全国人大常委会第八次会议专题记者会

　　 全国人大常委会办公厅定于2009年4月22日（星期三）下午16时在人民大会堂上海厅举行专题记者会，邀请全国人大教科文卫委、环资委、农委和教育部、民政部、环境保护部的有关负责人，就十一届全国人大常委会第八次会议将要听取和审议的国务院3个专项工作报告（即关于农村社会保障体系建设情况的报告、关于职业教育发展情况的报告、关于大气污染防治工作进展情况的报告）的有关问题回答中外记者提问。中国网进行现场直播，敬请关注。 文字实录 图片实录 返回直播页

直播摘要

• - 王佐书：我国职业教育经费紧张 师资严重不足
• - 蒲海清：大气污染防治法具体修改时间尚未确定
• - 农村社会保障体系建设成效明显 仍存在三个不平衡
• - 民政部：将加大财政投入提高农村最低生活保障标准
• - 黄尧：逐步提高生产一线技能型人才社会经济地位
• - 刘振伟：全国已有10%的市县试点新型农村养老保险
• - 姜力：农村低保金发放尽量简化程序 减中间环节
• - 黄尧：加强职业教育和其他教育的沟通衔接
• - 全国平均低保标准人均988元/年 农村月均补49元
• - 张力军：我国空气污染呈区域性特点 须施区域联防
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• 阚珂:

  各位记者朋友：下午好！欢迎大家参加全国人大常委会办公厅举行的专题记者会。十一届全国人大常委会第八次会议第二次全体会议现在正在听取国务院关于农村社会保障体系建设情况的报告、关于职业教育改革与发展情况的报告、关于大气污染防治工作进展情况的报告，明天将分组审议这三个报告。

  2009-04-22 16:04:15

• 阚珂:

  本次全国人大常委会会议听取和审议国务院的这三个报告，是根据今年全国人大常委会监督工作计划安排的。为了做好审议这三个报告的工作，在这次全国人大常委会会议召开前，全国人大教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会和农业与农村委员会分别听取了国务院有关部门的汇报，并到一些省、自治区、直辖市开展了调研,做了大量的前期准备工作。为了配合全国人大常委会审议关于大气污染防治工作进展情况的报告由全国人大环境与资源保护委员会等部门组织的中华环保世纪行宣传活动，本月中旬以“让人民呼吸清新的空气”为题，组织新闻采访组到辽宁省进行了专题采访，宣传报道我国环境资源法律的实施情况。

  2009-04-22 16:04:28

• 阚珂:

  今天，我们举行专题记者会，就国务院这三个方面的工作情况和全国人大常委会开展相关监督工作的情况，回答记者的提问。下面，我介绍一下出席今天专题记者会的有关方面的负责人。全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王佐书先生，他负责回答有关职业教育的监督工作问题；全国人大环境与资源保护委员会副主任委员蒲海清先生，他负责回答有关大气污染防治工作的监督工作问题；全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟先生，他负责回答有关农村社会保障的监督工作问题；民政部副部长姜力女士，她负责回答有关农村社会保障体系建设工作问题；环境保护部副部长张力军先生，他负责回答有关大气污染防治工作问题；国务院参事、教育部副总督学、教育部职业教育与成人教育司司长黄尧先生，他负责回答有关职业教育改革与发展工作问题。下面请记者提问。

  2009-04-22 16:05:39

• 人民日报:

  我想就关于职业教育的问题提问。从我所拿到的资料看，全国人大教育科学文化卫生委员会前不久对职业教育问题进行了调研，对当前职业教育的问题也进行了分析，列出了六大类。我想问一下，全国人大在履行职责的时候，对国务院解决这些问题当中，我们从监督方面会采取哪些举措？谢谢！

  2009-04-22 16:06:03

• 王佐书:

  我来回答这个问题。关于人大对职业教育法实施情况的监督问题，首先要了解职业教育法在全国执行的情况。全国人大教育科学文化卫生委员会非常重视职业教育法执行情况，主要做了四方面的工作：第一，从去年12月和今年3月，分成几组到江苏、广东、福建、陕西、甘肃、青海、新疆等七省区进行了调研。

  2009-04-22 16:06:21

• 王佐书:

  第二，听取了教育部关于职业教育改革与发展情况的汇报。第三，召开了教育部、人力资源和社会保障部有关司局负责同志的座谈会。第四，召开了在京部分专家的座谈会。第五，在这些调查研究的基础上，教育科学文化卫生委员会主任委员和副主任委员对调查结果进行了认真的分析和研究，形成了一个调研报告。要想进行监督，必须把现在存在的问题调查清楚。通过我们的调研，现在的主要问题一共有7个，我简单介绍一下。

  2009-04-22 16:09:08

• 王佐书:

  1.在社会上重普教轻职教、重学历轻技能的问题比较突出；2.职业教育经费紧张，投入不足，相当多的学校办学条件简陋；3.师资严重不足，特别是缺少双师型的教师；4.中等职业教育和高等职业教育、普教和职教的沟通还有若干不畅通的地方；5.职业教育必须有企业参加，但是学校和企业的合作缺乏制度的保障，一些企业参与职业教育的积极性不高；6.职业教育现在还是多头管理，需要系统地整合，达到最优化管理，有待于进一步优化管理的体制、机制；7.从整体职业教育的质量来看，还有待于进一步提高，为社会培养更优秀的技能人才。针对这些问题，教育科学文化卫生委员会开诚布公、实事求是地向教育部提出了意见和看法，也提出了一些改进的意见。

  2009-04-22 16:09:20

• 法制日报:

  我们知道修改大气污染防治法已经列入本届全国人大常委会的立法规划，请问修改大气污染防治法何时能够提请全国人大常委会审议？谢谢。

  2009-04-22 16:10:28

• 蒲海清:

  大气污染防治法是1987年制定的，1995年和2000年两次进行了修订，今年全国人大常委会安排对国务院关于大气污染防治工作进展情况进行审议，本届全国人大常委会已经安排对大气污染防治法进行修改，但是何时修改的具体时间没有定。我们估计会在最近一、两年进入立法程序。现在常委会正在听取国务院关于大气污染防治工作进展情况的报告，今年10月份我们要对大气污染防治法进行综合评价。根据我们这次的调研情况看，我们认为大气污染防治法应该尽快予以修改。

  2009-04-22 16:10:49

• 农民日报:

  我想问刘主任一个问题。我们知道农村社会保障体系建设是全国人大常委会今年监督工作的一个重要内容，据了解，农委在本次常委会听取国务院报告之前，对九个省市进行了调研，我想问一下全国人大农委对农村社会保障体系建设的现状是如何判断的？谢谢！

  2009-04-22 16:18:27

• 刘振伟:

  全国人大常委会高度重视农村社会保障体系建设这项工作，把这项工作作为今年监督工作的一个重点。为了配合全国人大常委会审议专项报告，全国人大农委在前一段时间派出六个调研组，到九个省进行了调研。从调研的情况看，各地认真贯彻党的十七大、十七届三中全会关于统筹城乡发展的战略部署，农村社会保障体系建设的成效明显。一方面是财政投入在逐步增加，另一方面保障覆盖面在逐步扩大。另外，有一些地方，例如北京、天津、上海，还在探索城乡统筹的社保制度，广大农民对这项决策非常拥护。

  2009-04-22 16:18:45

• 刘振伟:

  但是在调查中间，我们也感到，由于我们国家长期的二元结构，加上农村经济发展水平的制约，特别是农村社会保障体系建设这项制度起步比较晚，工作中存在一些问题。我们感到主要有三个不平衡：第一，制度建设不平衡。像新农合制度、农村低保制度、救助制度、五保制度等工作比较规范。另外，有的有制度，但是刚刚起步，比如农民工的保障制度；再有，没有制度，刚刚试点，像农民的新型社会养老保险。

  2009-04-22 16:19:03

• 刘振伟:

  二是地区之间不平衡。地区之间的差异比较大，东部地区现在正在搞城乡统筹的社会保障，比如北京、上海、天津，而中西部一些地区以及不少的地区，保障水平还是比较低的。三是城乡不平衡。就是城市社会保障和农村的社会保障水平差距比较大。我们考虑到农村有土地保障、家庭保障等，但保障的水平还是比较低的。下一步全国人大农委将会进一步关注这项工作，我们提出了三个方面的关注点：1.关注制度建设。要制定一个农村社会养老保险指导性的意见，建立一个制度统一、保障水平适度、地区城乡间有差异，但是关系可以转移接续的基本制度，另外加快修改土地管理法，提高征地补偿安置水平。2.关注投入问题。在起步的阶段，需要公共财政的引领。北京市是市级统筹，农民的社会养老保险一年时间就达到了85%，因此今后还要逐步加强。3.加大工作力度，突出工作重点。农村的低保、新农合、社会养老保险是农村社会保障体系中三个最基本的制度，对征地农民和农民工的社会保障也要督促有关方面认真落实好已有的政策规定，扩大保障面，提高保障水平。

  2009-04-22 16:26:05

• 中国环境报:

  有一个问题想请问张部长。目前我国城市汽车的保有量在不断地攀升，请问这对我们的城市环境将产生什么影响，如何应对这样的情况？谢谢！

  2009-04-22 16:26:16

• 张力军:

  谢谢您！汽车的污染已经引起了全国人民和各级政府的高度重视。这是由于我国近几年来，汽车的保有量大幅度增加。到2008年底，全国的在用汽车已经超过了6400万辆，汽车尾气的排放，使我们一些大中城市的大气污染由原来的煤烟型污染转变为煤烟型和汽车尾气型复合型污染，为大气污染防治带来了难度。

  汽车尾气排放的污染，对人体健康影响比较大，同时还影响大气的能见度。由于汽车尾气在大气中会进行二次转化，易形成光化学烟雾的污染。记者朋友们可能都清楚，1943年，洛杉矶曾发生过光化学烟雾的污染事件，这次事件造成了400多人死亡，5000多人伤亡。所以说，汽车的污染，已经是环境保护部控制大气污染的一个重要方面。

  2009-04-22 16:27:20

• 张力军:

  做好机动车污染防治，我们将采取的措施主要有几点：第一，加快机动车排放标准的实施。我们力争在“十二五”期间，使我国的机动车的排放标准达到先进国家的水平。同时，要强化新车的稳定达标。第二，要出台一些有效的经济政策。比如，要出台加快淘汰高排放、高污染汽车的经济鼓励政策，还要出台支持环保型、清洁能源汽车的扶持政策。比如，这次国务院实施的汽车产业调整与振兴规划中，对1.6升以下排放量的汽车实行购置税减半的政策，鼓励了小排量汽车的发展。第三，要加强在用车的污染控制。加强对在用车的环保检测和管理的力度。第四，要继续提高油品的质量。要推广添加车用燃油清净剂，同时提高汽油、柴油的品质。

  2009-04-22 16:28:47

• 中国日报:

  有一个问题想请问民政部。我们也注意到，温家宝总理在今年的政府工作报告当中提出，农村低保工作要做到应保尽保，在扩大农村低保的覆盖面、提高低保标准两方面，民政部有没有具体的工作计划和目标？我们在人大提出的一些建议当中也看到，提出要把增加农村低保投入作为扩大内需的重要内容，我们想问一下，在这方面民政部门有没有具体的计划？谢谢！

  2009-04-22 16:33:21

• 姜力:

  关于农村低保的情况，2007年我国开始全面建立农村最低生活保障制度，仅仅用了一年多的时间，应该说这项制度在全国广大农村已经建立起来了。由于中央政府和地方政府的高度重视，我们低保的标准也在不断提高。到2008年年底，全国农村平均低保标准是人均988元/年，月人均补差是49元。这对于保障农村困难群众，对于长期、稳定、持续解决他们的温饱问题，应该说起到了根本性的作用。现在农村因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力和生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的家庭，基本上得到了保障。截至2008年底，全国农村最低生活保障的人数4284.3万，占全国农业人口的4.9%。目前，保障的幅度和范围是基本合适的。现在存在的问题，就是保障的标准还比较低。下一步，就是要推动各级政府加大财政投入，加大财政投入的主要目标是要不断提高最低生活保障的标准。

  2009-04-22 16:35:16

• 姜力:

  我们将采取的措施：第一，科学地制定和调整农村最低生活保障标准，使这个标准基本上适合物价上涨的水平，能够基本适合各地的农村经济和社会发展的水平。既满足困难群众的基本生活需求，包括他们的吃饭、穿衣、用水、用电等基本需求，同时又不超越地方的经济和社会发展水平。

  第二，要加大地方财政特别是省级财政的投入。今年中央对地方农村最低生活保障财政补助预算已经到了216亿元，比去年增加131%，在此基础上，地方各级政府，特别是省级政府也要加大投入。第三，不断监测困难群众生活保障的程度，监测物价上涨的水平，来及时调整最低生活保障标准。第四，加大监督的力度，使农村最低生活保障制度可以规范运行，同时要在社会各界的监督下保证其公开、公平和透明。

  2009-04-22 16:42:49

• 中国青年报社:

  我有一个问题想问一下教育部的黄司长。目前社会上有一种看法，认为职业教育的吸引力不够强，有一些人不把职业教育当作一种正规教育，有一些学生是在考不上普通的学校的时候，才考虑上职业院校，不知道您对这个问题有什么看法？下一步政府会采取哪些措施来改变这种状况？

  2009-04-22 16:47:59

• 黄尧:

  首先我要感谢新闻界的朋友们多年来对我们职业教育工作的关心和支持。大力发展职业教育，加快培养技能型人才，极大地提高劳动者的素质，是全面建设小康社会和构建和谐社会的迫切需要。这些年来，在党中央、国务院的重视和大力地推动下，我们国家的职业教育有很大的发展。职业教育的政策环境、舆论环境、社会环境有明显地改善。

  但确实在实际工作中，我们也感到，职业教育缺乏吸引力，或者说吸引力不够。不少学生不愿意报考职业院校，一些家长也不同意、不赞成子女接受职业教育。一些地方的职业学校招生确实遇到困难，也有一些地方的职业教育发展很缓慢。

  2009-04-22 16:51:13

• 黄尧:

  我们分析，造成这种状况的原因是多方面的：一是，社会上对职业教育的认识有偏差，存在着轻视职业教育的观念，一些地方在推进职业教育发展的措施不够有力。二是，客观上，生产服务一线的技能性人才，社会地位和工资收入还比较偏低。三是职业教育基础薄弱，办学条件也比较差，还不能适应人民群众接受良好教育的需求，等等。原因还可以说出很多。

  2009-04-22 16:53:19

• 黄尧:

  目前国家正在研究制定中长期教育改革和发展规划纲要，已经把如何增强职业教育的吸引力作为一个突出的问题来研究。我们认为，解决好这个问题需要政府各部门、社会各方面共同努力。

  一是，要大力宣传职业教育的战略地位和重要作用。职业教育目前是我们国家经济、社会发展的重要基础，是教育工作的战略重点，在社会主义现代化建设中有着极其重要的作用，要大力宣传弘扬“三百六十行，行行出状元”的社会风尚，形成全社会关心、支持、重视职业教育的社会氛围。二是，要逐步提高生产服务一线的技能型人才的社会地位和经济收入，完善劳动用工和收入分配制度，引导青少年树立正确的成才观、职业观。三是，进一步加大对职业教育的投入，切实地加强职业教育的基础能力建设和师资队伍的建设，努力为学生接受良好的职业教育创造条件。

  2009-04-22 16:53:30

• 黄尧:

  四是，要认真落实职业教育家庭经济困难学生的资助政策。这个政策是一项温暖工程、人心工程、民生工程。这几年我们在解决这个问题上得到了群众的拥护，老百姓是赞成的。另外，要逐步实现中等职业教育的免费，为更多的青年学生接受职业教育提供帮助。五是，根据经济社会发展和就业市场的需要，深化职业教育教学改革。及时地调整专业设置，加强课程和教材建设，更新教学内容和方法，努力提高人才培养的质量，提高职业教育的就业率。六是，加强职业教育与其他教育的沟通衔接，搭建有利于职业学校毕业生继续深造和再培训的立交桥，努力为职业院校毕业生接受继续教育提供更多的途径和便利条件。我们在这次国家中长期教育规划纲要的制定和研究中，有以上六个方面的考虑，我们相信通过多方面的努力，职业教育的吸引力将会逐步得到增强，会有越来越多的人愿意接受职业教育。

  2009-04-22 16:53:40

• 财经杂志:

  想请问刘振伟委员一个问题。在上世纪90年代初至1998年，中国实行了一个覆盖八千万的农民养老保险计划，后来又清理整顿，现在又要重新启动新的试行方法和计划，我想知道，从大的方面讲，如何促进新老制度的衔接？另外，这次中央政府准备投入多少钱？人大有什么建议？谢谢！

  2009-04-22 17:03:20

• 刘振伟:

  过去农村养老办法发挥了一定的作用，但是由于种种原因国务院决定停下来。现在取代的是新型的农村社会养老保险，按照国务院的安排，已经有10%的市县进行试点。全国人大农委在调研的时候，各地也在搞新农保和老农保之间的衔接。就是把老农保过去农民交费的部分纳入到新农保的体系中，像我们去了北京、河北等地，都已经有了这样的考虑。新型农村社会养老保险的投入，现在主要是地方财政的投入，比如北京市是市级统筹，投入的力度比较大。在中西部地区，地方财政投入很少。目前，中央财政在这方面是有所考虑的。全国人大农委最近向常委会提交了一个报告，提出：一是，建议尽快出台全国统一的农村社会养老保险的指导性意见，同时也建议中央财政拿出一部分资金给农民补贴。十七届三中全会决定中也有这样的要求，个人交纳、集体补助、政府补贴。“集体补助”在一些地方有难度，所以公共财政的引领作用是主要的。

  2009-04-22 17:03:41

• 检察日报:

  农村低保在资格审核和资金发放方面存在不够规范的一些问题，我想请问，在我们监督的过程中是否有这些问题？下一步如何加强监管？谢谢！

  2009-04-22 17:04:01

• 姜力:

  农村最低生活保障资金的发放，确实在个别地方存在不规范的问题。尽管是极少数，但是因为关系到保障农村贫困人口的基本生活，也涉及到政府资金是否有效、合理、科学、安全的使用，所以我们对这个问题很重视。目前我们正采取措施进一步加强管理。对于农村低保的申请，核算和认定他们家庭财产，要有严格的程序。我们现在规定的程序，要严格按照最低生活保障的标准核实家庭收入，然后将核算结果在村民代表会议当中进行公布，组织村民代表来评议核算是否公平、合理。第二个程序，在低保金发放上，要将发放的程序尽量简化，尽量通过银行系统给予支付，直接支付给低保对象本人，减少中间环节。第三个程序，加强对整个工作管理环节的监督。通过各级政府，也包括新闻媒体和社会各界，对低保资金的发放进行监督，同时定期了解低保对象的实际生活状况。使政府的这项惠民政策，真正在阳光之下公开、透明、有效的运行。

  2009-04-22 17:08:17

• 中国新闻社:

  我在人大教育科学文化卫生委员会的报告上看到，上面提出一个建议，淡化职业技术学校的名称，真正架起职教和普教之间的立交桥，对于这点，不知道教育部会有什么样的具体措施出台？再有，职业教育存在很大的问题，就是多头管理、政出多门，一定程度上浪费了职业教育的资源，关于这块，教育部在接下来会不会出台一些具体的措施？再有，刚才提到低保的标准问题，我想具体知道一下，目前中国的平均低保水平大概是多少？标准是什么？

  2009-04-22 17:14:25

• 黄尧:

  加强职业教育和其他教育的沟通衔接，是我们下一步职业教育深化改革、推动发展方面需要着力研究的问题。职业教育是培养高素质劳动者和技能型、应用型人才，和其他的教育有很多共同点，但是又有它自己的特色。从目前的情况看，大家感觉，职业教育在教学内容、方法和专业设置方面，需要和经济社会发展需要和市场需求更加贴近。这一点也是我们下一步在推动职业教育和其他教育沟通、衔接方面要着力考虑的内容。再有，现在的职业院校毕业生迫切地希望能有机会继续学习深造，这就需要在职业教育与普通教育、成人教育之间，有一个课程设置、教学内容方面的衔接。

  2009-04-22 17:21:00

• 黄尧:

  我们鼓励职业院校的毕业生在工作实践中，根据自己的发展需要继续学习。相关院校要为毕业生继续深造提供便利。对有两年以上工作经验的技能型人才，在学习方面可提供适当的优惠支持政策，使他们有机会进入学校继续学习。另外，对一些在工作中成绩优秀的技能型人才，可以采取保送的方法，让他们进入到学校学习。搭建职业院校毕业生再培训、接受继续教育的立交桥，是我们下一步要研究和推进的工作。

  2009-04-22 17:21:36

• 姜力:

  农村低保标准是由县级以上地方人民政府制定的，2008年底，全国平均低保标准是人均988元/年。农村低保金按照低保对象家庭年人均纯收入与当地低保标准的差额进行发放，2008年全国农村低保对象月人均补差是49元。

  2009-04-22 17:21:47

• 中国广播网:

  关于职业教育我有两个问题想问：第一，在金融危机的背景下，对返乡农民工的职业技术培训确实起到了作用，但是也有媒体报道，有一些地方的农民工培训流于形式，农民反映没有学到真东西。今后对农民工的培训，无论是从组织到实施，我们是否会有一些什么样的规范？第二，这些年职业技术学校的发展较为迅速，我们在各种媒体上经常可以看到这类学校的广告，里面不免有一些夸大其词、虚假的成分，针对这样的情况，如何让择校者更加清晰、明了地择校，是否会出台一些相关的规范？

  2009-04-22 17:21:56

• 王佐书:

  国家非常重视培训的质量问题，培训出的工人能够很好地上岗。现在有一些学校，培训质量有一些问题，这也是客观存在的。国家也在加大这方面的力度，指导他们更好的提高培训质量。个别学校的招生广告有一些虚假的成分，现在不管是教育部，还是地方教育管理部门，都在加大这方面的治理力度。

  2009-04-22 17:27:19

• 21世纪经济报道:

  我想问环保部的张部长一个问题。我注意到今天拿到的材料中提到，区域性大气污染问题日趋明显，里面也特别提到，目前城市大气污染治理各自为战，尚未建立有效的区域空气联防联控机制，这样就难以从根本上解决区域和城市大气环境的问题，后面在举措中也提到了要加强联防联控机制的建立，我想可以不可以具体谈一下这些机制的建立？谢谢！

  2009-04-22 17:27:45

• 张力军:

  周部长在向人大作汇报的时候，谈到了大气污染现在存在的问题，其中一个很重要的方面，就是我们每个城市单独进行治理，虽然有成效，但是成效并不显著。造成大气污染的原因之一是城市之间的相互影响，比如天津的污染可以输送到北京，北京的污染也可能输送到天津。通过北京奥运会的空气质量保障工作，我们环保部总结出一个非常好的经验，就是必须要进行大气污染的区域联防。最近我们正在组织专家，根据大气环流和污染物的输送情况进行重点大气污染区域划分，根据这个划分，环境部初步确定下一步大气污染防治的重点区域有三个：一是珠三角、二是长三角、三是京津冀地区。这三个区域的大气污染相对严重，特别是灰霾天气。我们将制定区域联防规划，落实污染防治责任，加大考核力度，以改善上述地区的大气环境质量。谢谢！

  2009-04-22 17:38:37

• 科技日报:

  我的问题也是关于大气的。第一，从“两会”期间开始就听说要修订空气质量的评价指标，有的说是要增加PM2.5和大气能见度，有的说臭氧要增加，能不能有一个确定的说法，具体要增加哪些指标？第二，关于氮氧化物的污染防控，“十二五”期间要面启动火电厂脱硝的建设，我想知道这项工作目前存在什么难点？是技术上有困难？还是资金上有问题？第三，关于周部长今年的报告当中，有一部分是强化大气污染防治的科技支撑方面，能否谈得详细一点？比如举一个例子，有什么科技问题需要加强攻关？谢谢！

  2009-04-22 17:38:50

• 张力军:

  第一个问题，关于空气质量评价标准的问题，你刚才说的增加PM2.5和大气能见度的问题，我们已经组织专家进行研究，这些指标将要增加到我们的空气质量评价指标体系当中。第二个问题，关于空气中氮氧化物的问题。氮氧化物主要来源于两大方面：一是来源于燃煤电厂的污染；二是机动车的尾气排放。十一届人大一次会议确定，国家的主要污染物是两项，也就是说，在“十一五”我们解决了电厂的一个主要污染问题，另一个是氮氧化物污染的问题，尚未得到有效控制。所以，大家可以看到，我们环境质量的报告中，明确说明了二氧化硫在空气中的浓度逐渐下降，氮氧化物却没有这样的表现，有的地方甚至有所上升。正因为如此，我国的酸雨面积并没有因为控制了二氧化硫而得到改善，基本上保持稳定。但酸雨的类型已经从硫酸型向硫酸和硝酸复合型转化。这说明，控制氮氧化物是势在必行。控制氮氧化物技术上中国已经有了，现在需要的是研究出台考核指标体系和有关控制政策。环境部在研究制定“十二五”规划的思路时，确实已经提出要把控制氮氧化物纳入“十二五”总量控制的内容中。

  2009-04-22 17:39:17

• 张力军:

  第三个问题，周部长在报告中讲到，要搞好科技支撑。实际上在大气污染防治上，没有科技的支撑，污染防治工作是很难取得成效的。记者朋友让我举个例子来说，比如讲，臭氧形成的机理，我们现在知道氮氧化物和挥发性有机物在光照的情况下，会形成臭氧。那么形成的机理是什么？在什么样的情况下是怎样的一个配比？控制哪种污染物就可以减少臭氧的形成？这些问题都需要我们进行科学研究予以解决。谢谢！

  2009-04-22 17:39:31

• 香港商业电台:

  刚才您也提到以区域联防来控制大气污染物的挥发，请问张部长，环保部会怎么样做这样的控制？谢谢！

  2009-04-22 17:39:45

• 张力军:

  目前包括香港、广东等地在内的珠三角地区，空气污染确实已经呈现出区域性的特点，城市之间互相影响。可以这么说，香港排放的污染物在影响着内地，广东的污染物也在影响着香港。要解决珠三角的大气污染问题，必须广东、香港、澳门联动。最近，我们也和一些专家、部门、地方政府在研究讨论，要制定一个珠三角的区域联控规划。实际上，在珠三角的空气污染控制上，广东省和香港是有一个联控协议的，这一阶段也采取了很多措施。比如说，联手控制机动车污染，在加油站、储油罐、运油车等方面，在电厂的脱锍方面，在大气的监测方面，都有很好的一个合作，我们想在这个合作的基础上，共同推进区域空气质量的改善。谢谢！

  2009-04-22 17:40:05

• 阚珂:

  下面，我发布一条信息。昨天（21日）下午举行的十一届全国人大常委会第二十三次委员长会议听取了法律委员会关于本次全国人大常委会会议审议邮政法修订草案和全国人大常委会议事规则修正案草案情况的汇报。在今天下午举行的全体会议上，全国人大法律委员会作了关于这两部法律草案审议结果的报告。鉴于意见比较一致，法律委员会建议本次全国人大常委会会议审议通过这两部法律草案。24日上午10时，全国人大常委会办公厅将就修改后两部法律在人民大会堂台湾厅举行发布会，欢迎记者届时参加。

  专题记者会直播到此结束，谢谢。

  2009-04-22 17:40:24