已经采取了非常实际的措施。据我了解，复员转业军人对业已出台的一些政策非常欢迎、非常拥护，因为这些政策基本惠及到他们的身上，基本能够解决他们现存的一些实际困难。谢谢！

2007-10-18 21:00:21
人民日报记者:

请问仇部长，这两年房价上涨很快，很多人抱怨买不起房子，政府如何看待这个问题？采取了哪些措施来解决中低收入家庭的住房困难问题？谢谢。

2007-10-18 21:02:16
仇保兴:

这是一个很好的问题。最近一段时间，中国的房价上涨得比较快，这是一个事实。要调控房价，应该分两个部分：首先，要保证有效供给，就像您刚才提到的，对低收入人群提供足够的房源和采取有效的措施。其次，要利用各种宏观调控工具来调控房价。中国政府解决低收入人群的住房问题，采取了四个方面的措施：一是建立健全廉租房制度。根据我们的统计，截至去年底，我们在廉租房制度上的投入已经达到了71亿人民币，解决了三十万户低保人群的住房问题。今年的力度将进一步加大。国务院要求，今年底，对低保家庭中的住房困难户，基本做到应保尽保。二是提供经济适用房，每年大约1.5亿平方米经济适用房投入使用，到现在为止，已经解决了1600多万户城市低收入群体的住房问题。

2007-10-18 21:03:13
仇保兴:

三是建立了住房公积金制度。到现在为止，一共累计归集了14000多亿人民币的公积金，已经向交存职工发放个人住房贷款近8000亿，4000多亿被职工提取用于买房，4000多万职工的住房问题通过公积金制度得到改善。四是推进棚户区改造，全国大概有集中成片棚户区1.5亿平方米。这项工作正在加快推进。最近国务院又下发了24号文件，强调加快解决城市低收入人群的住房问题，预计在今年、明年、后年这三年内，廉租房和经济适用房的投资将呈翻番的趋势。对于房价趋高的问题，中国政府也制定了许多措施，我们有能力解决好这个问题。除了增加有效供应，还要着力控制投机性的住房需求，从这两个方面同时入手，我相信房价就能够趋于比较平稳。谢谢！

2007-10-18 21:08:49
金融时报记者:

我想问高强书记一个关于农村合作医疗体系的问题。我们看到，这是卫生政策方面一个很重要的方向，但是很多专家认为，现在中央政府投入的资金还是比较缺乏的，还是不够。中央政府以后几年有没有可能提高在农村合作医疗方面的投资？

2007-10-18 21:16:56
高强:

新型农村合作医疗制度既是中国医疗保险制度的一个重要组成部分，也是中国社会主义新农村建设的一个重要内容。这项制度从2003年开始试点，然后逐步推行，进展得非常迅速和顺利。到今年上半年统计，这项制度已经覆盖了中国84.9%的县和82.8%的农村人口。参加新型农村合作医疗制度的农民，因病就医的比例明显提高，农民看病负担明显减轻，而且因病致贫和因病返贫的问题得到了明显缓解。在这项制度建设中，我们坚持的是“低水平起步、逐步提高”的方针。而且根据不同地区的经济发展水平，实行了不同标准的筹资政策。2003年，中西部地区试点开始的筹资水平是每人每年30元，到2006年，就提高到每人每年50元。明年这项制度将基本上覆盖所有的县。而且我在这里还可以向大家提前透露一个信息，中国政府决定明年还要进一步提高政府对于参加新型农村合作医疗农民的补助水平，提高医疗保障的水平。谢谢。

2007-10-18 21:17:31
中央电视台记者:

我想请问劳动保障部的田部长，我们知道现在有很多的农民进城工作，对于这些农民在城市里的保障是怎样的情况？他们在城市里交纳了医疗保险或者养老保险之后，再回到农村后或者到其它城市工作的时候，他们已经交纳的保险是否可以继续享受？谢谢。

2007-10-18 21:21:00
田成平:

广大农民工在我们国家经济和社会发展当中发挥了重大的作用，也为我们的城市建设作出了突出的贡献。党中央、国务院对于广大农民工进城务工以后所碰到的各种困难是高度重视的，去年已经专门为此发了一个国务院的5号文件，中间就是要解决农民工所面临的若干项具体问题。

2007-10-18 21:22:35
田成平:

具体说到你刚才提出的农民工社会保险问题，我们现在主要是抓这样几项工作：一是他们的工伤保险。既然他在工作单位就业了，有了工作，首先要解决他们一旦发生了工伤以后怎么办的问题，所以首先要解决农民工参加工伤保险的问题。二是要解决好农民工的医疗保险问题，重点解决他们在城市务工期间的大病医疗费用问题。目前为止，农民工参加工伤保险的人数和参加医疗保险的人数都有三千多万人。我们下一步还将努力推动这项工作的进展。至于农民工的养老保险问题，这就比较复杂了，因为有些农民工经过多年城市生活，会进入城市职工的队伍，将来会参加城市职工的养老保险；有些农民工在城市做工几年之后又回到了农村，还是靠他家乡的土地和家庭来保障，情况是不一样的。针对农民工这种在城乡之间流动性很强的特点，我们正在制定一种以个人帐户为主、可转移、可携带的养老金办法。这种办法已在全国一些有条件的地区开展了试点。我们争取使农民工这个养老保险办法能够很快完善。谢谢。

2007-10-18 21:24:54
央视国际网络记者:

请问田部长，也是代表广大网友，特别是即将走出校门或者刚刚走出校门的青年网友问一个问题。从明年1月1号起，我国将正式实施《就业促进法》，请问劳动部将会有怎样的具体措施来推动《就业促进法》的实施？谢谢。

2007-10-18 21:25:12
田成平:

《就业促进法》将从明年1月1日开始实施，我们认为，要使这部法律在实施的过程当中能够比较顺利，应当全社会、劳动保障部门、每一个求职者共同努力。从全社会的角度来讲，我们要加强对《就业促进法》的宣传，让全社会都了解这个法律。在制定经济社会发展规划的时候，要把就业问题放在更加重要的位置，努力发展那些就业容量大的中小型企业和民营企业，有关部门要努力落实《就业促进法》规定的促进就业的金融政策、财政政策、税收政策等等。从我们劳动保障部门来讲，主要是做好对就业者、求职者的各项就业服务、职业介绍的工作。我们的职责是在用人单位和求职者之间建立起一座便捷的桥梁。从求职者本人来讲，也要转变就业观念，加强学习，提高技能，增强自己就业的能力和本领。通过大家共同努力，我们希望从明年《就业促进法》实施之日起，全国的就业工作、就业形势会变得更好。

2007-10-18 21:26:30
外国记者:

我的问题是问给劳动和社会保障部部长的。您刚才提到对于13亿人口，对于那些农民工，要为他们提供工伤保险，我想知道，在一些高危行业，享受这项工伤保险的农民工的比例是多少？特别是煤炭、建筑业，还有矿产等这些比较危险的行业当中，是不是所有的职工都能够被工伤保险所覆盖？如果没有的话，这方面主要的困难是什么？

第二个问题，我看到了一些统计数据表明，在农民工当中，一些女性获得的收入要比男性农民工少，对于这个数据您是怎样看的？如果是真的，您是否认为这是中国需要解决的一个问题，怎样解决？

2007-10-18 21:29:05
田成平:

我国工伤保险条例规定，工伤保险是一项强制性的社会保险，每一个企业都应当为他的职工办理工伤保险。现实的情况是，我们的一些大中型企业，管理比较规范的这些企业，基本上都为他们的全体职工办理了工伤保险。以煤矿为例，你刚才讲了，煤矿是高危行业，我们全国的大型煤矿，全部为他的职工，包括在煤矿工作的农民工，都办理了工伤保险。我们的建筑业，我们的大型建筑公司，也都为在建筑业工作的职工办理了工伤保险。但是，众多的小企业为职工办理工伤保险的情况就不那么好，不那么乐观。对此，我们劳动保障部门要进一步加大对各行各业、各类企业办理工伤保险的督促检查力度。

2007-10-18 21:32:19
田成平:

到目前为止，参加工伤保险的企业职工1.15亿人，每年大约还能够增加1000-2000万人左右。工伤保险的情况就是这样。

2007-10-18 21:33:53
祝寿臣:

最后一个问题。

2007-10-18 21:34:30
美国侨报记者:

我有一个问题想请问高强和田成平两位部长，中国要建立覆盖全民的医疗保险体系和社会福利保险体系，但是在美国，这两个体系现在暴露出非常非常大的问题，美国的社会安全制度有人预言说快要破产了，美国的医疗保险体系使不少人很难承担。在中国这两个关系到老百姓生活最大的社会保险体系中，中国应当走出一条什么样的路来？

2007-10-18 21:34:52
高强:

美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家。两国的国情不同，经济发展水平差距很大，具有很大的不可比性。美国人均的卫生费用是5700多美元，而中国人均卫生费用只有70多美元。而美国的人均期望寿命是77岁，中国的期望寿命是73岁，相比起来，中国的卫生事业投入少、产出多、效率高。

2007-10-18 21:36:28
高强:

我们不能走美国的医疗卫生发展道路，甚至连很多美国的朋友也认为，美国的医疗卫生所付出的代价是太大了。从中国的国情出发，中国的卫生事业发展和医疗保障事业的发展，只能走低水平、广覆盖、保基本、逐步完善、逐步提高、逐步发展的道路。

2007-10-18 21:37:34
高强:

我们当前需要完成的首要任务是为城乡所有居民提供基本医疗和公共卫生服务，能够尽快使城乡所有居民都能够参加多种形式的医疗保障。我想，这个目标用不了很长的时间就会实现。在这个基础上，政府也要不断增加投入，社会和居民也要不断地增加投入，继续不断地提高医疗服务和医疗保障的水平。经过十几年的努力，到2020年，我相信在中国的大地上，会形成一个比较完善的，具有相当水平的医疗服务和医疗保障制度。谢谢。

2007-10-18 21:38:14
祝寿臣:

今天的采访到此结束，明天晚上8点还将在这里举行一场集体采访，主题是“基层党组织建设和新形势、新任务”，欢迎各位记者参加。非常感谢今天接受采访的五位代表，感谢各位记者前来采访，祝大家晚安，再见。

2007-10-18 21:39:07

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