衡水湖湿地保护论坛开幕式 _网上直播

活动标题

衡水湖湿地保护论坛开幕式

活动描述

由全国政协人口资源环境委员会、国家林业局与河北省政府联合主办的衡水湖湿地保护论坛开幕式，将于2009年6月11日上午9：00在北京中邮苑宾馆（宣武区右安门内大街17号）举行，中国网进行现场直播，敬请关注。

文字内容：

江泽慧:
尊敬的罗富和副主席，尊敬的各位领导，同志们，朋友们，国家级自然保护“衡水湖湿地保护与发展”北京高峰论坛现在开始。

党的十七大明确提出了建设生态文明的战略目标，这是深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会快速发展的必然要求。实现这一战略目标，需要全国人民共同努力，需要各地区、各部门做大量深入细致、扎实有效的工作。根据中共中央政治局委员、全国政协副主席关注森林组委会主任王刚同志关于“要像重视森林一样重视湿地保护，积极建言献策”的重要指示，全国政协人口资源环境委员会、国家林业局、河北省政协举办的国家级自然保护区衡水湖湿地保护与发展高峰论坛今天在北京开幕了。论坛的宗旨是充分运用国家新一轮扩大内需的政策，进一步湿地保护工作，为建设生态文明做出贡献。

2009-06-11 09:01:34
江泽慧:
在此，我介绍出席会议的领导和有关负责同志：

全国政协副主席罗富和同志，全国政协人口资源环境委员会主任张维庆同志，国家林业局局长贾治邦同志，河北省政协主席刘德旺同志，财政部副部长丁学东同志，环境保护部副部长李干杰同志，水利部副部长胡四一同志，教育部原副部长章新胜同志，天津市政协副主席陈质枫同志，河北省政协副主席王玉梅同志，国家发展和改革委员会农经司副司长吴晓松同志，国土资源部地质环境司副司长陶庆发同志。参加会议的还有国家政协委员、国家部委的有关司局、河北省政府省政协有关部门、衡水市的负责同志，我们对大家的到来表示热烈的欢迎。

2009-06-11 09:06:05
江泽慧:
今天上午会议的主要安排是，听取衡水湖湿地的有关情况介绍和部委负责同志演讲。首先请全国政协人口资源环境委员会主任张维庆同志致辞，大家欢迎。

2009-06-11 09:08:48
张维庆:
同志们，朋友们，“国家级自然保护区衡水湖湿地保护与发展”高峰论坛今天在这里开幕了。我代表全国政协人口资源环境委员会对此次论坛的举办表示热烈的祝贺！对出席论坛的各位领导、各位来宾、各位专家表示衷心的感谢！

2009-06-11 09:10:04
张维庆:
承办“衡水湖湿地保护与发展论坛”是有积极意义的。党的十七大明确提出了建设生态文明的战略目标。这是深入贯彻落实科学发展观的应有之义。保护好、发展好衡水湖湿地等国家级重要湿地，符合科学发展观的要求，符合建设生态文明和可持续发展战略的要求，关系到13亿人口的生存与发展。

2009-06-11 09:18:35
张维庆:
我国面临着人口资源环境的巨大压力，要实现到2020年全面建成小康社会、到本世纪中叶达到中等发达国家水平、基本实现现代化的宏伟目标，必须妥善处理好经济社会发展与人口资源环境的关系。我们必须要有长远的战略的眼光，增强忧患意识，要千方百计为子孙后代留下碧水蓝天和可持续发展的基础，决不能走先污染后治理、先破坏后修复的老路。保护好、发展好森林和湿地，是生态环境保护与建设的非常重要的两个方面。

2009-06-11 09:27:11
张维庆:
湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，健康的湿地生态系统是国家生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地，对于维护生态平衡，推进生态文明建设，促进人与自然的和谐，实现经济社会科持续发展，具有十分重要的意义。

2009-06-11 09:28:46
张维庆:
我们把森林称作地球的“肺”，把湿地称作地球的“肾”。保护好、发展好森林和湿地，就是保护好地球，保护好我们人类共有的家园。人们把衡水湖称作“京南第一湖”，通过衡水湖湿地保护和发展建设，为众多鸟类创造更加适宜的栖息环境，促进衡水湖生物多样性保护，恢复衡水湖湿地生态系统健康与活力以及生态系统的完整性，使衡水湖湿地成为通过积极的生态建设而重塑其自然属性的典范。积极探索以“和谐”为核心的生态文明发展模式，实现保护区人与人以及人与自然之间的和谐发展，充分发挥湿地资源对社会、经济、生态效益，走出一条资源保护和社会经济发展的可持续发展之路，成为我国华北地区湿地恢复、保护和利用的示范。

2009-06-11 09:29:07
张维庆:
当前，国际金融危机还在蔓延和扩散，对实体经济的冲击还在继续。为应对这次进入新世纪以来最为严重的国际金融危机，中央提出了保增长、扩内需、调结构的方针。目前这一方针的贯彻已初见成效，今年第一季度GDP增长6.18%，是来之不易的。我们在扩内需中，加大对生态环境保护与建设的投入力度，是适时的，也是非常必要的。我们衷心希望国家在新一轮扩内需的政策实施中，衡水湖湿地等国家重要湿地能获得更多的资金投入和政策支持，得到更多的保护，实现更大的发展。

2009-06-11 09:29:22
张维庆:
人民政协具有人才荟萃、智力密集的优势，求同存异、体谅包容的特点，可以提供协商讨论的平台，综合各方意见，形成共识。参加这次论坛的，有全国政协委员，有国务院有关部委的负责同志，有地方政协的同志，还有专家学者。大家一起讨论和研究保护湿地的紧迫性和重要性，以及政策对策，这样有利于提出全面的、宏观的、具有可操作性的意见和建议。我相信，经过大家共同努力，我们的论坛一定会取得圆满成功。

保护湿地，天经地义。谢谢！

2009-06-11 09:30:46
江泽慧:
感谢张维庆主任热情洋溢的致辞。现在请河北省政协主席刘德旺同志致辞，大家欢迎。

2009-06-11 09:31:27
刘德旺:
尊敬的罗富和主席，尊敬的各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：

在全国政协人口资源环境委员会的倡议下，在国家林业局等有关部委的大力支持下，衡水湖湿地保护与发展北京高峰论坛今天隆重开幕了。这是在全国上下深入学习实践科学发展观的新形势下，积极推进湿地与城市、人类与自然和谐发展的一次高规格研讨会，也是国家实施积极财政政策的新形势下，谋求有效保护生态、合理利用湿地、加快湿地发展的一次大规模项目对接会。在此，我代表省委书记张云川、省长胡春华的委托，代表政协河北省政府、省政协，向全国政协人口资源环境委员会，向参加这次论坛的各位领导、各位嘉宾、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

2009-06-11 09:31:45
刘德旺:
河北环绕京津，湿地生态资源十分丰富，既有浅海、滩涂，又有湖泊、洼地，还有众多的内陆河流、水库，全省湿地面积有1.1万平方公里，占全省总面积的6%左右。丰富的湿地资源在调整气候、涵养水源、控制污染、蓄洪抗旱等方面发挥着重要的作用，对河北，特别是京津两大都市生态屏障建设县具有十分重大的意义。保护湿地，保护生态，保障京津，河北责无旁贷。

2009-06-11 09:33:37
刘德旺:
多年来，河北省始终将湿地保护列为生态文明建设的重要内容，作为落实科学发展观的动态实践，在党中央、国务院、全国政协的亲切关怀下，在国家有关部委及各界人士的大力支持下，全省湿地保护工作取得了显著的成绩。截至目前，衡水湖、北戴河沿海、张家口坝上、白洋淀、昌黎黄金海岸、滦河河口、沧州南大港等7个湿地被列为国家重要湿地。

2009-06-11 09:34:25
刘德旺:
衡水湖湿地是河北乃至全国最为特殊的湿地类型。一方面，她既是国家南水北调的调蓄枢纽，也是华北平原最为典型、最为完整、最为稀有的淡水湖泊湿地，而且必须靠长途跨流域调水，来维系其环境的完整性和物种的多样性，以满足当地生产、生活和生态发展的需要。

2009-06-11 09:34:54
刘德旺:
另一方面，衡水湖湿地位于衡水市区与冀州城区中间，人类与自然、湿地与城市的关系甚为密切，湿地周边自古就有密集的人类活动。与“保护型”的自然保护区相比，这是一类“管理型、“发展型”的自然保护区。

衡水湖湿地的特殊性决定了其保护工作，既要考虑自然、生态，还要考虑人与社会的全面发展。从这个意义上讲，保护好、开发好衡水湖湿地，任务艰巨，需要各级各部门的高度关注和大力支持。

2009-06-11 09:36:22
刘德旺:
国务院、全国政协及国家有关部委高度重视衡水湖湿地的保护工作。2002年10月8日，全国政协人口资源环境委员会“衡水湖湿地和鸟类自然保护区”专题考察组，向时任国务院副总理的温家宝同志呈交了关于尽快将衡水湖晋升为国家级自然保护区的建议，温总理亲自做出批示。在温总理和全国政协的关心下，衡水湖于2003年6月晋升为国家级保护区。

2009-06-11 09:37:02
刘德旺:
衡水湖晋升为国家级保护区六年来，衡水市充分抓住国家重视、政协参与、部委支持、社会关注的大好机遇，坚持以科学发展观为指导，坚持既保护湿地资源，又科学合理利用，创新工作理念，完善管理举措，加大保护力度，在体制机制、战略规划、国际合作等诸多方面，取得了显著进步，展现了美好的保护前景。

2009-06-11 09:37:32
刘德旺:
六年来，部分全国政协委员和河北省政协委员对衡水湖湿地保护工作进行了跟踪调研，并就一些关键问题出谋划策、参政议政，做出了积极贡献。这次论坛，将充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、上通下达的优势，秉承“建有据之言，献务实之策”的思路，吁请相关部门在政策、资金等方面切实加大支持力度，进一步推动衡水湖湿地的保护、利用与发展。我坚信，有全国政协的高度重视，有国家各部委的高度关注，此次论坛必将取得丰硕成果，必将对衡水湖乃至河北、全国湿地的保护与发展起到有力的促进作用。

2009-06-11 09:38:22
刘德旺:
党的十七大强调生态文明建设，我党第一次把生态文明建设作为一项战略任务明确提出来。建设生态文明，是全国社会的共同责任，也是人民政协义不容辞的职责。我们将进一步深入学习实践科学发展观，牢固树立人与自然和谐相处、和谐发展的理念，把促进生态文明建设作为履行职能的重要内容，加大工作力度，通过多种形式积极建真言、献良策，用智慧和力量共同打造衡水湖湿地更加美好的明天。

希望市委、市政府以这次论坛为契机，按照各位领导、各位专家的真知灼见，充分挖掘自身优势，突出生态文化特色，全力建设“国家生态建设试验区、示范区”，为湿地周边人民造福，为服务京津、服务华北和促进全国湿地保护事业做出新的更大贡献！

莺飞草长、鱼翔千里，预祝论坛圆满成功，祝各位领导和同志们身体健康、万事如意！谢谢。

2009-06-11 09:39:32
江泽慧:
感谢刘德旺主席热情洋溢的致辞。现在请河北省衡水市委书记陈贵同志发言，他发言的题目是“有效保护，科学利用，努力打造京津冀最美湿地”，大家欢迎。

2009-06-11 09:40:44
陈贵:
尊敬的罗富和主席，尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家上午好。

今天，全国政协人口资源环境委员会、国家林业局与河北省政协在这里隆重举办“衡水湖湿地保护与发展论坛”。如此高规格、高级别的论坛，对衡水湖的有效保护和科学发展，是京津冀地区的一件生态大事，也是衡水人民的一大盛事。这一论坛的举行，既充分表明了社会各界对科学发展观学习实践活动和生态文明建设的高度重视，也充分体现了全国政协、国家部委和河北省政协对衡水湖湿地保护与发展的多方关心。这次论坛，群贤毕至，“高人”荟萃，“大家”云集，必将为衡水湖湿地保护与发展带来新的理念，激发新的活力，注入新的动力。

首先，我代表衡水市委、市人大、市政府、市政协，对莅临论坛的各级领导、各位来宾、各界朋友表示热烈的欢迎，向多年来关心支持衡水发展的各级、各部门领导和专家表示衷心感谢！

2009-06-11 09:45:38
陈贵:
下面我把衡水及衡水湖湿地保护发展情况向各位领导和专家作一汇报。希望大家对衡水湖的保护与发展，多支“高招”。

衡水位于河北省东南部，地处环京津、环渤海、沿京九铁路的位置，北距北京250公里、天津230公里，西距石家庄120公里，东距济南150公里，京九、石德和即将建设的太青、邯黄四条铁路，石黄、衡榆、衡德及正在建设中的大广四条高速，307、106两条国道、济石太银和京九两条光缆大线在这里交汇，衡水被著名社会学家费孝通称为“黄金十字交叉处”。

2009-06-11 09:49:17
陈贵:
衡水是河北省的一个地级市，地处黑龙港流域，总面积8815平方公里。衡水历史悠久，距今已有5000多年的历史。名称源自“水路通达、风水衡存”。衡水古称中州，是天下的中心。大禹建立夏王朝以后，天下分州而治，“天下九洲，冀州为首；夏铸九鼎，冀鼎最尊”。这里所说的冀州是衡水市下辖的一个县级市，河北简称“冀”，老根在衡水。

2009-06-11 09:51:04
陈贵:
衡水文化深厚。古朴厚重的文化底蕴造就了国际公认的儒学大师——汉代董仲舒、西汉名相窦婴、北魏著名女政治家冯太后、唐代著名经济学家孔颖达、著名边塞诗人高适等一大批对中国历史产生影响的先贤名人。“头悬梁”、“座右铭”等脍炙人口的历史典故都出自衡水。近现代，涌现出京剧大师荀慧生、京韵大鼓创始人刘宝全，“荷花淀派”代表人物孙犁等一批文学家、艺术家。

2009-06-11 09:52:42
陈贵:
衡水是革命老区，在这里诞生了中国共产党第一个农村党支部——安平县台城村党支部和中共河北省第一个县委——安平县委。抗战时期，衡水横跨冀南和冀中两大根据地，宋任穷、陈再道、吕正操等老一辈革命家，以及王任重、刘建章、崔月犁、崔乃夫等一大批衡水籍领导同志都曾在这里战斗和工作过。合作化时期，全国著名劳动模范耿长锁创办了饶阳五公农业合作社这面全国的旗帜，被毛泽东同志誉为“社会主义之花”。安平县的王玉坤等三户贫农创办的南王庄合作社，被毛泽东同志誉为中国“五亿农民的方向”。

2009-06-11 09:54:46
陈贵:
衡水特色产业较为发达。这里拥有亚洲最大的丝网产销基地（安平县），产品占国内市场的85%，占全国出口的80%。这里拥有中国最大的裘皮专业市场（枣强县），是世界四大裘皮市场之一。这里拥有中国最大的工程橡胶制造基地（桃城区），产品占全国的60%。这里拥有中国北方最大的钟表集散地（冀州市），目前，形成了“买世界、卖全国”的格局。这里拥有中国最大的铁塔和橡胶塑管业生产基地（景县），产品分别占国内市场的60%和30%。这里拥有亚洲最大的消毒剂生产基地（冀衡集团），产品占国际市场的三分之一。这里拥有中国最早获国际最高级别大奖且度数最高的名酒——衡水老白干，1915年荣获巴拿马万国博览会甲等金质大奖章。这里拥有世界著名的鼻烟壶内画艺术基地，2006年被国务院批准为第一批国家非物质文化遗产，并成为“世界著名内画名城”。这里拥有中国北方最大的年画产地和中国最大的西洋乐器出口厂家（武强县），出口西洋乐器占中国出口额的80%。这里拥有中国北方最大的民族乐器生产基地（饶阳县），产品占全国市场的70%。这些产业既有浓郁的地方特色，又有独特的品牌优势，更有无穷的发展潜力。

2009-06-11 09:55:02
陈贵:
衡水人文优势明显。历史上曾涌现出影响全国的100多位名人。当代，在全国各地担任副厅级以上的领导一千多人，将军110人。

衡水人民德厚勤劳，自强不息，为人忠诚，讲究信誉。特别是在新的历史时期，科学发展的愿望强烈，干事创业的激情高涨。目前，衡水人民正在按照科学发展观的要求，保护和建设衡水湖，打造宜居、宜业的“水市湖城”。一个充满生机、富有活力的新衡水正以崭新的姿态展现在世人面前。

2009-06-11 09:57:30
陈贵:
衡水湖国家级自然保护区，是京津冀都市圈重要的生态系统，是华北单体面积最大的淡水湖。衡水湖北靠衡水市区，南临冀州古城。湿地保护区总面积187.87平方公里，蓄水面积75平方公里，设计水位21米，最大蓄水量2亿立方米，其中42.5平方公里的东湖常年蓄水；32.5平方公里的西湖，70年代曾经蓄水，目前一些地方仍保留自然湿地，一些地方被附近农民耕种。

2009-06-11 09:58:51
陈贵:
衡水湖是大禹治水留下的“禹迹”，历史上绵延百里，浩瀚无边，可运重物，可行兵船。三国时期的曹操、袁绍曾在此操练水军。至今湖区仍有众多的古河道、古文化的遗迹。衡水湖是河北人民的母亲湖，是京南的第一生态“湿地花园”，在干旱少雨的华北平原地区，衡水湖的存在弥足珍贵。

2009-06-11 09:59:40
陈贵:
衡水湖是北方著名的内陆淡水湖、是北温带野生动植物聚集地和南北候鸟不同路线栖息地，这里有较为完整的水域、草甸、沼泽、滩涂等天然生态环境，其生物多样性和完整的内陆淡水湿地生态系统，在华北内陆地区极具典型性和特殊性。这里有各种职务383种，各种鸟类310种，其中，黑鹳、东方白鹳、丹顶鹤、白鹤、金雕、白肩雕、大鸨等国家一级保护鸟类7种，大天鹅、小天鹅、鸳鸯、灰鹤等二级保护鸟类46种。丰富的湿地资源，为北京、天津等大中城市起到了过滤和调节功能，在控制污染、净化空气、调节经流、蓄水防洪等诸多方面都有着不可替代的作用。同时，衡水湖是未来南水北调的一个重要蓄水枢纽。

2009-06-11 10:00:15
陈贵:
对于大自然赐予人类的天然瑰宝，如何保护好、利用好这湖水，做好服务京津、服务华北的文章，始终是我们着力研究解决的重大课题。2000年7月，河北省政府批准在衡水湖建立了省级湿地和鸟类自然保护区。2001年11月，江泽民同志视察衡水时做出了“要搞好宣传，把衡水湖这片湿地保护好”的重要指示。2002年10月8日，全国政协人口资源环境委员会“衡水湖湿地和鸟类自然保护区”考察组在对衡水湖进行专题考察后，向时任国务院副总理的温家宝同志呈交了关于尽快将衡水湖晋升为国家级自然保护区的建议，温总理对此做出重要批示。在温总理和全国政协的亲切关怀下，衡水湖于2003年6月晋升为国家级自然保护区。

2009-06-11 10:00:58
陈贵:
党的十六大以来，中央提出了关于科学发展观、构建和谐社会等重大理论。特别是胡锦涛总书记强调要重视加强对湿地的保护，建立并管好湿地保护区，为我们加强湿地保护和发展进一步明确了方向。衡水的历届、历任领导和全市人民向爱惜自己的眼睛一样爱惜衡水湖，像保护自己的家园一样保护衡水湖，像对待亲人一样呵护衡水湖的一草一木。

2009-06-11 10:01:38
陈贵:
我们始终认为，衡水湖的保护和利用，必须有先进生态的理念。因此，我们在全市积极倡导和力行“八种理念”：（1）保护衡水湖就是保护自己的家园，绿化衡水湖就是美化自己的家园，建设衡水湖就是提升自己的家园；（2）有水就有“风水”，湖面就是“脸面”。不与湖面争脸面，不与地面争空间，不与鸟类争速度，不与花木争位置；（3）保护利用不好衡水湖，既对不起生态更对不起生存，既对不起历史更对不起未来；（4）保护胜于一切，保护高于一切，保护优先一切。污染水源、有损资源是罪人，资源很好、保护利用不好是庸人，一等资源、有效保护、科学利用是高人；（5）被动保护不如主动保护，减污治标不如正本清源；（6）投入的力度，决定保护的程度。只有科学利用，才能更好地提高保护程度；（7）打造衡水湖就是打造生态“名片”，宣传衡水湖，就是宣传生态衡水；（8）保护利用衡水湖是衡水的重点和亮点，一定要做到重点要真重，亮点要真亮。

2009-06-11 10:02:13
陈贵:
基于上述认识，我们在衡水湖的保护与发展上始终坚持有所为、有所不为，对有益于湿地保护的积极推进，对有损于湿地保护的令行禁止。在衡水湖保护发展上，我们始终坚持湖区规划、湖水净化、湖区绿化、湖边美化“四化”同步、“四化”统筹，并突出抓了四项工作：第一，完善规划体系，落实保护措施。立足于衡水湖湿地毗邻城区、环绕村庄、人口密集这一不同于其他保护区的特点，我们对保护区的发展规划进行了有益探索，聘请一大批规划设计单位由台湾大元规划设计院和清华大学牵头，中国科学院、北京大学、北京林业大学和同济大学等多家单位、多学科组成的联合课题组，专项专题研究，先后制定了《衡水湖国家级自然保护区总体规划（2004-2020）》《衡水湖自然保护区可持续发展战略规划》等相关规划。在此基础上，制定了衡水湖保护开发利用的措施，并以此为遵循，不断提升和推进。

2009-06-11 10:04:08
陈贵:
第二，理顺管理体制，增强发展活力。过去，衡水湖自然保护区与区内村庄无行政隶属关系，且又涉及林业、水务、海事、国土、渔政等市值多个部门，管理力度和管理效率受到较大制约。从这一实际出发，我们于2005年6月，将原保护区管理处更名为“管委会”，建立了党工委，并实行了独立的财政运行体制。市公安、国土、工商等部门分别设立了分局或派驻机构。同时将其中8个紧邻衡水湖的村庄独立出来，划归保护区代管。体制的确立，在一定程度上提升了衡水湖湿地保护利用的工作效率和管理水平。第三，搞好环湖绿化，扮靓湖区环境。近年来，我们对环湖绿化美化进行了整体规划，既保持了原有的湿地生态优势，又通过花草树木给湖区周边镶上亮丽的“金边银带”。近几年，市财政已投入绿化资金2000多万元，初步形成了绿化区带，最大限度地保护了环境，涵养了水源。第四，加强源头治理，控制水质污染。一是取缔所有燃油机动船只。从2002年开始，湖中运营全部采用环保型电动船和人力木船，并对行船速度提出了明确要求。二是取缔人工水产养殖。去年我们下决心取缔了衡水湖东湖范围内1.38万亩网箱、拦网、围埝养殖。清理了这一污染源。三是加强项目准入管理。制订出台了衡水湖保护治理长效机制，禁止一切有污染的项目和影响生态环境的项目进入衡水湖保护区。四是搞好污水处理厂和垃圾处理场建设。湖区南部投资8000多万元、日处理3万吨的污水处理厂已于今年5月投入运行，投资2500多万元、日处理150吨的垃圾处理场正在加紧建设中。

2009-06-11 10:16:19
陈贵:
虽然我们在衡水湖保护与发展上做了一些工作，但与全面恢复湿地生态系统的要求相比，与建设京南第一生态“湿地花园”的目标相比，还有很大差距。加强湿地保护，实现可持续发展，依然重任在肩。近一个时期以来，围绕湿地的长远保护与发展，我们开展了深入调查研究。今年3月，我们组织小团队，专程赴杭州西溪湿地公园进行专题学习考察，深受启迪。杭州西溪湿地公园的保护开发，探索出一条湿地保护的新路子，它用生动的事实告诉我们，脱开人类的城市发展，单纯就保护而保护，既不科学，也不现实，特别是衡水作为经济相对欠发达地区，拿不出更多的资金用于湿地安全的原生态保护。只有在保护的前提下科学利用，才能在科学利用过程中实现有效的保护，才能按照科学发展观的要求处理协调好城市发展、人类活动与湿地保护之间的关系，进而推动衡水湖湿地与周边地区的互利互惠发展，只有这样，才能做到真正意义上的可持续保护发展。

2009-06-11 10:17:38
陈贵:
基于此，我们在认真研究、深入探讨的基础上，确立了把衡水湖湿地保护与发展统一起来，走以科学利用促深度保护的路子。总的想法是：以人为本，以水为魂，以河为脉，以湖为韵，以绿色生态为特色，以历史文化为内涵，有效保护、科学利用，努力打造符合科学发展观要求的湿地生态、自然环境和生态景观，把衡水湖建设成为京津冀地区最美的湿地。

2009-06-11 10:19:01
陈贵:
第一，坚持陆地生态与湿地生态共同发展，让衡水湖湿地服务京津、服务华北。湿地就是生态，湿地就是环境，保护湿地就是保护我们的生态，建设湿地就是建设生态文明。衡水湖这片湿地，这既是衡水的“福地”，又是华北的“资源”，更是全国的“亮点”。保护利用好这片湿地，让这片湿地在更广阔的空间服务人类社会，是历史赋予这一方人民的责任。我们将按照科学发展观和生态文明的要求，本着对历史、对人类高度负责的态度，千方百计把衡水湖湿地保护利用好，使之既成为调节京津气候的“天然氧吧”，又成为京津地区乃至全国游人休闲度假、走进自然的“天然圣地”。基于衡水湖湿地“一湖连两城”的地理格局，我们在做好湿地保护的前提下，让湖水流进城市，让水网环抱城市，让城市彰显“水魂湖韵”的魅力，并着力打造“水市湖城”的生态城市品牌。

2009-06-11 10:19:49
陈贵:
第二，坚持保护优先原则，高标准推进湿地保护工程。以维持城市湿地的生态功能为先导，科学设计湿地生态景观，合理规划建设一批基础工程，是促进湿地生态系统健康发展的基本要求。按照优先保护、科学开发、永续利用的理念。今明两年，我们将加快推进一批基础工程，真正让湿地得到最好保护，让生态发挥最佳效益。一是搞好生态补水，进一步拓展水生态。水是最大的生态，也是质量最高的生态。目前，衡水湖主要依靠引“黄”补水。在水利部和黄河水委等诸多中省值部门的支持下，我市每年筹集两千多万元资金引进大约1亿立方米的水，但远远达不到全面恢复湿地的需求。下一步，我们将进一步拓宽引水渠道，并在我市境内开挖新的“引黄入湖”东线，打通岳城水库进入衡水湖的“引水南线”，开挖岗南、黄壁庄水库进入衡水湖的“应急引水”西线。同时，希望国家有关部委和省值部门加大支持力度，尽快将衡水湖生态补水列入计划，统筹水资源调度，每年给予衡水湖一定的生态水质标，最大限度地满足湿地用水需要。二是联通湿地所有水系，打造“环湖水网”。以衡水湖为中心，打造城市湖河水系，把衡水湖湿地及周边“十河九湖”等大小水路连接起来，河渠清淤，扩大联渠，形成星罗棋布、众星拱月、纵横交织的“一网六环”生态水网。三是搞好湿地绿化，编制“湿地绿网”。针对衡水湖绿量不足的实际，根据湖区土壤盐碱特点，以保持生物多样性为前提，考察和选择树种，大力度搞好湖区绿化。并辅以花草点缀，为水路、道路、湖泊穿绿衣、镶“花边”。同时，在西湖建设10平方公里的饮用水源地，其余区域打造“西西湿地公园”，恢复历史上的湿地植被，营造大水面、大深滩和大湿地，为更多的植物、动物和微生物的生长繁衍创造更好的环境。四是建设地下污水管网，使城区内外地下管网一体化，湿地内部全部实行管网配置，使用后的污水，完全纳入管网排放，彻底改变目前部分污水直排的现象。

2009-06-11 10:21:02
陈贵:
第三，坚持科学合理利用，努力发展湿地生态产业。围绕衡水湖湿地搞好生态建设，催生生态环保产业，是国内外湿地发展的成功经验。事实证明，生态建设并不排斥产业发展，合理的产业发展能够反促生态建设。只要是符合科学发展观要求的产业，就能够统筹生态、经济、社会“三个效益”。为此，我们将充分考虑生态需求和现有产业基础，进一步明细产业布局，在湿地保护区的外围北部发展文化产业，外围东部发展旅游、休闲产业，西部建设“湿地公园”。具体实施中，注重四点：一是彰显生态文化特色。坚持文化与生态相结合，文化与旅游相结合，把衡水的历史资源、文化资源挖掘出来，把生态加文化这篇文章做充分，实现湿地保护与生态产业的协调统一。二是适度发展生态旅游。在不破坏自然地貌、不损失生态环境、不造成负面影响的前提下，让游人直接感受与大自然和谐相处的意境。三是湖区外围建设一批生态产业园区。在“核心区”和“缓冲区”之外，按照高科技、无污染、高标准的要求，适度发展文化创意产业、高新技术产业，建设生态产业园区，以此推动生态与产业发展的有机结合和协调推进。四是建设农业庄园。按照十七大提出的土地可以流转集中、规模发展的政策，大力发展生态农业和观光农业。这样，既可以增加湿地周边农民收入，又能够有效保护生态环境。围绕休闲观光、果树采摘、农事体验等项目，统筹规划，制定标准，建设一批以农业庄园为主体的生态休闲基地，打造湖乡“农家乐”品牌，吸引京津等地更多“大家”走进衡水、感受生态。关于衡水湖的保护，全市的上下已经形成了共识，一定要保护好，在有效保护的基础上科学发展应用。

2009-06-11 10:23:15
陈贵:
第四，坚持标本兼治原则，从根本上治理湖区环境。我们感到，在保护衡水湖湿地上，被动不如主动，呵护不如保护，清污不如清源，治标不如治本。为此，我们将从三个方面入手，进一步保护改善湿地生态环境。一是抓好湖区农民生产生活环境的改善。目前，衡水湖自然保护区共有91个村、5.9万人，其中30个村、1.56万人位于湿地核心区和缓冲区。村民的生活垃圾、建筑垃圾、生活污水已对湖水造成一定污染。湖区19个村8183人为失地农民，常年靠打渔为生。70年代以来，政府逐年对他们进行补贴，并把无地少地农民列为贫困户进行重点救助。湿地范围内有耕地13.5万亩，其中基本农田11.5万亩。这些“耕地农田”历史上都是湿地，1997年国家有一个政策“一亩补一块钱”，当地的农民看这一块钱很重，当地把这些历史上的“湖地”、“湿地”都报成了“基本农田”。农业生产中化肥、农药的使用，会对湿地造成污染。防火必须防人，减污必须减人。一方面，我们正在按照十七大提出的加快新农村建设和省委、省政府提出的加快新民居建设的要求，准备把湖区及湿地周围的村庄全部搬迁出去，进入新民居小区，让平房变楼房，让农民变市民。今明两年，在确保农民利益不受损、生活环境不断改善的前提下，先把湖区及影响生态环境的68个村的4.8万人搬迁出去，仅新民居建设一项就需资金19.3亿元。另一方面，坚持退耕还林、退耕还草、退耕还湖、退耕还水，把更多的土地归还给湿地。我们准备在第二轮土地利用规划调整中，将13.5万亩耕地从保护区内调整出去，希望得到国土资源部门的帮助予支持。

2009-06-11 10:24:30
陈贵:
二是对周边企业和建筑整体搬迁。今年，我们正在对冀衡化工厂、冀州二铺铁厂等企业进行搬迁。目前，湿地周边仍有大小企业摊点413家，各种建筑23.3万平方米需要拆迁。为了减少污染、有效保护，我们将痛下决心把这些企业迁出去、把这些建筑彻底拆除。企业搬迁，需要资金30多亿元。希望国家有关部门在尽可能的情况下给予大力支持，通过让湿地搬迁农民享受国家大中型水库移民政策、推进新农村建设工程等途径，给予我们有效的多方面的支持。给予资金支持更好，没有资金，政策支持也是最大的支持。

2009-06-11 10:26:53
陈贵:
三是建立长效机制。认真贯彻国家有关法律、法规，建立健全衡水湖规划建设管理、综合治理湿地水质污染等制度，切实做到有法可依、有章可循，有力有序、有效保护。同时，加大宣传教育力度，增强人们的环保意识，引导人们自觉保护环境、维护生态。

2009-06-11 10:27:14
陈贵:
各位领导、各位朋友，有着良好水生态的城市是人类向往的城市，能够与人类和谐相处的湿地是可持续发展的湿地。建设一个生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适的城市湿地，是实践科学发展观的内在要求，是建设生态文明的现实需要，是我们实现“水市湖城”战略的环保选择，更是保护衡水湖的根本要求。在未来的时间里，我们将秉承生态第一、永续利用的理念，坚持走可持续发展的路子，按照各位领导、各位专家的真招“高见”，通过对衡水湖湿地的综合保护、科学开发和有效利用，真正使衡水湖湿地成为生态宝地和人类生活福地，并成为实践科学发展观的一个成功的范例。

2009-06-11 10:27:20
陈贵:
衡水是一个历史悠久的地方，衡水湖是一个非常漂亮的地方，衡水老白干的故乡是一个热情好客的地方，我们衷心欢迎各位领导和朋友到衡水作客，并检查指导工作。

再次感谢各位领导、各位朋友对衡水、对衡水湖湿地的关心和支持。

谢谢大家！

2009-06-11 10:28:01
江泽慧:
感谢陈贵书记对衡水市和衡水湖的详细介绍。现在请国家林业局局长贾治邦同志演讲，演讲的题目是“认清新形势，抓住新机遇，把湿地保护与恢复全面推向科学发展新阶段”，大家欢迎。

2009-06-11 10:28:20
贾治邦:
尊敬的罗富和副主席，女士们、先生们：

今天，我们在这里隆重举行“衡水湖湿地保护与建设论坛”，围绕衡水湖湿地保护与建设进行广泛交流，深入探讨我国湿地保护恢复大计，这对于建设生态文明、维护生态安全、推动科学发展具有重大意义。借这个机会请允许我代表全国绿化委员会、国家林业局表示热烈祝贺，并向长期以来参与和关心支持我国湿地保护事业的各界人士表示衷心感谢！借此机会，我谈三点认识。

2009-06-11 10:28:41
贾治邦:
一、湿地对维护生态安全具有巨大作用。湿地被喻为“地球之肾”，具有许多特殊的生态功能，对维护生态平衡具有十分重要的作用。首先，湿地是“淡水贮存库”。我国湿地维持着约2.7万亿吨淡水，占全国可利用淡水资源总量的96％。黄河枯水期40％的水量、丰水期26％的水量来自于若尔盖湿地。其次，湿地是“水资源调节器”，具有巨大的水文调节和循环功能，在涵养水源、补充地下水及抗旱防涝中发挥着不可替代的作用。上个世纪末连续发生的黄河断流和1998年发生的长江特大洪水，都与湿地面积减少、不合理开发利用、湿地的功能退化有直接关系。第三，湿地是高效的“淡水净化器”，能将五类水质净化提升到三类水质。据专家测算，每公顷湿地每天可净化400吨污水，全国湿地可净化水量154亿吨，而全国现有污水处理厂的实际日处理能力仅为3000万吨。第四，湿地又是巨大的贮碳库，和森林一样，对于减缓气候变暖具有重要作用。据联合国政府间气候变化专门委员会估算，全球陆地生态系统中约储存了2.48万亿吨碳，其中占陆地面积不到4％的泥炭湿地就储存了5000亿吨碳。湿地也是“生物基因库”，维护并孕育着丰富的生物多样性，为经济社会发展提供了宝贵的种质和基因资源。

2009-06-11 10:29:11
贾治邦:
湿地还是孕育人类文明的摇篮和传承人类文化的载体。尼罗河孕育了古埃及文明，幼发拉底河与底格里斯河孕育了古巴比伦文明，印度河与恒河孕育了古印度文明，长江与黄河则孕育了伟大的中华文明。《联合国千年生态系统评估报告》指出，湿地所具有的各种功能与国家生态安全和经济社会发展息息相关，与维护地球的平衡息息相关，没有湿地的健康，地球就不可能健康长寿，就不可能有人类的繁衍生息和安全。

2009-06-11 10:31:12
贾治邦:
二、我国湿地保护事业已经取得重大成绩。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，党中央、国务院高度重视湿地保护工作。2000年，国家制订了《中国湿地保护行动计划》。2004年，国务院办公厅发出了《关于加强湿地保护管理的通知》。近两年来，国家又启动了《全国湿地保护工程实施规划》。各级党委、政府把湿地保护作为生态建设的重要内容，刚才两位领导的演讲足以证明这一点。各级林业部门也把湿地保护作为现代林业建设的重要内容，不断加强湿地保护与恢复，已经取得重大成效。全国湿地保护行政管理机构不断完善，成立了中国履行国际湿地公约国家委员会，并在国家林业局设立了履约办公室，湿地保护网络体系、政策法规体系、调查监测体系和宣传教育培训体系逐步完善，湿地保护管理开始步入良性发展轨道。到2008年底，全国已建立了550多处湿地自然保护区、80处湿地公园和36处国际重要湿地，基本形成了以湿地自然保护区为主体，国际重要湿地、湿地公园等相结合的湿地保护网络体系，1790万公顷、约49％的自然湿地得到了有效保护。同时，认真履行《湿地公约》，不断加强国际合作，极大地提高了我国湿地保护的国际地位和影响力。2005年以来我国连续当选为湿地公约常委会成员国，先后获得了“献给地球的礼物”、“全球湿地保护与合理利用杰出成就奖”。

2009-06-11 10:31:46
贾治邦:
三、建设生态文明必须进一步加强湿地保护。我国湿地保护工作虽然取得了重大进展，但也存在不少问题。主要表现为：森林总量不足、分布不均、蓄水能力不够强；湖泊、沼泽面积急剧减少，生态功能严重退化；水体污染和水质恶化问题十分突出。在深入贯彻落实科学发展观、大力推进生态文明建设的新形势下，必须进一步加强湿地保护和建设，力争到2010年使50％的自然湿地和70%的重要湿地得到有效保护，逐步扭转湿地面积减少和功能退化的局面。当前，重点抓好以下几项工作：一是认真实施湿地保护工程，进一步保护和恢复湿地生态系统。二是加强法制建设与科技创新，切实提高湿地保护与恢复的科技含量。三是建立湿地保护综合协调管理制度，统一协调生态系统或流域范围内森林、湿地等资源的保护和利用。四是抓紧建立湿地生态保护和建设的长效机制，鼓励和支持社会资本参与湿地生态保护和建设。五是正确处理保护与利用关系，努力实现湿地资源的可持续利用。

2009-06-11 10:33:50
贾治邦:
女士们、先生们，保护湿地资源是一项利在当代、功在千秋的伟大事业。让我们坚持以科学发展观为指导，按照建设生态文明的要求，相互合作，携手共进，全面开创我国湿地保护与恢复事业新局面，为建设生态文明、维护生态安全、推动科学发展作出新的贡献。

最后，预祝本次论坛圆满成功！

2009-06-11 10:34:38
江泽慧:
感谢贾治邦局长的重要演讲，感谢国家林业局长期以来对政协工作的大力支持。现在请财政部副部长丁学东同志演讲，大家欢迎。

2009-06-11 10:35:11
丁学东:
尊敬的罗富和副主席，各位来宾，大家上午好。

今天我们在这里隆重召开衡水湖湿地保护与发展论坛，共同研究和谋划湿地保护管理工作。这次论坛是我国湿地保护领域的一件盛事，必将对全国湿地保护事业的健康发展起到巨大的推动作用。全国政协罗富和副主席在百忙之中出席本次论坛，并将为加强全国湿地保护管理工作做出重要的指示，我们将深刻领会并认真加以贯彻，共同做好湿地保护和发展工作。

大家知道，湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能，被誉为地球之肾，物种基因库和人类文明的摇篮。健康的湿地生态系统是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的物质基础。

多年来，财政部对湿地保护管理工作高度重视，通过政策制定和资金支持等措施，有力地推动了全国湿地保护工作。

一是积极参与制定湿地保护的国家宏观战略规划。2000年，我部参与编制了中国湿地保护行动计划，并将建立多层次、多渠道的湿地保护财政支持体系作为该行动计划的重点工作领域予以对待；2003年参与编制全国湿地保护工程规划，明确了开展湿地保护和恢复工程的财政支持方向；2005年审核了全国湿地保护工程实施规划，并按照规划要求对“十一五”期间湿地工作给予了大力支持。我部对重要区域的生态保护和恢复工程给予了高度重视，如积极支持实施青海省三江源自然保护区生态保护和建设总体规划，青海省青海湖生态保护和综合治理总体规划等重大生态工程，有效维护和改善了重要湿地地区的生态状况。

2009-06-11 10:36:35
丁学东:
二是积极支持湿地保护的基础性工作。近年来，为了支持湿地保护基础性工作的开展，我部通过国家林业局部门预算安排了湿地资源调查、湿地监测与管理、湿地保护等项支出。2007到2009年共安排资金3740万，上述项目的实施促进了湿地保护管理基础工作的逐步完善。全国湿地保护管理的组织保障体系、调查监测体系、科学研究体系和宣教培训体系逐步形成。

三是支持湿地保护的国际履约工作。为了支持湿地保护国际履约等相关工作，我部还在国家林业局部门预算中安排了湿地保护履行国际公约与国际合作配套资金，促进了我国湿地履约工作的开展，使中国赢得了在自然生态保护领域的良好的国际形象。

通过上述工作的开展，促进了我国湿地保护工作的进一步发展。但是，我们也清醒地认识到，目前我国湿地数量减少、质量下降的趋势仍未得到有效遏制，保护管理的任务仍然十分艰巨。下一步我部将继续大力支持湿地保护的相关工作。

第一，按照国务院批准的全国湿地保护工程实施规划的要求，继续大力支持湿地保护的相关工作，保证国家湿地保护工程的湿地保护和恢复、可持续利用示范项目、能力建设项目等等，为工程措施推进全国湿地保护管理工作奠定基础。

第二，进一步支持全国湿地调查工作，湿地调查工作是具有战略意义的生态资源国情调查，全面准确掌握我国生态状况，及其变化趋势，是做好湿地保护各项工作的前提，我部将继续建立支持调查的相关工作。

2009-06-11 10:37:36
丁学东:
第三，研究建立湿地保护管理的长效机制。根据《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展和农民持续增收的若干意见》，其中关于启动湿地生态效益补偿试点的规定，我部将会同有关部门抓紧研究制定湿地生态效益补偿制度，为保护和可持续利用湿地资源奠定基础。

朋友们，今天我们欢聚一堂，集思广益，为全国湿地保护管理工作献计献策，这是倡导和谐理念和建设生态文明的具体举措。让我们以科学发展观为指导，按照建设生态文明的总体要求，相互合作，携手共进，共同为构建人与自然和谐的全面小康社会做出贡献。

预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家。

2009-06-11 10:38:18
江泽慧:
感谢丁学东副部长演讲，感谢财政部对政协工作的大力支持。现在请环境保护部副部长李干杰同志演讲，大家欢迎。

2009-06-11 10:39:21
李干杰:
尊敬的罗富和副主席，各位来宾、各位朋友，上午好。

今天全国政协人口资源环境委员会、国家林业局、河北省政协在这里隆重举办衡水湖湿地保护与发展北京高峰论坛，全国政协罗富和副主席亲自出席，各位代表齐聚一堂，共同探讨和研究湿地保护与经济社会发展可持续发展的问题。这充分体现了全国政协对湿地生态环境保护工作的高度重视，以及社会各界对这项工作的积极参与和大力支持。在此，我代表环境保护部成功举办表示热烈祝贺。

湿地是一种特殊的生态系统，是我国生态环境的一个重要组成部分，加强湿地保护和管理，对于保护和改善我国的自然生态环境和生物多样性、维护生态安全、建设生态文明、保护国家战略资源、保障经济社会可持续发展，具有十分重大的意义。

我国是世界湿地大国，全国共有自然湿地3620万公顷，约占国土面积的3.77%。目前，全国已建立湿地类型的自然保护区341处，近40%的自然湿地被纳入了保护范围，得到了较好的保护。但是，湿地保护仍然是我国生态环境保护的薄弱环节，思想认识缺乏，政策机制缺乏，资金投入缺少，管理体系薄弱，这些问题仍然是制约我国湿地保护的主要因素。湿地保护当前面临的形势依然十分严峻。

2009-06-11 10:39:53
李干杰:
衡水湖是华北平原天然湿地生态系统保存最为完整的淡水湖泊，水域面积达到75平方公里，是华北平原的第二大淡水湖。它独特的地理位置和优良的水质孕育了丰富的物种多样性，是候鸟南北迁徙的必经之地。在衡水湖栖息的鸟类多达310多种，其中国家一级保护鸟类有丹顶鹤等七种，国家二级保护鸟类有大天鹅等45种。衡水湖湿地不仅为周边地区提供了优质的饮用水和工农业用水，促进区域经济发展，更在蓄洪、防涝抗旱、调节气候、涵养水源、降解环境污染、保护水土、改善生态环境等方面发挥了不可或缺的生态作用，对于维护京津冀地区生态安全具有重要意义。

2009-06-11 10:40:52
李干杰:
环保部门高度重视衡水湖的湿地保护，一是指导地方开展衡水湖的资源能力和环境状态的调查，编制衡水湖自然保护区总体规划，确定保护范围和功能区划，建立了衡水湖湿地和鸟类国家级自然保护区。二是指导编制了衡水湖国家级自然保护区能力建设项目建议书，并协调有关部门加大资金的支持力度，加强自然保护区的能力建设。三是将引水沿线企业污染防治纳入“十一五”衡水市环保工作目标，指导地方加快污水处理设施的建设。冀州市污水处理厂、枣强县污水处理厂、大营镇污水处理厂进行投入运营。生产、生活污水直排等问题也将得到解决。四是严格控制周边新建的各类项目，取缔了自然保护区核心区和缓冲区的26家工业企业，关停了超标排放的冀州水泥厂和冀州二铺铁厂，加大对衡湖化工厂等周边企业的监管力度，有效保护了自然保护区的水质、水生态环境和自然资源。

2009-06-11 10:41:26
李干杰:
衡水湖湿地位于人口周密区，地方经济发展水平还不太高，各种开发建设活动对湿地的威胁和压力很大。自然保护区也存在水资源匮乏、水质富营养化、资金投入不足、基础设施落后、管理经验不足等问题，环保部将会同有关部门和地方政府继续指导并支持自然保护区加强保护和管理，提高管理水平和保护效果。与此同时，也希望河北省环保部门和衡水市政府进一步采取有效措施，加强衡水湖的生态环境保护，包括编制和实施衡水湖周边及引水沿线的污染环境规划，切实将周边的污染防治落到实处，充分利用环境影响评价这一作用，严把环保的准入关，推动地方调整产业结构，转变经济发展方式，从源头上减少衡水湖湿地的环境污染和生态破坏。

2009-06-11 10:44:55
李干杰:
按照自然保护区条例的有关规定，严格控制自然保护区内的各种开发建设活动，特别是要禁止在自然保护区核心区、缓冲区内开展建设项目，对确实因国家重大建设需要、占用实验区土地或利用实验区资源的项目，不得破坏衡水湖湿地的生态环境。在自然保护区外围地带进行的建设项目不得损害衡水湖湿地的环境质量和生态功能。

各位代表，在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门和地方的共同努力下，我们相信一个生态环境优美、资源良好保护、居民安居乐业、经济社会发展、人与自然和谐的衡水湖国家级自然保护区必将建成。

谢谢大家。

2009-06-11 10:45:33
江泽慧:
感谢李干杰副部长的演讲，感谢环境保护部对政协工作的大力支持。现在请水利部副部长胡四一同志演讲，大家欢迎。

2009-06-11 10:46:09
胡四一:
尊敬的罗富和副主席，各位领导、各位来宾，大家上午好。非常高兴参加全国政协人口资源环境委员会、国家林业局、河北省政协共同召开的衡水湖湿地保护与发展北京高峰论坛，我谨代表水利部对论坛的召开表示热烈的祝贺，借此机会，向在座的各位领导和来宾简要介绍水利部在水资源保护和水生态修复方面开展的工作。

第一，规范取水许可，合理开发和利用水资源。

按照国务院460号令取水许可和水资源未增生条例，近年来水利部不断加强取排水的全过程管理，严格做好取水许可审批。目前，全国95%以上的直接从江河湖泊取水的用水户都办理了取水许可，纳入了计划管理的范围。黄河流域已率先完成流域内各省区的水量分配，其他六大流域正在开展全流域取水许可总量控制指标的合格近期将出台实施。实施总量控制就是要统筹考虑水资源与经济社会发展的关系，统筹考虑生产、生活、生态用水的关系，以满足经济社会发展对水资源的需求。与此同时，水利部门正在开展河流、湖泊等水域生态水量和生态质量的研究，制定相关的标准和规程，逐步规范水域的生态取水量管理。

2009-06-11 10:46:45
胡四一:
第二，合理调度水资源，维护水体自然循环。

对于生态脆弱或者生态系统遭到严重破坏的河流湖泊，需要进一步加强水资源配置，实施生态调水和补水，以保护、改善和修复生态。近年来，水利部实施了塔河下游生态定期出水、黑河分水、扎龙湿地生态取水、引江济太等一系列措施，使得河流下游和湖泊的水生态环境得到很大的发展。这是近年来水利部工作的方向，需要进一步推进和深化。黄河自实施流域统一调度以来已经八年不断流，黑河连续九年实施了流域水量统一调度，向下游已经干涸多年的居延海输水，鸟类、鱼类已经开始在此栖息，面积有所增加，下游周边生态环境已恢复到上世纪八十年代的水平，改善了这一地区的总体生态环境。

2009-06-11 10:47:23
胡四一:
第三，划定水功能区，加强水资源保护。

2002年，水法修订后，按照经济社会科持续发展的要求，根据区域水资源的自然条件和社会发展状况，水利部组织各流域机构和各省区开展了水功能区划工作，将全国水域划分为保护区、保留区、开发利用区和缓冲区，明确了全国90%以上水域的功能要求和水质管理目标。目前，全国31个省、自治区、直辖市人民政府全部批复了本辖区的水功能区划，并予以实施。同时，我们还完成了主要河湖水域工作，提出了限制排污总量的意见，并向有关地方和部门提出了按照水资源和水环境承载能力保护水环境、控制水污染的要求和建议，积极配合国家发改委、环境保护部做好重要流域水污染的防治工作。

2009-06-11 10:53:14
胡四一:
第四，开展水生态系统保护与修复试点探索。

2004年水利部下发了关于水生态系统保护与修复的若干意见，并在全国十个城市开展了水生态系统修复与保护的试点工作。武汉市是试点城市之一，其试点的主要工作是修复湖泊、湿地生态系统，打通江河湖泊的联系，构想是以长江、汉江和湖泊为基本架构，修复昔日的湖泊，构建武汉生态网。2005年开始，武汉市的水生态系统保护与修复工作已经初见成效，湖泊的修复不仅改善了武汉市的水生态环境，而且还提升了城市的品位，促进了人水和谐，为改善太湖水质，2001年水利部遵照温家宝总理“以动制静、引清释污、以丰补枯、改善水质”的要求，开展了“引江济太”调水试验工程。从长江向太湖引水，通过引江济太工程增加沿途水量的环境容量，使长期不动，或者流出极小的河网加速流动，以改善水生物的生存环境。2008年国家发改委组织编制了太湖流域水环境综合治理总体方案，以继续突破工程措施，将部分支流扩大引江济太规模，部分工程已经开始实施。

2009-06-11 10:54:38
胡四一:
衡水湖是我国众多湿地湖泊中的一颗明珠。历史上，治理衡水湖曾经是历代州官一件大事，从隋朝开始就不断围绕衡水湖区的排涝、灌溉、治理开展了大量的活动。经过多年的努力，特别是解放后的多次治理，衡水湖基本完成了引渠排配套工程体系的建设，为这一地区生态环境的改善和维持提供了工程基础和调控手段。2002年10月，衡水湖加入中国人与生物圈保护区网络，2005年向联合国申报列入国际重要湿地名录。河北省水利部门在水资源非常紧张的形势下，克服重重困难，积极建设水资源调配工程，实施水量调度，开展衡水湖的水质水量统一监测，保障了衡水湖的生态用水需求。

2009-06-11 11:00:21
胡四一:
本次论坛的举办，搭建了一个部门、行业和地方政府间就湖泊湿地保护相互交流的平台，必将有力地促进湖泊、湿地的保护工作的开展。会后，我们将认真贯彻全国政协领导在这次会议上的重要讲话精神，与兄弟部门和地方政府一道，进一步加强水资源可持续管理，推进河流、湖泊、湿地的合理利用和有效保护，扎扎实实做好相关水利工作，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家。

2009-06-11 11:04:17
江泽慧:
感谢胡四一副部长演讲，感谢水利部对政协工作的大力支持。现在请国家发展和改革委员会农经司副司长吴晓松同志演讲，大家欢迎。

2009-06-11 11:05:02
吴晓松:
尊敬的罗富和副主席，各位领导、各位来宾，大家上午好。很高兴参加衡水湖湿地保护与发展高峰论坛，在此我汇报一下我对湿地保护工作的体会和参加湿地保护的一些情况。

2009-06-11 11:05:18
吴晓松:
湿地、森林、海洋并称为全球三大生态系统，湿地被称为地球之肾，具有保持水源、蓄洪防旱、调节气候、净化水质、维护生物多样性等重要生态功能。健康的湿地生态系统不仅为人类提供多种物质产品和文化产品，而且是国家生态安全的重要组成部分和经济社会科持续发展的重要基础。中国湿地类型众多，生物多样性丰富，单块面积大于100公顷的湿地总面积为3848万公顷，居世界第四位，亚洲第一位。

2009-06-11 11:05:44
吴晓松:
但是经济快速发展，一些重要的自然湿地因围垦、污染、泥沙淤积及过度的开发利用，原来主要集中于大中城市的污染，现以沿河流扩展，危及了更多的自然湿地以及野生动植物资源。从全国总体情况看，湿地的数量在减少，质量在下降，湿地生态系统面临着严重的威胁。另一方面，湿地丰富的生物多样性构成了巨大的物种库和基因库，具有很大的可开发和利用潜力，因此保护活今天的湿地，就是保护好人类生存环境和国家可持续发展的战略资源。

2009-06-11 11:07:59
吴晓松:
党中央、国务院高度重视湿地保护工作，近年来采取了一系列措施加强湿地保护和恢复工作，各项建设取得了显著成效。

一是制定了国家湿地保护和战略规划，2000年，中央政府17个部门共同编制了重要湿地保护行动计划。2004年国务院发布了加强湿地保护管理的通知，进一步明确了国家湿地保护政策。2005年，国务院批准实施了全国湿地保护工程实施规划，2005到2010年的规划，拟通过加大湿地保护和管理等措施使我国50%的自然湿地、70%的重要湿地得到有效保护，基本形成湿地保护网络体系。通过对我国一些重要区域的湿地恢复性示范工程，使自然湿地面积萎缩的趋势得到扭转，同时较大程度地提高我国湿地资源监测管理科学宣教和科学利用的能力。2006年将湿地保护和恢复作为生态建设的主要内容列入到国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。

2009-06-11 11:08:17
吴晓松:
二是建立了广泛的湿地保护队伍。湿地保护队伍中不仅有各级政府、各级部门，同时有国际组织，还有企业、社会团体、公众的积极参与与支持。2007年我国成立了以国家林业局牵头、国务院16个部门组成的中国履行湿地公约国家委员会。

2009-06-11 11:10:18
吴晓松:
三是推进了湿地保护与合理利用制度的建设。在国家以及地方的立法中将湿地及生物多样性保护内容纳入相应的法律政策，多角度建立了有利于湿地保护与合理利用的制度衔接，完善补充现行法律法规中保护湿地的制度空缺。地方性湿地保护立法推进良好，黑龙江、甘肃、湖南等八个省区颁布了湿地保护条例。

四是采取多种保护和生态恢复措施。中央与各地采取了严格保护、科学修复、合理利用等多项措施，以发挥湿地多功能教育为出发点，目前已建立了550多处湿地类型自然保护区，建立了80多处不同级别类型的湿地公园。同时还有一批受到良好保护的湿地风景名胜区。湿地保护合理利用生态园区，初步形成了不同利用管制级别、不同保护相结合的自然湿地保护体系。根据全国湿地保护工程实施规划，2006年到2008年三年间，国家共安排80亿，由发改委会同国家林业局、环保部、农业部、国家海洋局等有关部门相继启动了200个湿地保护恢复和农地建设项目，对全国保护湿地产生了明显带动效应。特别是具有代表性的三江源自然保护区、青海湖自然保护区，都设立了专项。

2009-06-11 11:14:46
吴晓松:
今年在拉动内需过程中，将再安排三个亿，继续安排湿地保护方面的建设项目。衡水湖湿地是列入我国重要湿地名录的国家级自然保护区，有着华北平原保存相对完好的湿地生态系统。保护好衡水湖湿地具有十分重要的意义。近年来，国家先后启动了衡水湖水禽栖息地保护与恢复示范工程、衡水湖国家自然保护区保护等两个项目，安排中央投资1832万元，有力促进了衡水湖湿地保护恢复管理能力的提高。

2009-06-11 11:20:18
吴晓松:
从这次论坛的举行，我们高兴地看到了河北省衡水市对湿地保护的高度重视，采取众多切实有效的措施，促进了湿地的保护与发展。我们相信，在地方各级政府高度重视和共同努力下，尤其是在全国政协高度重视下，今天罗副主席又亲临论坛，我国的湿地保护工作必将迈向新的台阶。

今后，我们将按照国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和党的十七大提出的建设生态文明的要求，将湿地保护和恢复工作作为生态保护和建设的重要内容，借助各方面的力量，进一步加大工作力度，加大资金投入，保护和恢复好我国的湿地资源，维护好我们人类生存的环境，祝本次论坛圆满成功，谢谢大家。

2009-06-11 11:22:32
江泽慧:
感谢吴晓松副司长的演讲，感谢国家发展和改革委员会对于政协工作的大力支持。现在请国土资源部地质环境司副司长陶庆发同志演讲。

2009-06-11 11:23:12
陶庆发:
尊敬的罗富和副主席，各位领导、各位来宾，上午好。这次全国政协人口资源环境委员会、国家林业局、河北省政府共同举办了衡水湖湿地保护与发展北京高峰论坛，对于衡水湖湿地的保护和发展，对于我国的生态按照建设，将具有重要的推进作用。

我发言的题目是“加强国土整治，保护湿地资源，促进人地和谐”。

2009-06-11 11:23:30
陶庆发:
一、开展湿地保护和建设意义重大。湿地是重要的生态系统，有陆地生态和水生生态的特点，具有丰富的陆生和水生生物资源，是世界上生物多样性最丰富、单位生产率最高的自然生态系统。具有维护生态平衡、保护生物多样性、调节气候、减少温室效应等多种功能，被誉为“地球之肾”。湿地是重要的资源，为人类提供了丰富的食物和水资源，很多种生活生产资源体系，与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是人类最重要的生存环境。湿地也是一种特殊的地质环境现象，是历史遗留作用形成，并保留了地球表面的当今的表生地质环境系统，它记录和反映了地质环境以及生态环境的演化历史，具有重要的科研、旅游、观光价值。

2009-06-11 11:24:00
陶庆发:
当今我国湿地保护面临着严峻的挑战。我国人口众多，土地资源紧张，人均耕地面积小。由于湿地土壤和水资源条件好，成为补充农用地的首选，为此遭受了大面积的围垦，使许多湖泊湿地面临减少，湿地功能退化；加上水资源过度开发利用，过度开发湿地内的植物和水生生物资源，污染物的大量排放和堆积，加剧了湿地面积的萎缩；湿地水土流失反映了部分生物多样性遭受破坏等问题的显现和多发，因此，加强湿地保护刻不容缓。加强国土整治，保护湿地资源，有利于维护生态平衡，促进人地和谐，是落实科学发展观的重要举措，是建设环境友好型社会，构建社会和谐社会的必然要求，也是我国履行联合国教科文组织保护世界文化和自然遗产公约、湿地公约等国际公约应尽的义务。

2009-06-11 11:25:24
陶庆发:
衡水湖湿地是华北地区重要的湿地生态系统，具有草甸、林地、沼泽、滩涂、水域等多种类型的湿地生态，在调节气候、降解污染、调节地下水、改善生态环境等方面起到重要作用，被誉为“华北之肾”。衡水湖湿地面积和生态环境直接影响周边甚至华北地区的生态环境和地区经济环境协调发展，加强衡水湖湿地及其周边环境的保护、建设和综合治理，恢复和维护湿地的多种功能，更好地发挥生态效益和经济社会效益，具有重要意义，也是我们共同的责任。

2009-06-11 11:26:35
陶庆发:
二、我国在湿地保护方面开展的有关工作。1.加强土地规划，统筹协调生态建设用地。近年来，我国深入贯彻落实科学发展观，加强土地规划，严格土地监管，坚守18亿亩耕地红线，统筹建设用地，为经济社会全面协调可持续发展提供保障。特别是去年以来，我国积极贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需，促进经济平稳较快发展的重大政策部署，更加积极主动服务，严格规范管理，确保国家土地调控政策，土地利用规划和计划管控，结合用地审批和供应，全面组织、规范实施，有效保障扩大内需项目用地，坚守18亿亩耕地红线，促进经济平稳较快发展，在土地利用规划管理中，我国十分重视协调土地利用与生态建设的矛盾，围绕加强土地生态保护与建设，不断加大土地生态环境整治力度，因地制宜，改善土地生态环境，统筹安排自然保护区用地，为湿地保护提供了保障。在当前正在开展的新一轮土地利用总体规划周边中，我国对生态用地又进一步提出了明确的要求，对建立自然保护区湿地的耕地和基本农田应调整好，应在确保在本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提高的前提下，纳入地土地利用总体规划统筹考虑和安排，自然保护区中的耕地和基本农田，应根据生态保护的需要，能保留的尽量保留。通过发展绿色农业、环保农业，禁止使用化肥等措施，减少农业生产对生态环境的污染，充分发挥耕地的生态和景观功能，构建人地和谐的迷人风光。

2009-06-11 11:27:21
陶庆发:
2.推进国家地质公园建设，湿地等地貌景观受到有效保护。我国的地质地貌景观多样，地质资源丰富，地理分布较广，种类比较齐全，湿地保护是环境管理的重要内容。多年来，我国包括湿地保护在内的地质景观保护方面开展了大量工作，认准在开发中保护，在保护中开发的原则，大力推进国家地质公园建设，使地质地貌景观保护取得了成效。到目前为止，我国已批准建立国家地质公园138座，其中有被联合国教科文批准为世界地质公园。在这些地质公园中，湿地和使用面积占到一定的比例，有一部分地质公园保护的主要内容就是湿地地质地貌景观，如黄河三角洲国家地质公园、青海湖国家地质公园、上海崇明国家地质公园等。

2009-06-11 11:29:00
陶庆发:
3.开展水文地质环境调查，为湿地建设和整治提供基础性的资料。多年来，我国在干旱、半干旱地区部署开展了区域水文环境地质变化检验工作，为地下水资源的开发利用对湿地规模保护提供了基础资料，提出了方案建议，在综合整治中发挥了积极的作用。下一步，我部将继续配合有关部门，认真做好湿地的保护和综合整治工作，大力支持国家级自然保护区衡水湖湿地的保护与发展的有关工作；加强土地规划，为湿地保护等生态建设用地提高保障，加大基础性的调查工作，为湿地保护和综合整治提供技术性的质量，推进国家公园建设，建设保护更多的湿地资源。

最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢。

2009-06-11 11:29:50
江泽慧:
感谢陶庆发副司长的演讲，感谢国土资源部对政协工作的大力支持。现在请国际湿地中国办事处主任陈克林先生演讲，大家欢迎。

2009-06-11 11:31:10
陈克林:
尊敬的罗富和副主席、尊敬的贾治邦局长，尊敬的各位领导，尊敬的江泽慧主任，女士们、先生们，上午好。

今天我向大会报告关于湿地保护，题目是“走进湿地，跨区域湿地保护与迁徙水鸟，来谈合作伙伴的问题”。

2009-06-11 11:31:29
陈克林:
大家都知道，湿地分布在全球是非常之广的。根据湿地公约的规定，湿地系指不问其为天然或人工、常久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过6m的水域。其实根据湿地公约的这条规定来讲，湿地几乎分布在地球各个地方，分布如此之广，它给我们人类带来了很多的作用。到目前为止，湿地公约是专门作为湿地保护的政府间的公约，到目前为止，已经有159个国家成为缔约方国家，列入湿地的重要名录已经达到了1847块，保护总面积达到了18100万公顷，这是全世界湿地保护的状况。中国有36块国际重要湿地，保护面积达到366万公顷。从这张图看，从高山之巅到大海之冰，湿地无处不有，所以湿地跟我们人类的关系在生物多样性领域里面它起了非常重要的作用。根据前几年联合国做了一项关于生态评估，对湿地做出这样的评价，湿地提供淡水，就是今天我们所用的淡水都是由湿地来提供的，它不仅地下水，还提供各种各样的食物、木材和交通，维持工业基本的生产，防止盐水的侵入。滞留沉积物净化水文，也就是把湿地称为“地球之肾”，或者“自然之肾”，主要的功能是起净化水质、解毒的功能。另外还有防止干旱，均化洪水，我们又把湿地称为天然的蓄水库。到旱季，又能够把水源源不断地输入到下游的地方去。

2009-06-11 11:31:58
陈克林:
同时，湿地又是碳库、碳汇、碳源。现在国际上越来越多的科学家认为湿地所存的碳是非常之大的，仅湿地的泥炭地储存的碳就达到了5400亿吨，甚至更多，所以在大气当中对气候的调节起着非常重要的作用。如果保护不好泥炭地或者湿地的话，碳也会变为源，源源不断地把二氧化碳释放在大气当中，促进气候变暖的过程。另外它还有很高的社会经济价值，是野生动物的栖息地，又把湿地称为物种的基因库，很多的野生动植物都栖息在湿地的范围内。它同样还是各种生态网络的关键要素，包括森林生态，包括荒漠化生态，也包括农业生态等等，它起着关键的连接作用。所以说，湿地又作为科研、旅游、度假的活地方。

2009-06-11 11:33:26
陈克林:
统计表明，仅沿海捕捞业每年的收入就可以达到340亿美金。大家都知道，沿海一般都在浅海水域，生物多样性、鱼类是比较丰富的，同时仅是珊瑚礁这一项的收入，就达到了每年300亿美金，而珊瑚礁的收入主要是依靠观光旅游的收入。同时，北美地区每年观鸟这一项的收入就可以达到250亿美金，同时还可以创作六万个就业机会。在发达国家，大家知道，一个就业机会是非常困难的，所以说它不仅创造了这么大的经济价值，还可以创造就业机会。全世界30亿人是依靠地下水作为饮用水，目前全世界有20亿人生活在受洪水威胁的地区，每年疾病问题导致全世界170万人死亡，至少造成5400万人患病。尽管水传播疾病在发达国家相对比较少，但是在发展中国家，水传播疾病是非常常见的。所以，水和湿地的关系是非常密切的。建立合作伙伴关系，是非常重要的。在世界范围内，政府间的项目公约，还有政府与非政府之间，政府与个人之间等等，都能达到保护湿地和生态系统的作用。

2009-06-11 11:34:41
陈克林:
下面我主要谈谈水鸟，大家对水鸟并不陌生，因为每天我们都能看得到，无论在哪里，特别是在衡水湖地区，更不用说了。什么叫水鸟呢？水鸟在国际上是有定义的，鸟类分为林鸟和水鸟，水鸟比较多。一句话，在生态学上，主要依赖于湿地的鸟叫水鸟，它和湿地的关系是非常密切的，我们把它称为湿地的精灵。湿地公约成立当初，名字就是“关于特别是作为水禽栖息地的国际重要公约”，现在我们简称叫“湿地公约”，其实保护湿地最初就是保护水鸟开始的，水鸟把人类紧紧地连接在一起。水鸟有很多种，鸥类的、雁鸭类的，还有小型的鸟，这几年研究得比较多。水鸟的迁徙是非常壮观的景象，世界上水鸟的分布有十条大的路线，基本上是南北两端在迁徙，有的小鸟从南极迁到北极的过程当中是非常壮观的。美洲迁徙水鸟是一个圈，非洲和欧洲是水鸟迁飞的地区。还也中亚地区，都有水鸟迁徙路线，这条路线我们研究得不够，因为缺乏资金。我今天要谈其中一条路线，我们称为东亚至澳大利西亚，横跨了南北两极，大约有22个国家，其中好几个发达国家，像美国、日本、澳大利亚、新西兰，这些国家做了很多关于水鸟的研究和监测工作。

2009-06-11 11:36:32
陈克林:
在2006年，由澳大利亚和日本政府共同发起成立了东亚—澳大利西亚伙伴关系，在会议上提出来以后当时就通过了，这个伙伴关系就成立了。目前为止，有10个国家的政府已经加入了这个伙伴关系，同时还有7个非政府组织和国际组织，也是这个伙伴关系的成员。国家林业局代表中国政府，已经是其中之一了。从新西兰到澳大利亚，包括太平洋这些国家，一直到中国、日本、朝鲜、韩国，一直到俄罗斯、美国的阿拉斯加。科学家们做了研究，给鸟携带了卫星接收器之后，监测的过程当中，它七天左右就从新西兰飞到了我国黄河入海口和鸭绿江口，中间一点都不停留，上面有三颗卫星在监控着它。这个资料的获得也就是近两年的事情，很多的合作伙伴、科学家们开展这些工作。合作伙伴主要把迁徙水鸟的网络建成，加强交流和教育，提高公众对迁徙水鸟价值的认识，同时加强迁飞区研究和监测，通过卫星的监测，主要它在什么地方间歇，它吃什么。加强这样的监测研究，积累知识，推动水鸟栖息地的信息交流。今天在座的很多政府官员和决策者和当地利益相关者的管理能力，在迁飞区的层面上制定一些措施，改善迁徙水鸟的状况。

2009-06-11 11:39:01
陈克林:
这条迁徙路线上，大约统计有700处重要的湿地，现在只有100处列入网络，还有七分之六没有列入这个迁飞网络。衡水湖在东亚至澳大利西亚的迁飞路线上，衡水湖是非常重要的水鸟停歇越冬和度夏的地方，衡水湖已经列入100个水鸟保护的点了。上面的领导已经谈到了，衡水湖对于华北地区来说是非常重要的，可以说在国际上来说，仍然是非常之重要，因为很多的鸟路过的时候要找到这个地方，要停歇、觅食。衡水湖总面积达到268平方公里以外，主要还有草甸、沼泽、水域、林地、滩涂，给各种各样的水鸟提供了停歇、休息和觅食的活地方，那么多的鸟，刚才几位领导也讲到了衡水湖野生动植物的分布状况，它的植物达到370多种，昆虫达到194多种，鱼类26种，鸟类达到近300种，这么多的鸟，每一种的数量现在还没有精确的统计，但是有很多国家保护的动物，比如说丹顶鹤、黑鹳、东方白鹳等等，那些国际鸟还没有被统计，其实它们也是非常非常重要的。

2009-06-11 11:41:55
陈克林:
由于衡水湖是如此重要的地方，我们多次去那里考察，带着荷兰大使到那里观鸟，看到衡水湖这个地方发展潜力确实是非常大的，具有得天独厚的旅游资源，我们说的旅游是鼓励生态旅游，鸟类资源、水域景观、芦苇荡等等，还有悠久的历史文化、民族风情等等，这些都创造了非常非常好的潜在的价值。衡水湖距北京市也不太远，280公里，路况修好以后，几个小时就到了，开展生态旅游和保护湿地，我认为是非常好的一个方面。

衡水湖具备了这么多好的条件，衡水市政府也对衡水湖的保护问题非常重视，给予了很多支持，它的管理体制对有些保护区是不太一样的，有政府的行为在里面，所以保护区的权力是非常大的，协调能力也比较好。衡水市政府这几年又对衡水做了一些规划，我也断断续续地参与过这些规划的制定，我认为，衡水湖到现在已经是准备腾飞的时期。今天的研讨会，请来这么多高级的领导，这么多的部门在这里研讨，特别是衡水湖的湿地保护问题，确实是非常非常重要的，我们非常感谢各位领导。

2009-06-11 11:42:25
江泽慧:
感谢陈克林先生的演讲，他重点是对东亚和澳大利亚的水鸟迁徙路径做了介绍。下面我们非常感谢全国政协委员、教育部原副部长章新胜同志赶来我们论坛的现场，我们欢迎章新胜委员演讲。

2009-06-11 11:42:55
章新胜:
尊敬的罗富和副主席、各位嘉宾、各位与会代表，非常高兴有机会参加国家自然保护区衡水湖湿地保护与发展发布会。

这次会议是在全国政协、环资委、国家林业局及河北省衡水市政协共同举办的，很好地总结了衡水湖湿地保护区2003年晋升为国家自然保护区以后取得的成就，对探讨衡水湖下一步发展的战略，保护湿地环境，实现整个地区可持续发展，落实可科学发展观，加强生态环境建设，都具有十分重要的十分现实的意义。

衡水湖保护区在过去的几年里在机构建设、管理创新、保护发展和谐管理等方面都取得了很大的成绩，特别是温家宝总理2002年全国政协河北省衡水湖考察信息专报的亲自批示，将保护区的建设提高到落实生态文明建设和支持区域可持续发展的高度，将为进一步探讨我国保护区建设的发展战略和实践提供了很好的案例。

2009-06-11 11:43:37
章新胜:
各位代表，前面各位嘉宾就湿地保护技术、政策和实践都做了很好的演讲，有很好的思路和经验的总结，也提出了很好的建议。我想借此机会就生态文明建设和保护区发展的问题和大家共享一些个人的体会。

2009-06-11 11:44:36
章新胜:
进入21世纪，人类发展中出现了越来越多的障碍，人口的增长，经济体的壮大，伴随着人类生态逐级的延伸，随之而来的气候变化、生态危机、环境恶化等问题，就是典型的人类健康发展的障碍。改革开放三十年的历史，经历了物质文明建设、经济文明建设、政治文明建设，党的十七大又根据我国发展的实际，及时提出了包含公民环境权利、人与自然和谐相处和适度消费为主要内容的生态文明建设，成为指导我国新时期发展的新思想。如何认识生态文明建设的实质，生态文明和其他三个文明之间的协调、和谐关系，成为落实科学发展观，实现可持续经济的增长和社会发展的重要内容。现在我们越来越深切地感到，环境问题不再是一个简单的污染控制的问题，涉及到人类发展的方方面面。

2009-06-11 11:44:56
章新胜:
首先就我国来说，我们是有五千年发展史的国家，特别是以农业文明为主，无论是对人口的增长、对环境的需求，在这上千年的发展中都带来了这样那样的问题。改革开放以来，我国呈现了快速增长的大好形势，但另一方面，由于经济增长的方式还没有根本转变过来，以及全球气候变化等众多原因，使得可持续发展问题在我国来说已经是面临着巨大的压力，特别是要实现2020年全面建设小康社会以及2049年实现成为中等发达国家的伟大战略目标。如何很好地处理经济的可持续发展与人口环境资源的问题，确确实实要增强忧患意识，不仅仅要为子孙后代留下碧水蓝天，同时我们还意识到，生态问题对我国来说也是一个涉及到整个系统的问题，而在生态中，湿地、森林和海洋是全球公认的三大生态系统，就拿北京来说，海淀海淀原来就是大片的湿地，现在都是水泥地。生态问题不再是一个宏观的问题、遥远的问题，而且是我们每天都面临着的一个问题。衡水湖湿地的保护，确实是有它特殊重要的意义，不仅是为保护首都北京，而且是为整个全国生态文明建设，将会起到典型的作用。

2009-06-11 11:45:58
章新胜:
其次，环境问题的国际性和全球性的特点，确立了全球发展国际合作，环境问题已经成为地区之间、国家之间关系重要的谈判标准。国际社会对环境问题的关注达到了前所未有的高度。2009年哥本哈根会议希望在京都协议的基础上，落实对保护全球环境，建立一个健康世界的承诺。中国作为一个发展中大国，也将担负着重要的任务，而新的环境保护的政策，包括减排、碳汇、能源利用等问题，必将直接影响我们从事制造、交通运输、生活方式、住宅以及方方面面，要求我们建立一个全新的绿色经济体系和环境友好型的消费行为体系，实现我们对人类环境保护的制度需要强大的技术和政策的支撑。建立自然保护区是各国重要环境保护之一，是自然保护体系中的三大重要组成部分。生态系统的形成，在水资源保护、生物多样性保护等方面都有不可替代的作用。衡水湿地作为重要的湿地保护区，该地区的生态环境有特别重要的意义，而成功的自然环境保护，是复杂的过程，需要政府、产业界、学界和大众的广泛参与。我们相信，衡水湿地作为我国湿地保护的典范之一，在保护与建设领域取得更好的成绩，积累更多的经验，为我国湿地保护和其他类型区域保护与建设探索出有效的途径，最后预祝会议圆满成功，谢谢大家。

2009-06-11 11:46:30
江泽慧:
感谢章委员的演讲，感谢教育部对于政协工作的大力支持。今天全国政协罗富和副主席在百忙之中出席了衡水湖湿地保护与发展的高峰论坛，并听取了大家的演讲，下面让我们热烈欢迎罗富和副主席作重要讲话。

2009-06-11 11:48:16
罗富和:
各位专家、各位朋友，今天出席衡水湖湿地保护与发展的北京高峰论坛，本来我是没有发言权的，原来打算利用这样一个机会向大家学习，听取各位专家对我国湿地保护，对于衡水湖湿地保护区的一些思考和建议，以增进自己一些见识和体会。经不住在主席台上维庆主任的动员，谈一点体会。参加这个高峰论坛，我想谈一点体会，一个建议，一个希望。

2009-06-11 11:48:57
罗富和:
通过刚才大家的发言，了解到我们从2003年衡水湖湿地保护区列入国家级自然保护区以来，在国家和河北，还有衡水的同志们的共同努力下，衡水湖湿地保护区的建设取得了积极的进展，取得了初步的成效，这一点印象非常深刻。这里面有国家大政策，还有家宝总理的关怀，有国家各部委的全力支持和配合。刚才几位发言，我印象非常深刻，无论是发改委、财政部、水利部、国土资源部，还有环境保护部、国家林业局，全力的支持，还有河北省委省政府的重视，衡水党委政府的重视，在原有基础上，通过国家级保护区的建设，取得了很大的成绩。

2009-06-11 11:50:07
罗富和:
另外，通过这样的论坛，我们有机会进一步提高对湿地保护重要性的认识，刚才大家的报告里都提到了，湿地是“地球之肾”，对全球的生态发挥着重要的作用。对我们国家而言，在经济高速发展的时候，我们同样需要重视环境的保护，需要重视湿地的保护，这方面的工作还有很大的发展前景。

衡水湖湿地保护区的规划和建议都是合理的，体现了科学发展观的指导思想，体现了在产业结构调整、人的发展、保护环境和保护自然的统一协调，所以今天上午参加会议，收获很大。

2009-06-11 11:51:00
罗富和:
谈一点建议，我们现在采取了很多强有力的措施，去促进环境的保护，湿地的保护，我们在重视硬措施推进的同时，还需要重视软措施的推进。我们已经有很多强有力的措施，支持包括衡水湖湿地的建设等重要项目，我们要注意当地人民群众的发展和环境保护相协调，我国在这方面有成功的经验。我参观体会的时候，像九寨沟的发展，给我印象特别深的不仅仅是秀美的景色，而且是在我国实施旅游战略推进和当地环境保护的同时，所在当地的人民群众能够融入到可持续发展当中。我们各个部门采取了很多措施，通过培训，引导年轻一代转入到以生态旅游服务，作为主要的收入来源。年纪大一点的老人家也参与了这个项目，环境卫生、保洁等等工作，使得景色跟旅游的可持续发展，跟人的可持续发展协调起来。

2009-06-11 11:52:05
罗富和:
衡水湖湿地保护的优势，既有很大的湖面，又有陆地，自然的融合。当然，在过去的发展过程当中，由于农业生产，把一些湿地转成了农田，能不能通过产业结构调整，使得这些农业的项目转为生态项目。我觉得这是一个可以思考的方向。产业结构的调整，来促进生态产业的发展。如果种水稻，能不能转成水生产品，比如说种藕等等，又符合当地的生态，又为老百姓提供比较高的收入。另外，通过培训和引导，促进当地人民群众素质的提高，进一步促进人的发展和环境的保护相协调。在各个部委强有力措施的支持下，能不能结合项目的推进，不是简单的移民，而是实现人与环境的可持续发展，如果各个部门共同努力，加上地方政府的共同努力，会有很好的发展。

2009-06-11 11:54:21
罗富和:
最后谈一点希望，今年是人民政协成立60周年，也是中国特色的政治发展道路成功的60年，人民政协提供这样一个平台，实现了充分的政治协商。这个政治协商，不仅仅是协商政治，其实民生是最大的政治，人与环境的可持续发展也是最大的政治，我衷心地希望各位专家、各个行业的同志、各个部门的领导同志都全力支持人民政协的事业，为我们共同促进党领导下的多党合作和制度进一步完善做出贡献。感谢国家林业局和河北省政协，还有各个协办单位，感谢各位专家，谢谢。

2009-06-11 11:56:21
江泽慧:
非常感谢罗富和副主席刚才做的重要讲话。罗副主席既是领导又是专家，他长期以来对我们林业系统的研究，对于湿地生态系统的研究，都有很深的研究功底。刚才他发表了具有指导意义的三点讲话，首先是肯定了衡水湖的规划，肯定了各部委的大力支持，同时又提了非常重要的建议，确实是非常具有指导性。同时又从政协的高度，对政治协商的理解，民生问题是最大的政治协商，使我们的论坛提到更高的高度。让我们再次以热烈的掌声对罗富和副主席百忙之中出席今天的论坛表示衷心感谢！

2009-06-11 11:57:52
江泽慧:
今天上午张维庆主任和河北省刘德旺主席对今天的论坛都分别做了热情洋溢的致辞，衡水市的陈贵书记详细介绍了国家自然保护区衡水湖湿地保护与发展的情况，国家林业局贾治邦局长作了重要演讲，七个部委的领导和专家都就当前国家新一轮扩大内需政策，进一步推进我国湿地保护工作，建设生态文明等等内容，都作了很好的演讲。各位领导的讲话和情况介绍，对于我们提高保护和发展衡水湖湿地以及对重要性的认识，和如何进行保护和发展都有重大的推动作用。这么多部委的领导同志出席今天的论坛，与政协委员和专家学者一起，围绕保护我国湿地，建设生态文明，在论坛上沟通情况，献计献策，集思广益，相得益彰。特别是刚才罗富和副主席给我们作了指导性的重要的建议和希望，我们一定要认真学习领会，更好地贯彻落实。

今天各位领导对于衡水湖这个国家级自然保护区的保护和发展献计献策，作了很精彩的演讲，我们再次表示衷心的感谢！开幕式到此结束，谢谢大家！

2009-06-11 11:59:08

图片内容：

衡水湖湿地保护论坛开幕式

衡水湖湿地保护论坛开幕式主席台。

政协十一届全国委员会副主席罗富和致辞。

全国政协人口资源环境委员会副主任江泽慧主持论坛开幕式。

全国政协人口资源环境委员会主任张维庆在主席台上就座。

河北省政协主席刘德旺在主席台上就座。

衡水市委书记陈贵发言。

国家林业局局长贾治邦在主席台上就座。

财政部副部长丁学东讲话。

环境保护部副部长李干杰讲话。

水利部副部长胡四一讲话。

全国政协委员、教育部原副部长章新胜讲话。

国家发改委农经司副司长吴晓松讲话。

国土资源部地质环境司副司长陶庆发讲话。

湿地国际中国办事处主任陈克林演讲。