2008年《旅游绿皮书》发布暨中国旅游发展论坛 _网上直播

活动标题

2008年《旅游绿皮书》发布暨中国旅游发展论坛

活动描述

2008年4月29日下午14：00,中国社会科学院在一层学术报告厅召开“2008年《旅游绿皮书》发布暨中国旅游发展论坛”，届时众位专家学者将解读2008《旅游绿皮书》。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

谢寿光:

各位领导、各位专家、新闻界的朋友们，女士们、先生们，大家下午好！由中国社会科学院旅游研究中心和社会科学文献出版社联合举办的2008年《旅游绿皮书》发布暨旅游三十年论坛研讨会现在正式开始。

这次的《旅游绿皮书》是在社会科学文献出版社皮书系列里面重要的一个产品，到现在连续出版了七年，已经成为中国旅游业以及旅游研究的一个品牌、一个风向标。据我现在掌握的资料，全国各大学旅游系研究生考试，相当部分的题目和答案都是来自于这里。各地的政府旅游部门在进行旅游规划和决策，以及旅游监管也是通过它。世界旅游协会已经把它纳入为协会的主要参考读物。针对中国旅游业、旅游市场和服务都是以这个为资料。

今年《旅游绿皮书》的发布，媒体都是第一次拿到的。它是我们旅游研究中心长期对中国旅游业的发展状况，以及旅游市场追踪的结果。今天是29日，也正是每年一度的旅游旺季。今年不是“黄金周”，是“小黄金周”，在这个前期来发布。今年还有100来天奥运会就要在北京召开，给旅游业带来了多大的影响和变化？我想不仅仅是建设部门，也是广大旅游爱好者和旅游从业者所关注的问题。

2008-04-29 14:09:48
谢寿光:

所以，今天举行这个发布会和论坛，目的就是和新闻界的朋友们共享社会科学院的这项研究成果。今天出席会议的有中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长、旅游局处顾问裴长洪博士；中国社会科学院旅游研究中心主任、《旅游绿皮书》主编，也是中国最早旅游管理的博士生导师张广瑞教授；中国社会科学院旅游研究中心副主任、《旅游绿皮书》执行主编刘德谦教授；中国社会科学院财贸所旅游与休闲研究室主任、《旅游绿皮书》编委王诚庆研究员；国家旅游局综合协调司副司长高舜礼；北京市旅游局熊玉梅副局长；国家旅游局原司长，中国旅游饭店协会前副会长袁宗堂先生。原国家旅游考评委员、历届国家导游技术大赛总裁判长王连义先生。中国社会科学院旅游研究中心秘书长，《旅游绿皮书》副主编宋瑞女士；北京化工学院旅游系教授林红，我们为这些专家的到来表示热烈的欢迎。

现在有请裴长洪博士致辞，大家欢迎。

2008-04-29 14:11:11
裴长洪:

女士们、先生们、下午好！下午是《旅游绿皮书》的新闻发布会，我作为绿皮书的顾问，其实也没有全文看过这本书，我是昨天拿到的，把广瑞先生的前言看了一遍，感觉很感人。

我想说三层意思：

第一个意思：主要是向这个团队表示敬意。因为这个团队坚持做这本绿皮书已经七个年头。通过这本绿皮书也传递了国内许多旅游管理学科的研究者以及读者，在国内是水平一流的研究团队。这个团队在主持者、主编张广瑞教授的带领下，默默耕耘做了七年的工作，这是第七本《旅游绿皮书》，是一件很不容易的事情，首先向他们致意崇高的敬意。

另一方面，向出版这本书的出版商—社会科学文献出版社表示敬意。社会科学文献出版社承担了中国社会科学院大量的研究报告和年度研究报告的出版工作。这些大量的研究报告，所谓绿皮书、蓝皮书有很多种，不下几十种。这些书有的在社会上有一定的发行量，使出版社有一定的盈利，但有一部分是不能盈利的。那么中国社会科学文献出版社本着支持科学研究的态度，对这些年度研究报告都采取了扶持、支持的态度，因此使许多在社会上不是有大量读者的研究报告得以出版，得以发行，使研究它的学者、教师和从业人员能够看到这些东西，所以也向出版社表示衷心的感谢，向社会科学文献出版社致敬。

2008-04-29 14:11:43
裴长洪:

第二个意思：绿皮书大量的作者是研究旅游管理的。作为这门学科，绿皮书对于旅游管理这门学科的建设起着非常重要的支撑作用。据我了解，就旅游管理学科来讲，虽然已经是管理科学的一门学科，而且大专院校也有比较成体系的教材体系，但真正开展研究的不是很多，包括全国性的杂志也不是很多，大量的是科普性的读物。

《旅游绿皮书》这本出版物，我认为有助于弥补旅游管理研究方面的不足。每一本书都是这门学科的积累，今年这本书有很多的亮点。比如说有关于奥运的题材，有改革开放30周年的题材。这些作者到底对有关的这些话题提出了哪些观点，提出了哪些看法，都应当引起研究者和行业管理人员的关注，因为他们总结了他们的经验和看法。这是阅读这本绿皮书，作为一个作者来讲应当引起关注的亮点。

第三个意思：在座的很多人都是媒体，这些媒体追踪这本书的新闻发布会也已经有七个年头了。我相信在座的不少媒体朋友当中，可能不是一次或者是两次参加这样的新闻发布会。如果你是多次的参加这个新闻发布会，我希望这些媒体的朋友能够从中做一些比较，就是每一个年度的《旅游绿皮书》跟上一年相比有些什么不同，它提出了哪些新的视角、新的看法、新的观点，以及这本书的形式、编写的比例、所关注的问题有哪些新的变化。

如果媒体朋友通过你们的报道，通过你们的看法提出来，对于我们将来继续编辑和编写好《旅游绿皮书》会是一个很大的帮助。真正像媒体这样能够一直追踪这本书的新闻发布也好，内容也好的研究人员有，但是也不会太多。如果有些媒体能够一直这样做的话，我在此也表示衷心的感谢，希望你们对这本书的编写工作，提出宝贵意见。我就说这几点，谢谢大家。

2008-04-29 14:15:19
谢寿光:

感谢裴所长给我们这本《旅游绿皮书》的编者、出版者和长期追踪这本书的媒体提了很多好的建议和启发。下面有请《旅游绿皮书》的主编刘德谦教授，对今年《旅游绿皮书》的总体情况和国内旅游热点问题做一个专题报告，大家欢迎。

2008-04-29 14:18:36
刘德谦:

《旅游绿皮书》是由社科院旅游研究中心主编的，是由社会文献出版社出版的。刚才已经说到了，今年出了第七本，这七本是每年追踪中国旅游业的发展。它的组成前边一部分是主报告，另外一部分是专题报告。主报告里面是两个部分，一个是总报告，一个是热点和前瞻。

今年在总报告后面加了一个很重要的部分，就是“特别关注”。“特别关注”就是用笔谈的形式谈中国旅游业三十年。接下来还是按照传统的形式，有几个固定报告的板块。一个就是三大市场板块：入境旅游、出境旅游和国内旅游。这是每年都有的。假如把每年都连起来看的话，你们就会了解这八年来中国旅游发展的历程。另外一个固定的板块是港澳台旅游。香港、澳门、台湾这三个也是固定的板块。这个板块几乎都是由固定的人在写，这样就使得这几个板块具有连续性，这几个板块打开书都能够看得见。

今年的是第七本，开始的时候由张广瑞、魏小安和我三个人做主编，编委有六个同志。现在的主编是张老师和我，宋瑞做副主编，下面由九位编委组成的，他们一直非常关心中国旅游业的发展，也是对中国旅游业很有研究的。

2008-04-29 14:19:03
刘德谦:

刚才说到关心绿皮书出版的是社科院，代表社科院关心的是裴长洪社长，支持和关心出版的就是社会科学文献出版社，以谢社长为代表的。刚才说到有一个总报告和一个专题报告。

总报告总体上反映是执笔人和中心部分人的观点，专题报告反映是的撰稿人的观点，但是编辑部也常常与作者沟通修改。撰稿人以中心成员为主，也有政府部门、研究机构、高校和企业人士，还有自由撰稿人的稿件。

之所以这些年来《旅游绿皮书》受到社会的瞩目，包括WTTP就是世界旅游理事会等等都瞩目的，因为《旅游绿皮书》反映的是中国国内旅游的发展，这是社会的需要。另外，撰稿人也收集了十分难得的资料，包括国内外的。第三，提供了一些有力的思考，思考不一定是完全正确的，但是业界、学者都去思考这些问题，可能对中国旅游业的研究就会更加深入。

我们的报告也得到了一些媒体的重视，比如说国务院新闻办下面的中国网。

固定板块是三大市场篇，今年仍然有三大市场篇，这是不动的主报告、专题报告。下面是港澳台篇，也是每年都有的，大家可以接着看。

今年和往年不同的，一个是特别关注笔谈“我看中国旅游30年”。专题报告中有两组：一个是焦点专题，一个是创新实例。

2008-04-29 14:26:51
刘德谦:

焦点专题主题是奥运会，“奥运会—北京旅游产业发展的机遇和动力”，这是熊玉梅写的。下面是“奥运会为旅游助力，旅游为奥运喝采”，这是山东旅游局原来的局长写的。我们还加了两个雅典奥运会的消息，说到雅典奥运会举行的时候，当年的情况不是太好，但是产生的影响是非常好的，为雅典西南的旅游业和经济发展带来了很有力的影响。焦点中的第二个就是乡村旅游，既有国家旅游局负责乡村旅游的高舜礼司长的文章，也有普通老百姓的文章，从不同的层面，乡村旅游的两文章都有补充。

今年创新实例篇，一个是海南省副省长写的“三间距离与入境市场的选择与拓展”，以海南入境旅游为例。大家知道海南打造国际旅游岛的计划已经得到了国务院的批复。海南省以国际旅游业的发展作为重点，用海南省省委书记、人大主任的话说是“海南岛今后5—10年，对全国的贡献不是工业，也不是其他，而是发展的旅游业。”

下面是湖南省发展韩国旅游的思考，这是湖南省旅游局局长写的。韩国旅游在中国的发展是很快的。去年入境旅游最多的人数是韩国人，是477万，日本才是397万，比日本还多几十万。湖南怎么发展的旅游成为最吸引韩国客人的一个内陆省份呢？袁新华的文章就写到了。

下面是遗产地和社区发展探索的关系，由九寨沟社区局负责写的。眼馋地和旅游发展的关系是需要探索的，他们探索到既发展旅游业，又注意到遗产的保护，而且跟社区的发展结合在一起，也就是与藏族和其他的同胞一起发展旅游业。

2008-04-29 14:31:25
刘德谦:

下面是民间资本的春秋旅行社的“产业延伸实践”，以低成本航空公司组建为例的。

中国旅游业发展追溯早到1923年，更进一步的看是近30年改革开放才带来中国旅游业的大发展。这是在小平同志讲话以后，给中国旅游业的发展带来了助力。所以今年又加了“特别关注：我看中国旅游30年”，这些人士是在业界上见证中国旅游业发展、学界见证中国旅游的进步和各个地方见证旅游业发展的同志，他们所谈的问题对于大家了解中国旅游业30年是很有好处的。

社科院给皮书定的原则是权威性、前沿性、原创性、实效性和实证性，他们扉页上也印了，这是很不容易的，但是我们正在努力的做。当然《旅游绿皮书》还有一个分支，2007年出了《中国经济形势发展绿皮书》，今年还准备再出，这是总体的介绍。

下面我介绍一下今年绿皮书的热点和前瞻。热点和前瞻是社科院旅游研究中心集体的创作。中国旅游业正在迎来大发展、大变化的2008年及其随后的几年。这里的《中国旅游2007—2009的热点·前瞻》，与读者一起在回顾2007年热点的基础上，展望2008年和以后可能出现的事情。

假如看中国旅游的发展，2008前后的发生可能是中国旅游业全面提升的准备期，是入境旅游高潮的预热期，是国内旅游的调整期，出境旅游的转型期。重点分析一些问题，包括带薪休假、居民休假活动发展关系、价格调整对短途旅游的促进、奥运会带动北京旅游发展的长期效益、两岸同胞关注的赴台旅游的准备、中国出境旅游增长中的欧盟之行的展望、住宿设施改善中的经济型酒店走势、低成本航空发展与消费者对它的期盼等七个方面的问题。用绿皮书上的话，就是七个顺口溜。

2008-04-29 14:34:44
刘德谦:

《热点·前瞻》分三个部分，每一个问题都有事件回顾，相关分析和重要提示。

第一，分析中国居民的休闲活动。

估计2008年，能够真正享受到带薪休假的职工，将会出现数倍乃至更多的增长。老百姓的“休闲”生活所能产生的是社会功能、文化功能、经济功能，都将逐渐的显现出来。

在充分肯定带薪休假制度对中国居民休闲活动的推动之后，也不能不指出，由于中国各地区发展不平衡的现实，因此不难推知，在经济欠发达地区，在一些中小企业和特殊行业，《职工带薪年休假条例》的实施还将遇到一些难题。

所以，我们提出职工的“休假权”也将遭遇来自用人单位的“用人权”的博弈，在劳动力市场供大于求的现实中，职工的被动妥协是难免的。所以如何能够使条例的规定得到准确的落实，有待于有关方面努力。同时，还提出有关方面对用人单位的正式困难给予必要的关注和帮助，是非常重要的。

从目前来看，在劳动组织中，劳动者和用人单位，或者劳资双方都是劳动组织中不可缺少的积极因素。所以对用人单位给予帮助和关注，是对于落实带薪年休假制度和《劳动合同法》都是十分有利的。

关于短途旅游的陡增。我们回顾全国近年放假办法的几次修订和黄金周前后的情况，关于黄金节假的变动给中国的旅游业带来的机遇和挑战，都是相当巨大的。如“除夕”的节日气氛和消费更加凸显；往城市周边“三日短长假”的观光休闲更加火爆。节日有关地方，如山西绵山、江苏苏州、秭归、湖南、洞庭等都将迎来跟多的游人，因为它是节日的发源地之一。自驾车旅游也将出现新热潮。

除了以上的机遇以外，当然机遇也面临着挑战。实际上“五一”黄金周受益最多的西部西部地区、港澳地区，以及其他远离中心城市的旅游目的地，都必须对自己产品的市场机遇进行再思考，以便于做出新的营销战略。

2008-04-29 14:38:51
刘德谦:

第三个是奥运会带来的旅游发展的长期效益。我们在热点前瞻也说到这块，我们引用了北京旅游局负责同志在中国旅游发展北京对话发言中所说的话：“举办这次奥运会，对于中国、对于北京的旅游业都是非常好的发展机遇。”

如果说悉尼奥运会的举办使悉尼城市的形象在国际上提升了十年的话，用北京体育负责同志的话，“2008年北京奥运会的举办对北京城市形象的提升也许不止十年。”我们还引据雅典奥运会希腊旅游业和希腊经济蓬勃发展的数据，也列举92年巴塞罗那奥运会后西班牙城市的发展，这说明对待奥运会的影响还须有长远的眼光。

热点里面还提到两岸同胞关注的赴台旅游，欧盟之行的展望，住宿设施改善中的经济型酒店走势，低成本航空发展与消费者对它的企盼等等问题，内容非常丰富。因为我们有三个部分：第一部分是追溯历史，第二部分是详细资料的分析，第三部分是前瞻。大家拿到这本书就可以看看，尤其是媒界的同志，要研究这几个问题，你看这本书会提供非常详细的资料，对你理解这些问题会有一些帮助。

希望得到大家更多的支持。谢谢大家！

2008-04-29 14:42:27
谢寿光:

感谢刘德谦教授的报告。请王连义发言，大家欢迎。

2008-04-29 14:42:47
王连义:

我叫王连义，干旅游、干导游一直干到了古稀之年，从64年到现在已经干了40多年，快50年了。这一生从事导游工作，一直到现在最少每年带三个团，今年2月份还带了400名中国的高中生到日本访问，受到日本一些领导人的接见。我干了一辈子导游，干了一辈子旅游业有什么体会呢？只有两点：

第一点，我干旅游的过程当中也干了几年公共关系工作，长期从事旅游工作，最后得出的结论叫做“旅游未动，媒体先行”。当代旅游业从1891年7月5日由一位英国人发起的，这次旅游活动和孙悟空到西天取经，和马可波罗来中国有什么区别呢？就是他在旅游活动以前，媒体进行了宣传。所以，从当代旅游业的创始人，一直到现在的张广瑞都认同这个道理，就是“旅游未动，媒体先行。”我们现在发表绿皮书，“绿皮书未动，媒体先行”。所以请了这么多的媒体同志，请你们今后对我们多加关照。

第二点，要谈旅游业必须记住四个人，毛泽东、周恩来、陈毅、邓小平。为什么记着毛泽东呢？1971年，国家旅游局和国际总社在一起联合办公，向中央打了一个报告，说71年接待的客人有1000人，毛泽东在报告上做了批示：人数可略增加，又派来一点。由于“又派来一点”，我们国家的旅游业发展范围就大了，为旅游业走向经济行业就创造了很大的基础。

为什么要记住周恩来和陈毅？周恩来在65年，陈毅在66年给所有的党员提出三过硬的要求，就是“政治思想过硬、业务知识过硬、外语水平过硬”。有了这三个硬的要求，导游队伍就有了大的发展。

2008-04-29 14:43:27
王连义:

最重要的还是改革开放的领导人、总设计师邓小平。邓小平是在一个烂摊子下领导中国的经济的，他首先提出中国要想发展，一定要靠“两油”：一个是石油，一个是旅游。后来他发现我们国家的石油质量太差，出来都是重油，必须轻游才有作用，所以他一心一意让中国搞旅游。要想搞旅游，有旅游行业特点的工作人员把导游工作要抓好，邓小平一定要对导游进行培训，进行管理，而且还讲导游要有一个章程，一定要有《导游管理条例》。到了99年，朱熔基批准了《全国导游管理条例》，从邓小平抓导游到现在的导游队伍将近30年发生了什么变化呢？邓小平发表指示要对导游进行培训、管理的时候那时候全国只有2万名导游，1万多名是外语导游，现在导游队伍是60万大军，30年增加了30倍，特别希望在座的媒体对导游多关怀、多支持一点，真正了解导游。

北京有一个有名的记者，《北京晚报》特别著名的记者刘以达，刘以达过去在北京晚报发表系列文章叫《导游虫》，后来我对他的文章做了一点批评。后来他说“我说的导游虫不是像你这样的导游。”我说：“像谁那样的导游都不行。”后来他研究，他在《中国旅游报》上写了《导游研究》，发现这个行业是相当艰巨、相当困难的。所以希望大家今后对导游多多关照，多多的发布一些比较正面的消息。

2008-04-29 14:49:35
王连义:

最后再说两句话：

第一句话：希望媒体一定支持旅游业。为什么要支持旅游业呢？前年《实话实说》的时候，总结一句话，什么是旅游业？我说从事旅游业已经40多年，让媒体一定关注旅游业。什么叫旅游业？旅游业能给世界带来和平？从第二次世界大战以后，旅游业每年以10%的速度前进，世界上没有出现第三次世界大战。

旅游业能给国家带来繁荣，现在全世界最繁荣的五个国家，也是全世界旅游业发展最好的五个国家。旅游业能给城市带来昌盛，哪个城市发展好，那个城市旅游业肯定好。旅游业给人民带来幸福，但是在关心旅游业的核心，一定要关心它的核心人物—导游。什么叫导游？没有导游的旅游是没有灵魂的旅游，“江山之美全靠导游之嘴”,“看景不如听景”，中国没有一批训练有素的导游，中国的旅游业是不能发展起来的。在这里拜托在座的各位媒体同志，谢谢大家。

2008-04-29 14:50:08
谢寿光:

感谢王连义先生的精彩、精辟和简短的发言。下面请北京市旅游局熊玉梅副局长讲讲大家很关心的奥运与旅游问题。

2008-04-29 14:51:48
熊玉梅:

大家下午好！应编委会的要求，我来介绍一下关于北京奥运和旅游的这篇文章。

关于奥运和旅游的关系，这几年研究的专家很多。我们这篇文章主要是从政府的角度，从全市旅游产业的发展，奥运会对于旅游业的发展既是动力，又是机遇，我们主要从这个方面介绍。距离奥运会的举办还有101天，从旅游行业来说，每天都在认真的计算着日子，随时做好各方面的准备工作。

我这篇文章里面主要从两个方面讲：第一个方面是关于奥运会为北京旅游业的发展带来新一轮增长的重大机遇。第二个方面，从为北京旅游产业发展，成为一个巨大的推动力。主要从这两个方面讲。

从机遇方面谈了三个观点：

第一点，奥运会举办能够极大的提升北京的形象和国际的知名度。凡是举办过奥运会的国家，它的国际声望和知名度都有很大的提高。这种现象受益最大的是旅游业。因为旅游业主要是靠宣传，特别是历届奥运会，有来自世界各地的21000名的转播商和注册记者。另外还有几千名，甚至一万名的非注册记者来到北京。他们会通过他们的镜头、他们的文章，为超过40亿的观众和读者，对北京进行全方位的报道。所以，对北京城市形象的提升无疑会有很大的作用。

悉尼在举办奥运会以后，他们认为把悉尼的国际形象提升了十年。后来我们研究认为，奥运会对于北京的国际形象的提升会超过十年。因为悉尼在西方国家里，对它的认知度都比较高。今天上午在接待英国的一家公司时他们还跟我说，现在在欧洲不少老百姓的心目中，觉得中国还有东方是非常神秘，了解得还是比较少。所以，如果有超过40亿的观众通过各种各样的媒体能够了解到奥运会，了解到北京，了解到中国，无疑会对北京这个古老而现代的城市形象会有很大的提升。

2008-04-29 14:53:10
熊玉梅:

第二个方面，促进北京旅游产业的发展和数量的提高。有几个方面：第一，直接的影响就是对入境人数的拉动。北京从2004年到2007年每年入境人数都是两位数的增长，从310万到435万用了五年的时间，这是百万人数增长用时间最短的。第二，加速北京旅游产业结构的调整。从传统的观光旅游向会展、商务、休闲度假、高端旅游产品方面发展。另外，从单纯追求数量到数量和规模的方式向提高质量、提高效益方面发展。

第三个方面，奥运会能增加城市的奥运遗产。这些遗产无疑会成为新的旅游资源，像鸟巢、水立方，还有其他的一些新的体育场馆和设施都会成为新的旅游资源。

第四个方面，奥运会的举办将使旅游企业大练内功，提高我们的接待能力和接待水平，特别是积累大型活动的经验。这是感觉第二个方面的机遇。

第三个，关于城市基础设施不断的完善，使旅游环境不断的优化。这里面包括城市交通、环境控制、城市景观建设和旅游的食住行游购娱六个方面的要素不断的建设和发展，使城市的环境不断的优化，服务接待设施不断完善，会创造一个非常好的旅游接待的外部环境。我们感觉对旅游业带来的机遇。

成为旅游业发展的动力，从这么几个方面来讲。从北京的旅游业来说，主要做好三个方面的工作：

2008-04-29 14:55:14
熊玉梅:

第一个，抓住奥运会的机遇，大力开展海外旅游市场，扩大入境人数和调整结构。

第二个，抓住奥运会的机会提升我们的产业素质。

第三个，做好对奥运会服务的工作。

具体有这么几块：

第一块：我们制定了《奥运旅游发展规划》，编制了《奥运旅游运行纲要》。

第二块：加强奥运旅游方面的宣传营销工作。包括大家都知道的每年都搞一系列的活动，像“舞动活动”，马上就要去首尔舞动，已经舞动了巴黎、伦敦、洛杉矶、悉尼，今年马上要去首尔。还有每年要有一定的口号，今年是“体验北京，走进奥运。”这样一些主题口号。

第三块：提高产业素质。特别是关于住宿方面的产业。因为住宿业是直接来接待奥运会观众的服务。北京整个住宿业的水平通过举办奥运会还是有所提高的。

2008-04-29 14:57:26
熊玉梅:

第四块：改善旅游环境。包括旅游景区怎么样改善服务设施，多语种的标识台、说明台、无障碍设施的建设、自动导游机、道路指示牌的建设。另外就是开展奥运的培训工作，在全市的旅游业职工里面开展了业务技能、奥运知识、服务礼仪和外语培训。

另外一块的工作就是建立协调机制来引导客房的价格。因为价格问题一直是新闻媒体朋友们比较关注的问题。在整个筹备奥运会的过程中，这项工作也是我们的一项重要工作，主要是向旅游企业，向社会通报住宿业的信息。通过我们的情况，把我们所知道的信息及时的发布，作为引导的一些资料，把住宿的价格进行引导。因为价格问题，也影响到整个奥运会举办城市的形象。像雅典就因为它的房价太高，城市形象就不太好，所以这个问题也是很重要的方面。

我们主要就是从这么几个方面做了一些介绍。如果有一些具体的，大家可以看我们的书，或者是我们再进行交流，谢谢。

2008-04-29 14:58:25
谢寿光:

感谢熊玉梅副局长给我们做得有关奥运、北京旅游做的分析和报告。下面有请《旅游绿皮书》的主编、著名旅游研究专家张广瑞教授对整个旅游发展的分析做一个主旨报告，大家欢迎。

2008-04-29 14:59:07
张广瑞:

谢谢大家。现在07年的事情都好谈了，因为我们做《旅游绿皮书》有一个任务，就是一年半以前中国旅游发展的形势与分析，在这种分析的情况下做出今后的预测。

这种分析有一些其他的部门已经做过了，我们主要谈我们的一些看法，特别是今年以来中国旅游业的发展情况。

总体看我们是这样的一个判断，2007年是中国旅游业全面发展的一年，有几个特点。从长远看是中国旅游业全面提升的准备阶段，入境旅游高潮的预热期，国内旅游的调整和促进旅游短行期，这是实现中国旅游目标的长期的基础。这个观点非常重要。

从市场上来看，最突出的是入境旅游。我们做的最多的，特别是从2006年以来，以国家方式，以国家的基础，在世界上做了一系列声势大、时间长、波及面好的“友好文化年”，我们做了中俄、中法、中意、中国与斯里兰卡、中印，这些无疑是大型的国家级的促销活动。而且在这样密集的时间里面，2008年到2010年有两次世界级的大活动。我们为这两个超级活动，一个是奥运会，一个是世博会做了一系列准备活动，无疑于是连续不断的活动，这在旅游发展的宣传上来讲以前是不能比的，这种影响会长期发挥作用。

2008-04-29 14:59:50
张广瑞:

从国内旅游上看，2007年调整长假期休假方式，各种意见一直积累下来，都觉得2007年或者是2008年进行一些调整，所以一些企业也开始考虑如何应对这样的调整？而且由于城市公共交通，以北京为特色的，一个是增加公共交通建设的投入，一个是降低价格。与其相比的就是景区价格的攀升，两个问题同时出现就影响了中国国内公民出境旅游的决策。

国家旅游局出现最多的就是整顿和调整的问题，所以使出境旅游显得更加有序，特别是出现了高端市场走俏的情况。特殊的一个情况，2007年我们的边境旅游出现全面萎缩的状态，这是因为国家关于治理博彩业，同时边境双方国家都采取了一些跨境旅游的限制设施，也引起国家旅游部门和相关部门的重视。

从行业上来说，更关注绿色，倡导节能、减排。而且这几年饭店增长比较大，增长比较多的是高端市场，高端走高，低端走俏。高端指的是五星，在规模来看，比其他的规模大。高端酒店在功能上考虑商务更多一些，考虑新的度假形式，特别像渡假村的建设、SAP的建设为了更高档次的售价。在饭店的产品上，饭店投资这些年比前几年的几轮热潮更加热，而且资本是双向的，既有中国对国外的投资，也有国外对中国的投资。

2008-04-29 15:01:09
张广瑞:

旅行社从去年看，主要是打造品牌，提高信誉。合资和外资旅行社的开发问题引起重视。特别是网络技术的发展这种新形势的出现对传统方式进行影响，而且导游队伍的建设引起了政府和行业的重视。这次专门请林红同志关于导游的问题做了一些调查。

旅游吸引物有几个关注点。一是世界遗产地的旅游，中国目前有34个自然和文化遗产。如何综合保护和利用文化遗产？经过了长期的辩论和各个部门的努力，取得了一定的共识，而且特别注意可持续的发展，在管理上的压力更加大了。

二是旅游与文化的联姻。特别是以张艺谋的印象派，就是“印象世界”为主的和一批实景的演出，文化创意原来都是表演形式，现在作为附属和补充，把它的地位推向了前台，成为旅游目的地的一个重要的组成部分。以张艺谋为代表的印象系列可能会改变中国关于旅游景区演出的模式。

交通业本来不是旅游业，但是旅游业和交通的关系最大，这些年交通旅游业作为基础也影响最大，水路越来越快，高速网络越来越密，民用航空线路越来越多，尤其是中国主要大型航空公司加入国际航空联盟，就促进了航空公司和国际间合作的步伐。

2008-04-29 15:04:17
张广瑞:

另外一个新的产业，就是油轮业。油轮业以前在国内是非常弱的，现在从上海、大连、天津等重要的港口都开始关心油轮业。

关于去年的情况，我们想有几个问题需要讨论。第一个问题，是大家比较关注的关于假期的调整和带薪休假的问题。因为假期制度的安排和调整会对人们度假消费行为产生影响。因为过去的正常时间是调整，调整就有适应，现在有新了调整，就会有新的适应。这次近期产生的影响可能是长假期的压力不会增大，因为少了。短途和短期旅游增长，使原来依靠长假期吸引中远市场的旅游目的地受到限制。由于长假期的变化，再加上带薪假的出台，对促进公民的旅游度假计划性可以自己操作。

有几个问题值得研究：

一、假期不等于旅游。过去考虑假期经济比较多，在涨价上，利用这段时间发挥经济作用。但是我们认为更多的应该作为主导，通过假期要提高人民的生活质量。不要把假期经济期望值做得过高。

2008-04-29 15:07:11
张广瑞:

二、这次重大调整中有一个是把传统的节日列为法定假日。当初的理由主要是对民俗类的非物质文化遗产的保护的一种方式。这个是对的，但是要考虑到，不应该变成让人们休闲的假日太多的负担，就是这个度假的方式应该使人们更好的调整和改善生活质量。新的调整也可能带来新的问题。就像刚刚过去的清明节，清明节的问题如果处理不好，可能会出现一些问题。

三、带薪假期的落实问题仍需要时日。这里面有很多具体问题。即使是带薪假期能够实现，在旅游实现的平衡上也很难避免解决它的问题。

第二，旅游的转型期。从几个方面考虑：第一个方面，功能转型。把旅游发展从经济发展转向社会发展。在中国这样一个经济多元化的大国，旅游业不大可能成为中国国民经济的支柱产业。必须考虑旅游业的发展要满足不断增长的国民需求，强调旅游业是推动社会进步，建设生态文明，协调区域发展，以及促进世界和平的多种功能，不完全是经济功能一个问题。

2008-04-29 15:08:31
张广瑞:

就产品来讲，产品重要的是提高质量。我们在旅游产品上和国际上的差距比较大。我们不大同意，不提倡从观光旅游向度假旅游的转型，中国还没有到这个时候，也不要盲目的建旅游度假区和高档的旅游度假设施，应当根据市场需求和当地的条件，扬长避短，致力不同类型的产品开发。

从市场开拓上，要抓两头，抓入境和出境。中国是发展中国家，入境旅游是很重要的，是构建国家经济实力的重要措施。出境旅游是一个新的增长极，要努力使中国公民出境更加便捷，要保护公民在境外旅游的合法权利、安全和增强体验。而作为中国这样的大国，旅游资源丰富，人口多，要特别注意满足和刺激国民在国内的旅游和度假需求是最为重要的。在发展方式上，要注意从独立的旅游景区建设向综合景区建设转变。在管理方式上，国家政府部门要从全体扩权向引导协调方向转变。

2008-04-29 15:10:34
张广瑞:

奥运效应刚才谈的比较多，目前媒体也做了很多的报道。我们认为旅游来说，奥运效应重要的不是当年的旅游人次和收入的增长，而是长远的旅游形象的改善。正面影响大于负面影响，这一形象的宣传不一定在当年创造效果，而是体现在奥运会举办之后。正是因为这个原因，对东道主国家和举办城市来说，奥运会举办之前和举办时间是一个非常敏感的时期。就宣传来讲，它的效应无论是正面效应和负面效应，特别是负面效应有一个放大期，所以保证旅游奥运会的正常运行显得格外重要，这一点进入今年以来有所感觉。

奥运对旅游的影响，体现在基础设施和服务设施改善上，其结果对东道主国家和东道主城市来说，所有这一切都会成为未来旅游目的地的吸引力和竞争力。奥运会举办是在北京，影响是全国。“奥运旅游热在北京，火在全国”。现在都提取了很多利用奥运的口号，特别是和北京的竞争，更多要考虑和北京的合作。目前有一些行动计划是围绕奥运的，效益要从长远的高度考虑。

筹备奥运和举办奥运中提倡的一些原则、精神，以及在实践中获得的经验与教训，可能对旅游发展产生长期、深远的作用。比如说现在通过举办奥运，始终提倡以人为本的原则，提倡绿色原则、清洁能源的原则，这些仍然体现在未来的旅游发展中。

在政府的决策上，奥运期间运用商业运作的原则和经验，也会为更多的商业机构的未来提供借鉴，特别是像奥运纪念品的开发和保护。

奥运准备期间对公民进行的培训与倡导，也会体现在未来的生活当中，对于发展旅游来说这是财富和竞争力。

2008-04-29 15:12:47
张广瑞:

中国与世界：中国旅游业的发展引起了世界的关注。现在不管国际上什么会议，谈到旅游的时候很少不谈中国、印度和巴西。就规模来讲，中国已经成为亚太地区之首，是资源旅游大国。但是客观的讲，中国还是发展中国家，其社会经济发达程度与许多经济强国存在着距离。旅游的发展也是成长期，今年世界经济论坛里有关世界旅游竞争力的排行，中国在132个国家中排61个，比我们的感觉，我们的想象还低得多，就是在竞争力上还存在着差距，在发展旅游的观念、功能、增长方式、消费方式还存在着不断完善的过程。

中国毕竟是个大国，在全球旅游业发展方面的影响越来越大。作为联合国世界旅游组织的重要成员，中国远没有在这个组织中发挥着自己应有的作用。这个组织所确定的原则、倡议和宣言，中国旅游业界也很少做出及时的、积极的反映，难得听到来自中国的明确声音和行为。我们认为，中国应当在相关的国际组织中更好地发挥自己的作用。一方面要扩大自己的话语权，影响国际社会；同时也应当担当起大国的责任和义务。我们一直强调和国际接轨，我们进行了30多年的发展，中国的经验向世界的传播也是和国际接轨的一方面。

2008-04-29 15:14:00
张广瑞:

关于未来的预测：我们的数据预测了影响旅游发展的因素。

从全球经济发展来看，今年的情况反映出来的问题比较多。增长的麻烦，比如说石油涨价、货币贬值、股市动荡、通货膨胀，特别是美国经济的影响。我之前参加了世界旅游理事会第八届峰会，世界业界领袖比较担心是影响今年旅游业发展的负面问题，如何应对。因为这些可能会影响到全国消闲旅游和商务旅游的开支，对中国来说，增长会放缓。同时，中国持续高速的经济在新的一年里也会调整，人民币继续走高的形势会保持。而且奥运会的举办可能会促进北京和中国的旅游价格攀升，因此中国旅游产品的价格优势将会有所下降。

政治形势：中国与世界各国开展多种多样的文化年，友好年产生了重要的影响。这个影响有几种叠加的效果。东北亚地区的合作问题，中日、中韩之间的旅游合作问题，将会有新的突破。中印两国之间去年做了比较大型的会议，中印两国有所突破。从总的来看，特别是美国作为中国出境游目的地的确认，为中国公民到美国旅游开辟了道路，在将来可能是一个热点。而且随着欧洲企业的扩大，可能对中国公民到欧洲旅游的选择上会有影响。

海峡两岸的关系：我们做这本书的时候，当时一致不敢判断，觉得太微妙了，现在情况看来国民党执政，可能会有利于两岸的交流。

2008-04-29 15:16:55
张广瑞:

行政改革和体制改革：党的十七大对体制改革有了新的要求，对功能有一些转变。不管今年和今后一段时间，中国国家旅游局的变化，至少在功能上会有所调整。中央一些原则上会在管理行为、管理决策、管理方式上有所体现。

奥运旅游是一件大事情，奥运效应在升温，有关奥运的效益进一步加强。就旅游来说，旅游行业非常关注奥运会比赛的门票问题，与有些人数的增长落实有关系，但由于旅行社的门票缺乏事先的控制力，对旅游组团来说，旅游奥运还是很困难的。由于相关价格的看涨，管理措施的预期，奥运期间的增长作为纯粹的旅游者增加的幅度不会太高。更多是在旅游结束之后有一个大的回升，形成新的访华高潮。

去年还有一个重要的事情就是博物馆免费，这也是国家采取的重要措施，对中国旅游发展也会产生一定的影响。这次开放会直接影响居民对博物馆参观的热情，尤其是周末和长假期间博物馆的人数会比较多，而且有些博物馆会列为国内旅游的日程。这正好和目前仍在攀升的景区景点涨价趋势差异比较大，博物馆的降价可能对景区涨价有所抑制。

2008-04-29 15:17:41
张广瑞:

今年又是改革开放30年，国家旅游局和其他机构都在酝酿关于对30年的回顾和分析，它的总结、经验对未来的发展会产生很重要的作用。

08年，我们用“猜想”两个字。因为预测的问题都是带有风险的。

1、国内旅游会出现两次井喷。第一次是奥运期间有井喷，再一次是“十一”长假期，第二个是高潮肯定是“十一”期间。

旅游景区的新热点就是博物馆和奥运场馆。特别是奥运结束以后，和奥运相关的景点大家兴趣会更大。出境旅游，美国不会有太多的突破，真正的运行要在7月份以后，今年对欧洲旅游的承担量会比较大。

自由行是一个新特点，我们做ADS协议，基本上是全体旅游，各国都在关注，或者都在增加中国公民对自由行签证的措施。比如说韩国、亚太地区。自由行很可能成为热点，而且人们慢慢的意识到人民币坚挺，自己出去有好处，可能在自由行的选择上也是一个促进的作用。

再一个，因为情况在变化，相关的法律法规会有一些新的变化，特别是一些新业态的法律法规会出台。

2008-04-29 15:21:40
张广瑞:

总的来看，如果从改革开放算起，中国的旅游业有30年头，过去从一个残缺的产业现在逐渐成熟，中国进入了世界旅游大国之年。中国旅游业不仅对中国整个社会经济的发展发挥着作用，而且也在改善着世界旅游的格局，赢得国际社会的关注。毫无疑问，中国的旅游业将会更好更快的发展，在创建更加昌盛和谐的社会中发挥重要的作用。

今年春节之前，发生在中国南方突如其来的冰雪、冻雨灾害打破了全国许多地方的正常秩序，这次灾害带来了损失是重大的，对相关地区的旅游影响也是始料不及的。这场雪灾和近年来的一系列自然灾害又一次地给了我们一个警告，气候的变化对旅游业的发展提出了新的挑战，旅游业必须随时做好准备。

也许人们以前很少考虑气候和旅游关系的存在，也没有从旅游业自身发展的角度考虑这一问题的变化，也没有认真思索旅游业的发展本身对产生这些变化的责任，现在就应该认真考虑这一因素。要想实现旅游业的可持续发展，要使旅游业在人类社会经济中发展重要的作用，如何应对全球气候的变化也是我们面临的一个重大挑战。包括世界旅游组织在内的世界大会，包括联合国都在考虑旅游业如何应对气候的变化和如何在气候变化当中付起自己的责任。谢谢大家。

2008-04-29 15:23:04
谢寿光:

感谢张广瑞教授对我们做了一个全文解释的报告，更深的东西大家可以看书，也可以在会后进行深度的采访。下面有请国家旅游局袁宗堂司长讲话，大家欢迎。

2008-04-29 15:24:01
袁宗堂:

我今天首先代表国家旅游局感谢社会科学院给我们出了一个《旅游绿皮书》，这是对旅游业最大的支持，展现了旅游业30年的发展。

第二，感谢媒体几十年来对中国的旅游业精心的报道，宣传中国旅游业的发展。所以今天媒体来的这么单位，我也代表国家旅游局对你们表示感谢，也希望你们这种好的作用继续发扬，继续报道旅游业的发展。

我是64年国家旅游局成立时就去了，我算是国家旅游局的创始人之一。64年“文化大革命”以后成立了企业管理司，我就开始管饭店。整个38年的过程，我全是和饭店打交道，所以我经历了国家饭店的全过程。

咱们国家原来的饭店，真正称为饭店的全国有137家。什么叫饭店？房间里有洗手间的就叫做饭店，其他的叫社会旅馆，包括招待所的房间都没有洗手间，都是一个公共的洗手间，一个楼层里面有一个洗手间。你洗澡，也就有那么一个公共的房间，你洗完我洗。有这个房间的就是137家饭店。

2008-04-29 15:24:28
袁宗堂:

1978年中央提出旅游要大上。原来我们报上5万人，后来国务院当时管旅游的副总理李先念说不行，5万太少了，要10万，78年有10万，客人来了以后就没有地方住，就住在地下。北京来了很多人，没有地方住，就住北京展览馆的餐厅里面，就住在展览馆的西餐厅里面。刚开始没有饭店，旅游业没有办法发展。从那个时候我就开始管饭店。

包玉刚带人到了北京以后住不进饭店，到了北京饭店，包玉刚和李国忠，一个是主席，一个是副主席，我给国务院打电话，给了一间房子，包玉刚住在床上，李国忠住在地下，就是这样过来的。后来包玉刚提出，我要在北京投资建饭店。当时马上找原司长商量，说包玉刚要投资建饭店，能不能在北京给他找一些好地方。我说找地方没有问题，但是说包玉刚投资建饭店，他的目标是为了他出名，我建议他援建。然后就和他谈，就援助了1000万。

后来饭店开业以后，他马上又提出来要合作，还要再投资一些，实际他还是想把钱拿回去。我们说不行，你捐了这么多钱，邓小平都剪彩了，你搞合资不行。所以他也是没有办法，是援助的。所以我们搞饭店的人不容易，我当司长，原来要建饭店，邓小平给我批示，那个批示已经在书里面写了。邓小平有两句话：第一个找一个最能干的人去做饭店；第二个是带头人要熟悉业务。当时安局长在全国国家旅游局找，在全旅游系统找，最后没有办法，还说袁司长你还得去，后来把我派去了。把饭店盖起来了，邓小平来剪彩。

2008-04-29 15:29:29
袁宗堂:

剪彩以后，邓小平说：“你是总经理吗？”我：“是。”他说：“你还年轻啊”。我说：“现在已经31了，已经不年轻了。”他说：“你还年轻，你要把饭店管好。”我说：“我们有这个决心。”他说：“你的目标是什么？”我说，“我们有三个目标：第一个要把中国的饭店做大，要建饭店，满足旅游的需要。他说：“好、好、好。”“第二，把中国的服务质量提升，让中国的饭店成为国际上最好的饭店。”“第三个是把中国饭店做强。”我就说了三句话。邓主席说：“非常好，就这样办。”

我们整个饭店都贯彻了邓小平指示的三句话，把饭店做大，做好、做强。现在做大已经实现了，咱们成了世界第一饭店大国，现在国际饭店协会给我们来发函都说了，说：中国饭店数量最多、档次最强、标准最严。为什么？我把标准带来了，我在四次的年会上都讲了咱们的饭店怎么发展起来的。咱们在会上把标准拿出来以后，他们都要我们的标准。在国际会议上，咱们的星级标准成为各个国家都向往的形式。所以他们说，中国的饭店是标准最严，是我们的星级标准。

所以我们是数量最多、档次最全、经济型饭店。现在农村又出现了“农家乐饭店”，这批饭店加在一块是40多万家饭店，房间是1332万间，外国人同时来1300多万人也能够同时每人住一间房子，世界上没有一个国家能像我们这样的，饭店是最好的。我们现在重新搞了一个服务理念，就是“精细、周到、圆满、美好”。让客人住下以后留下一个永远难忘的记忆，这是我们现在的理念，服务的指导思想。这一套做法，现在已经全部在饭店里面施行，我们培训了一大批管家，专门解决客人的所有问题。所以你现在看，老是有外国人给咱们写表扬信，觉得中国的饭店不得了，服务超过了任何一个国家，这种信是很多的。

2008-04-29 15:31:07
袁宗堂:

所以，现在我们想让中国成为一个世界的饭店强国，现在还没有实现。有三个差距：第一个差距，现在的人员素质需要进一步的提高。今年2月8号，美国《洛杉矶报纸》登了一篇批评北京五星级饭店的文章，说“北京五星级饭店光讲硬件，不讲服务。”他点了两个饭店。我发现以后，马上在广州召开全国400多名饭店的总经理的会，大家都批评、议论。这说明了一个什么问题？客人在住一个商务饭店的时候，在你饭店住下以后，想让你把餐送到房间，员工说的话根本不是一个酒店的话，都不懂行规，也不懂行风是什么，这就是我们培训的问题，人员素质还达不到。我们有一些大堂里面的画也不符合行业的规范，这些都是问题。我们现在的素质要提高，要重新培训。所以，我写了一个《人力资源的管理与培训》，现在就抓这个东西，要重新对员工进行培训。这本书写了以后在会上演说，把照片也登上了，就是一定要把人员培训要好。我们发现有一些搞饭店的培训经理不知道什么叫培训，就请一个专家来培训，根本达不到要求，那是不行的。

2008-04-29 15:33:28
袁宗堂:

第二个，智能化程度不够。我们的管理智能化，用人多、效率低，这就是智能化不够。现在正在进行调整，把外国三个大公司的网络、信息全部联网，不用花钱，我正在运作这个事情，饭店不用花一分钱，整个网络连起来，客人每天看这个网上来了多少客人，签协议，达不到不收钱，达到了再交钱。这个事情非常有意思。

第三个，我们要把中国的饭店树成品牌，不能光站在北京，站在本地的品牌。外国的品牌为什么在中国？他在中国投资的钱已经收回去了，外国人在中国挣了很多钱。咱们的外资是560亿美元，他拿走了1300多亿美元。他投资500多亿，拿走1300多亿，他已经盈利了。现在我接到国外的一些华侨呼吁国内赶紧到外国投资。咱们中国的客人那么多住他们的饭店，不但没有生活得好，而是太差劲，就要求我们去建饭店。我曾经写了一个东西给发改委，我们要去外国投资，外国建立中国的饭店品牌，让中国的饭店成为世界饭店的强国，这是我们的目标。谢谢大家。

2008-04-29 15:39:28
谢寿光:

感谢袁司长非常生动的发言。下面有请国家旅游局综合协调司高舜礼讲话，大家欢迎。

2008-04-29 15:40:46
高舜礼:

非常高兴参加绿皮书的发布仪式。因为我来晚了，我想在我来之前肯定有一些话有些同志都讲过了。我感觉这个绿皮书到现在连续七年出版，在行业里面树立了一个非常好的形象。在业内来讲，到目前为止没有哪一个机构能够做到这一点。我觉得作为一个品牌形象《旅游绿皮书》已经树立起来了。

我非常有幸应邀为绿皮书写过一些稿子，像“红色旅游”、“中国旅游业加入WTO”等等。这次写的稿子是“关于乡村旅游发展状况”的。

乡村旅游这个问题，在咱们国家发展起步的时间跟欧洲比还是比较滞后的。但是这些年以来发展的非常快，大家对这个问题的研究和探讨也有很多的成果。我本人写的“乡村旅游”这篇稿子，是从我个人理解的角度去写的。因为“乡村旅游”，大家对它的概念有各种各样的定义，到目前也没有一个成型的说法，到底哪一个专家说的能为大家所接受，到目前为止还看不出这样的说法。

2008-04-29 15:45:08
高舜礼:

从我参与旅游工作的体会来讲，旅游业是一个比较新兴的学科，所以我们没有必要在概念上计较太多。当然有一些专家学者对这些问题有兴趣，可以做深入的探讨。但是没有必要把很多的经历放在概念的研讨上。因为旅游业很多的东西都是在发展的过程当中逐步完善的，发展能够说明一切问题，也能逐步解决一切问题。

在这里，我理解的乡村旅游应该说是一个非常庞大的概念。如果从地域上来讲，它是除了城市以外的其他地方所发生的旅游都是乡村旅游。我谈的一些东西，不仅包括近年来乡村旅游的发展情况，也包括前些年像旅游扶贫，以及农业旅游示范点等等，都是属于乡村旅游的范畴，包括现在一些地方比较热衷搞的“农家乐”的方式。

我个人认为，乡村旅游的发展在当前的中国是刚刚起步，发展的前景非常好，从很多方面都可以做出这样的结论。当前最重要的一个问题是如何提升乡村旅游发展的档次问题。这个问题显得比较重要。对于旅游部门来讲，这应该是当前非常关注的问题，不仅仅要推动它的发展，更重要的是应该考虑如何提升它的问题。因为现在有的省“农家乐”这种状态已经达到了数万家。

2008-04-29 15:45:29
高舜礼:

我看到有一个材料说：一个省自己号称乡村旅游已经有5万家，这个数字没有人去核实，但说明它的规模是很大的。在今天这样的情况下，我们没有太大的必要把精力放在去如何进一步鼓动这类形态的发展上，而是应该考虑如何去提升。在提升的过程当中，我认为制定一些标准是必要的，但标准不是万能的，标准不应该太死。如果把标准搞得太死，或者是致力于推广某些发展模式，可能会限定乡村旅游，或者影响乡村旅游的发展。

比如在一些少数民族地区，我曾经听到过这样的情况，有些地方在搞民俗舞蹈的规范，我认为这个问题是根本不应该去做的。因为村村寨寨的舞蹈跳的舞步完全可以不一样，它反映的是几千年民族文化的发展和变迁，我们有什么必要去规范跳舞的舞姿呢？如果非要去规范的话，带来的结果就是把千百年发展的文化现象割断了。我认为拿这个现象对比乡村旅游的话可能不是很确切或恰当，但是我觉得没有必要推广几种模式。因为这几种模式，由于我们认识的水平有限，发展地区的情况不一样，所以推广来推广去，最后会有很多的坏处。

另外，现在从提升乡村旅游的角度看，很重要的一点就是乡村旅游如何与国际接轨的问题。也就是说如果从中国的实际出发，来吸取借鉴国外在乡村旅游方面发展的一些经验、理念、做法，以及一些非政府组织在促进乡村旅游发展和管理乡村旅游发展的成功经验。我们只有更多的去重视乡村旅游发展的质量、乡村旅游发展的特色，这样中国的乡村旅游发展才能有一个比较好的前景。今天就讲这些，谢谢大家！

2008-04-29 15:46:52
谢寿光:

感谢高司长的发言，而且对乡村旅游提出了非常好的的见解。下面有请两位女士发言，大家欢迎。

2008-04-29 15:49:07
宋瑞:

大家下午好！我在这里向大家介绍是今年绿皮书中关于古村镇旅游初步的研究成果。大家都知道我们国家地域非常广阔，历史悠久，民族也多，从而形成一些很有特色的古村镇。这些年随着旅游业，特别是国内旅游业的发展，古村镇旅游目前已经成为一大热点。特别是在节假日期间，我们能够在各个古村镇看到非常多的旅游者的身影。

我们承担了国家社科基金的项目，我在这里向大家汇报实际上是去年10月份，在对周庄、红岭、西递、宏村、南坪等古村镇进行的为期半个多月实地调研的初步研究结构。我们在跟有关部门企业座谈、走访居民、游客，同时发放问卷的基础之上，不仅亲眼的观察了古村镇旅游的发展情况，而且搜集到很多一手的资料。

所谓“古村镇”，实际上公众和媒体约定俗成的一个说法，从法律角度和学术内涵上并没有特别严格的界定。与它接近的一个概念是“历史文化名镇”，或者是“历史文化名村”，后者更严格一些，二者有一定的重叠，但是在内涵和外延上还是有一些差别的。

目前来说，从03年开始，建设部和国家文物局制定了《中国历史文化名镇、名村的评选办法》。到目前为止，一共有三批157个，也就是85个镇，72个村已经列为国家级历史文化名镇、名村。其中，大部分都已经开展旅游活动。

2008-04-29 15:49:42
宋瑞:

对于已经开展的旅游活动的古村镇来说，从全国范围看，我们总结一下大致经历了三个发展阶段，存在四种模式，有四个问题，也面临五大难点。

简单的来说，经历了从20世纪80年代中期到90年代中期的探索发展阶段，当时发展旅游的古村镇数量并不是很多。大家很熟悉的周庄也是在86年才开始制定保护规划以后做旅游发展的，88年成立了旅游公司。西递也是86年才开始成立的旅游景点管理处。

从80年代中期到90年代中期的十年中，各个村镇的旅游接待数量在较小的基数上快速增长。当时的管理基本上处于一种自发状态，外来资本介入的比较少。

从90年中后期到20世纪初，这段时间应该是一个快速发展时期。众所周知2000年的时候，西递和宏村列入了世界遗产名录。在这个阶段，开发旅游的古村镇数量受示范效应的影响，开发数量越来越多，并且形成一些品牌性的古村镇。比如说以周庄为代表的江南水乡古镇，以西递红村为代表的贵胄子村落和以乔家大院为代表的晋中古民居等等。在管理体制上也呈现出了不同的模式，同时随着旅游的发展，各种社会矛盾也开始显现。

2008-04-29 15:51:19
宋瑞:

最近这几年，应该说是古村镇旅游持续发展的阶段。开发的数量增多，接待人数持续增长，各种管理模式自身也在发展变化。同时，可持续发展，地域相关者问题，社区受益问题等等都日益受到重视。

归结起来到目前为止基本上呈现出这四种模式：一个是以江苏周庄为代表政府主导的经营模式。也就是说政府不仅利用规划、审批和行政管理手段进行宏观管理，负责公共事务、公共设施、公共服务；同时，也在一定程度上去参与旅游的经营和开发。当然随着时代的发展，可能它参与的程度和方式在有所变化。

第二种模式是以安徽西递为代表的社区自主模式。实际上从86年开始商业性的旅游开发以来，西递的旅游经营权一直是掌握在当地的村委会手里。后来成立了一个“西递旅游服务总公司”，是由村支书担任总经理，这种村办的模式一直沿用至今。

第三种模式是外来企业开发经营模式。既包括外来企业全部承包经营，也包括外来企业控股，跟当地的相关部门或者企业合作经营的。其中代表的是安徽的红村，比如说浙江的乌镇。像铜陵是另外一种模式。

2008-04-29 15:52:21
宋瑞:

在旅游发展过程中，古村镇的旅游开发面临存在着这样几个问题。

第一个很明显的就是产品的同质化。开发方式过于单一，特别是同属一个区域的古村镇间的资源特点、游览项目、服务内容等方面大同小异。

第二个很明显的就是文化的空心化。比如说本地人，特别是当地的年轻人大部分都搬出古村镇，留在那里的除了老人以外，就是外地的经营者，人口置换比较普遍。另外，很多建筑被改为商铺，使得很多民风很难寻找。

第三个很明显的是很多地方为了简化管理，干脆让村民或者是部分搬出古村镇，白天再回到古村镇工作，从而形成主题公园化的趋势。

第三，大家都有目共睹的过度商业化。在问卷调查中，大部分人都认为古村镇存在这种现象。

第四，因为经济收益很难在不同利益相关者之间，按照让大家都满意的方式进行分配。所以目前当地居民对政府，对外来企业，居民不同群体之间，本地人和外地人之间的利益冲突是很多的。

2008-04-29 15:55:42
宋瑞:

在未来，古村镇旅游发展还面临五个很重要的难点：

第一个难点：对于民居的保护，实体的建筑保护，保护机制怎么样。因为大部分民居属于私人财产。

第二个难点：有形实体建筑保护很难了，那么无形的文化保护，比如说乡村文化，村镇特性、人文景观、风俗习俗等等，这些非物质的东西怎么来保护就更难了。再比如产权归属和相关的制度安排，对这一类资产来说所有处置权、分配权、经营权，在法律上怎么分配，怎么规定，也是比较难解决的问题。还有不同的管理模式，都有自身的优点和不足，特别是其中涉及到利益分配的机制问题，我们怎么样能找到适合不同地方的管理模式，协调好利益分配也是一个难点。

最后，在现在兴起的新农村建设过程中，怎么样保护好古村镇的文化，也是一个很重要的问题。当然，古村镇是一个很重要的文化资源，怎么样来实现它的可持续发展，是有很多问题需要我们来探索的。相信随着我们研究的深入，希望能够找到一些答案，谢谢大家。

2008-04-29 15:56:25
谢寿光:

感谢宋瑞博士的发言。我们今天的发布会和论坛就到此结束，谢谢大家！感谢大家的光临，我们下次成果再和大家继续共享。

2008-04-29 15:58:27

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