国新办就国家安全生产监督管理的几起事故处理结果召开发布会 _网上直播

活动标题

国新办就国家安全生产监督管理的几起事故处理结果召开发布会

活动描述

1月22日（星期二）上午10时,国新办举行新闻发布会，请国家安全生产监督管理总局局长李毅中公布几起事故处理结果，并答记者问。中国网进行现场直播，敬请关注！

文字内容：

郭卫民:

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。安全生产问题和安全生产事故的查处，一直是中外媒体关注的热点问题。今天我们请来了国家安全生产监督管理总局局长李毅中先生、监察部副部长王伟先生，介绍几起事故查处的情况。大家对李毅中先生已经很熟悉了，我对王伟副部长做一个很简要的介绍，他于1993年至1998年在北京市西城区担任领导工作；1998年到2005年担任中纪委机关事务管理局的局长、副秘书长兼办公厅主任；2005年任中纪委中央组织部巡视工作办公室主任；07年10月当选中纪委常委；07年12月至今担任中纪委监察部副部长兼监察部新闻发言人。现在请李毅中先生做介绍。

2008-01-22 09:59:47
李毅中:

女士们、先生们、朋友们：

大家好！今天，国家安监总局和监察部一起，在这里公布由国务院事故调查组调查结案的5起重特大事故的调查处理结果。

2008-01-22 10:03:25
李毅中:

这5起事故分别是：2007年8月13日湖南省凤凰县堤溪沱江大桥特别重大坍塌事故，死亡64人；2007年5月5日山西省临汾市蒲县蒲邓煤矿重大瓦斯爆炸事故，死亡28人；2007年4月18日辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司钢水包倾覆特别重大事故，死亡32人；2006年11月12日山西省晋中市灵石县王禹乡南山煤矿特别重大火灾事故，死亡34人；2005年3月17日江西上饶道路交通黑火药爆炸特别重大事故，死亡31人。事故发生后，当地政府及时组织抢险救援，减少损失，支持配合开展事故调查。这5起事故共造成189人死亡，直接经济损失7676.24万元。通过调查认定，都是重特大责任事故。事故调查报告都先后经国务院批复，并及时按程序通知省人民政府执行。有关事故调查处理情况，已经提供给大家。

2008-01-22 10:03:57
李毅中:

从这5起事故的调查结果看，充分暴露出事故单位在安全生产工作中存在的严重问题，也反映出安全生产方针原则、政策措施在一些地方和企业没有真正落实。

2008-01-22 10:04:51
李毅中:

一是一些事故单位和业主无视法律，非法生产。5起事故中有3起是这种情况。山西临汾市蒲邓煤矿弄虚作假，非法组织生产，越界盗采煤炭2437吨，非法收入1315万元，破坏矿产资源量2.6万吨。该矿北区正规采煤应付检查，南区违规以掘代采，多头作业；搞真假两套图纸，真图用于安排生产，假图用于对付检查；越界开采的南采区，有检查时临时封闭，无检查时，打开密闭组织生产。山西灵石县南山煤矿非法购买、并违规在井下储藏200多箱铵油炸药和3箱雷管，放在同一库房内。由于库内积水潮湿、通风不良，炸药中氯酸盐与硝酸铵分解放热反应导致炸药自燃。江西上饶交通事故中被撞货车违法载运爆炸物品，主要责任人谢树达等3人非法买卖、运输黑火药。上述3起事故矿主和当事人事后逃匿被追捕归案。

2008-01-22 10:05:13
李毅中:

二是事故单位安全管理混乱，隐患严重。山西临汾市蒲邓煤矿长期以掘代采，劳动组织和“一通三防”管理混乱。该矿总人数329人，签订劳动合同仅97人，井口标志限制每班下井作业44人，事故当班实际下井125人。井下串联通风、多处无风微风作业，使用非防爆机动三轮车。湖南堤溪沱江大桥的施工单位湖南路桥建设集团七公司擅自变更原主拱圈施工方案，违规乱用料石，砌筑质量差，为了赶工期在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。辽宁清河特殊钢厂炼钢车间无正规工艺设计，不按规定选用专用铸造起重机，起重机司机无特种岗位人员操作证，在真空炉平台下方违规搭建工具间，并充当交接班工作室，导致交接班人员全部遇难。

2008-01-22 10:08:59
李毅中:

三是一些中介机构、监理单位不负责任，为事故发生埋下隐患。辽宁铁岭市特种设备监督检验所，在检验清河特钢厂所用钢水包起重机时，未核实厂家是否有相应生产资质，在相关技术资料不全、电控设备防护等级未按规定检验的情况下，便出具了起重机检验合格的报告。辽宁省石油化工规划设计院在清河特钢厂生产线及辅助设施存在重大安全隐患的情况下，作出了安全现状基本符合国家有关规范、标准和规定要求的结论。湖南堤溪沱江大桥建设项目的监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，对施工单位擅自变更施工方案未予制止，在拱圈强度数据尚未测出的情况下即在验收砌体质检表、检验申请批复单、施工过程质检记录表上签字验收合格。

2008-01-22 10:10:02
李毅中:

四是一些地方政府及监管部门监管不到位，个别人甚至徇私枉法。5起事故的背后都暴露出安全监管存在漏洞，有的存在权钱交易的腐败问题。湖南湘西自治州政府在沱江大桥工程建设项目立项审批过程中，违反有关规定，要求州计委、州交通局补办、倒签有关文件；要求赶工期，向“州庆”献礼。初步查核湘西自治州有关部门和凤大公司的相关责任人接受贿赂。山西临汾市蒲县煤管局克城煤管站有关人员在蒲邓煤矿复产验收中收受矿方礼金，对该矿长期存在的违法违规组织生产、超员、越界开采、井下使用非防爆机动三轮车等安全隐患失察。县煤炭局驻蒲邓煤矿安全监察员还违规每月接受矿方酬金。

2008-01-22 10:10:29
李毅中:

事故发生后，相关地方和部门、安监总局都及时发出事故通报，深刻吸取教训，在本地区、本行业举一反三，认真排查隐患，落实整改措施，防范类似事故重复发生。对以上事故的相关责任人，调查组做出了处理建议，有关地方政府正在依据国务院的批复进行处理。移送司法机关追究刑事责任的，已进入司法程序。其中山西临汾蒲县蒲邓煤矿总经理、副总经理已判无期徒刑，董事长已判20年；江西上饶“3.17”道路交通黑火药爆炸事故责任人、山西晋中灵石“11.12”煤矿火灾事故部分责任人已经判刑。

2008-01-22 10:12:37
李毅中:

2007年6月1日，国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》正式实施。2007年10月，建立了由监察部牵头，高检、高法、公安部、司法部和安监总局共同参与的重特大事故责任追究部际沟通协调会议制度。今天公布这5起事故的查处结果，希望得到社会和舆论的监督，使生产安全事故的调查处理做到及时、公正、有效，通过事故教训推动安全生产工作。

2008-01-22 10:14:01
李毅中:

2008年是国务院安委会确定的“隐患治理年”，1月中旬召开了国务院安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议，对隐患治理工作进行了安排部署。导致发生重特大事故的原因就是最大的隐患，治理一项隐患，才有可能避免一起事故，增加一分安全。我们将继续紧紧依靠地方政府、各部门、各单位的共同努力，依靠全社会各有关方面的支持，坚持不懈，扎实工作，下大功夫排查隐患、治理隐患，坚决防范遏制重特大事故，推进全国安全生产状况的持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全。

谢谢。

2008-01-22 10:14:45
郭卫民:

现在请监察部副部长王伟先生做介绍。

2008-01-22 10:15:45
王伟:

非常高兴与各位记者朋友认识，希望我们今后能够成为好朋友。下面向大家通报有关情况。

女士们、先生们、朋友们，大家好！现在我向大家通报2007年下半年查结的5起重特大事故有关责任人员的处理情况。

根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，监察部认真履行行政监察职责，会同有关部门严肃查处了江西上饶"3·17"道路交通黑火药爆炸特别重大事故、山西省晋中市灵石县南山煤矿"11·12"特别重大火灾事故、辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司"4·18" 钢水包倾覆特别重大事故、山西省临汾市蒲邓煤矿"5·5"重大瓦斯爆炸事故、湖南省凤凰县堤溪沱江大桥"8·13"特别重大坍塌事故等5起事故。在这5起事故中，共查处有关责任人员183人，其中移送司法机关处理78人，给予党纪政纪处分105人（包括给予撤销党内职务和行政撤职处分31人）。在受到党纪政纪处分的人员中，有地（厅）级干部7人，县（处）级干部32人，科级以下干部及其他人员66人。主要分为以下几种情况：

2008-01-22 10:18:10
王伟:

一是对事故发生负有直接责任或主要责任，因涉嫌刑事犯罪被移送司法机关处理的有78人。如山西省临汾市蒲邓煤矿"5.5"重大瓦斯爆炸事故，因涉嫌重大责任事故罪、非法买卖爆炸物罪、玩忽职守罪等被移送司法机关处理的共有28人。其中，涉嫌重大责任事故罪、非法采矿罪的责任人员14人，涉嫌非法买卖爆炸物罪的责任人员2人，涉嫌偷税罪的责任人员3人，涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪、受贿罪的责任人员9人。

2008-01-22 10:19:16
王伟:

二是对事故发生负有主要领导责任，被给予纪律处分的国有企事业单位管理人员25人。如湖南省凤凰县堤溪沱江大桥"8·13"特别重大坍塌事故，大桥的施工单位湖南路桥建设集团公司严重违反工程建设基本程序和质量标准，盲目加快工程进度，擅自变更原设计的施工方案，现场管理混乱，施工质量差，为工程留下了严重的安全隐患。为严肃纪律，给予了该集团公司的董事长、总经理撤销行政职务的处分。

2008-01-22 10:19:48
王伟:

三是对事故发生负有重要领导责任，被给予纪律处分的政府职能部门工作人员64人。如辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司"4·18"钢水包倾覆特别重大事故，对生产安全和质量安全负有监督管理责任的质量技术监督管理部门、安全生产监督管理部门等都存在着不认真履行职责的问题，共有14名政府有关职能部门工作人员分别受到党纪政纪处分。

2008-01-22 10:20:13
王伟:

四是对事故发生负有领导责任，被给予纪律处分的地方党委和政府有关负责人16人。这5起重大和特别重大事故，给国家和人民群众生命财产造成巨大损失，影响了当地的经济发展和社会和谐，严重损害了人民群众的切身利益。有关地方党委和政府的领导未能有效贯彻落实科学发展观和正确政绩观的要求，没有处理好安全生产与经济发展的关系，未能严格执行安全生产责任制，致使安全生产工作落实不到位，对事故的发生负有领导责任，共有16名地方党委和政府的领导干部分别受到党纪政纪处分。

2008-01-22 10:20:33
王伟:
在事故调查中，除对事故责任人进行认真调查、严肃处理外，还注意加大对事故背后腐败问题的查处力度。如湖南省凤凰县堤溪沱江大桥"8·13"特别重大坍塌事故，已初步查明湖南省湘西自治州交通局、公路局等部门的有关人员在工程建设中存在收受贿赂等严重违法违纪问题。有关责任人员均已移交司法机关，目前此案正在进一步调查处理中。
2008-01-22 10:20:51
王伟:

为进一步规范责任追究、提高办案效率，2007年9月，经国务院批复同意，建立了重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作部际联席会议。联席会议由监察部、公安部、司法部、国家安监总局和最高人民法院、最高人民检察院等六个成员单位组成，监察部为联席会议牵头单位。2007年10月，联席会议召开了第一次会议，研究重特大生产安全事故责任追究面临的问题，并对今后一个时期工作作出安排和部署。联席会议下一阶段将重点做好以下工作：

2008-01-22 10:21:21
王伟:

一是加强行政机关与司法机关在事故责任追究中的协作配合，进一步细化涉罪案件的移送制度和调查情况的通报制度；二是加大对涉及生产安全事故的刑事犯罪和瞒报、逃匿等违法行为的查处力度，依法依纪严肃处理事故责任人；三是各成员单位要加强沟通协调，提高办案效率，进一步做好司法处理与纪律处分的衔接工作，避免出现责任追究的"空档"和"盲区"；四是加强对重特大事故责任追究落实情况的专项检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，保证对重特大事故的党政纪处分、行政处罚和刑事追究都能落到实处，实现法律效果和社会效果的统一。

2008-01-22 10:22:10
王伟:

今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，我们将迎来改革开放30周年，北京还要举办奥运会。做好今年的安全生产工作，意义特殊，责任重大。各级监察机关要认真贯彻党中央、国务院的部署和要求，牢记重托，扎实工作，严格执行《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《安全生产领域违法违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，会同有关部门认真做好安全生产事故调查处理工作，加大对安全生产领域违法违纪行为党纪政纪追究力度，着力推动安全生产状况持续稳定好转，为保障人民生命财产安全、维护社会和谐稳定作出不懈的努力。

谢谢！

2008-01-22 10:23:05
郭卫民:

现在开始提问。

2008-01-22 10:24:21
中央电视台记者:

今天可能是本届政府举办的最后一次有关安全生产的新闻发布会。我们注意到本届政府在2004年曾经提出要实现安全生产形势状况的稳定好转，请问李部长这个目标承诺兑现了没有？

2008-01-22 10:24:42
李毅中:

2004年国务院做了《关于进一步加强安全生产的决定》，曾经提到“到2007年实现安全生产状况的稳定好转”。稳定好转的意思是各项主要安全生产指标要有一定幅度的下降。2007年已经过去了，现在这个数字已经向媒体公布，我认为还是基本实现了本届政府提出的全国安全生产状况稳定好转的目标。举几个数字，建国以来随着经济总量的增加，事故的起数和死亡人数是上升的。2002年达到了高峰，2003年开始下降，2003年下降1.7%，2004年下降0.2%，2005年下降7.1%、2006年下降11.2%，2007年下降10.1%。这个曲线是这样的。

2008-01-22 10:26:12
李毅中:

2007年全国各类事故死亡人数101480人，这个数字比2002年减少死亡37913人，下降了27.2%。重特大事故（一次死亡10人以上的事故）2007年86起，比2002年减少了32.8%。还有四项国际上通用的相对指标：第一个指标，亿元GDP死亡率从1.33降到0.413。第二个指标，十万工矿商贸从业人员死亡率从4.05%降到3.05%。第三个指标，道路交通万车死亡率从13.7%降到5.1%。第四个指标，百万吨煤死亡率从4.94%降到1.485%。从以上主要数据来看，这五年死亡率都有较大幅度下降，具体还有很多数字都可以在网站上查到，但是形势依然严峻。

2008-01-22 10:29:28
李毅中:

第一，一年还死亡十万人，事故的总量仍然较大。第二，重特大事故还没有得到有效遏制。第三，一些地方和行业安全生产状况还不稳定。第四，我们的工作还存在着很多薄弱环节和漏洞。

2008-01-22 10:34:01
英国全球广播新闻社记者:

有两个问题，有报道说在北京的奥运场馆建设当中有瞒报事故的情况，请问是否有这样的情况？第二个问题，北京奥运场馆建设过程中发生了多少起事故，有多少工人死亡？

2008-01-22 10:34:46
李毅中:

北京全市是一个大工地，这是大家可以看到的。但是北京市委和北京市人民政府对于北京，特别是建筑施工的安全，高度重视、责任落实、措施得力。具体数字，全国建筑行业去年死亡人数上升了6.9%，但是北京市在面临这么重的建设任务情况下它的死亡人数是下降了，这个数字没有超过我们对北京考核指标的死亡人数。这方面的统计工作和监测工作是比较严格的，有非常具体的数据。至于你提出的是否有瞒报和其他的事故，我们现在还没有掌握，欢迎大家举报，举报了以后我们会责成北京安监局进行查处。

2008-01-22 10:35:30
凤凰卫视记者:

请问李局长，去年年底的时候大量媒体广泛报道黑龙江七台河的煤矿案件，拖了两年有关责任人刑事责任一直没有彻底追究，在你的质问下拖了两年之久的案件在一个月内就解决了。在目前内地煤矿案件频繁发生的时候，如何保证对所有责任人的责任追究能够落实？请问地方官员存在的顾忌是不是最大的障碍？

2008-01-22 10:38:09
王伟:

对于这个事故的处理，从党纪和政纪的角度来讲是比较及时的。但是司法程序确实有点滞后，这里面主要有一个衔接的问题。我在通报情况时已经讲到为了进一步规范责任追究工作，加强各单位办案协调沟通，去年9月经国务院批复同意，建立了由监察部、公安部、司法部、安监总局、最高人民检察院和最高人民法院六单位组成的部际联席会议的工作机制。部际联席工作会议的主要任务之一是协调相关单位确保事故责任追究能够落实到位。

去年10月部际联席会议已经召开了第一次工作会议，已经开始运转工作。下一阶段我们将重点加强行政机关与司法机关的协调配合，特别是事故责任追究中的协作配合，注意提高办案效率。进一步细化涉罪案件的移送制度和调查案件的通报制度。做好司法办案与纪律处分的衔接工作，并适时开展对事故责任追究落实情况的专项监督检查，确保责任追究落实到位。

2008-01-22 10:41:59
李毅中:

去年11月底我们下去督察，我到黑龙江，正好是七台河11·27事故的两周年，我说我要去东风煤矿看一下。这个煤矿发生事故以后花了一个亿，用128天进行了整改，确实取得了一些成效。我顺便问了一下，当时11个被追究刑事责任的人有没有判刑，他们说还不知道，我感到有点问题，我当时请陪同的副省长查一下，回去以后和省政府交换意见的时候，省政府已经做了部署，省长和书记都做了重要批示，必须查哪个环节出了问题。

2008-01-22 10:44:39
李毅中:

问题现在已经查清了，国务院事故调查组在2006年7月19日，国务院第144次常务会议批复了调查报告，8月1日国家煤监局正式通知省人民政府落实处理结果，同时监察部也向省监察厅发了文件。黑龙江省省长8月11号做了批示，提出了落实意见，8月17日省里专门召集有关部门开会落实对于事故的处理意见。其中对责任人党纪政纪的处分很快落实了，但在追究刑事责任的落实上，由于七台河市这个环节上衔接不够，工作主动性不够，拖延了时间，没有及时的进入司法程序。导致拖了将近一年的时间。这件事儿一是媒体披露，再有国务院领导非常重视，加快了刑事责任追究的处理，12月15日、1月15日对全部追究刑事责任的都进行了判决，判决结果已经向社会公报。

2008-01-22 10:47:09
李毅中:

总结这件事儿的经验教训，总局和省人民政府联合向国务院写了报告，其中机制上的措施就是王部长刚才讲的。我开始介绍了山西省临汾市蒲县蒲邓煤矿“5.5”重大瓦斯爆炸事故和江西上饶“3.17”道路交通黑火药爆炸事故，刑事责任的追究速度大大加快了，我们欢迎社会公众和媒体对进行我们监督。

2008-01-22 10:50:47
美联社记者:

根据《伦敦星期天日报》的报道，在建设鸟巢的时候据说有十人死亡，这起事故被中国瞒报了，请问是否有这样的事情。请问奥运场馆死亡人数报道当中，北京市政府对于场馆建设企业有什么样具体的要求？

2008-01-22 10:52:09
李毅中:

你刚才提到这个问题我是第一次听说，我非常重视你的这个信息，将责成北京市安监局认真地做调查，如果有类似问题一定依法严肃处理。

2008-01-22 10:53:01
中国安全生产报记者:

据最高人民检察院公布的数字，在重大责任事故的渎职犯罪案件中免予刑事处罚和宣告缓刑的比例非常高。对于事故责任追究中存在的悬空现象，您认为应该如何从综合治理角度给予解决？第二个问题，李局长，你自2005年2月担任国家安监总局局长以来，调查处理了多起特大事故，始终怀着深厚的感情抓安全，超常规工作，面对全国事故总量的下降和重特大事故时有发生的现状，你认为当前安全生产工作的首要任务是什么？最应该深入思考的问题是什么。

2008-01-22 10:53:51
李毅中:

第一个问题，在2006年6、7月份，当时由监察部牵头，高检、高法、公安、司法、安监曾经对几个省重特大事故的追究刑事责任和党纪政纪进行了调查和追究，没有进行自查。汇总起来确实有你刚才说的这种状况。总体情况是好的，但存在这些问题我们并没有放过，向中央国务院做了报告，同时也加强了自身的工作，并且酝酿成立一个部际协调机构。高检、高法在内部也采取了一些有效的措施，首先是认真贯彻《刑法修正案六》，高检、高法部门出台了《关于处理矿山安全生产犯罪案件的司法解释》，就是针对在追究责任中“施之于宽”、“施之于软”的现象加大力度，最近处理的一些事故，大家可以看到实刑为多、缓刑为少。这都是依法依规进行处理的。

2008-01-22 10:56:16
李毅中:

在《刑法修正案六》和《司法解释》里的要点一是提高了量刑标准，二是数罪并罚，三是规定了哪些是严重和特别严重的情节，既体现了法律的尊严又具有可操作性，司法部门严格执行有关的法律法规，使这个状况得到了很大改善，得到了社会的公认。今后依法依规处理安全生产形势追究责任会做的更好。

你提的第二个问题，不用回答了，因为安全生产问题始终要坚持“两分法”、“两点论”来看。我们目前处在工业化加速期、事故易发期，有长期艰巨的任务，但是有我们党中央国务院的高度重视，全社会支持，只要我们不懈地努力，趋势肯定会逐渐变好，只能越来越好，不会越来越坏的。

2008-01-22 11:00:13
美国基督教证言报记者:

我注意到很多事故背后都有受贿的情况，请问事故受贿的情况在中国有多大程度广泛性，有多少人被查处？

2008-01-22 11:03:27
王伟:

近年来发生的一些安全生产事故的原因确实是多方面的，既有企业安全意识淡漠、投入不足、管理混乱、违规操作的问题，也有政府一些职能部门的工作人员玩忽职守、疏于监管、失职渎职的问题。从我们这几年参与事故调查的情况来看，有些事故的背后确实存在着官商勾结、权钱交易的腐败问题。针对事故暴露出的矛盾和突出问题，国务院采取了一系列坚决有力的措施，制定了多项行政法规。其中明确要求监察部严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象。

2008-01-22 11:04:34
王伟:

为此，监察部在积极参与对重特大事故调查处理的同时，认真履行行政监察职责，督促安全责任落实，严查违纪违法行为，查办了一批生产安全事故背后隐藏的领导干部失职渎职和官商勾结的案件。今后我们还将进一步加大工作力度。在调查事故的同时，加强与司法机关的密切配合，严肃责任追究，深挖事故背后可能隐藏的官商勾结腐败问题。

2008-01-22 11:07:21
李毅中:

事故背后的权钱交易腐败现象确实存在。我们采取的查处办法：第一个措施，把调查腐败现象作为事故查处的必备程序。不能说所有事故背后都有这个问题，但是作为查处事故的必备程序，一些事故的背后确实有腐败现象。刚才介绍的5起事故，湖南省凤凰县堤溪沱江大桥、山西省临汾市蒲县蒲邓煤矿，这两起事故背后都有腐败问题。第二个措施，检察机关参加事故调查，早期介入，这是国务院的决定，非常正确。第三个措施，中纪委和监察部近两年出台了《关于查处安全生产领域政纪处分的暂行规定》和《党纪处分解释》，确实是很有针对性，具有较强的操作性，在社会上反响很好。监察部参加事故调查，对于事故追究责任，依法依规，非常严肃。第四个措施，欢迎社会公众和媒体的举报，我们掌握的很多情况就是经过群众举报查出来XX官员在煤矿入股，XX官员接受了贿赂。

刚才你说这件事情代表一定广泛性，我认为不要下这样的结论。但是，我们对这件事情是非常重视的，发现一起，查处一起。

2008-01-22 11:10:56
香港亚洲电视台记者:

煤矿或者其他重要的事故时有发生，现在你们觉得最大的挑战是什么？

2008-01-22 11:17:26
李毅中:

这个问题问的太大。你是不是这个意思，煤矿事故为什么这么多？治理煤矿事故是安全生产工作的重中之重，从中央到地方，在法律、经济、技术、行政方面有一系列治理措施，力度很大，也见到了效果，但是为什么还频频发生呢？第一，企业是责任的主体，中国有世界上最先进的煤矿，也有世界上最落后的煤矿，情况不一样。还有不少煤矿安全生产的主体责任没有落实，一些发生事故的煤矿管理混乱甚至没有管理，这恐怕是第一个原因。第二，从政府监管主体的责任来检查，确实工作上存在一些薄弱环节，有一些措施还不到位，到基层确实存在着层层衰减的状况，刚才说的少数政府工作人员还存在徇私舞弊、权钱交易的现象。第三，深层次的原因，粗放的经济增长方式还没有根本转变，历史遗留问题导致煤矿基础比较薄弱，550万煤矿工人56%都是农民工，小煤矿里作业的几乎都是农民工，缺乏培训和教育。另外管理弱化，这都是一些深层次的原因。第四，中国的煤炭地质条件比较特殊，59%是井工矿，接近50%是高瓦斯矿，现在采煤深度有的已经超过1000米，这些地方采煤条件比较苛刻，自然灾害比较严重。措施就是抓住瓦斯这个第一杀手，抓住小煤矿这个重灾区，在煤矿的瓦斯治理和整顿关闭已经取得阶段性成果基础上继续深化这两个措施，持续开展下去，遏制重特大事故，这是对我们的最大挑战，也是我们最大的责任。

2008-01-22 11:17:55
中国日报记者:

两个问题。第一，请问王伟副部长，你提到去年10月开始运作的部际联席工作会议机制，是加强了中央层面各个部委的沟通和协作，怎么能有效地方具体承办案件行政和司法机关的监督？怎样能有效规避地方具体承办案件的司法机关行政机关，徇私枉法和互相袒护和地方保护主义呢？第二，请问李毅中局长，您刚才回答中央电视台记者提问的时候举了一系列数字，多次提到这些数字在网上可以查到。请问局长在日常工作当中是否也经常上网，如果上网的话有没有看到很多网民对部长有很多很形象的描述，说局长是“中国最劳累、最郁闷、也最忧伤的部级官员”，你觉得这样的描述准确吗？您怎样评价自己的工作表现？

2008-01-22 11:23:06
王伟:

我们成立部际联席会议制度就是加强有关部门的配合和合作，加强惩治在生产安全事故背后可能存在的官商勾结、失职渎职等问题。有几项具体措施：一是加强对行政执法部门贯彻执行国家生产安全法律法规情况的日常监督检查。通过加强日常监督检查了解掌握相关部门履行职责的情况。二是加强与司法机关的协调配合，建立健全涉罪案件的移送制度和调查情况的通报制度，注意做好司法办案与纪律处分的衔接工作，并适时开展对事故责任追究的专项监督检查。另一方面是加强群众监督和社会监督，注意通过群众的信访举报和新闻媒体报道揭露一些腐败案件。

在这个问题上各级党委、政府态度都是坚决的。也都采取了许多行之有效的措施。对于涉及生产安全领域存在的违法违规问题，不管是否酿成事故都要依法严惩。对于充当非法企业保护伞的，隐瞒事故真相的，对抗事故调查的，各级政府都会依法严惩。

2008-01-22 11:27:56
李毅中:

第一个问题我补充一句，机制有两个，一是在党委政府统一领导下，相关部门共同参与的联合执法机制。这个机制从中央层面和地方层面都已经建立多年了。二是责任追究落实机制，这个机制正在建立，我们也要求地方安监局主动向政府党委汇报，建立这样一个协调机制。第二个问题，首先感谢网民，感谢人民群众和广大媒体对于安全生产工作的关注和支持，从这些关注和支持里我们也获得了动力，使我们能做好工作。重大事故发生以后我们要第一时间到事故现场，因此人们说我上镜率高。随着安全生产形势的好转，重特大事故得到遏制，上镜率越少越好，最好让我消失在镜头前。安全工作是长期的、艰巨的、复杂的，任何人在这个岗位上都会尽心尽责、任劳任怨的工作，再次感谢社会各界对我们工作的支持和关心。

2008-01-22 11:32:17
郭卫民:

今天的发布会到此结束，谢谢各位！

2008-01-22 11:35:36

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