国新办就汶川地震灾害和抗震救灾情况举行第二十三次发布会 _网上直播

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国新办就汶川地震灾害和抗震救灾情况举行第二十三次发布会

活动描述

国新办定于2008年6月5日（星期四）下午4时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请住房城乡建设部副部长齐骥介绍抗震救灾和灾后重建规划工作的有关情况，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

郭卫民:

女士们、先生们，下午好！今天发布会我们请来了住房城乡建设部副部长齐骥先生，向大家介绍抗震救灾和灾后重建规划工作的有关情况。出席发布会的还有，住房城乡建设部城市建设司司长李东序先生；住房城乡建设部城乡规划司司长唐凯先生。

2008-06-05 15:58:09
郭卫民:

首先，我向大家介绍根据国务院抗震救灾总指挥部授权发布的6月5日四川汶川大地震抗震救灾最新进展情况。

2008-06-05 16:00:16
郭卫民:

国务院新闻办公室根据国务院抗震救灾总指挥部授权发布：

据民政部报告，截至5日12时，四川汶川地震已造成69127人遇难，373612人受伤，失踪17918人，累计受灾人数4571.0965万人。

2008-06-05 16:00:33
郭卫民:

据民政部报告，截至5日12时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计437.64亿元，实际到账款物399.12亿元（其中到账捐款338.35亿元，物资折价60.77亿元），已向灾区拨付捐赠款物合计127.95亿元。其中，民政部接收捐款18.59亿元，到账捐款18.59亿元，向灾区拨付使用捐款14.16亿元；中国红十字会总会接收捐赠款物42.20亿元，到账捐款38.38亿元，向灾区拨付使用捐赠款物12.43亿元；中华慈善总会接收捐赠款物9.28亿元，到账捐款7.05亿元，向灾区拨付使用捐赠款物3.29亿元。各省区市接收捐赠款物306.54亿元，到账捐款250.56亿元，已向灾区拨付使用捐赠款物85.96亿元。

2008-06-05 16:01:01
郭卫民:

据民政部报告，截至5日12时，向灾区调运的救灾帐篷共计82万顶、被子470.92万床、衣物1186.01万件、燃油73.17万吨、煤炭153.95万吨。

据住房城乡建设部报告，截至4日，四川汶川过渡安置房已安装26300套、正安装14300套、待安装68400套，生产地已发运43400套、待发运51400套。

2008-06-05 16:01:19
郭卫民:

据总参谋部报告，截至4日24时，抢险救灾人员已累计解救和转移1112864人。

据卫生部报告，截至5日12时，因地震伤病住院治疗合计97631人，已出院74165人，仍有20878人住院，其中四川转外省市伤员住院9595人。

2008-06-05 16:01:36
郭卫民:

据中国地震局报告，4日12时至5日12时，汶川地震主震区监测到3.9级以下余震164次，4.0至4.9级余震2次。主震区已累计监测到余震10418次。

据财政部报告，截至5日12时，各级政府共投入抗震救灾资金231.84亿元，其中中央财政投入186.89亿元，地方财政投入44.95亿元。

2008-06-05 16:01:53
郭卫民:

据商务部报告，截至4日18时，四川、甘肃、重庆、陕西、已有19627家受灾商业企业成功恢复经营，占全部受灾企业的27.75%，比3日统计数增加1975家。

据工业和信息化部报告，截至5日12时，工矿业企业因灾损失达2047.26亿元，1513个规模以上企业停工，3931个规模以上企业恢复生产。

2008-06-05 16:02:07
郭卫民:

授权报告的内容就这些。下面，我们请住房城乡建设部副部长齐骥先生向大家做介绍。

2008-06-05 16:02:24
齐骥:

女士们、先生们：

大家下午好！非常感谢汶川地震发生以来，诸位新闻界的朋友对住房和城乡建设部组织抗震救灾和灾后重建规划等方面工作的关注和支持。今天，根据国务院新闻办的安排，我向大家通报近一段住房城乡建设系统抗震救灾和灾后重建规划工作的有关情况。我给大家介绍三方面的工作。

2008-06-05 16:04:19
齐骥:

一、过渡安置房（活动板房）建设取得阶段性成果

按照国务院部署，5月20日晚，我部连夜紧急向全国23个省、直辖市和计划单列市下达了对口支援灾区过渡安置房的建设任务。负责援建的省市党委和政府领导高度重视，紧急召开会议，部署工作任务，许多省市党委政府领导亲临一线，以最快的速度进驻建设地点开展工作。

2008-06-05 16:06:04
齐骥:

在各方的共同努力下，从5月20日任务下达到5月25日短短的5天时间，所有对口支援的省市全都派员到达灾区，对口支援各受援地市开展了规划选址和场地平整等大量前期工作。国务院各部门在组织原材料供应、运输、土地供应等方面也加强协调，使得过渡安置房的生产和建设顺利进行。截止到6月4日，四川、甘肃、陕西灾区过渡安置房已经安装26730套，正安装14353套，待安装68448套，生产地已发运43444套，待发运51437套。

2008-06-05 16:07:16
齐骥:

据不完全统计，各受援建省市已选定援建点489个（阿坝州除外），为完成第一期25万套过渡安置房的建设提供了有利条件。进入6月份后，日完成量逐日增加，已达到5000套的水平，过渡安置房建设工作有了良好的开局，并取得了阶段性成果。目前过渡安置房的生产、运输、安装等环节，运转顺畅有效，为下阶段工作的顺利和全面展开打下了比较坚实的工作基础。

2008-06-05 16:08:13
齐骥:

第一批建设100万套活动板房的任务十分艰巨，我们在取得阶段性成果的同时，也应该看到在短时间内，集中建设如此大量的过渡安置房所面临的问题还很多，各方面矛盾也不断显现，许多工作还要抓紧完善。为此，我部于6月2日再次召开全国电视电话会议，进一步部署过渡安置房建设工作，并在6月3日印发了关于《地震灾区过渡安置房建设有关问题的补充通知》，对地震灾区过渡安置房的规划选址、场地平整、场地规模、学校等公共设施优先建设、过渡房建设技术指导的执行，建设布局和形式、基础与地坪、消防和防火、供水和排水及垃圾处理、水电配套职责、室内设施配套、验收标准和验收方法、当地建材价格和质量、建设过程监管以及建设质量与工期等问题提出了明确具体的要求和规定。

2008-06-05 16:10:14
齐骥:

我们坚信，在党中央国务院的领导下，按照国务院抗震救灾总指挥部的统一部署，有灾区广大干部群众的艰苦努力和全国各地区各部门的全力支持，我们一定会尽全力组织好过渡安置房的建设，争取使受灾地区的群众早一天搬入条件相对完善的过渡安置房。

2008-06-05 16:11:20
齐骥:

二、住房和城乡建设部负责的灾后重建规划编制工作已经开展

按照国务院抗震救灾总指挥部灾后重建规划组《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》，住房城乡建设部和有关部门牵头指导和配合协调地方政府灾后恢复重建的城镇体系规划、农村建设规划、城镇住房建设规划三个专项规划的编制工作。

2008-06-05 16:11:48
齐骥:

一是城镇体系规划。灾后重建城镇体系规划的主要任务是：综合提出受灾地区的城市、县城和建制镇布局及恢复建设规模；提出严重受灾地区需要搬迁的县城、镇的选址和建设规模方案；提出搬迁及原址重建的县城、建制镇近期建设目标和建设重点；提出区域性交通、基础设施布局方案；对国家历史文化名城遭受破坏的情况进行评估，研究提出解决方案。

2008-06-05 16:12:40
齐骥:

二是，农村建设规划。我部主要任务是提出灾区重建农村居民点布局和规模，提出农村道路、供水供电、污水垃圾处理等生活设施的建设方案等。

三是，城乡住房建设规划，重点开展三方面的工作：首先，组织受灾市县对受灾住房情况进行全面调查评估，尽快摸清房屋受损的面积、间数和户数。其次，提出灾后住房重建的规模、重建和加固标准，明确技术要求、套型面积、配套标准等控制性建设指标，进行成本预算。第三，研究提出城镇住房灾后重建的政策建议。

2008-06-05 16:13:14
齐骥:

三、灾区城镇群众饮水基本得到保障

汶川大地震给受灾地区城镇市政公用基础设施造成严重破坏，供水设施大面积发生毁损。四川全省181个市县区，受地震影响的有126个市县区，受损水厂156个，受损供水管网8070余公里。我部在恢复城镇供水，保障饮水安全方面主要做了一下工作：

2008-06-05 16:15:21
齐骥:

一是，迅速组织抗震救灾专家组，分析灾情情况，研究提出对策措施，组织编写了地震灾区膜处理净水设备安装和使用指南，为灾区供水提供技术指导。

二是，紧急组织调集应急供水设备，解决灾区应急饮水问题。目前已有84台设备到达灾区，供水规模2488吨/日，每天可供应25万人饮水；另有30台手摇泵、10台柴油发电机、1000套净水器、7台氧化氯消毒设备和130多万片的消毒药片已经运抵灾区进行使用。

三是，组织应急抢修队伍，帮助灾区全力恢复供水。灾情发生以后，针对灾区设施受损严重和抢修力量不足的实际情况，组织了27支供水设施应急抢修队伍支援灾区，抢修供水设施。

2008-06-05 16:16:41
齐骥:

下一步，我们将按照中央关于抓紧抢修基础设施，尽快全面恢复灾区交通、通讯、供电、供水的统一部署，认真做好过渡安置房建设，灾后重建规划编制、灾区城镇供水等市政基础设施恢复重建等有关工作，并指导对口支援对口地区建设行政主管部门精心组织、密切配合、相互协调，为夺取抗震救灾的全面胜利作出贡献。

下面，我和我的同事愿意就住房和城乡建设部在抗震救灾和灾后重建规划当中所承担的工作回答大家的提问。

2008-06-05 16:17:24
郭卫民:

下面开始提问。

2008-06-05 16:18:38
新华社记者:

住房和城乡建设部如何落实第一期6月30日前建成26.5万套过渡安置房的建设任务。目前的生产能力能否满足要求？建造过渡安置房生产企业普遍反映，目前原材料紧张，请问如何解决这一问题？谢谢。

2008-06-05 16:19:00
齐骥:

我们提出一个工作目标，用三个月的时间在灾区建设100万套活动板房，也叫过渡安置房。这确确实实是一个庞大的工程量。任务下达以后，我们组织了全国23个省和计划单列市、直辖市动员了230多家活动板房的生产企业，开足马力、日夜生产。我可以在这里报告一下，我们最近得到的统计资料，每天全国各个厂家，就是我们组织的这些厂家，已经能够达到了完成15000套活动板房的生产能力，这是昨天、前天的情况，今天的情况还没有看到，截止到4号每天可以生产出15000-18000套。

2008-06-05 16:20:55
齐骥:

根据我们测算，要完成100万套活动板房需要彩涂钢板48万吨、带钢20万吨、聚苯乙烯5万吨，目前这三种原材料确实出现了市场供应短缺的情况。为了解决原材料供应问题，我们已经同国务院国资委联合下发了关于紧急组织生产5万吨聚苯乙烯的通知，并且把生产任务下达给国资委管理的大型国有企业。同时，国资委也向宝钢、鞍钢、武钢和攀钢等中央企业下达了紧急生产彩涂钢板和带钢的任务。我想，随着这些任务地下达，活动板房原材料紧张的情况能够得到一定好转。

2008-06-05 16:23:39
建筑杂志社记者:

我有两个问题。第一，据了解，在唐山大地震之后的重建阶段，曾经因初期安置房不当，而给后期永久性住房带来建设困难。请问，在这次灾后重建工作如何解决这个问题。在过渡性安置房的规划选址当中有哪些原则？第二，目前，过渡安置房总体进度或者建设进度是否按照预期的计划进行？影响过渡性安置房进度的因素有哪些？

2008-06-05 16:25:59
齐骥:

关于过渡性安置房的建设和规划后的永久建筑之间的关系，确确实实是一个很不容易处理的矛盾。我不晓得在座的记者有多少去过灾区，尤其是受灾严重的地区，很多都是大山比较密集，平原相对比较少的地区，仅有的平地已经建了建筑，现在有不少都垮塌了。我们在《过渡安置房规划建设指导意见》当中，原则上提出了尽可能用坡地、荒地、废地和厂房，尽量少用农田的原则要求。即便这样，可能还会有一些地方由于实在找不出合适的场地，过渡房跟永久房在今后规划当中可能有一些需要调整，这是可能要发生的事情。但是就目前而言，也只能这样，因为我们要尽早地让灾区的受灾群众住上条件稍微好一些的房子，这个矛盾需要在今后工作当中克服解决。但是这个问题，从最初的规划阶段就注意到了。

2008-06-05 16:27:00
齐骥:

我再补充一下。我们有这样一条技术的要求，如果迫不得已用了一些农田，要求用最简单的工程措施，以便于日后更容易恢复耕种。

第二，刚才给大家报告了目前活动板房在厂家的生产能力，15000套能力可以达到。但是在现场建设安装的速度跟不上工厂制作的速度，到昨天为止，开展这项工作以后，日安装活动板房数量最多的一天达到了5000套，随着工作面不断展开，在今后的几天里，每天安装量还会有大幅度上升。即便有困难，我们也会想尽办法按期如数完成第一批安置房的建设工作。

2008-06-05 16:30:49
中国金融报记者:

第一，问一下在这次地震当中有大量中小学倒塌，昨天国务院原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例（草案）》当中，也特别提出了对医院、学校等公共建设抗震作出特殊的处理。请问，目前住房城乡建设部和国家发改委正在推进农村中小学建设标准的修订工作。想请您介绍一下，建设标准修订工作的进展？2007年已经开始进行修订工作，会不会因为这次地震而做一些特殊的修改。

第二，什么时候可以清楚地知道在这次重建规划过程当中，究竟有多少县城、建制镇需要搬迁？我们什么时候可以搬迁？大约需要搬迁多少人？谢谢。

2008-06-05 16:42:25
齐骥:

地震发生之前，住房城乡建设部和国家发改委正在进行包括中小学在内建筑建设标准的修订。这个标准主要不是针对建筑结构的性能。举一个通俗的例子，比如一个1000名学生的学校，需要多少建筑平米的教室、需要多少配套的教师办公地点、后勤办公地点，比如图书馆、食堂、卫生院，包括有多大的操场，主要指的是这些方面的标准。刚才你提到了国务院常务会原则通过的《汶川地震灾后恢复重建条例》，提到了对一些人群比较集中的公共建筑提高抗震设防水平。我们在前几天已经开始着手研究这项工作，将依据国家地震局重新核定的地震动参数区划图和有关的工程措施，在今后的抗震设计规范当中，把国务院关于提高此类建筑抗震能力的要求体现出来。

2008-06-05 16:46:25
齐骥:

涉及到第二个问题，我目前还给不出一个准确日期和数字。我想给大家介绍一下工作程序：国务院已经组织了由地质、地震学等方面专家组成的评估组，要对地震受灾地区地质、地震等诸多方面条件做一次全面的评估。在这个基础上，还要考虑到这次地震造成的破坏程度，以及目前在震区可能进行调整的条件，最后形成一个初步规划。据我个人理解，规划还要通过社会公示，经过政府和有关主管部门的审查，最后形成一个建议规划，规划公布的时候，这个问题就会有答案。

2008-06-05 16:55:55
华尔街日报:

我有两个问题：第一，我们看到很多学校已经倒塌了，是因为学校比其他建筑更容易倒塌，还是因为学校建设过程中标准更低一些或者建筑质量更差？第二，很多地质学家已经警告过在灾区所在地区是非常易于发生地震的，但是似乎政府并没有意识到这些危险，这是不是可以说是政府的规划部门在制定建筑标准时，没有听取专家意见而犯了错误呢？

2008-06-05 17:00:57
齐骥:

第一个问题，您说学校的建筑比其他建筑更容易倒塌，我是学结构的，我不这么看这个问题。因为在灾区不仅仅是学校倒塌了，一些其他的公共建筑以及民房也发生了倒塌。但是确确实实像国务院刚刚原则通过的重建条例当中提到的，对于人群活动比较集中的公共建筑的抗震设防标准，我们将进行认真研究和论证。

第二个问题，这次重灾区的很多县城、建制镇，不是最近一两年发展起来的，比如北川县已经有了几百年发展历史，在漫长的发展过程当中，人口不断地聚集增加，城镇规模逐步扩大。对于这些地区的抗震设防问题，我们一直将专家的建议作为重要的参考，并给予高度重视。

2008-06-05 17:02:37
香港文汇报记者:

我想请问齐部长，住房城乡建设部会如何组织专家对过渡安置房进行验收并保证质量？谢谢。

2008-06-05 17:19:57
齐骥:

据我们了解，四川省建设厅已经制定了《过渡安置房质量安全验收标准》，主要对板房抗震性能、消防防火性能、结构性能等提出了明确的技术要求。我在这里就不一一列举了。在验收方式上，提出由活动板房所在地区的人民政府，四川省建设行政主管部门和援建活动板房地区的建设部门，包括施工队伍，三家联合验收。

2008-06-05 17:20:46
金融时报记者:

这些过渡安置房建造过程中，资金来自哪里？是由谁支付建设费用？第二，计划过渡安置房将会使用多长时间？使用这些住房的人计划在那里住多长时间？

2008-06-05 17:25:20
齐骥:

第一个问题超出我部的职责范围。据我了解，此次过渡安置房建设任务所需资金主要是由中央财政下拨，同时还有少量中国红十字会总会、民政部门、中华慈善总会部分捐赠款。从目前建造成本来看，尚不足以覆盖整个加工、运输、安装的过程。此外，23个援建省、直辖市和计划单列市也要付出比较大的财力帮助这100万套过渡安置房建设。

第二个问题，过渡安置房从设计和选材以及施工情况来看，使用3-5年不会有大问题。但是，住到过渡安置房里的群众什么时候搬回到永久性住房，国家发改委已经提出要用3年左右的时间完成恢复重建工作，再用几年时间进一步完善。我想，过渡安置房满足三年使用应该没有大的问题。

2008-06-05 17:26:34
CNN报记者:

在重建过程当中有很多工作要做，重建工作阶段重点在哪里？重建大约需要多少时间？您是否有信心按时完成目标？

2008-06-05 17:35:23
齐骥:

这个问题请规划司的司长唐凯先生回答。

2008-06-05 17:35:56
唐凯:

恢复重建规划工作已经作为越来越重要的事情摆在了我们面前。根据国家要求，现在恢复重建规划是这样考虑的，主要包括“前三年”和“后五年”的八年工作计划。“前三年”是解决恢复过程最重要的基础设施、公共服务设施，群众住房争取在比较快的时间恢复到震前水平。“后五年”可以叫做全面发展和提高时期。我们希望在整个八年过程中，首先应该恢复灾区生产生活，在恢复建设过程中，我们也会吸取方方面面经验包括自然承载力、地质条件等方面的要求，在整个布局上做一些完善和调整。任何一个规划都有一个过程，不是说今天我们定了这个计划，就会八年不变地执行，在整个规划和建设过程中，还会根据实际情况不断地调整和完善规划。谢谢。

2008-06-05 17:36:16
唐凯:

关于您的第二个问题。不光是我们有信心，国家领导人已经说过，举全国之力支持灾区，这一点我们非常有信心，请您放心。但同时我们也清楚我们面临的任务非常艰巨。谢谢。

2008-06-05 17:44:34
郭卫民:

灾区人民有全国的支持，一定会按照规划做好灾区的建设。

今天发布会到此结束。

2008-06-05 17:45:25

图片内容：

视频地址：

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