网上直播 直播首页 文字实录 图片实录

第五届城市竞争力国际论坛城市可持续竞争力主题研讨

   7月26日(星期六)上午8:30“第五届城市竞争力国际论坛”在江苏省扬州市举行开幕式,并进行城市可持续竞争力主题研讨。江苏省省长何权、中国社会科学院副院长陈佳贵、中共扬州市委书记季建业将出席开幕式;社科学院财政与贸易经济研究所所长裴长洪、中国科学院院士牛文元、扬州市市长王燕文等进行主题研讨。中国网现场直播,敬请关注! 文字实录 图片实录 返回直播

直播摘要

图片实录 更多

相关新闻

相关专题

相关站点

活动标题

  • 第五届城市竞争力国际论坛城市可持续竞争力主题研讨

活动描述

  • 7月26日(星期六)上午8:30“第五届城市竞争力国际论坛”在江苏省扬州市举行开幕式,并进行城市可持续竞争力主题研讨。江苏省省长何权、中国社会科学院副院长陈佳贵、中共扬州市委书记季建业将出席开幕式;社科学院财政与贸易经济研究所所长裴长洪、中国科学院院士牛文元、扬州市市长王燕文等进行主题研讨。中国网现场直播,敬请关注!

文字内容:

  • 张京霞:

    尊敬的各位领导,各位市长,各位专家,各位嘉宾,女士们、先生们,大家上午好!今天我们相聚在美丽的瘦西湖畔,共同举行第五届城市竞争论坛开幕式。在此,我谨代表主办方中国社科院,扬州市人民政府,对各位领导、各位专家,各位嘉宾的光临,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

    2008-07-26 08:28:43

  • 张京霞:

    在这里,我非常荣幸的向大家介绍出席第五届城市竞争力国际论坛开幕式的各位领导,各位市长和各位专家。

    他们是:全国人大常委、中国社科院副院长陈佳贵先生,江苏省人民政府副省长史和平先生,建设部总工程师王铁宏先生,中共扬州市委书记季建业先生,中国南通市委书记洛伊名先生,扬州市政协副主席徐益民先生;中国科学院科技政策与管理科学研究所副研究院,第三世界科学院院士牛文元先生,中国社会科学院财政预贸易经济所所长研究员裴长洪先生;中国社会科学院,国际合作局局长,研究员杨扬先生;美国巴克内尔大学教授,全球城市竞争力项目主席彼得卡尔·科拉索先生;“香港明天更好基金”行政总裁邓淑德女士。

    2008-07-26 08:30:18

  • 张京霞:

    出席今天论坛的城市市长有南京市副市长陈刚先生,浙江省杭州市副市长张建庭先生,天津市滨海区副主任郝寿义先生,江苏省苏州市副市长周玉龙先生,内蒙古自治区鄂尔多斯市常务副市长王凤山先生,山东省日照市副市长孙雨先生,山西省吕梁市副市长李秀峰先生;四川省内江市副市长戴震先生。

    出席今天论坛的还有来自国际,国内知名大学和研究机构的专家、学者。因为时间关系,在这里不做一一介绍。我想,让我们再一次以热烈的掌声向各位领导、市长和专家的光临表示衷心的感谢。

    同时,我在这里提议,让我们以热烈的掌声感谢路透社、人民日报,中央电视台和中国网等国内外新闻媒体的朋友们的到来。我们今天的开幕式议程一共有五项:首先请中共扬州市委书记季建业先生致词,大家欢迎。

    2008-07-26 08:34:28

  • 季建业:

    尊敬的陈院长、史省长、王铁宏总工程师,各位嘉宾,大家上午好。由中国社会科学院和扬州市人民政府共同举办的“第五届城市竞争力国际论坛”今天在扬州隆重开幕。各位领导和专家,兄弟城市代表聚在扬州,我们给大家提供一个相互学习、相互切磋、相互交流的平台。首先我代表中共扬州市委,扬州市人民政府,代表460万扬州人民向莅临本次论坛的各位领导、嘉宾、专家表示热烈的欢迎和诚挚的谢意,感谢大家长期以来对扬州的关注、关心和关爱。同时,感谢中国社会科学院给予扬州共同举办论坛的机会,让我们有幸向诸位专家和各位城市的领导直接请教和学习。

    2008-07-26 08:38:33

  • 季建业:

    扬州市是国务院首批命名的20多个历史文化名城,是一个历史悠久、文化灿烂的名城,是一座生态优美、环境秀美的宜居名城,是一座资源丰富的名城,也是一座开明、开放、经济繁荣的工商名城。自公元前480年开扬州至今已经有2500年的建设史,历史上的扬州曾经有过三次大的辉煌。
    第一次是西汉时期,那是一个经济大繁荣。
    第二次隋唐时期,隋唐时期开通大运河,扬州成为南北交通枢纽,东南地区最大的都会和对外经济文化交流的四大港口之一。
    第三次是清朝康乾时期,那时候是扬州盐运和漕运的中心,是世界上拥有50万人口的四大城市之一。

    2008-07-26 08:40:41

  • 季建业:

    新中国成立以后,特别是改革开放以来,扬州顺利形成新的经济体系,社会取得了新的发展,去年GDP是1310亿,财政收入超过213亿。进入新世纪以来,我们进入了全球化大潮,加快经济发展,加快城市化和城市现代化的进程,城市环境不断改善,城市功能不断完善,城市形象和竞争力不断提升。所以,我们这几年连续拿到了国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国人居奖和联合国人居奖。一座古代文化与现代文明交相辉映,人文、生态的名城正展现在人民的面前。

    “第五次城市竞争力国际论坛”在扬州召开,以历史文化名城为例,研究探讨提升竞争力的路径,具有重要的现实意义和长远的战略意义。城市竞争力是一个内涵丰富、指标很复杂的理论,反映的是在自身发展过程中间具有创造财富的效益和能力。城市综合竞争力是多元的一种综合,我们扬州这几年也致力于提升城市形象,提升城市环境水平,提升城市生活品质,提升城市综合竞争力。

    2008-07-26 08:44:12

  • 季建业:

    在这中间我们有几点体会,我们感到提升竞争力的基础要件是产业竞争力,现在社会城市作为一个消费中心,是生产要素最集中的地区,也是各种资源配置效力最高的地区。城市发展也因此表明,城市化依赖于工业化,工业化促进城市化,而开发、开放又同时促进工业化和城市化,提升竞争力必须综合考虑城市效益最大化,必须最大满足各类投资者投资效益最大化的愿望。

    近几年来扬州在经济社会发展中高度重视产业促进优化和产业积聚,我们从优化城市布局,拓展空间明确功能,确定不同区域的发展方向。从我们的文化内涵看古城新区,生态环境看新区,城市形象看西城西区,经济势力看我们沿江市区。我们从中心城市沿江地区有三个层面,对城市进行统筹谋划,整合资源。重点由沿江开发带动沿河开发,推进产业集中、积聚发展。目前,扬州基本形成了石油、化工、汽车、船舶、机电装备、新能源、新资源、新材料,三型产业为主体,今年预计产值突破5000亿元,GDP超过1500亿大关。

    2008-07-26 08:47:52

  • 季建业:

    第二是城市竞争的核心动力是文化竞争力,文化是城市之本,是城市之根,人民对一个城市的认识和一个城市的建筑环境上去感受,而对于一个城市的认同就是要对城市文化的认同。在农耕时代生产要素主要是靠土地,在工业化时代生产要素主要靠生产资料,在知识经济时代科技成为第一生产力,文化成为核心竞争力。因此在当今时代一个城市的发展最关键的是城市的文化竞争力,近几年来扬州在工业化、城镇化进程中坚持我们的理念,大力推进文化扬州建设,打造文化名城。我们按照保护与利用,改造与创新的方式全面保护古城,按照改新颜、扬其名的思路打造文化市场,大力传承非物质文化遗产,发展文化旅游产业,传承非物质文化遗产,并融入现代元素。同时我们也坚持科教兴市的战略,形成浓厚的重教氛围和较强的能力宣传能力,不断提升文化竞争力,这是我们矢志不渝的一个方向。

    2008-07-26 08:52:05

  • 季建业:

    第三,城市竞争的载体是生态,城市是人口居住,工商业扩大,消费各项需要,各种生产生物要素交换的中心,同时也是周边的政治、经济文化中心,更是人们聚集生活的空间,可以这样理解,生态宜居住城市发展的本质要求,也是老百姓的期盼和所愿。从02年起我们就提出既要金山银山又要绿水青山,有了绿水青山才有金山银山,这几年我们坚持不断加快基础设施建设,功能建设,加大环境保护力度,坚持环保优先,发展经济,加强环境保护,是一个人与自然的和谐的城市。

    2008-07-26 08:55:14

  • 季建业:

    第四,城市竞争力的重要保障是我们良好的社会环境。城市政府是一个交响乐队,要通过有效指挥才可以达到效力,营造良好的社会环境,市场环境,使城市竞争力的重要保障。这几年,我们不断推进思想解放,推进干部能力建设,打造精干、高效的干部团队,有效保证社会公平,亲民、爱民、惠民,亲商、爱商的思路,社会和谐有序,百姓安居乐业。

    各位领导,各位专家,各位嘉宾,扬州的发展在这个新的起点上,扬州城市竞争力的提升离不开历史文化的基础,离不开勤劳的扬州人民的努力,更离不开社会各界的关心和支持。本届论坛以扬州为案例,研讨城市可持续发展的路径,这是对扬州经济社会发展重大的鼓舞和鞭策。我们将以此次论坛为契机,认真学习和借鉴,位专家学者的研究成果,广泛听取吸收大家对扬州经济社会发展的建议,努力把扬州建设得更加美好。最后预祝本次论坛取得圆满成功,祝各位领导,各位专家学者,各位嘉宾身体健康、工作顺利,万事如意。谢谢!

    2008-07-26 08:57:56

  • 张京霞:

    谢谢季书记的支持。现在有请全国人大常委、中国社会科学院副院长陈佳贵先生致词,大家欢迎。

    2008-07-26 08:59:14

  • 陈佳贵:

    尊敬的史和平副省长,尊敬的季建业书记,女士们,先生们,大家上午好!我很高兴来参加“第五届城市竞争力论坛”,借此机会我代表中国社会科学院向出席会议的各位领导、专家、来宾,以及新闻界的朋友们,表示热烈的欢迎;对扬州市委、市政府为这次会议的召开所做的努力表示衷心的感谢。

    本届论坛将主题确定为“城市可持续发展的东方之道”,既有很重要的学术价值,又具有很强的现实意义。可持续发展理论是一些有识之士根据西方发达国家在工业化和现代化过程中遇到的资源和环境的挑战,于20世纪70年代提出来的。现如今是经济发展要以保护资源,保护生态环境协调一致,使经济社会的发展具有可持续性,让人类子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境。这一类类似的思想,在中国源远流长,充满智慧的东方民族,在面对和处理人与自然关系的过程中,他们提出“顺服自然,以人为本,天人合一,和而不同”的思想,形成了十分丰富、朴素的可持续发展观。

    2008-07-26 08:59:59

  • 陈佳贵:

    当代中国十分重视,积极探索可持续发展的道路。进入新世纪以来,中国领导人在借鉴国际经验、教训,吸取中国古代智慧,总结实践经验的基础上,提出了具有中国特色的科学发展观。其基本内容是国家的第一要务要义是发展,核心内容以人为本,基本要求是全面协调可持续的发展,根本的方法是统筹兼顾。从古代的朴素发展观,到今天的科学发展观,中华民族关于可持续发展的探索和总结,具有十分重要的价值和意义。一方面,中央提出的科学发展观需要在理论上丰富和发展,在实践上去落实和再探索。另一方面,中国自古以来,十分丰富的可持续发展思想,以及当今在可持续发展上这些成熟的思想和成功的经验,也很值得国际社会的研究、学习和借鉴。

    2008-07-26 09:01:45

  • 陈佳贵:

    “城市可持续发展”这个议题是非常重要的。今天,全球50%的居民住在城市里,我们中国的城市发展也达到了45%左右。城市化在迅速的发展,而在中国正在经历人文历史上最大的城市化加速过程。研究中国城市可持续发展意义重大。但是,探讨中国城市可持续发展问题,必须让理论与实践相结合。在城市可持续发展的过程中,江苏省扬州市不仅有特色,而且取得了非常的成就。他们不久前获得了“联合国人居奖”,是中国城市在可持续发展方面的杰出代表,百闻不如一见,众多实践中国城市化竞争力的一流专家和政府官员,以可持续发展的榜样城市,作为研究和交流的现场、平台,通过实地考察扬州的做法,互传思想,交流经验,突发灵感,探讨对策。与此同时,中国的一些城市领导,还有自己的经验,我相信这是一次国际前沿理论的交流,及其与实践互动的决好机会。是一场关于城市可持续发展思想的深入探讨。

    中国社会科学院是中国人文社会科学的最高研究机构,也是党中央和国务院的思想库和智囊团。中国社会科学院拥有一支研究城市化和城市竞争力的研究队伍,过去为中国城市的发展作出了一定的贡献。希望出席会议的社会科学院的专家,一方面协助扬州的同志们做好大会东道主的服务工作。与此同时,抓住这样的一个好机会,向与会的专家、学者和政府官员们学习。一起来研究城市可持续发展理论,并与与会的专家建立友谊,加强学术联系。最后,预祝第五届城市竞争力国际论坛取得圆满成功。祝各位领导、专家身体健康、工作顺利。谢谢大家!

    2008-07-26 09:03:04

  • 张京霞:

    谢谢陈院长的致词。现在有请江苏省人民政府副省长史和平先生致词,大家欢迎。

    2008-07-26 09:06:28

  • 史和平:

    尊敬的中国社会科学院陈院长,尊敬的建设部王总工程师,各位专家,各位来宾,女士们,先生们,今天国家部委的领导,国内外的著名专家、学者汇集在中国历史文化名城扬州,出席第五届城市竞争力国际论坛,交流研究的成果,破解城市发展的难题,共商城市发展计,深入的探讨提升城市竞争力的有效途径。这次国际论坛的举办,必将对江苏城市竞争力的提升是一个有力的促进。在此,我仅代表江苏省人民政府对论坛的成功举办表示热烈的祝贺,向与会的各位专家、学者表示热烈的欢迎,向长期以来关心、支持江苏发展的国家有关部委和兄弟城市的领导,表示衷心感谢!

    2008-07-26 09:06:54

  • 史和平:

    城市是先进生产力和先进文化的聚集地,是人类文明与进步的标志,是经济社会发展的主要载体和动力源泉。随着经济全球化的不断推进,城市间的交流和融合不断加快,联系更加紧密,分工更加明确,既有日益加剧的相互竞争,更有日益加强的相互合作。一座城市要在未来发展中保持不懈的魄力和动力,立于不败之地,必须立足自身的基础条件,放眼区域竞争的态势,明确城市功能定位,确立产业选择的路径,放大城市个性优势,走差别发展,区委竞争之路。

    江苏作为经济大省,多年来一直坚持发挥优势,彰显特色。苏南、苏中、苏北三大区域逐步形成各自的定位不同,个性特色鲜明的城市发展模式。在国际、国内竞争中,保持着较强的优势。

    2008-07-26 09:08:27

  • 史和平:

    近年来,像古城扬州市立足人文、生态、宜居的城市特色优势,走出一条具有东方文化内涵的城市可持续发展之路。当前,江苏正处在工业化的转型期,城市化的加速期,市场化的完善期和国际化的提升期。西方发达国家上百年分阶段的执行人口、资源和环境的问题,已经在我省集中的出现。城市发展遇到了新的困难和问题,制约城市竞争力提升的因素在增加。面临新的形势,各城市一定要贯彻落实科学发展观,抓住关键环节,确实转变经济发展方式,推进经济结构战略性的调整,增强城市综合实力和发展后劲,强化城乡规划的引导和调控作用,加快城市积极设施建设,完善城市的功能,积极推进生态文明建设,加快建设资源节约型、环境友好型社会,营造良好城市发展环境,促进城市经济、社会可持续发展。

    2008-07-26 09:08:52

  • 张京霞:

    谢谢省长的致词。在这里,我想补充介绍一下两位客人,和史省长一起出席今天会议的还有省委研究室副主任范先生,省政府办公室副主任王志忠先生。请大家对他们的到来一并表示热烈的欢迎。现在有请建设部总工程师王铁宏先生致词,大家欢迎。

    2008-07-26 09:09:17

  • 王铁宏:

    尊敬的陈院长、尊敬的史省长、尊敬的季书记,各位来宾,女士们、先生们。今天由中国社会科学院和扬州市人民政府联合主办的“第五届城市竞争力国际论坛”在美丽的古城扬州隆重开幕。在此,我谨代表住房和城乡建设部对论坛的举行表示热烈的祝贺。

    随着经济全球化和信息技术的发展,城市在人类活动,特别是在经济活动中发挥着越来越重要的作用。改革开放以来,中国的各项事业都获得了突飞猛进的发展,经历着人类历史上大规模的城市化过程。当前,各地政府都积极致力于城市竞争力的提升,以有效的充分利用资金、人力资源等各种资源加快城市化和城市现代化进程。本届城市竞争力国际论坛将主题定为“城市可持续发展”,这是一个当今各国都高度重视的命题。城市化在推动经济增长和社会进步的同时必然带来各种社会问题,可持续发展便是其中一个重大课题。党中央国务院明确提出建设资源节约型、环境友好型社会。党的十七大进一步强调要深入贯彻落实科学发展观,促进国民经济又好、又快发展。

    2008-07-26 09:10:17

  • 王铁宏:

    当前,坚持科学发展、可持续发展,已经成为中国城市发展的共识。为此,住房和城乡建设部突出抓了节能减排战略的相关工作,并取得了阶段性成效。

    一、配套法规逐步完善。目前,《节约能源法》已将建筑节能作为重要领域,并明确了主管部门和地方政府对于建筑节能的职责,对于关键法律制度也作出了规定。同时作为建筑节能领域专门法规,国务院《民营建筑结构条例》已经国务院常务会议审议通过,即将颁布出台。其对建筑节能相关的制度和重点均作出了明确的规定,出台后必将对全国建筑节能工作产生重大的推动作用。

    二、标准规范日增完善。当前逐步建立起以节能50%为目标的设计标准体系,基本实现三个覆盖:地区先覆盖,包括北方供暖地区,冬冷夏热地区和冬暖夏热地区;类型全覆盖,包括住宅和公共建设;过程全覆盖,从设计、施工、竣工验收到测评标识的全过程,可以说标准规范作为技术法规,对建筑节能作出了强制性工作。

    三、新建建筑节能标准情况成效显著。抓好标准的执行,一直是建筑节能工作的重中之重,也是当务之急。必须作有法可依,有法必依。我部通过下达文件,组织检查等方式,不断加大监管力度,截至目前新型建筑已基本实现按节能建筑标准设计建造。

    四、建筑节能改造试点取得新进展。我部已将1.5亿平方米节能改造工作分解落实到相关的省市区,并要求进一步落实到具体城市和项目。我部与财政部联合开展国家机关,办公建筑和大型公共建筑,节能监管体系建设示范,在24个示范省市进行了国家机关大型建筑的能耗审计工作。

    2008-07-26 09:11:24

  • 王铁宏:

    五、积极推进北方地区热采。有关标准陆续颁布,已确定12个城市为热季量收费改革示范区,北方地区实施采暖供热收费改革已占60%。

    六、可再生能源应用越来越广泛。近年来在国务院有关部门和地方政府共同推动下,可再生能源建筑应用技术,进一步成熟。产业化竞争力逐步提高,太原能建筑光热应用面积达到7亿平方米,浅层热能,包括地源热泵、水源热泵,污水源热、海水源热泵的建筑应用面积达到了8000万平方米。

    七、市场节能探索正在逐步推进。我部会同财政部等有关部门对推动大型供电的节能改造,给予一定的贷款贴息政策,近期出台了相关文件。同时,我部还联合国家开发行等金融机构对支持节能的融资方式,具体贷款项目,及额度进行了深入研究。

    2008-07-26 09:13:25

  • 王铁宏:

    女士们,先生们,在城市可持续发展方面,我们很欣喜地看到扬州走在了全国的前列,近年来扬州市在城市建设中走出一条科学发展、和谐发展、可持续发展之路。

    首先注重规划防控,规划是龙头,扬州有一个科学、合理的城市规划和完备的城市规划决策管理体系。整个城市建设严格按规划进行。其次,注重特色发展,在城市规划建设中,坚守彰显人文、生态、宜居鲜明特色。不与其他城市比规模,比高楼,比洋气而是比特色,比秀气,比文气。

    第三,注重协调发展。扬州确立了“古城要古得经典,新区要新得现代的建设理念”。古典与现代的恰当分离与结合,变换出扬州现代都市的无穷魅力,也为子孙后代留下可持续发展的张力。实际上扬州的实践为全国历史文化名称如何走可持续发展道路作出了传承与发展的示范。

    第四,注重以人为本。扬州提出投资环境,生态环境,人居环境一起打造。经济效益、生态效益、社会效益同时兼顾。在大力发展经济的同时更加注重人居环境建设。在提升城市服务功能的同时,更加关注民生问题。

    我想,以上几点,也正是扬州成为中国城市可持续发展成功范例的东方之道。

    2008-07-26 09:16:16

  • 王铁宏:

    联合国人居署于06年给予扬州十届人居领域的最高奖项——联合国人居奖。扬州在实施节能减排战略中成效突出,全面退出节能、节地、节水、节材和环境保护工作,包括建筑节能,新型可再生能力的利用,以及治污减排等方面都取得了成效。不但从“四洁一环保”的单体建筑做起,而且正在向“四洁一环保”的小区,“四洁一环保”的区域迈进,继而向“四洁一环保”的城市发展,进一步推动扬州城市的可持续发展。

    本届论坛,国内外著名的城市研究专家、经济学家齐聚扬州,共同探讨城市可持续发展和提升城市竞争力这一主题。我衷心希望国内与会城市能借此机会交流与合作,学习借鉴,加快建设资源节约型,环境友好型社会,走有中国特色城市发展和城市竞争之路。最后,祝本届城市竞争力国际论坛取得圆满成功。谢谢各位!

    2008-07-26 09:17:32

  • 张京霞:

    谢谢王总工程师的致词。最后有请“香港明天更好”基金行政总裁邓淑德女生致词,请大家欢迎。

    2008-07-26 09:18:26

  • 邓淑德:

    尊敬的史副省长,陈副院长,季书记,各位领导、嘉宾,刚才几位领导已经说了,举办这个研讨会的意义。所以,我真的感到非常的荣幸,“香港明天更好基金”可以作为支持单位,完成这个研讨会。香港明天更好基金在1995年香港回归之前成立,至今一直鼓励促进东西方交流和沟通,以达到更多的了解与合作。这次研讨会更是多层面的交流,有学者、专家和不同城市的领导参与。

    几年前,基金已经开始和中国社科院合作,邀请倪鹏飞教授到香港的和学者、专家传媒研究报告。活动一直得到各方面的赞赏和认同,不少人也向我们征求有关的资料,报道也得到多次的引用。

    2008-07-26 09:19:02

  • 邓淑德:

    中国城市的变化和兴替,历史上具有一定的解说。今天在全球化的大环境下,城市的发展道路,互相的合作与竞争都需要重新的去思考。因此,去年倪教授跟我讨论,如何把我们合作提升的时候我们就提到,请倪教授和外国大学开展一些国际城市竞争力的研讨会。我既兴奋也很期待,因为讨论的层面不单是内探,而加上外探,将视野延伸到国际,而且经验也会更丰富。

    今天各位城市领导的来到,我相信,并不是为了排名、拿奖,我们也没有奖颁,但是扬州市的魅力,加上中国社科院的品质保证,我相信是,更重要的是对他们城市和百姓的一种承担的态度,希望把城市的指数提升更上一层楼。所以,我诚心的祝愿这个研讨会成功,可以通过交流,经验分享,把每个城市变得更加具有吸引力。不但香港明天会更好,中国和世界的各个城市明天也会更好。

    2008-07-26 09:21:09

  • 张京霞:

    谢谢总裁精彩的致词。同事们、朋友们,各位领导,各位领导和专家的至此为我们的论坛拉开序幕,第五届城市竞争力论坛到此结束。接下来将进入主题研讨。

    2008-07-26 09:22:34

  • 杨扬:

    现在请中国社会科学院财政与贸易所研究所所长裴长洪先生,就城市可持续发展的东方道路:从朴素的发展观到科学发展观,以江苏省扬州市为例。大家欢迎。

    2008-07-26 09:24:17

  • 裴长洪:

    女士们,先生们上午好!主题报告题目已经给大家看了。在中共十七大以后,全国各地都在贯彻落实科学发展观,城市经济如何贯彻科学发展观是一个很大的题目,我们研究所的一个团队也在做这方面的跟踪分析。有幸和扬州市结成这样的协作关系,对于扬州市的案例进行分析。这个工作主要由倪鹏飞研究员为首的团队来完成,他们经过了相当一段时间的研究、考察,然后作出了研究。我作为课题组组长,我只是代表他们做报告,主要的工作是他们完成的。

    报告很长,会议上有材料,有一个摘要相对短一下,译成了中英文。

    2008-07-26 09:26:48

  • 裴长洪:

    各地都有各地的经验,今天也请了很多市长来,也有践行科学发展观的经验。我们的研究希望一方面提供扬州案例分析;第二方面想提供一个如何研究、分析、贯彻落实科学发展观的一个研究方法和分析方法。

    大家都知道扬州是一个历史文化名城,如何在这样的基础上,特别是在改革开放以来,经济社会有了显著发展的基础上,继续贯彻落实科学发展,这是一个很新的题目。

    2008-07-26 09:28:18

  • 裴长洪:

    我们通过对扬州的调查、了解,我们有一个体会,如何研究一个城市的可持续发展,关键是要找到一个城市可持续竞争力的途径,才能够切实的贯彻落实科学发展观。

    这样一个可持续的竞争力,一个城市可持续的竞争力的研究框架是由什么样的架构组成?我们的《研究报告》就提出了一个研究框架。研究框架是一个系统,涵盖了四个主要的方面:一个是经济,一个是社会,一个是环境,一个是文化。这四个板块构成了关于城市可持续竞争力的系统概念,用这样一个系统概念来分析、来研究不同城市在可持续发展,以及在贯彻落实科学发展观方面有哪些先进的经验和不足之处,我们课题组提出了研究方法和分析方法。按照四个板块来划分,每一个板块,比如经济的可持续竞争力,又有十项指标组成。这是经济可持续竞争力板块的指标内容。

    2008-07-26 09:29:08

  • 裴长洪:

    第二个,是文化可持续竞争力的内容,也有十项指标。第三个,是社会可持续竞争力的内容,也很多,比如有行政机构的竞争力,社会协调,社会公平,城乡协调等等,也有十项指标。最后一个,是环境可持续竞争力。也有十项指标。我们的研究基本是按照各个地方提供的公开文献和公开数据,用你们自己提供的文献,你们提供的数据和资料,采集这些数据资料进行打分。有的是不容易获得的,有的要用一些替代性的指标、解释性的指标,对每一项指标的得分进行评估。

    2008-07-26 09:30:32

  • 裴长洪:

    选择一些城市做样本,有这样一些城市,国内的有长三角,像苏州、无锡周边的一些城市。还现在了一些我们认为以扬州为基点可以追赶的对象的城市,像浙江的绍兴,广州的中山,日本的福冈,还选择了一些竞争性的城市,像江苏的南通、常州、浙江的嘉兴,主要都是长三角一代的。还有一些借鉴的对象,山东威海、浙江台州、东莞等。我们在拟定这些指标体系的时候,要考虑不同城市在不同方面的特点,以及对他们进行评估的时候,进行一些数据的验证。

    报告初步确定了扬州的标杆城市,近期追赶的是浙江的绍兴,中期追赶的是广东的中山,远期追赶的是日本的福冈,我们按照经济总量,人均GDP,5年GDP的增长速度,就业率、劳动生活率、城市知名度,基本上是一个经济类的指标,我们把它作为一组比较。把扬州追赶的标杆城市确定为这些城市,这是经济方面一些城市的定位和排名。

    2008-07-26 09:32:31

  • 裴长洪:

    对全球500个城市综合竞争力的排序来看,扬州排名是346位。以系统可持续竞争力来比较,我们又选取了国内的15个国际的基准城市进行比较,这些城市都有扬州需要学习、借鉴的地方。在国内城市的比较当中选举了52个城市,在这52个城市比较当中,扬州在系统的可持续竞争力上,有着相当不错的表现,排名18位。在52个城市当中,我们又选取了15个基准城市进行比较。从GDP5年的增长率来看,扬州的增长率大大快于国际15个城市基准的比较,增长速度扬州很好。

    在成本优势方面,扬州仅次于印度的安家鲁尔,也大大的优势于其他的国际城市。在城市的可持续竞争力比较当中,我们把扬州和国内15个基准城市做了比较,综合的排名,扬州排在第5位,就是它的城市可持续竞争力是相当强的,仅次于东莞、威海、苏州、无锡这些城市。从经济类可持续比较来讲,按照刚才的四个板块,扬州排名很靠前,它的得分仅次于东莞,高于其他三个国内基准城市。

    2008-07-26 09:34:46

  • 裴长洪:

    文化的可持续竞争力方面,扬州也是相当靠前。它的历史文化名城的传统得到了充分的发扬,因为它的排名是在第5位。社会的可持续竞争力,也是处在中位阶段,有一定的差距,但不是很落后,在15个基准城市当中排在中间这样的一个位置。

    相对来讲,有一些薄弱环节是环境的可持续竞争力,环境的和持续竞争力,扬州仅仅比绍兴、南都、台州、淄博这些城市有一些长处,它的前面还有很多城市,这方面他有一定的差距。环境的可持续竞争力,在我们研究的板块也由很多的指标组成。

    那么扬州究竟落后在哪里?从环境优美度,水源质量,居住环境、购物环境和保健娱乐环境方面它并不落后,它的排名还是靠前的,具体的指标还是比较靠前的。在环境可持续竞争力,它相对比较薄弱的是绿化质量,处理污染指数,基础设施和室内基础设施表现相对比较后劲,这是拖了整个环境可持续竞争力板块排名的原因。

    2008-07-26 09:39:41

  • 裴长洪:

    我在这里做一些说明,我们城市的竞争力,城市的可持续竞争力的研究受到了社会的关注。我们的研究方法、分析方法是学者的构思、架构,它是不是很科学?是不是很合理?这是可以讨论的,也不是说我们说的就一定具有权威性,我相信组织部门不会按照我们这样的排名来确定每个城市领导班子的政绩,但是会引起城市领导的敏感度和关注度。我建议大家不要太在意这些东西,因为这毕竟是学者的研究,学者的研究有一定的参考价值,但不具有权威性。我在这里说明一下,包括我们说的扬州和15国际基准城市的比较,什么方面比较强,什么方面比较弱,这只是我们的一家之言,你们觉得对就采纳,觉得我们说得不对,我们可以讨论。

    2008-07-26 09:40:30

  • 裴长洪:

    因此,我们有这样一个结论,虽然扬州的生态环境优美,但是生态环境还比较脆弱。扬州在区域的产业发展中不是处在很优势的地位,因此不能再走前人的老路,要利用后发优势,利用后开发保持环境优美,实现跨越式的发展。

    第四个问题,我们的研究方法和数据对现状做了一个评估。我们对扬州的考察、分析当中,发现扬州为践行科学发展观提供了大量新的经验,我们把它的经验归纳成五个方面。第一方面,整体协同,奠基复兴扬州,确保系统可持续。第二,遵循规律,迈向繁荣扬州,促进经济可持续。第三,光前裕后,建设人文扬州,保持文化可持续。第四,天人合一,建设秀美扬州,保持环境可持续。第五,以人为本,建设和谐社会,保持社会可持续。

    扬州立足于自己的历史文化积淀,践行科学发展观和和谐社会,坚守人文、生态宜居的城市,古代的文明和现代文明结合起来,因此,它用了整体协同这样一个概念来奠基复兴扬州。刚才也介绍过,在历史上扬州有过三次繁荣,现在扬州是第四次繁荣。通过整体协同来保持它系统的可持续,具体说就是规划先行,综合决策,区域立体,城乡统筹,协力互动。刚才建设部的王总工程师也说过,扬州的城市规划是相当科学性的。特别是使文化的可持续促进系统的可持续;用生态的可持续来保证整个系统的可持续;用经济的可持续来确保系统的可持续;用社会的可持续来保证整个系统的可持续。

    2008-07-26 09:41:32

  • 裴长洪:

    第二个经验:遵循客观规律,迈向繁荣扬州。这里面涉及到城市空间功能的分工,在规划里面落实城市规划,使城市空间的利用达到最有效、最合理。这里面就要求,产业要集聚,工业要集聚,服务业也要集聚,发展园区,促进产业集群。

    第三,居业兼容。城市之间业指产业,居指人居,就是居和业兼容的空间。这种兼容要有合理的配制,才能建设有机的产业环境,使这个城市达到产业发展,人口又能够宜居的目标。

    第四,发展生态经济,发展循环经济的可持续生产。

    第五,用看不见的手来调解市场,充分发挥市场机制在资源配置当中的基础性作用,我们把它叫做“润物无声”。通过政策的制定,来诱导、促进经济社会,特别是经济产业和城市相得益彰的发展。

    2008-07-26 09:45:25

  • 裴长洪:

    第三个经验:怎么样发扬传统?光前裕后,建设人文扬州。因为扬州的历史文化传统是非常宝贵的资源,因此需要全面的整体保护,确保居赏兼容。一方面要适合人居住,还要有现代的元素,才能适合人居住。同时要有观赏性,观赏上获取历史的东西,因为居赏要兼容,要展示古城的文化。我们一到扬州,扬州的领导就说:扬州是有看头的,具有观赏价值,这样才能够彰显城市的个性。这些方面扬州做了很多的工作,包括扬州的影响文化,传统园艺等等都彰显了它的文化内涵。扬州市在这下了很大的功夫,有很多先进的经验。

    2008-07-26 09:46:17

  • 裴长洪:

    最后,就是“天人合一,建设秀美扬州,保证环境可持续。”我们的研究里面说扬州在环境系统方面还不够先进,但这并不意味着它没有作出努力。近几年扬州在这方面还是做了很多的努力,包括加强环境规划,建设生态城市,严格环保政策等等。在园林城市,碧水蓝天方面,在环保方面扬州已经有了大量的业绩。不能说没有做工作,但是我们的研究说,这个环境系统,包括了别的内容,在其他方面的内容还有一些差距。

    最后是以人为本,构建和谐扬州,保证社会可持续。包括创新沟通机制,实现民主决策,创新城市的管理,实施数字化的城市管理;创新住房制度,建设宜居环境,鼓励职业教育,培养适用性人才,健全保障体系,力争实现社会的公平。这些都是扬州在城市建设,城市管理、践行科学发展观方面做的努力。

    2008-07-26 09:48:02

  • 裴长洪:

    扬州可持续发展的经验价值以及体系主要有以下几点:

    第一点,要使城市可持续发展,我们要按照科学发展观的要求,仅仅扣住科学发展观的要求,发展是第一要义,它的基本核心要素以人为本,基本要求是全面可持续发展;基本方法是统筹。统筹各方面的关系。我们要把它看成一个系统的工程,全面贯彻落实科学发展观,才是最终能实现可持续。

    因为科学发展观是东方的话语,中国共产党在总结中国特色社会主义建设当中提出来的宝贵经验,这里面吸收了中国古代和西方关于发展的一些经验和理念。比如说“可持续发展”本身就是西方的发展理念,我们把它吸收进来,但是我们有一个更系统的要求、更系统的理论体系,要按照中国共产党总结中国特色社会主义经验的全部内容来贯彻落实。

    2008-07-26 09:48:48

  • 裴长洪:

    对于扬州这样一个具体的地点来讲,这里面很重要的一个宝贵经验,很特殊的经验就是,它抓住了文化和生态的重要元素。因为这是一个城市非流动的高端要素,也是未来竞争的制高点。他们高度重视文化和生态建设,把生态和文化作为城市的核心竞争力加以培育。就经济来讲,和周边的城市比,和国际的城市比,扬州未必是最先进的。那么如何使自己实现跨越式的发展?我们想,文化的因素、生态的因素,如果说扬州在这方面有更大的贡献,更多的努力,完全可以实现跨越式的发展。

    用可持续的文化促进城市的整体可持续发展,通过保护历史文化,稀缺资源,创造现代文化的稀缺资源,发展文化资产,提高知名度。刚才季书记在发言里面都提到了。通过历史文化的弘扬,增加吸引力,促进经济的可持续。传统文化的保护,促进历史、自然的还原和生态的修复,促进生态的可持续。传统文化的保护,还能够弘扬扬州历史上的基地休闲,开放包容、张弛有度的氛围,提高市民的幸福感,促进社会的和谐、可持续。我们感觉这是他的经验启示。

    2008-07-26 09:49:51

  • 裴长洪:

    关于扬州发展的愿景,我们提出了这样一个建议。这是我们通过研究,总结他的经验是,一个要继续弘扬东方文化生态名城的理念,我们要把扬州建设成东方的文化生态名城,构建合理的产业体系。这样的考虑基于以下几方面:

    文化和生态作为非流动性的城市要素,在未来的城市竞争中非常重要。同时,支持经济时代、高端人才、高级产业跟生态文化的异常敏感度和依赖是吸引高度要素和产业的一个磁场,一块磁石,是具有吸引力的要素。

    第二,扬州在历史文化方面,无论是物质的,或者是非物质的都很丰富,需要保护,也需要开发,更需要发挥其重要的作用,就是它的历史文化的资源,怎么样能够做到古为今用,无论是物质的,还是非物质的,很丰富,既需要保护,也要开发利用。不仅要保护,要把它变成创造财富的资产。同时要注重生态的建设,将文化和生态结合起来,使它相得益彰。

    在产业的定位上,我们提出将来扬州的未来产业体系主要集中在八个产业上:一是原材料加工业、会展业、金融业、物流、房地产、文化创意、旅游基地和高科技。我们要把扬州建设成东方的文化生态名城,旅游休闲的圣地,还有创意产业基地和高科技先进制造业的基地,还有现代物流基地。

    最后,祝愿扬州在建设传统文化和现代文明交相辉映的历史文化名城,提升城市可持续竞争力的道路上,取得更大的成就。谢谢!

    2008-07-26 09:51:14

  • 杨扬:

    谢谢裴所长。相对于学者用指标来衡量城市的出发点,下面请城市的建设者讲一讲他们自己内部,作为建设者和实践者是怎样思考的。下面请扬州市人民政府常州市副市长张京霞来谈,她的题目是“扬州提升可持续竞争力的探索和思考”。欢迎!

    2008-07-26 09:56:40

  • 张京霞:

    尊敬的各位领导、各位专家,大家上午好!按照会议的安排,我在这里将扬州在提升城市竞争力方面的认识和实践向大家做一个报告,如有不当之处,敬请批评指正。

    我们在实践当中充分地认识到,城市竞争力既是一个地区经济社会协调发展的综合实力的具体体现,也是该地区发展活力的重要标志。城市竞争力的评价既是对一个地区当前发展水平的一个总体评判,更是对该地区全面协调可持续发展能力和潜力的全面衡量。因而,我们在实践当中,选择的路径是:以自然禀赋,文化传统、产业基础等要素供给为依托。以与周边地区竞合竞争的形式作为背景,以科学发展、和谐发展的要求作为指向。综合考量各类因素,合理确定提升路径,自觉寻求差别化竞争的特色发展之路。

    2008-07-26 09:57:34

  • 张京霞:

    因而,我们在实践当中,注意牢牢把握几个关键:一是大力发展现代高效农业,三新产业和现代服务业,促进经济结构的优化。二是大力打造“生态、人文、宜居”的城市特色,彰显城市的个性魅力。三是大力提升城市的生活品质和品位,推进改革发展成果普惠于民。

    正是基于以上的认识,我们几年着重注意抓了五个方面的工作。

    一、优化布局、调整结构,壮大产业竞争实力。

    1、优化产业布局,推进产业集聚化。刚才裴所长在报告中也讲到业以类聚,因而我们在制造业方面,建设了一个国家级的出口加工区,8个省级开发区,2个市级重点园区和37个重点乡镇工业集中区;开发面积,所有各类经济区的开发面积占市域总面积的8.3%。沿江开发区和园区规模以上工业的产值,实际利用外资民资财政收入等指标均占全市总量的80%以上。

    2008-07-26 09:58:33

  • 张京霞:

    服务业方面,我们建成了6个省级现代化服务业集聚区,10个市级集聚区。重点发展信息服务业,现代物流、旅游等信息服务业。其中广陵新城2.52平方公里的信息产业基地成为江苏省唯一的信息服务业产业基地,已经初步形成一定的规模。长江港口物流、长江石化物流保税中心、公铁水联运物流、商贸物流和高邮运河的港口物流、宝应粮食物流积聚区,以及扬州五亭龙国际玩具城,锦都扬州国际酒店用品等形成了集具特色发展的特色。

    在农业方面,我们积极发展高性能、高效农业。以海峡两岸农业合作社园区为平台,两区四园,宝应有机农业核心区,邗江观光农业核心区,高邮水产水禽产业园,江都花木产业园等正成为外资、民资个各类社会资本加速投入的区域。

    目前,我们城市规模农业面积近200万亩,占耕地面积的比重达28.6%,到2010年,我们想把这一指标提升到50%以上。

    2008-07-26 10:00:23

  • 张京霞:

    2、调高调新调轻,推进产业高度化。

    在加快发展先进制造业方面,我们注意推进主导产业高端化,新兴产业规模化和传统产业的品牌化。以新光源、新能源、新材料“三新”产业作为着力点。建设国家级半导体照明产业基地和全国首家“国家光点产品检测重点实验室”。

    在LED产业方面,我们已经初步形成了从衬低材料到外延片,到芯片,等分装到最后应用的产业链条,这会儿我们市长正在深圳参加全国LED产业大会,我们作为全国5家LED产业基地之一出席了今天的会议。

    2008-07-26 10:00:34

  • 张京霞:

    光伏产业,集聚包括了顺大,晶澳,挪威麦拓卡夫特等多家国内知名大公司入驻。从多晶硅,到单晶硅,以及到太阳能电池及组建,还有太阳能方面初步形成了产业链条。

    在新材料产业,涉及电子信息材料,新型化工材料,新型复合材料,新型陶瓷材料等众多高新技术领域。

    今年上半年,我们全市的高新技术产业占规模工业产值的比重达到25%,较2001年提高了10个百分点,其中“三新”产业比中达6%,所占比重还不是很高,但是这一产业正在成为我们市的一个重要的新的增长点。

    2008-07-26 10:02:19

  • 张京霞:

    坚持先进制造业与先进服务业“双轮驱动”。加快发展信息、物流、旅游等现代服务业。做大做强扬州的三把刀到传统特色产业,昨天晚上用餐的时候我们几个市长还讲到,扬州的炒饭炒遍天下,扬州的包子包打天下,足以说明扬州的三把刀在国际、国内的影响力。去年以来,我们全市的服务业增幅达到了16%以上,超过同期GDP的增幅。我们三次产业机构已经由2001年的13.36:52.61:436.03转变为2007年7.7:57:35.5。

    2008-07-26 10:02:50

  • 张京霞:

    第三,我们注意坚持环保优先,推进产业生态化。首先我们注意严格控制项目的布点,除开发区和产业园区以外,一律不再新上工业项目和新进工业企业。另外,专设扬州化学工业园区,在此以外也不新设任何化工项目。严格项目审批,沿江开发、园区建设设定底线,既产业底线,空间底线,技术物理,监管底线,生态底线,提高环境准入门槛和项目开发限制条件。仅2007年就劝阻或否决了228个不符合产业政策要求、污染严重,生产工业落实的项目。

    2008-07-26 10:04:00

  • 张京霞:

    同时,我们强化监管整治,出台了环保优先行动计划。对节能减排考核实行一票否决制,先后关停淘汰160家高耗能、高污染企业。4蒸吨以下的煤锅炉全部拆除,三家大型电场项目建成投入使用。

    推进园区的绿色开发,扬州经济开发区在全省省级开发区中首家获准创建国家生态示范工业园区。广陵产业园在全市率先通过ISO14000的环境管理体系认证。

    打造生态产业链,市开发区引进全球唯一在硅浆回收领域达到量产的企业,挪威麦拓卡夫特公司落户,顺大半导体公司自助研发了多晶硅生产过程中尾气还原回收再利用。亚东水泥公司以扬州二电长的粉煤灰为原料,生产了新型的墙体材料,实现废弃物的循环再生利用。

    去年,我市的万元GDP能耗比上年下降了4%,主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量分别比上年下降了3.8%和3.2%。

    2008-07-26 10:06:17

  • 张京霞:

    二、拓展空间、完善功能,增强城市承载能力。

    1、科学规划布局,拓展城市的发展空间。

    上世纪90年代,我们为了确实保护好古城,应对大开放、大开发的格局,我们实施了“西进南下”的战略,既向西规划建设新城西区,往南打造经济技术开发区。进入本世纪以来,我们随着城市空间拓展的需要,请新加坡的规划大师刘泰克先生为我们编制了城市“一市两翼”的概念一体化。

    同时,我们根据资源环境的承载和发展潜力的合理性划分功能区域。在瘦西湖和古运河区段作为重点区域加以整治保护。在沿江地区作为重要的产业基地,加大开发、开放;在新城西区和广陵新城作为城市拓展区加快推进;在沿运河地区作为生态工艺和高效农业的重要基地加快建设。

    2008-07-26 10:08:19

  • 张京霞:

    2、实施重大项目,增强交通区委优势。

    我们抓住了长三角一体化的重要机遇期,加大重大基础设施的推进,已经建成了润扬长江大桥,西北绕城高速公路,以及长江港口等一批重大交通基础设施,初步形成了一环四设高速公路,六横四纵干线公路网和一港三区的长江港口群。

    我们下一步正在积极起动宁启铁路的复线和电气化改造,五峰山过江公铁通道,京沪高速公路,扬天高速公路,淮阳镇铁路,扬泰机场等重大交通设施。在这些重大项目形成以后,扬州将会成为链接东西,沟通南北,长三角西部的重要的一个枢纽城市。

    2008-07-26 10:12:00

  • 张京霞:

    3、完善城市功能,提升综合服务能力。

    我们把完善城市功能作为提升居民生活品质的重要内涵,实施了城市的畅通工程,完成了95%以上的城市道路改造。改善居住品质,在完善多层次住房保障体系的同时,新建了月亮园、息月园到一批生态化、智能化的现代化住宅。

    同时加大社会公共事业投入,新建国际会展中心,体育公园,世界动物之窗,规划建设新区读书管,文化艺术中心,科技馆、游泳馆。扬子津科教园区,扬州职大校新区,10所国家级重点职业学校,北京新东方双语学校,南方协和医院等一批教育医疗机构已经建成并投入使用。

    同时我们注意打造数字扬州。围绕电子政务,无线扬州电子商务一批信息化工程已经全面启动,扬州信息化的综合水平位居301个中小城市第7位。

    2008-07-26 10:12:39

  • 张京霞:

    三,打造个性,彰显特色,展示宜居城市的魅力。

    传承历史文化,铸造人文精神。扬州是一座历史文化名城,有着丰富璀璨的历史文化遗存和民间民俗的文化资源,这成为扬州提高城市竞争力的一个内在驱动力。因此我们注意以运河名城,文化博览城建设为先导,加快古城保护与利用,推动文化传承和复兴。实施了保护与政治双东新区,新建双博馆,水环境博物馆,佛教文化博物馆,扬派盆景博物馆等30多个展览馆。

    扬剧、清曲等15项文化瑰宝列入中国首批非物质文化遗产名录,加强城门遗址发掘和展示。瘦西湖及扬州历史城区被列入中国申报世界文化遗产的预备名单。成功举办了世界运河名城博览会,并且成为中国大运会深移的牵头城市。

    2008-07-26 10:13:47

  • 张京霞:

    2,注重生态,做水、绿的文章。扬州是水城,我们有40%的水域面积,扬州历史因水而兴,扬州的今天,水是我们城市的魂,因此我们按照保护水资源,改善水环境,建设水景观,弘扬水文化的总体要求,先后投入了20多亿元,对古运河、瘦西湖及其水环境的综合整治,对全区的20多条河流进行净化城区的水系。

    瑞扬森林公园,我们新建了润杨森林公园、曲江公园等一批城市公园和200多个城市小游园,城区每年新增绿地100平方公里以上,形成了沿路、滨路、临江的300公里绿化长廊和点线面结合的森林网络。去年的城市绿化面积达43.15%,人均公共绿地面积达11.64%平方米,在全国出于领先水平。

    由于多年的努力,我们先后建成了国家园林城市,国家环保模范城市,中国人居奖,最值得扬州人自豪的是我们获得了联合国人居奖。联合国副秘书长安娜女士参加了我们的庆祝活动,并为我们的揭牌。我们被国家建设部批准为首批国家生态园林城市的试点城市。

    2008-07-26 10:15:13

  • 张京霞:

    3、提升文明素质,创建和谐之城。我们始终注重弘扬、开放、创新新时期的扬州精神,鼓励老百姓自主创业,各企业从业人员占全市总人口的1/5。提升文化素养,我们开设了扬州讲堂,扬州非物质文化遗产大讲堂,尤其是扬州讲堂每两周一次,自开设以来,每次都坐无虚席,男女老少各种职业的人都有。因为我们请了像二月河,余秋雨,钱文忠,于丹等国内著名的学者来讲课,所以科学理念地人文精神,逐步深入人心。

    我们推进数字化城管,全国首创中小城市数字化城市管理,网格化和四级管理模式,城管处置能力和效力明显增强。持续推进平安扬州建设,多次荣获全省社会治安安全城市称号,入选公众心目中的中国和谐之城前20强。

    2008-07-26 10:17:14

  • 张京霞:

    四、改革创新,优化服务,激发经济发展的活力。

    1、推进体制、机制的创新。从03年起我们对市直105加工业和商贸流通企业进行改革,04年起,我们对107家市直经营型事业单位进行转企改制,06年起,进一步深化市直工业和商贸流通管理体制的改革,组建了市工业资产经营管理公司等四大资产经营性的管理公司。

    2、坚持扩大对外开放。

    以高露洁、德国西门子,意大利玛莎嘉利,荷兰飞利浦等30多家世界500强企业,大连化工,永丰余,宝成集团,等一批台湾的三资企业,上汽、中集、中海运,中铁等国字号的企业,以及浙江的春和,安徽海螺,陕西等国内知名企业纷纷落户扬州。

    去年全市外资企业,规模以上私营企业实现产值占全部规模以上工业产值的一半以上。外资投入占全社会固定资产投入的比重从02年的5%,上升到07年的12%。民资投入占全社会固定资产投入的比重从02年67.0%,上升到07年的79.6%。

    2008-07-26 10:19:43

  • 张京霞:

    3、注重推进科技创新。

    加大政策引导力度,建立风险合资基金和支持“三新”产业技术创新的专项发展基金。我们进一步加强院校合作,用中科院、南京大学,复旦大学,同济大学,南京理工大学等一批科研院所,院校全面合作,共建研发中心。注重大力引进创业创新人才,出台了《关于进一步加快引进并用好优秀人才的若干规定》等优惠政策,同时注意加强创新载体和公共服务平台的建设,全市建有省级以上工程技术研究中心11家,实现了重点高新技术产业,省级工程技术研究中心的全覆盖。

    2008-07-26 10:23:02

  • 张京霞:

    4、提升行政服务效能,实现三个80%。

    持续推进行政审批服务制度改革,取消和退出了近80%的行政审批事项。在全国首开行政许可职能两集中,两到位的工作先河,80%的市级许可行政事项进入到行政办事服务中心。

    优化办理流程,简化办理环节,促进行政许可办理,全面提速,目前我市行政办事服务中心,80%以上的审批事项,对外承诺办理时限在全省最短。这是我们的要求,兄弟市有很多方面更值得我们学习。

    2008-07-26 10:24:03

  • 张京霞:

    五、倾听民意、关注民生,凝聚社会发展活力。

    1、创新沟通渠道,保障民主权利。

    稳步推进政务公开,依托“中国扬州”政府门户网站设置了“政府信息公开”专栏,连续3年被国家有关部门评为“中国政府优秀门户网站”。建立新闻发言人制度,畅通民情沟通渠道,开通了政府12345公开电话。开办了网上《寄语市长》等栏目,开展了人大代表与选民统一见面日,政协委员界别活动周。我们每年对人大带零选民统一见面日,做到事事有交代,件件有着落。

    2、着力改善民生,体现发展为民。

    不断改善城乡统筹的养老保险制度,推行养老保险,城镇职工参保面达到95%以上。建立新型农村社会养老保险制度,建立低保标准自然增长机制,农村五保集中供应率达70%。不断提高医疗保障和医疗救助水平,城镇居民医疗疗保险实现全覆盖,新型农村合作医疗覆盖面达95%以上。落实促进就业,可再就业的措施,城镇失业率从几年前的4.1%,降为目前的3.1%。

    加大临时救助力度,我们出台了《市区居民临时困难救助管理办法》,逐步完善多层次的住房供应保障体系,实施“831工程”,特困家庭给予廉租房租金补贴,或安排廉租房,低收入家庭提供现价商品房,或给予购房补贴。

    2008-07-26 10:24:33

  • 张京霞:

    3、统筹协调城乡、促进均衡发展。

    统筹城乡基础设施建设,以新农村建设“十大工程”和“新一轮”“五件实事”为重点,加大公共财政对农村的投入,加快城市基础设施和向农村的延伸,着力构建覆盖城乡的路、水、电、气、网和信息网络。垃圾集中处理率占50%,卫生厕所普及率占72%,有线电视入户率占75.60%,农村自来水普及率占96%。

    统筹城乡公共事业的发展,关注特殊群体子女就学,办学规模居全国第一,推进农村教育资源信息化建设,加强城乡社区卫生服务体系建设,城乡社区卫生机构覆盖率分别达90%和70%。统筹区域经济的追赶跨越。我们实施了强县强镇,三年倍增的行动计划,促进县域经济的发展。去年我们县域地区生产总值占全市的比重比上一年提高了1.6个百分点。

    2008-07-26 10:26:18

  • 张京霞:

    以上汇报的主要是我们工作中的一些成绩。正如裴所长在报告中所指出的,按照大力提升城市竞争力的要求,我们工作中间还存在着很多差距。我们将以今天召开的城市竞争力论坛为契机,学人之长,创己之新,顺应人文、生态优势,日益成为城市核心竞争力的发展大势。仅仅抓紧中国经济稳步快速增长,长三角城市群日益成为世界级城市群的历史机遇,瞄准把扬州建设成为长三角西北域重要文化旅游中心的更高定位,着力推进高新技术产业,旅游业、文化创意产业和现代服务业等四大主导产业。大力加强城市建设,人力资源开发,优质制度要素供给建设,促进城市精明增长,精细经营,精致建设,为全面打小康,建设新扬州开辟新天地,实现新跨越,谢谢大家。

    2008-07-26 10:28:08

  • 杨扬:

    谢谢张市长,我们听得出来,张市长对于这座城市的自豪,我们非常骄傲有扬州这样一座城市。下面进入到城市可持续竞争力的主题研讨,第一个发言人是牛文元教授。他是中国科学院科技政策与管理科学研究所的研究员,同时也是国务院的参事,也是中国科学院可持续发展战略组的组长,首席科学家,现在有请牛教授发言。

    2008-07-26 10:28:27

  • 牛文元:

    各位领导、各位专家,早上好!我的演讲题目是“中国城市战略与可持续比较”。首先讲这个题目之前,进入二十一世纪,全球面临着五大基本趋势。第一,经济全球化。第二,社会网格化,大家一天也离不开由因特网提供的社会行为和社会生活。第三科技引领化,越来越注重科技作为第一生产力、提升竞争力的动力。第四,全球气候变化,也就是由于人类的发展,对于大气当中增加的温室气体引发的全球满变量的持续变化,将会带来生产和生活上的各种变化。第五,可持续发展,这是人类共同追求的基本目标。

    2008-07-26 10:28:48

  • 牛文元:

    在这五大基本趋势的框架下,我们将中国城市的发展,以及城市如何能够走向可持续发展之路,就是我们面对的一个基本问题之一。我分析以下几个方面:

    第一,中国城市发展的重大挑战。

    世界历史的进程表明,中国目前正好对应着人和自然关系,和人与人之间关系的瓶颈约束期,表现为经济容易失调,社会容易失序,心理容易失衡,效率和公平需要调整和重建的关键时期。

    中国城市面临的七大压力可以浓缩为人口与就业的压力,土地资源的供应,能源和水资源的压力,生态环境的改善,以及基础设施配套、社会保障体系,公共服务完善等,都给我们提出了新的任务。

    2008-07-26 10:31:01

  • 牛文元:

    例如城市空间布局和主题功能区的设计,例如城市自然灾害的预警和防治,例如中国城市人口密度等等的增长,例如人口健康水平和预期寿命的提升。粮食安全和生物质量,资源和能源,供给和需求的平衡。促进节能减排,建设环境友好型社会、友好型城市的基本任务。实现源头减量化,过程再利用和末端资源化的循环经济体系。

    还有环境污染的治理和废物的深度处理,生态系统的修复和保育,城市二氧化碳排放的控制和低碳经济,克服城市病以及相应智能交通和城市绿色建筑等等。支撑新兴工业化,提高国际竞争力,支持新型城市化实现城乡统筹发展。

    以上这些问题,不但在全国,在全世界都比较碰到的问题,而在中国的665座城市左右,我们会碰到更大的压力,更大的挑战。

    2008-07-26 10:33:10

  • 牛文元:

    第二,中国城市发展战略的重大调整。

    在200年以前的1800年,全世界的城市化率仅有3%,1850年7%,1900年15%,1950年30%,到2000已经接近50%。我们看到这个表上显示了发达国家,英国、法国、美国、日本和德国,他们100年以来的城市率的基本变化。

    中国是从1950年以来到现在将近60年的过程当中,中国城市变化的一个基本数据。由于在过去一段时间里,我们的城市化和工业化没有并一起飞,这个车轮比较落后,虽然我们作努力改进,仍然还存在同样的问题。

    1947年,中国的城市69座,49年解放132座,60年199,65年下降到171座,1980年改革开放以后迅速增长223,90年447,98年668,到现在665左右。大家看城市本身的数量、规模,都在随着着发展的过程而增长。这光是数量还不够,更加强调的是发展的质量和效益。

    截止到2006年中国有330万个自然村,62万个行政村,3.7万个乡镇,2.1万个建制镇,2600多个县、市级单位,66多个城市,总体代表着承载着13亿人口的空间支架。

    2008-07-26 10:34:44

  • 牛文元:

    中国地区式的空间分布密度从东部向西部,城市本身的分布,格局,规模,应该说每个城市之间的关系有待于调整。660多个城市的分布和规模应当有进一步调整的空间。城市发展在区域中有两大转折:

    1、向心集聚。2,反哺效应。尤其是东部进入反哺效应十分显著的阶段。

    城乡本身收入的差距,随着近年改革开放以来在逐年的拉大。我们也看到,另外一个欣喜的现象,1983年以前,中国的行政体制是城乡分割,行政管理分割和地市分割的特征。1983年以后,通过地市合并,为城市的发展提供了发展空间。2002年中国市域的地图表明,提供了城乡统和的基本条件。到了2002年,基本上就把城乡结合在一起了,就是由城市带动县,带动地区,已经基本完成了城乡的空间格局。

    城乡一体化必然要形成,包括地域资源的重组,整体收益期望值加大,抗逆的能力增强,城乡功能户部,共建共利共享,以及战略的形成。

    2008-07-26 10:37:12

  • 牛文元:

    三,统筹城乡发展,由于中国的城市化,60年当中走过了几个阶段,现在我们进入了统筹城乡发展的新阶段。一个和谐的人文环境是中国经济发展与社会稳定的前提,也是对执政合理性的最高认同。由“主流疲劳”带来的长期效应和心理预期在分配不公,机会不平等和社会不和谐的催化下,将会成为未来发展深层次矛盾的总根源,这也是沿岸时期毛泽东和黄炎培关于“政权周期律”讨论的核心所在。

    中国城市范围内的基尼系数约为0.38,中国农村范围内的基尼系数0.35,但是从全国的范围来看,城乡之间统一算起来,整体的经济系数差异高达0.45,可以看出中国城乡分离和差异,已经成为影响中国全局发展和实现社会和谐的核心问题之一。

    中国东部地区的基尼系数约0.4,中部0.38,西部0.39,如果全部比较起来看,基尼系数高达0.46,中国的区域差异也已成为影响中国未来发展的核心问题。

    哈佛大学东亚中心的历史分析,明朝李自成中国的基尼系数0.64,清朝太平天国0.58,孙中山领导辛亥革命0.60,中国共产党的土地革命0.61,可以看出一个国家的基尼系数当它超出0.55就可能引发全国性的动乱,乃至于政权的消亡。

    2008-07-26 10:41:03

  • 牛文元:

    UNDB在2004年联合报告中指出,传统的城市化不仅造成了更加贫困的农村,也会造成城市中的大量贫民,成为导致拉美陷井的主要原因之一,传统的城市化是追求城市人口数量的增加,不顾及统筹城乡发展和城乡共同富裕的根本,必然导致社会矛盾和动荡。以往我国的制度设计,管理体制和发展计划,一般都把城市和农村分开考虑,分别制订政策。这种二元华的思路,必然导致二元化的结果,严重缺乏城乡统筹和城乡一体化的思考,使得贫富差异,城乡差异的结果性矛盾难以从根本上得到克服。

    传统的城市化所造成的城乡分离、城际分离,目前已经明显地影响到社会的公平正义,这对全面达到小康,实现共同富裕和建设和谐社会带来了很大的障碍。如何走出这条困境,已经成为当前化解深层次矛盾的关键所在。新型城市化就是在城乡统筹,城乡协调,城乡一体化的总原则下,提升农民阶区财富的能力,实现农民从体能向技能的转变,建设社会主义新农村,改变农村的生产方式、生活方式和文化方式,统一覆盖城乡全区域的社会保障体系,实现城乡教育和就业的机会平等,以及构建适应城乡一体化的政治体系和公共服务体系等等。

    2008-07-26 10:41:48

  • 牛文元:

    只有始终坚持统筹城乡发展,才能真正使城乡从异化走向同化,从对立走向统一,从二元走向一元,从而将和谐社会的第一矛盾,始终维系在安全之内。以统筹城乡发展和城乡一体化为标志的新型城市化,是具有中国特色的政治形态,经济形态,社会形态和文化形态的统一体。充分认识统筹城乡发展的战略价值,并平行地和深圳、浦东等等一起,我们能够把这样一个发展的任务提到日程上来,将是我们下一步进行的非常重要的基本任务。

    2008-07-26 10:43:12

  • 牛文元:

    四,中国城市的能源消费。

    一个百万人口城市的日代谢,这里面就看出一个城市每天要进入什么,排出什么。2005年中国煤炭消费22亿吨,温室气体碳排放8.8亿吨,二氧化硫2500万吨,COD排放1200万吨,这些都在世界的前列,而主要发生在中国的城市地区。

    据计算,每建1平方米的房屋需要占用土地0.8—0.83平方米,消耗钢材55—60公斤,消耗能源0.3吨标准煤,消耗混凝土0.20—0.23吨,消耗墙砖0.15—0.17吨,所以城市本身的建设就是一个耗能、好地、好资源的一个大户。中国城市住房的用地占整个城市用地的30%,中国城市住房的能耗占全国总能耗的37%,城市住房豪宅的占全国的总量32%,城市住房的用钢占全国用钢总量的2%。

    中国城市与发达国家相比,城市住宅能耗平均高3.5倍,建设豪宅的水平平均高30%,每平方米建筑用钢55公斤,比发达国家平均高出20%。这是哈佛大学做的中国和加拿大典型高层建筑的,比较北京、哈尔滨和加拿大的多伦多,可以看从外墙的比较,窗户的比较,屋顶的比较,损失达到3.5倍。

    2008-07-26 10:51:04

  • 牛文元:

    从能源密度方面进行比较,也就是创造更多的GDP财富,消耗能源的数量,在西方主要国家都已经转多了一个最高峰,进入右侧比较好的水平,而中国每年都在增加。我们统计了200多个中国的城市,各个类型的城市在比较的过程当中,一些城市已经开始进入拐点右侧,多数城市都在拐点的左侧。宜居能源密度与经济增长的统计关系分析,中国将在人均GDP达到4万到45000人民币的时候,可以基本实现能源密度的全面降低趋势。按照2020年中国实现人均GDP翻两番的目标,到2015—2018年期间,将达到能源密度下降的拐点,这将对全球的供需平衡和温室气体排放产生周大影响。

    中国能源研究应当逐渐的开始以节能、减排为中心任务的同时,要考虑开元的可能。由于我工作在中国科学院,因此我们对这一块更加有不可推卸的责任,如何加速能源的转化,这将是未来能源需求的一个重大战略。率先突破捕光蛋白生物光和能源的获取,目前的进展已经有了相当的突破。做好天然气的勘探和技术储备,组织空气能源的获取和传输,这些都给我们提出了新的任务。一克氢可以释放出142千兆的能量,同时对大气有污染。截止到2005年全球产氢总量已达到3600万吨,绝大部分从石油、天然气和煤炭中制取,而中国这种数量目前不到世界的1%。当然中国对氢的开发利用已经起用,但是仅仅是小规模、小范围的。

    如何实现能源与资源消耗速率的零增长,如何实现能源与资源创造采用的四倍跃进,实现能源与资源支持社会的永续持续,这将成为未来发展的战略目标。

    2008-07-26 10:52:12

  • 牛文元:

    五,建议扬州市率先成为中国低炭经济城市。这个有三个基本方面的考虑,一个寻求发展方向,就是城市低碳经济的战略规划,寻求发展的方式,城市清洁发展机制的推行,寻求发展方法,实现城市的碳中和的技术,和碳源在本城市的范围内达到基本平衡。

    探讨城市能源、环境、经济和社会的作用机制,系统识别城市各类产业的能源消费特征,以及进而提出建设低碳经济型城市的体制、价值,将会成为未来城市发展的一个新任务。

    2008-07-26 10:53:04

  • 牛文元:

    在政策导向上,制定低碳优化导向的目标,制定更加严格的低碳控制标准,制定达到世界水平的能源战略规划。在增长方式上形成以创新为主要驱动力的低碳经济发展模式,坚持把节能减排作为低碳经济约束性指标,在能源、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行业当中强制推行低碳经济技术,按照减量化,再利用,资源化原则大力发展循环经济,走城市可持续发展之路。

    对于扬州来讲,特别是最近改革开放以来在这方面已经做了很多工作,尤其是把以化工,以汽车零部件和造船技术为制造业中心的耗能、高排放企业,能够整顿到一个合理的基础上,应该说取得了很大的成绩。如果能进一步发展到低碳经济的范围之内,我想会对中国660多个城市有启发,而且在世界上推行低碳经济的过程当中也会起来道路示范作用。

    2008-07-26 10:53:55

  • 牛文元:

    在发展模式上,以集群经济为核心,推进产业的结构创新,以循环经济为核心,推进节能减排的创新,以知识经济为核心,推进内涵发展的创新。在这里补充两句话,在这种发展模式的选择上,应当说对于一个城市未来的发展具有至关重要的作用。主要体现在两个方面:一个在体制、机制、改革、政策方面,就是制度建设上创立一套新办法。第二,在科技能力,科技整体创新能力上有所突破,形成尽早实现微笑区县,提升研发水平和创新水平。另外一方面,要进一步融入到现代服务业的高端,进入到制高点。这样我们就能够尽早的使一个城市背负着传统压力和挑战的情况,进入到一个全新的台阶。这也是对珠三角,长三角和一些走在前面城市的基本要求,也是现在克服宏观调控当中所碰到的,无论是浙江、广东,为什么中小企业陷入一些困境的一个出路。

    2008-07-26 10:54:22

  • 牛文元:

    建议,扬州市创立中国首个低碳经济的碳平衡交易模式和炭基金制度,从而改变资源无价和环境无常的传统观念,实现城市可持续发展的要求。碳源碳汇交易规则的理论基础,依据质能生恒理论等。城市的碳源碳汇的平衡规则,碳源排放空间作为一种稀缺资源,碳吸收能力作为一种收益手段,利用各类企业碳源谈汇的拥有量的不平衡,通过有效的交换形式,形成合理的交易价格和交易程序,使生态服务从无偿走向有偿,达到世界标准节能减排标准。碳源的节能者从生产者,流通者,消费者,都要形成这样一个数量。

    城市碳源碳汇交易实现生态效益价值,当某一企业碳源高于贪贿,应该经济杠杆必须补偿给贪贿价值高的企业,暨通过制度规则和市场运作的方式实现城市生态效益的价值化实现城市生态效益的价值化。有一个前提…政策标准的制定者和监督实行的管理者,这样这种制度就可以有效的从制度一直到经济手段,共同早日寻求可持续发展的目标。

    充分认识低碳经济的扬州,是上一世纪传统模式发展模式的创新和提升,是新一轮经济周期突破增长瓶颈的整体构想,也是最大程度获取可持续能力和应对全球挑战的必然选择,是提升城市竞争力和全面落实科学发展观的全新实验。我的报告到此为止,谢谢大家!

    2008-07-26 10:55:30

  • 杨扬:

    谢谢牛教授。第二个参加研讨的是财政部、财政科学研究所的所长贾康,贾康先生演讲的题目是“中国城市可持续发展的财政支持”。

    2008-07-26 10:56:41

  • 贾康:

    贾康:尊敬的各位领导,各位嘉宾,各位朋友,借此机会,我想作为一个研究者谈一下对中国城市可持续发展及其财政支持方面的一些看法。今年我们迎来改革开放30周年的纪念日,中国的改革开放以来,在具有深厚历史传统的国家里面,最引人注目的经济社会的直观变化就是中国的城镇化,内含着工业化,配合着市场化,反映着邓小平总设计师所构想的跨越70年左右的“三步走”现代化战略的阔步实施进程。

    我们城镇化率大约每年提高一个百分点,现在在46%左右,近几年有一个特征,还在加速。最近几年人均要上升为1.2个百分点左右,我们在2011到2013年的时间段上,会迎来带有历史性里程碑意义的转折点,中国的城镇化率将首次超过50%。

    2008-07-26 10:57:08

  • 贾康:

    城市在发展过程当中,正像论坛的主题,也是处在竞争之中的,这是一种越来越被纳入全球化背景的竞争。前面裴所长代表课题组做的报告中间,他专门讲到了奠基城市的选取,除了国内还必须要有国际的。

    现在我们在全球化背景之下的竞争是当然的背景,这种竞争也是越来越被社会居民用生产要素形成的竞争,归根到底是人口、资源、环境等等因素的综合制约之下,宜居和宜业程度综合而来的可持续发展能力的竞争。要实现协调有特色、有内蕴的可持续,在各个城市的具体内容会千差万别。但我认为在当今的中国,从研究的角度,也可以而且应当抽象出来若干个共性。

    2008-07-26 11:00:02

  • 贾康:

    我个人感觉至少可以从三个角度谈这个问题:第一,任何一个被称为城市的地方政府辖区,或者是这样的一个单元,必然有所谓中心的作用和效力。所以在可持续发展方面,首先要讨论它的中心的作用和效应和是否能够比较好的发挥出来,无论它的合理定位是政治中心,还是经济中心,还是文化中心,这里面具体的分类又各不相同。比如同样是经济中心,有的更强调集散地,物流中心的意义,有的更强调是金融中心的作用,有的是高科技中心,或者是几中中心里面不同重点的搭配。

    这种中心我们也必须承认有区域性和全国性,而且中国的某些城市现在有这样的雄心壮志,要发展成为世界性的。这种中心的作用和效应能不能合理定位,能不能发展出来,当然要密切关联到它的可持续发展和竞争力。

    第二个角度,对于二元经济,中国带有突出特点的历史起点,它的弥合是不是能够顺利?任何一个城市,它的发展中间都不能回避怎么样弥合二元经济这个问题。整个中国的现代化,无论是走50年,70年,还是100年地就是一个弥合二元经济的过程,作为世界上最大的二元经济体,我们现在城镇化率不断提高,就是弥合过程最集中的体现,是一个龙头的指标。

    2008-07-26 11:01:12

  • 贾康:

    这种弥合二元经济在具体的各个城市辖区会表现为:是不是能够在发展过程中实现城乡接合部的和谐状态?比较成功的区域这些年都在不断的扩大,都在不断的外移。在北京过去被称为郊区的很多地方,现在成为繁华的经济中心了。

    还有一个角度,就是城乡一体化的处理方式。像成都的实践当中已经非常明确的提出城乡一体化。虽然有一些不同的意见,对于这个表述如何精确,我们可以讨论。但是里面内涵的就是要打破二元经济的眼界,把城乡作为一元来处理。这里面的处理方式各地必须结合自己的情况作出有效的探讨。

    2008-07-26 11:02:19

  • 贾康:

    还有一个很明显的问题,中国在城市化和城镇化的发展过程中,我们有没有可能避免其他国家,几乎毫无例外出现的贫民窟化阶段,很多发展国家发展的速度不慢。但是在城镇区域无一不出现让人们感觉非常棘手,难以处理的贫民窟化这个问题,。中国现在很多都市区域也有明显的贫民窟化的迹象和表现。就说首善之区——北京,人们报道出来的“浙江村”、“棚户区”,过去在上海也屡屡被人们提到,实际就是中国发展过程中的贫民窟,怎么处理,具有一定的复杂性。

    在内部讨论中,我也听到决策层的同志非常关注这个问题,说:如果我们不断的提高城镇化率,同时又绕到别的国家走的老路,出现贫民窟化的问题。这个内涵是一个带有威胁性额的因素,我们后来居上的赶超战略,要求我们必须探讨怎么样消除这种威胁。还有城市可持续发展必然要讨论,怎样在人文传统、人文特色,区域特色方面有效地得到保持和发展,形成或者是延续它的吸引力。

    2008-07-26 11:03:57

  • 贾康:

    从全国来看,这种特色必然在北京、成都这样的城市,城市比较起来各不相同。在省的辖区之内,比如同样在江苏,南京和扬州相比同样是不相同的,要各有各的特色。这种各自不同的特色的形成有它的历史原因,在中国的发展中,还有继续形成的一种态势,还有它必须考虑怎样适当的延续,对立面真正有魅力的成分继续弘扬、发展的问题。这些所谓可持续发展,形成和提升竞争力紧密联系在一起的,形成了非常具有实质性的挑战。

    这种挑战,我们可以归结为几个角度:一个就是城市的发展战略和顶层规划做得好不好。这次论坛上前面的几位领导同志都提到了这个问题,这是客观规律决定的,一个城市的定位,发展思路,各种功能区的通盘搭配,是市场配制资源机制本身解决不好的,只有由政府牵头来做这个事情。如果在世界范围之内,举一个例子,我们到澳大利亚的首都堪培拉,就会注意到那个城市特色特别的鲜明。我们知道堪培拉城市规划是在全世界范围内做的招标,大约在一百年前做,在当时的情况下是非常有魄力的,中标者是美国人,到现在都被评价为非常有远见,非常有水平的设计。

    2008-07-26 11:05:45

  • 贾康:

    前几天我到澳大利亚的时候,现在堪培拉的城市人口是30多万,哪怕以后发展到100多万,它现在的规划能力可以保持它的协调功能,保持它现在具有独特的风貌,发挥好它的政治中心的基本功能要求。我们每个城市在考虑可持续发展和综合竞争力必须首先解决一个顶层设计的问题。

    第二,城市基础设施的建设水平高不高。基础设施还可以从几个角度强调一下:一个就是城市风貌,首先就是它的各种建筑,这种建筑风格的品位和它和环境的协调程度,它的高下之分虽然没有非常严格的定义,也可能产生见仁见智的不同意见,但总体而言社会群体会有公论。如果我们去圣彼得堡会很少有人批评这个城市的风格和品位,我去了以后感觉由衷赞叹,开始的规划者和以后的建设者能够保持这座城市的魅力,和它基础设施本身所形成的品位、风格、协调性,和环境非常好的融合,是通盘联系在一起的。

    2008-07-26 11:09:55

  • 贾康:

    还有一个我称为非表观不可见的内部基础设施质量和容量问题。比如巴黎的地下排水系统,我们到了巴黎没有人会直接看到这种地下排水系统,但是一旦了解了它的功能以后,你不能不敬佩。在200多年以前,当时城市的规划者和建设者,所建成的排水系统,到现在仍然能够非常好的发挥功用。相比之下,我们现在碰到的问题,台湾有一位陈云真,他说:现在比较一下实际的城市发展水平,发达国家和发展中国家都是高楼大厦,发展中国家有一些后发优势,有一些大厦会更漂亮。但是真正考察它的实际内涵的时候,要考察在大雨之后是什么样的。发达国家大雨以后水很快排光了,发展中国家通常产生一系列的问题。看到这块我就想到了北京,北京这几年的发展突飞猛进,但是一场大雨之后,北京门户首都机场高速桥下了淹在里面了。

    2008-07-26 11:11:00

  • 贾康:

    还有一个就是公交系统,对到了一定规模的城市都是非常重要的,必须要过的关口。还说北京,北京发展了这么多年,公交系统现在是一个瓶颈,到了奥运不得已,采取了很多产生民怨的强制性的措施。所谓的奥运专线,你只要上去第一次罚款200,记录档案,第二次罚款2000,第三次就关进班房。但是现在已经出现了,车道减少车辆拥挤的矛盾状态。诸如此类的问题,跟北京整个的公交系统前期的规划是密切相关的,这种公交规划在北京被批评为“摊大饼式”,短期行为造成的,各界领导在任期内办的实事就是把二环上加三环,三环又加上四环,一直加到七环,但是有哪一个领导真正考虑北京作为个国际化的大都市的追求,它是不是要建成一个蛛网状的地铁轨道交通系统,是城市居民不论往哪个方向走,都能在500米—700米之内找到一个站口,下去以后,一票就可以到达目的地。这种目标要追求吗?那我们要考虑为什么没有力量去追求它,北京的地铁60年代就在建,结果起了一个大早,赶了一个晚集,到现在还只有一个直线和环线。

    2008-07-26 11:12:01

  • 贾康:

    比如看东京,东京的道路绝对不宽,但是他基本不上不塞车,除了机动车的立体轨道交通网状系统以外,还配套好了步行者,残疾人,所有可以立体联通的通道。这些经验在我们的城市可持续发展中间,中国现在面临跨越式赶超现代化历史阶段的发展中间一定要非常重视。

    另外还要谈到挑战,包括产业、文化、生活等,这方面实质性的挑战。我简单地提一下到德国的印象,德国的城市个个都非常有魅力,说的绝对一点,不敢说没有缺点,但是我观察下来,不论是到斯图加特,还是到慕尼黑,还是到海德堡,每一个城市都有魅力。斯图加特有产业的特色,慕尼黑由过去中心城市带来的一系列特色。海德堡更不用说,它的奠基在世界级的人文、科研方面的奠基很少有城市可以和它比。诸如此类的是不是需要一代一代人的打造。我们在走向现代化的过程当中,每个城市都有这种挑战,应对这种竞争挑战,要考虑支持城市和持续发展问题,不可缺少的从顶层规划到发展都需要政府政策和财务支持。

    我简要的介绍一下:财政概括地说就是以财行政的政府分配系统。是代表全体成员分配公共资源。哪怕是公共财政的定位,支持作用首先使政府能发挥好既不越位又不缺位的功能,做好顶层规划和战略规划,争取在我们走向现代国家的进程中间,依法规,贯彻合理规划,消除各个政府换届所带来的短期行为。中国现在在高层上开始提出主题功能区的概念。

    2008-07-26 11:16:12

  • 贾康:

    主题功能区有一些合理性,如果能够得到一个主题功能区,从中央级到底下各级大致方案的话,我们的顶层规律管理可以上升到更高的层面。在每个主题功能区框架的时候,我看到一些地方已经体现了新的水平。比如过去默默无闻的山东黄河入海口现在发展的宾州,肯定有它的症状,有它的问题。但我看的时候我觉得宾州的城市规划很有值得肯定的之处,它包括了产业增长点和人均分布确实有它的品位。它的建筑风格的掌握,确实有它的品位。当地同志介绍,它的城市规划和各个主要建筑的建筑风格是市委书记一支笔批的,这个书记是何许人也?是原来山东航空公司的老总,他去过世界很多的地方,他非常关注城市品位,建筑风格协调的问题。

    在这个具体规划中间,显然应该从现在的人治走向法治,比如从80年代初中央就要求做一个很好的规划,那么这个规划应该对法律强制约束力的,约束它的各级领导班子,无论怎么换届都要按照法制要求走到底。如果在80年代初能够更清晰地规定,北京公交系统怎么样发展建设,有法规的力量约束领导班子,都要贯彻下去,肯定会比现在建设得更好。

    2008-07-26 11:18:50

  • 贾康:

    我们还有一个角度,就是公共财政必须在公共体系建设和公共服务方面要有新的公共财政的绩效追求,不是把钱拨出去就可以了,一定要有绩效方面的高水准、高质量的要求。还有协调各种要素,融合打造城市品牌的特色这方面的内涵。财政的钱用出去,要以人为本,有前瞻性的特点,要融合在一起。特别注重所谓PPB概念的创新,世界潮流的PPB是公司合作伙伴关系,这个概念在中国的情况下,有它广阔的作用空间。我们看一看,在十多年前,泉州大桥是中国第一个靠民间的资金用BOT的方式完成的,我们看到从中华民族区别的台湾中央区域是政府不出钱,也是用BOT方式用民间资本完成的,现在成为了台北的新地标,有很好运用的业绩和发展前景。

    温州的旧城改造,过去认为温州是老百姓有钱,政府没有钱,旧城改造是难上加难,但几年之间完成了,靠什么呢?靠政府规划之下,各个沿街铺面的招投标以后,进入的资金实际上就分担了所有的基础设施和相关的网点建设。诸如此类都是很好的公司合作伙伴的案例,我们应该通过引导,合力财政资金,四两拨千斤的杠杆引导之下,使市场经济的作用、潜力和空间发挥出来。我们也要运用这种杠杆来支持前面提到的生态补偿机制等等。就谈这些,请各位批评指正。谢谢。

    2008-07-26 11:21:59

  • 杨扬:

    谢谢贾所长。第三位是北京师范大学资源与经济管理学院的院长李晓西教授,有请。

    2008-07-26 11:22:53

  • 李晓西:

    各位来宾,非常高兴参加今天的会议。我的发言题目是由会议组委会定的,让我谈一谈“城市可持续发展的东方之道”。我在回答这个题目之前首先了解了一下什么叫东方之道,老子讲道可道非常道,如果是可以道出来的道就不是永恒的道。因此今天的会议一定要道出来的道,我们就只能道一些不是永恒的道。倒点我们自己感觉到是现在,或者是局部的,或者是东方的道。我就谈一点我自己浅显的一些理解。

    可持续发展,包括城市可持续发展,应该在上个世纪70年代在国际上形成并推开的理念,这个是源自西方影响全球,不只东方之道。东方之道有很独特的方式,根据自己诚实的情况,国家的情况来推行的。我想琢磨一下,在世界共同之道之外的东方之道应该怎样概括,我概括的不一定准确,我这些年参加了很多城市的战略发展研讨会,在这里面我想举几个例子,归纳一下我认为的“东方之道”。

    第一点,中国城市可持续发展强调新兴工业化道路。一个新兴工业化道路和西方的工业化道路有所区别。新型工业化道路,刚才季书记也提到了,特别讲到可持续发展一定要有产业的积累和持续。工业化道路是全世界共同的发展,新兴工业化和全世界的工业化有什么区别,我自己理解有很多区别。

    2008-07-26 11:23:42

  • 李晓西:

    比如,它不是讲的农业社会的工业化,不是讲重工业化的工业化,而是讲三、四产业都往前发展的工业化。不是讲追求产值的工业化,而是强调还要搞环保、节约资源的工业化。因此,这样的工业就有它的特色。我们中国的各个城市都在做新型工业化,我参与了很多地方的讨论,基本上动新型工业化讨论得非常多。

    举一个例子,不久前我参加了唐山曹妃甸讨论的城市工业化,因为大家都知道在那里发现了大油田,而且首钢搬到曹妃甸去了,中石油、中石化都在那里落下了。温总理看了说:这块是宝地。曹妃甸这块怎么能搞成新型工业化呢?他们的书记在开大会时候说,要在新兴工业上做文章,这块宝地是21世纪留给中国人很难得的一块地,沿海退沙造田已经有300多公里了。

    2008-07-26 11:24:54

  • 李晓西:

    但是三大产业都是传统产业,他们承诺不搞污染,我不太相信。石油企业到这儿怎么会没有污染?首钢来了会没有污染?因此,现在的新型工业化又面临着真正做到新兴?新型在哪里?这是曹妃甸面临的问题。我们有一个思路,就是能不能把水的问题解决掉,我们知道水比油还宝贵。如果曹妃甸将来要做水突出,突出什么水?他是沿海城市,如果他能做成世界上最大的淡水加工厂,它的水要送到北京和河北,现在四、五块钱没有问题。他们现在和法国最大的水务公司协商,如果以水突出,有可能这个新型工业化就搞成了,也就是他的新型工业化是以水来突出的,我们要求中石油、中石化统统把水不要污染。比如,可能有种水墙、水务,把各种污染东西都盖住,参观的时候在船里面看到炼钢的情况,变成世界级的水都,最大的海水淡化的大水都。如果这样的话,可能它的新型工业化是很有意思的,把传统产业弄成一个亮点串起来,请这三个公司掏钱。

    2008-07-26 11:26:16

  • 李晓西:

    因此,我想新兴工业化对每一个城市来讲都是特别不简单的,并不是说想做什么就能做什么。刚才扬州张市长讲到了,比如关了160家,否了228家,这就是严把源头最好的方法,这也是我们要想真正搞一个清洁化的新型工业化的道路。

    新型工业化就扬州来讲,最大的亮点在什么地方?我自己的理解,根据你们的介绍,你们最大的亮点就是“集中”,就是把一批产业在8%的土地上集中起来,最后拿出了80%的财政收入。这种集中也是很有道理的,就把污染等处理放在一个很小的土地上了,更大的地方绿化了。这是一个很好的想法。

    2008-07-26 11:27:47

  • 李晓西:

    比如扬州,在做产业的时候,刚才提到“三把刀”,现在已经在全国看到了那么多这样的公司,全国连锁。扬州如何公司要开出去,名气就太大了,一说是扬州师傅,大家都很信服扬州师傅,但是我们就没有见过有扬州三把刀的什么公司,有时间连锁店在全国开出去,没有。如果你们要开出去,还是会最响的,把钱源源不断的挣回来。

    第二点,东方之道是什么?中国城市可持续发展强调城乡统筹的发展路径。上面几位专家,包括领导都讲过“城乡统筹”,“城乡统筹”这个说法一定是东方之道,并不是所有的中国城市都已经搞过城乡统筹。因为毕竟是去年中央刚批成都和重庆是城乡统筹实验区。我也是顾问,在城乡统筹的会议上有一个发言,我就谈城乡统筹和城市化的区别,我自己感觉是有区别的,衡量的标准是不一样的,城市化的衡量标准,最主要的标准是城市化的人口占全国人口的标准,城乡统筹就不能用这个指标,城乡统筹必须要考虑农民怎么样。

    2008-07-26 11:28:53

  • 李晓西:

    做城乡统筹的时候,对市里面的领导要求不一样,不是一个农业局、农委就能抓的,也不是城建能抓的,必须由市领导亲自抓,要平衡城市和农村两个方面,而且在平衡城乡统筹之间,一定把农民当成兄弟来做,不能当做一个被消灭的落后生产力来看待。城市化的提法,很自然就会觉得农民全部都消失了,全世界有80%是城市化了,这群农民必然是被淘汰的生产力,落后的生产力。这种说法就不如城乡统筹,他们要共同富裕,我很欣赏城乡统筹。

    城乡统筹的处理之间与市场的运用不一样,不能搞行政,因为农民做个体太市场了。就像看到农民的自由贸易市场一样,农民的个体一定是很市场的。因此,在做的时候,要利用市场力量去做,而不能完全靠行政区。所以,我想城乡统筹的提法是我们的东方之道,各个城市实际上都面临着,不管当时提的是不是城乡统筹的试点,都会遇到和农民的关系怎么摆?

    我们调查了广州和惠州的失地农民,2000万中国的失地农民正在变成市民这条路太难了。我们的调查是一多半的农民并没有真正成为市民,虽然是一个市民证,他们找不到工作,或者是工资低,或者是他们觉得参加活动培训不对口,或者他们觉得现在有一批刚拿到手的钱,还能对付等等,真正的培训不是这么简单的。

    2008-07-26 11:30:38

  • 李晓西:

    前不久我参加上海麦克西公司的一个会议,他们最近的一个报告,我们在讨论,他们的报告题目叫做《十亿大军进城市》,但他的进城包括农民工转化为城市,非常的震撼。在不久的十年中间,我们所有在座的市长,你们面临的一项巨大的工作就是有十亿农民要转为城市居民,这个很大。怎么样使这些人成为我们的市民,怎么利用城乡统筹的思路解决好这个问题,对我们的挑战太大了,将是我们下一步城市领导面临的最大问题,就是城市化。

    我们的想法和其他的观点不一样,他们特别欣赏大城市和超级城市,对资源的处理和能源的节约是最好的,在我们中国东方之道是大同小异。我们愿意把所有的问题不是全部集中在几个超级大城市里面。这是我讲的第二点。

    第三点,中国城市可持续发展是强调传承文化,突出特色的发展方向。刚才大家都提到,难道说各国不重视吗?都重视。刚才讲到了德国,哪个国家不重视自己的文化?都非常重视,都非常传统。我们东方之道仅仅是结合自己城市的特点来做。

    2008-07-26 11:32:10

  • 李晓西:

    苏州来的一位市长,苏州在10年前谈到苏州发展战略研讨会,当时他节提出把苏州建成传统文化和现代文明为一体的国际指明城市,而且苏州当时面临着最大的问题,老城拆不拆,要不要建新城市,我觉得苏州建得非常好,老城全部保护,保护老城太好了!北京市最可惜的就是老城没有保存。现在回过头来看看梁思成的建议,如果把北京市二环保存下来,那被在全世界都没有这么大的一个古建筑群。

    苏州市做到了这一点,我当时在会上提了几个转化:一个是苏州将会由工业化时期的天堂转向信息化时代的天堂,由苏州各个市的各自美化转向苏州整个地区的美化,由国内的名城向国际名城转化。总之我讲,苏州变化是非常大的。

    我没有在扬州做调查,今天发言的时候,还是以我曾经在别的地方调研的例子。扬州也同样有这样的潜质,同样是非常美丽的。扬州命名2500年,孔子《尚书》里边专门写了一句华“预别九州”。就是九州。因此,扬州在最出大禹时代就划了扬州,真是了不起。九州,中华民族的九州,九州就有扬州。

    2008-07-26 11:33:04

  • 李晓西:

    扬州以后的发展也是了不起的。但是现在有一句话,叫做“烟花三月下扬州”我觉得扬州有很多文化。那么烟花三月到扬州看什么,最大的亮点是什么,这个要提炼。尽管看瘦西湖不错,明人古迹不错,还不够。

    鉴真和尚东渡是从扬州走的,我们可以每年搞一次这样的活动,变成扬州“烟花三月下扬州”的一个看点。我们现在看什么?我们进扬州还是比较淡的,虽然我们会到扬州来享受风景,我觉得还不够,要有一个动态的民族。因此,我们在文化继承方面还要考虑更好的东西。

    第四点,中国城市可持续发展强调的是以人为本,小康导向的富民发展。这是我们自己新的提法。小康这个词绝对不是国外的,是原自古人的大同、小康。我去年在南通市调查,罗书记夜来了。去年在钓鱼台开会的时候,我们还见的面,还有国家领导人。在南通市的发展中,我觉得受到了很大的启发,他们做了很多就业、再就业的工程,搞了很多农民收入的倍增工程,社保支出财政占到30%以上。而且六管齐下构筑住房保障体系,还有组织官司,在民间协调上搞了20万个调解员。扬州也介绍了有一批事业在建设,有一批城市项目在建设,这些方面,我们怎么样在以人为本,小康导向富民,这是有中国特色的。

    2008-07-26 11:36:10

  • 李晓西:

    最后,中国城市可持续发展,还强调“天人合一,顺乎自然,环境友好型的发展理念”,这也是中国人的说法。这是道教的一个讲法,顺乎自然,天人合一,有非常好的东西,就是崇尚自然。如果我们和自然关系失调了,老是有泥石流,老是有地震,这个城市就很难持续。

    去年在黄山参加“黄山对话五百强”,我有一个主题发言,我有两点印象比较深。一个在黄山处理关系上遇到一难点,黄山要风景地还是要人文,因为大家知道黄山老名叫做“徽州”,改名以后,全世界都知道叫“黄山”。但是“徽州”到哪儿去了。在那里有一个县,这个县,就是总书记的家乡。这个地方把“徽州”结过来,这次开会的时候,安徽说:你们这个主意不能再说了。他们有一个新口号叫做“新黄山、老徽州”,不能占过来,徽州他不让别人占。

    还有一个,就是旅游业的发展和自然资源的保护,环境的保护怎样结合起来,因为他们世界遗产有一个保护要保护真实性,总体要真实,细节要真实,全部要真实,旅游业怎么办?山下建宾馆行不行?建接待站行不行?这样分为历史的真实性,远近的真实性和妥协的真实性。所谓妥协的真实性,就是在旅游和保护真实遗产之间有一个平衡点,这个平衡点,以这个点判断的很多方案可不可以做,当然还会压下去很多。有一些能做,而且做的东西要环保,黄山在这方面得了四次表扬,他们的做法对我们也有启发性,包括多元资源和总体资源的关系怎么样发挥,这些都是很有意思的。

    2008-07-26 11:36:51

  • 李晓西:

    最后概括一点,东方之道给我的感觉就是一个“悟”。实际上,是我们的领导,是我们掌管全市规划大权领导的一个“悟性”,但是“悟”的背后必须要有一个法律程序,这里面有一种悟性,明白了这个悟性就知道都在讲同样的话,做起来是各有千秋,各有各的特点,这是不一样的。

    结束今天的发言之前,我想说一句,我的外祖母是扬州人,我多少和扬州有点关系。但是我外祖母说的话我都记不住,就记住一句话“讨债鬼”。我想“讨债鬼”到了今天就是回报社会的时候,一定要做好自己的研究工作,为城市的发展服务,谢谢大家!

    2008-07-26 11:43:19

  • 杨扬:

    谢谢李教授,如果刚才我们刚才听贾所长谈的时候,他说建设中国的是需要市后西方,就是中国建设是后西方。刚才听到李教授所谈的确实在东方本土,在中国本土能够发掘出什么样的思维,这是一个非常好的结合。下一位发言人是北京大学城市与环境系主任吕斌教授。

    2008-07-26 11:44:02

  • 吕斌:

    各位领导,各位来宾,大家上午好!首先感谢大会组委会对我的邀请,也非常荣幸能够出席第五届城市竞争力。来到扬州,今天是一个很好的学习机会。

    记得前一次来扬州的时候,还是参加“南京都市圈规划的调研”,当时在座的季书记刚刚从昆山调到扬州,当时您还是市长。我记得好像随您而来的有近一千名的台商,对您诚信的宗旨,我正好赶上了那次,印象特别深。几年之后,今天通过张市长的介绍,切身感觉到,体会到扬州近几年在综合竞争力,可持续发展上取得的成就。

    今天我的题目是“城市规划与城市可持续发展”。城市规划,我们工作的对象是“空间”。空间是城市可持续发展的一个重要载体,同时也是可持续发展,或者是城市竞争力的,特别是综合竞争力的一个重要元素。

    2008-07-26 11:44:42

  • 吕斌:

    我只谈一下我的基本观点,给大家做一个交流。

    第一,通过最近我参与到的一些相关讨论,印象必须深刻的。最近一些年,城市可持续发展在实践过程中的一些新特征。关于这个问题,无论是社科院财贸所裴所长的报告,还有扬州张市长的经验,都是反映了这样一种变化的趋势。

    我总结一下,主要有四个方面:

    一、城市可持续发展,从70年代罗马俱乐部提出这样相关的观点,从80年代国际自然保护联第一次在社会经济发展领域引进这样一个概念开始,已经经历了从关注个别的环境对策,向综合的地域社会可持续发展政策转变的非常明显的趋势。

    一个不争的事实,从80年代,开始把这个概念,让全球都有一个非常重要的共识的时候,当时各个领域的人通常还认为可持续性,或者可持续发展的概念,多数还陷在对生态学和环境可持续的理解和诠释。

    近十几年,特别是90年代,从欧盟开始,我刚才讲到财贸所,倪鹏飞教授他们做这个课题的开始,从扬州的实践开始,已经明显从单要素的理解向多要素的综合考量。具体的说,目前一种全球的持续,对可持续发展,包括竞争力,应该从一个单维度五个维度综合考虑。财贸所裴所长讲了四个维度,就是怎么去分的道理,思路是相同的。五个维度包括了社会、经济、生态、空间、文化五个维度。

    具体来说,像社科院倪教授做的课题,建立了一个非常系统的、合理的指标体系。这里面,我想强调的五个维度里面都有核心的价值追求。比如,社会的维度,社会的可持续性,主要是要强调可持续发展,为了实现这样一个目标,要强调“社会公平”。包括西方社会在内,都是需要共同追求的一个目标。这是第一。

    2008-07-26 11:45:42

  • 吕斌:

    第二点,最近一些年,无论是国外,还是国内有一种新的趋势,就是推进以城市为单元的可持续性城市的运动。这是一个非常重要的特征。

    通常,我们谈到城市的可持续,或者是“可持续性”的问题的时候,发展的时候,更多强调宏观尺度,区域尺度,乃至全球尺度的问题。但根据最近一些年,包括国外,都特别强调从地方,从自己的城市,从自己的社区做起的一种新特征。这一点在92年峰会《二十一世纪宣言》议程中,有一个很重要的章程就是二十一世纪议程,特别是我们国内在城市为单元的可持续方面作出了新的探索。在这一点上,国外和国内都有很多的经验。这里边,对于我们以城市为单元,或者以社区为单元考虑可持续发展的时候,有这么几个关键词。

    第一,要改变增长模式和生活模式。第二,要从社区做起。社区是一个基本单元,如果不从这里做起,实现全球的可持续性发展,就没有一个基本的基础。第三,对于城镇来说,无论是生活模式,生产模式,消费方式和空间形态,都是我们实现可持续发展的一些关键基础。我想强调一下,关于空间形态上对于一个可持续城市的形态,也应该有它的基本逻辑。刚才有一些专家已经提到了,我们要实现紧凑城市的一种模式。很多城市,我非常同意刚才贾所长讲的,以北京为代表的摊大饼,实际上不仅仅是摊大饼和基本农田的关系,更重要的是从可持续发展的意义上看,存在了很多不需要的方面。

    2008-07-26 11:55:49

  • 吕斌:

    第四,从城市做起,城市的发展要从承载力方面考虑发展的目标。

    第五,从城市做起,要强调跟其他城市的差异性,跟我们这种特色,也是很重要的。另外在这个发展的过程中,张市长在介绍扬州经验的时候,有一个非常好的提法,就是一种“竞合”的关系,不仅仅是竞争,尽管强调的是城市的竞争力,但是在发展竞争的同时,合作、协作、协调更重要。

    最后从城市的角度来说,社会的公平性是我们当前面临的非常严峻的一种挑战。

    第三点,有一个很重要的趋势,以环境承载力作为可持续发展制约前提的一个框架下,如何得体的利用市场的机制,实现城市可持续发展的一些目标。这里面有这么两点,第一点,根据最近一些年的实践,无论是西方国家,还是国内社会主义市场经济体制下城市的发展,非常重要的一个观点,就是不能以市场需求作为城市发展的绝对的目标,而应该坚持一种容量制约供给的原则。这是我的一个基本观点。

    到具体实施过程中,像刚才贾所长提到的财政支持,除了政府的财政之外,利用各种资源,这些都是很必要的,国内外都有很多成功的经验,我们也都在探索这样的一些路径。

    2008-07-26 11:57:10

  • 吕斌:

    第四点,一个新的趋势,作为城市可持续管理政策的手段,这里面提到的环境、经济、社会,或者再细分五个领域可持续政策的一种统和。具体地说,这种统和不是1+1+1+1+1=5,而是一开始就作为一个统一的系统。实现这种统和,这里面既有横向的整合,也有纵向的。我觉得最近一些年,在推行,或者是追求城市可持续发展的策略上,显现出的一种特点,也是主张国内也沿着这样的一条去开展一些基本的想法。

    最后,我想结合这样的可持续发展,谈一谈我对空间策略的一些看法。

    当前遇到的很多问题,大家都很清楚,矛盾也很多。有很多现实、人地关系资源矛盾的问题,也有一些领导,或者在发展观上的一些需要,朝着科学发展观努力的一些方面。总和起来,和城市规划相关方面有很多,当前比较重要的有四个层面。

    2008-07-26 12:12:53

  • 吕斌:

    第一,区域统筹的层面。对于一个城市要提升自己的综合竞争力,要做到有所为,有所不为,这是我的一个基本观点。在激烈竞争的同时,我们要看到协作的必要性,不能说相邻的城市我们也必须有,他们没有的是我们的特长,人家有的,我们没有的,我们还要有,这个对于实现可持续发展有悖于科学的一种理念。我主张能够协调区域资源的共享,实现城市群体统筹的发展。所以城市群这样一种区域的统筹发展,对于当前非常重要。

    第二,促进城乡一体化的发展是当前实现城市可持续发展,具体到规划领域来说都是非常重要的一个挑战。这个问题,对于实现经济上的发展也好,社会上的和谐也好,都非常重要。这里边有很多的挑战。

    江苏还是有一些经验的,早年江苏做试点的时候,我做过无锡的,那时候还没有提出“社会主义新农村的概念”,那时候叫“现代化新农村”,我体会到江苏在很多方面有一些开拓性的实践。

    第三,对于一个城市的竞争力来说,除了硬实力之外,软实力同样很重要。这次会议后面还有很多专家去重点去谈城市文化的问题。软实力对提升城市的创新能力,也就是竞争是非常重要的。

    第四,基于前面统筹的考虑,软实力的提升,对于规划的领域是整合空间规划资源,为实现可持续发展的目标,逐步优化空间结构。这一点扬州已经有非常好的经验。

    最后祝扬州在可持续发展综合竞争力上取得更大的成就。谢谢。

    2008-07-26 12:19:46

  • 杨扬:

    谢谢吕教授,今天参加讨论的最后一位发言人是同济大学可持续发展研究中心的常务副主任褚大建先生,他将发言的题目是“让经济增长与资源环境脱钩”。

    2008-07-26 12:20:55

  • 褚大建:

    非常高兴,我是最后一个。首先感谢今天在合适的城市,有合适的人群谈合适的题目,就是“城市可持续发展东方之道”。我四月份,联合国环境署邀请我到泰国讨论的话题跟这个相差两个字,意思是完全一样的,是“可持续发展的东方智慧”。不丹被评为世界性幸福指数最高的一个国家。最近香港的两位影星到那里去结婚了。

    我代表中国讲中国的循环经济,当时大家讨论的话题和今天的主题一样,就是怎样在一个大的可持续发展理念下,用我们各自的智慧体现这样的一种发展。我想传达另外一个信息,大家在这个会上,从各自语言上讲的时候,可能可持续比较不是西方的概念,这是一个国际共同的概念。

    牛文元先生在这边,我知道可持续发展不是西方国家发展出来的,是当时联合国组织了几百位全世界的专家,制订了一个议程,发表了《共同的未来》。到92年各国首相,总理,最高层召开首脑会议,大家一致表决通过,可以看出是世界的新发展的。所以,大家都在讨论,这样共同理念的情况下,怎么样细化为具体的行动。

    2008-07-26 12:24:19

  • 褚大建:

    今天的扬州,我们要进三句话,“扬州案例,中国智慧,世界眼光”,我们的语言系统怎么样表达世界的眼光,或者叫做“普世化”的语言很重要。我们学者经常写文章都发表在国际杂志上,为什么国际上的说法没有办法通用,是我们需要关注的问题。我记得我们要提高样样的国际化水平,像这个的角度和东方的语言结合起来,才是可持续发展的扬州版、中国版。

    围绕这个我想讲三个观点:

    在把握可持续发展的时候,世界上有一个基本的概念,叫做“三个突出”,或者叫“三重底线啊”,经济的支柱,社会的支柱,环境的支柱。三个底线就是三个方面,就是三重可持续性。后来的研究,在每个领域里面拉出了不少新的可持续性。现在有八种、九种,N种可持续性,为什么要用三种呢?就是三大系统,城市发展就是三种资本,第一产业、第二产业,第三产业。社会资本,用人力资本,用社会文化表述,公平的概念,文化的概念都在里面,这是一个系统。因为文化体现的载体就是人文的系统,社会系统。环境的概念,资源、污染、生态都在里面,所以就是三个支柱,三个支柱界限很清楚。

    2008-07-26 12:25:42

  • 褚大建:

    当然细化可以细化出很多东西,但是有一个很重要的观点,对我们市长和专家可以提出来,他认为这三个支柱不是并列的,一个好的城市应该是经济占用的空间和它的范围应该是最小的。第二是社会的系统,包括建城区的面积。第三个是自然环境空间。这时三个支柱发展最重要的影响。

    所有的持续发展现在都倒过来,工业园区的面积大过了居住面积;我们的河道,原来的森地都变成住地,这就是不可持续。我昨天晚上很晚到,没有看到,刚才听市长讲,开发区面积占行政区的很好,扬州和上海的面积差不多,比上海大一点。我们可以算得出来,工业的占地面积是多少。建城区的面积,主城区是200多万平方公里,扬州人是460万,按照建设用地是人均100平米,包括所有人,你可用的耕地是多少?马上就可以算出来。我们可以发展的空间是什么?现在还是有增长空间,还是腾笼换鸟。经济这块需要用多少,社会这块用多少,市场的空间有多大,这是可持续发展最基本的概念。

    由这里边倒出可持续发展最简单的东西,就是“脱钩”。这是城市经济增长系统,这是生态环境资源的消耗,为什么不可持续?是因为两个不脱钩。可持续发展概念,就是经济社会发展我们需要上它继续保持,但是我们耕地、能源、垃圾、资源消耗,所有这些都是在自然领域里面的,实现了脱钩就是可持续发展。“可持续”三个字,后面是“经济、发展”,“可持续”是资源环境可以承受。我想这是我要讲的第一个信息。

    2008-07-26 12:26:26

  • 褚大建:

    第二个,城市要增长,这三块做大,要做什么?简单地讲,三个性。一个城市要有可持续竞争力,经济大了,社会大了,就是可以投资性。你把外资企业,区域外的企业都吸引到这里来投资,就是可投资性。比如有一个白领过来,希望白领不仅在这里面投资,还希望他的孩子在这边能够受到教育,这就是可投资性,就是经济性。

    第二个性,可旅游性。旅游性把另外一批经济量,外部的,国际的,跑到你这儿来。

    第三个性,可居住性。这个居住性,是到这边的,短期的居住,长期的居住,像我们开会是短期的,商务,是旅游活动。所以,一个城市的竞争力就是三大性。把刚才讲到的城市发展,旅游发展,城市的居住环境三张牌全部打出来了。

    刚才大家举的例子很好,我觉得扬州最迫切的就是南京大桥以后,原来苏北地区现在变成新的地区。原来我的感觉,我也是搞区域经济,长三角这一块,上海到南京一条线,今年是特别的一年,北边上海苏东大桥一通,苏北开始围绕北上海打这个牌子。我们南通的市委书记也在,说要搞小金三角,报纸上发表了我的评论文件。南京长江大桥,要通到宁波,要打造南上海。所以,这个对扬州最基本的挑战是苏北地区或者是长江地区,你在这个地区的位置。应该说,扬州区域交通,交通实际上并没有太多的优势。

    2008-07-26 12:28:07

  • 褚大建:

    刚才讲的这个三个性,扬州可以好好的发掘一些题材,比如三把刀,只有有客流量,人流越多,三把刀才能发展得更好。所以我们能不能发展成一种会展产业,大家说交通不方便,但是某种角度有利也有弊,也许交通太方便了,可能邮寄的时候就不到这边来了,这些东西没有在我们的主打品牌里面。

    刚才讲扬州文化四古一教,古园,古陵,古湖、古河,园林,古城,四古一教,教是不可替代的东西,以教为龙头,以运河为龙头,能不能搞成一年一度的会议论坛,搞成像博鳌一样。这些事情除了扬州没有人可以替代。扬州的宜居城市品牌已经拿到了,这是很难得的。上海世博会在搞世界最佳城市实践区,江苏市苏州纳入展示区去了,扬州很可惜。所以,可旅游性,可居住性和投资性,在这里面可以做很大的文章。这是我讲的上升因素。

    2008-07-26 12:29:15

  • 褚大建:

    第三点,下降。要三个脱钩,今天看一个城市竞争力,不是光看分子,看GDP,看人均寿命,还要看GDP下面消耗多少土地,消耗多少能源。如果上面城市经济增长速度算分子,传统经济发展算这一块,现在要看比一比,除一除消耗了多少能耗,消耗了多少土地,看你的生产力是多少,然后再看竞争力。这就叫可持续发展的竞争力,否则就是传统的竞争力。

    要做到这一点是三个脱钩,刚才专家的概念都在这里面。我讲一个例子,招商引资,比如把上海的工业用地,把产权和工业园区拿出来算一算,一算每平方公里是多少,世界是多少,别的城市是多少,一看就看出这里边哪个更集约,那个竞争力更高。如果以这个为门槛,设计扬州招商引资的一条线,像打麻将一样,把坏牌换出去,把好牌换进来,经过一段时间,3年小步,5年大步,每年换成7个百分点,这就是新的历史竞争力。

    2008-07-26 12:30:59

  • 褚大建:

    再往下走可以注意三个方面。一个空间利用要紧凑化。第二,经济过程要循环化。第三生活方式要服务化。城市的紧凑化,就是居住、休闲、工作空间。城市的循环化,废弃地,上海的一个废弃地,现在变成了一个五星级酒店。这是上海的工业厂房,现在变成了创意园区。

    所以,到一个城市来,经常说社科院做了很大的指标系统,学习研究上花了很大的功夫。我们看一个城市,就是三分钟之内从任何地方,能不能步行到一个社区的商业中心,如果没有,说明这个城市的路径很长,是无效的时间通勤率很长。第二,三分钟之内马路上要扔垃圾,能不能找大垃圾箱,而且是分类收集的,这可以看到城市的经济流程是不是循环化。第三,三分钟之内,任何地方走出去能不能找到一个公共交通站,小则是巴士,大则是轨道交通。如果这三个都能做好,就证明这个城市是非常适合居住的,这就是可持续发展很简单的感觉。谢谢大家!

    2008-07-26 12:32:24

  • 杨扬:

    今天上午的会议到此结束,我们对七位发言人感到感谢

    2008-07-26 12:33:32

图片内容:

数据地址:

相关新闻:

1   2     lastpage


文字实录 全文 [打印] 升序 降序