农业部加快推进基层农技推广体系改革与建设发布会 _网上直播

活动标题

农业部加快推进基层农技推广体系改革与建设发布会

活动描述

农业部定于2009年9月15日（星期二）10时在农业部新闻办公室新闻发布厅（农展南里11号）举行新闻发布会，向媒体介绍农业部加快推进基层农技推广体系改革与建设有关情况，并回答记者提问。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

农业部新闻发言人张合成:
女士们、先生们，大家上午好！我是农业部办公厅张合成。我们已经是老朋友了。欢迎大家参加今天的基层农业技术推广体系改革与建设的专题新闻发布会。大家知道，我们国家有一批长年坚持工作在县乡、基层的农业技术推广人员，他们为我国农业的稳定发展、农民持续增收、农村经济的繁荣做出非常重要的贡献。党中央、国务院高度重视基层农业技术推广体系的改革与建设。2006年国务院专门出台了文件，对基层农业技术推广体系改革做出了全面部署，党的十七届三中全会对改革与建设提出了新的要求，今年中央一号文件进一步明确了改革与建设的思路、工作目标和任务，为了使社会公众和新闻媒体有一个全面的了解，今天农业部新闻办邀请了农业部科技教育司白金明司长、农业部财务司冀名峰副司长、农业部科技教育司杨雄年副司长，向大家介绍基层农业技术推广体系改革与建设的有关情况。

2009-09-15 09:41:33
农业部新闻发言人张合成:
我估计很多人都熟悉白司长，可能冀名峰副司长对新闻界朋友来讲比较陌生，杨雄年副司长大家应该也很熟悉。下面首先请白司长给大家做情况介绍。

2009-09-15 09:52:42
白金明:
谢谢主持人，各位新闻界的朋友，大家上午好！首先非常感谢各位朋友长期以来关心重视和支持我们国家基层农业技术推广工作，尤其是推动基层农业技术推广体系的改革意见。基层农业技术推广体系是国家设立在县乡两级为农民提供农业公共服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要力量。长期以来，基层农技推广体系在保障国家粮食安全和主要农产品有效供给、促进现代农业发展中发挥了不可替代的重要作用。广大农技人员牢记宗旨、艰苦奋斗、服务农民、建功立业，为我国农业发展作出了巨大贡献。进入新世纪以来，面对农村改革发展的新形势和亿万农民建设现代农业和社会主义新农村的新需求，迫切需要加强基层农技推广体系建设，发挥基层农技推广体系的支撑和保障作用。

2009-09-15 09:53:48
白金明:
党中央、国务院高度重视基层农技推广体系建设工作。2006年，《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，对基层农技推广体系改革作出全面部署；2008年，党的十七届三中全会要求加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，逐步建立村级服务站点；今年中央一号文件进一步明确了改革与建设的思路、工作目标和任务。农业部认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，坚持改革创新，加快建设步伐，切实提升基层农技推广体系公共服务能力。近期，主要开展了四个方面的工作。

2009-09-15 09:54:54
白金明:
一是建立基层农技推广体系改革与建设工作协调小组，加强部门间沟通协调，推进政策落实。

根据中央的工作分工，在我部推动下，成立了由我部孙政才部长担任召集人，中编办、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部、科技部、教育部、国家林业局等相关部门分管领导参加的基层农技推广体系改革与建设工作协调小组。协调小组成立以来，我部与相关部门进行了广泛而细致的沟通，明确了推进基层农技推广体系改革与建设的工作思路和工作重点，落实具体工作措施，为改革与建设工作的稳步推进提供了重要保障。

2009-09-15 09:55:07
白金明:
二是印发了《农业部关于加快推进乡镇或区域性农技推广机构改革与建设的意见》，对各地改革与建设提出工作要求。

针对近年改革与建设中出现的新情况、新问题，特别是为更好的贯彻党的十七届三中全会提出的力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性基层农技推广机构的新要求，我部经过深入研究论证，广泛征求基层农技人员意见，出台了改革与建设指导意见。《意见》在指导思想上，坚持改革创新，以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，按照综合建设、分步实施的思路，加强机构建设、队伍建设、运行机制建设和条件建设，全面提升基层农技推广体系的公共服务能力；在工作原则上，要求在现有工作基础上深化和完善，坚持公益性定位，强化县级农业主管部门的管理指导职责，与各地乡镇机构改革相衔接；在工作目标上，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇或区域性农技推广机构，使其有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件。文件印发后，得到了基层的积极反响和广泛认同，基层农技人员普遍认为《意见》体现了他们多年的诉求，让他们工作起来更有奔头，增添了工作的干劲。

2009-09-15 09:56:21
白金明:
三是启动实施“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”，推进各地加快体系改革与建设步伐。

我部与财政部紧密合作，从今年开始，共同启动实施“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”。按照干中改、改中建的思路，在整合相关资源的基础上，加大投入力度，建立专项经费，中央财政共安排资金7.7亿元，在全国改革进展较快、体制机制较完善的770个县实施，每个县安排农技推广工作经费100万元。主要任务有5项：深化层农技推广体系改革，筛选推广主导品种和主推技术，培育农业科技示范户，建设试验示范基地，培训基层农技人员。通过项目实施，推进示范县构建职能明确、机构完善、队伍充实、保障有力、运转高效的基层农技推广体系；建立农技人员聘用制度、农技推广责任制度、农技人员工作考评制度、农技人员培训制度以及多元推广服务机制；完善“专家—农技人员—科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道；建立农业科技试验示范网络，推进全国基层农技推广体系改革与建设进程。中央财政大力支持基层农技推广工作，是中央财政投入农业的又一项大政策，又一个重大举措。在全国农业系统的引起较大反响，受到了地方各级政府和广大农技人员的拥护，项目在筹备阶段就显现出强大的生命力，我相信也一定能够取得非常好的效果。

2009-09-15 09:58:36
白金明:
四是制定《基层农业技术推广体系建设规划》，有效提升基层农技推广体系公共服务能力。

组织编写了《基层农业技术推广体系建设规划》。《规划》总结分析了目前基层农技推广体系的机构、队伍、运行机制和条件建设的现状，提出了基层农技推广体系建设的指导思想和建设原则，重点是从机构建设、运行机制建设和设施条件建设等四方面提出了建设重点和建设内容。规划落实目前还在协调当中，试点按照各地的一些经验也有一些初步的经验，相信这个规划，尤其是在县乡镇区域办公有场所、服务有手段、下乡有工具，长期存在不足的问题上会有一个很大的推进。

2009-09-15 10:01:13
白金明:
当前，正是秋粮产量形成和秋冬种即将全面展开的关键时期。我们将认真贯彻全国秋冬种工作电视电话会议精神，动员和组织全国广大农业推广、科研、教学单位和广大农技人员，深入基层开展技术指导，进村入户开展科技服务，全力以赴保收成，为全年粮食丰收和明年夏粮生产提供技术支撑。

下一步，我们将继续坚持改革创新，加大工作力度，以示范县项目和设施条件建设为抓手，全面贯彻落实中央的部署和要求，加快推进基层农技推广体系改革与建设，全面提升基层农技推广体系的公共服务能力，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农民持续增收和农村经济全面发展提供有效的技术支撑。

2009-09-15 10:04:01
白金明:
长期以来，新闻界的朋友们对基层农技推广事业发展予以了大力支持，在此表示衷心的感谢。目前，各地在推进体系改革和开展技术服务中，有很多创新点，效果也非常好，农民也非常欢迎。希望你们经常到基层多走走，多看看，关心和支持我国农技推广工作。我介绍的情况就这些，接下来由我和财务司冀司长回答大家的提问。在这里特别想跟大家发布一句，我们这么多年一直强化的一个体会，就是新闻媒体，尤其是我们的记者朋友，你们是在多元化农业技术推广体系当中发挥了巨大作用，你们已经成为多元化农技推广体系的重要力量，经常是新闻联播出过影、中国之声有过声，很多农民会询问这项技术从哪来，到哪学，哪儿有灾情，哪儿有好的新技术出现，辅助科学专家去研发，也加快了农民推广应用。所以在新的形势下，新闻媒体，尤其我们记者，应该是最具现代、活力、手段的推广人员。

2009-09-15 10:05:40
白金明:
也感谢新闻界的朋友这几年对基层农业技术推广体系改革建设的大力支持。各地正在加速推进改革的深化和建设规模的扩大，希望我们的记者朋友们能够到各地，尤其到改革与建设示范点中多走走、多看看，调研了解中央政策精神的落实情况，倾听基层农技人员的呼声，尤其是在加速构建适用于现代农业发展的新型农业体系推广的体制和机制方面，探索各地好的经验、宣传各地好的做法推动工作。今天我们几位特别愿意回答各位就基层农业技术推广体系改革和建设提出相关问题，谢谢大家。

2009-09-15 10:08:05
张合成:
谢谢白司长主题发布，感谢他介绍基层农业技术推广体系制度体制建设与改革情况。下面欢迎各位朋友就这个专题提出问题。

2009-09-15 10:08:50
农民日报记者:
这个问题请问白司长，刚才也介绍到今年7月农业部出台了关于加快乡镇和区域型农村机构改革与意见，我们采访的时候了解到，很多农技推广人员反映，这个意见反映了他们的呼声，代表了他们长期很多年以来的诉求，我们想问一下意见对基层农业技术推广体系改革与建设有什么意义，而且有哪些具体要求？谢谢。

2009-09-15 10:09:08
白金明:
这个问题很好，刚才在发布当中也谈到，因为这个《意见》是7月份发布的。在以前改革示范经验基础上广泛研讨，在这个当中我们还请基层，尤其是县乡两级的农技站长到北京来，100多位站长共同研讨起草的。强调它的意义和作用、要求，首先是提高认识，这个意见当中集中的把中央国务院近年来，尤其是三中全会的决定精神，以及今年一号文件的相关部署，强调各级政府主管部门要充分认识，加快推进乡镇和区域性农技推广机构的重要性和紧迫性，明确相关的工作要求，细化工作措施。

2009-09-15 10:09:47
白金明:
另一个方面，确保改革与建设任务的落实要提高对基层农技人员的认识。大家知道，长期以来，广大的基层农技人员风里来雨里去，艰苦奋斗几十年，为支撑我们国家粮食等主要农产品的供给，尤其是为连续6年的丰收做出了巨大贡献，而这种贡献往往体现出来是默默无闻。通过这个《意见》，我们对基层农业技术推广体系多年来作出的巨大贡献给予了充分肯定，同时对他们目前存在的困难反映出来，让广大基层农业人员读起来很亲切。

2009-09-15 10:11:48
白金明:
第二，随着改革与建设，不同地区要因地制宜，不同的改革发展进步阶段也要因时因事，如何对改革建设有一个统一的指导思想，当中提出各村有各村的高招，各地都有好的经验，具体落实到一个县应该怎么办，恐怕几个原则性的问题必须一致起来。尤其是如何看待和创新性的对待基层农业技术推广体系，需要持续。这里面有一点，不能就体制论体系，也不能就改革论改革。加快推进基层农业技术推广体系的改革建设，需要进一步解放思想，开拓思维、放开胸怀，从内因和外因两个方面同时着眼，要立足与农村改革发展的新形势、新要求，着眼于整个农业科技体系来谋划推广体系的改革和建设。这当中有一条是，要努力打通科研、推广、培训三大体系。推动建立科研与生产相结合的长效机制，使所有农业科技力量都能围绕农业产业的需求协同工作，使各类农业技术成果都能从实验室到田间顺利成长，形成需求与研究互为因果的良性循环。这也是我刚才特别诚恳，很真心实意地说，推广人员不是说六七十万，农技推广体系也不是唯一的推广体系，相关社会组织、人员也有推广责任，也承担着推广任务，关键是他们的推广手段、推广需求、推广作用，这个可能是放开胸怀、开拓思维的。

2009-09-15 10:13:32
白金明:
这个《意见》在指导思想上强调坚持改革创新，强调以满足农民发展现代农业的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，换句话说，谁能满足农民的科技需求我们就应该支持、推进。谁满足得怎么样，农民知道，要突破传统思维。按照综合建设、分步实施的思路，强调加强机构建设、队伍建设、运营机制建设和条件能力建设，几个方面同时着力，全面提升基层农业技术推广的服务体系。

2009-09-15 10:17:19
白金明:
第三，明确了相关要求。在工作的原则上，要求在现有工作基础上深化完善，所以有不少地区改革已经很多年，这个《意见》要求在现有基础上深化完善，要杜绝改来改去，同时要求坚持公益性的地位，强化县级农业部门的管理指导职责，与各地的乡镇机构改革相衔接、相适应、相辅相成。在工作目标上，刚才已经谈到建立健全运行高效的服务到位、支撑有力、农民满意的推广机构，在机制上要规范运行机制，同时运行队伍的相关制度保障、经费保障，在工作条件上我们常讲，办公有场所、下乡有工具、服务有手段。没有手段我们现在的技术就很传输到乡村，它的意义就在这里。

2009-09-15 10:18:31
人民日报记者:
现在提起基层农技推广队伍，很多人印象是线短、广阔、人散，不知道现在基层农技推广队伍的现状具体是什么情况，请介绍一下。另外，在推广当中还有哪些问题亟待加以解决？从农业部的层面上来讲，有哪些措施来应对？谢谢！

2009-09-15 10:20:40
白金明:
会前我还在想可能会有记者问到这个问题，因为前些年这个说法还比较普遍，一提农技推广体系就有人说线断、人散、网破，在前些年有些地区存在这个问题，目前这些问题也不同程度的在一些地区存在，主要体现在：一是有机构，管理的体制还不是很顺利。很多地方反映，乡镇机构按照编制也有那么五六个人，但是服务中心工作的任务很重，推广的活儿往往是力不从心，还有县级部门管理工作的能力不强。二是有人员，但是素质不太高。多年来广大农技人员由于没有得到系统的、经常性的知识更新培训，确实部分农技人员存在着知识老化、整体素质下降，制约着农业技术推广的开展。

2009-09-15 10:21:04
白金明:
三是机制要创新，2005年开始农业部搞了95个试点县，探索了很多好的经验，有些好的经验、好的机制、好的做法，在全国还没有普遍实施开展。四是条件普遍比较差，为什么说办公有场所、服务有手段、下乡有工具，确实很多乡镇一级的农技站，他们的房屋还不是很完善，有的很破旧，下乡基本上靠走路、自行车，服务还是拿着一把尺子，缺乏简单的仪器设备等等，这些问题还存在。也恰恰是因为这些问题的存在，中央三中全会提出三年内普遍建立和完善机构。是否真的线断、人散、网破，如果线断了，人散了，网破了，为什么年年农业增产、农民增收，谁在发挥作用？有一个基本的判断，中国农业的发展，农村经济建设没有基层农技队伍怎么行？他们是重要的载体、重要的支撑，不可或缺。

2009-09-15 10:22:32
白金明:
另一方面，我们广大基层农技人员无私奉献的精神、艰苦奋斗的做法，在这么艰苦困难的情况下还在风里来雨里去，这中午做法体现了他们的精神。在我们印发的意见，尤其在一些改革示范县当中，着力是加强队伍素质提高。从去年下半年开始，我们要求每个农技人员，每年至少要有十天左右的时间专门学习，要异地研修，让我们的农技人员也能打着背包、带着行李、拿着牙刷也能出趟差。到学校、到研究机构和科技人员在一起，既增长了知识，又培养了能力，同时又让专家了解他们的需求，使专家的立项更有针对性、更科学，这是在素质提高上。在工作经费上，现在对他们的引进技术、下乡补助、试验示范给予一定的培养。在建设规划当中，刚才也强调了，他们服务手段问题，要加强建设。所以《意见》也好，示范县示范的内容也好，尤其是规划具体的推进措施，就是要连线、织网、聚能人。刚才讲的连线，不像以前的就那么一条线，我强调科研、转化推广、示范应用一条线，这个线比以前多多了，这个网比以前更粗壮、更细腻，能人不光是农技推广体系当中，还有各级各类当中的一批重要的能人，就是新闻记者。谢谢你们。

2009-09-15 10:24:34
农业部新闻发言人张合成:
谢谢白司长。对工作在基层农技推广体系科技成员也是给予了充分肯定。农业能够有今天的发展，我们这支队伍做出了非常重要的贡献。刚才白司长讲了，需要进一步加强农技推广体系。

2009-09-15 10:29:21
中央电视台记者:
基层农业技术推广体系改革与建设是广大农民非常关心的问题，请问农业部在制定基层农业技术推广体系建设规划当中，提出了哪些具体要求？

2009-09-15 10:31:25
杨雄年:
感谢中央电视台记者的问题。大家知道，近年来由于乡镇推广管理体制平台变动，三收、三放，部分农技推广机构还有一些设备，另外很多单方面的条件年久失修，目前全国乡镇机构只有一部分能够满足需要，大部分乡镇没有固定的办公场所和培训地点。同时在仪器设备方面已经老化了，很多是多年前买的。我们做了一个统计，有10%以上乡镇只有简易的一些设备，有60%以上的乡镇机构只有电话。90%以上的乡镇机构没有配备专门的计算机、打印机、传输机和培训设备。更谈不上交通工具。有的地方好一些，开了交通车，但是大部分都没有下乡工具。所以我们的基层农技人员主要还是靠一张嘴，两条腿，这样比较传统的服务方式，所以对服务方式、服务质量需要进行研究和部署。

2009-09-15 10:32:14
杨雄年:
针对这种不适应，按照十七届三中全会的要求，农业部组织编制了基层农民推广体系建设规划，农民非常期盼。规划按照多功能、一体化的思路，主要从四个方面强化乡镇和区域性机构的条件建设，一方面是办公场所；二是提供服务农民的地方，农民培训教室。另外是仪器设备上，要配置土壤肥料、植物保护的设施设备。三是必要的办公条件，像计算机、桌椅、文件柜，相关的办公设备。四是交通工具，给乡镇农民配备摩托车，这样可以让他速度快一点、可以走的远一点。另外给区域里面配备交通车，扩大范围。最终理想是让乡镇机构工作有场所、服务有手段、下乡有工具等。建设方面除了规划之外，同时我们还考虑了村一级农民科技服务站点的建设，以及区域现代化农业示范基地，让老百姓不出村、不出乡就能接受教育。包括几个方面的内容，我们已经征求广泛意见，现在正在进行沟通，征求资金的落实。

2009-09-15 10:35:32
光明日报记者:
刚才白司长在讲话中提到，今年中央财政将投资7.7亿元用于基层农业技术推广体系的建设，你也提到这些资金将用于五个方面的建设，想请您介绍一下这五个方面的具体要求。

2009-09-15 10:41:01
杨雄年:
十七届三中全会明确提出力争在三年内健全乡镇或区域性的农业技术推广机构，建立村级服务县的具体要求，要完成任务有三个环节的工作是非常重要的，第一个环节是改革，第二个环节是建设，第三个环节是服务。在这三个问题上过去是有争议的，有人说要改革就要有建设，有的说建设就需要投入，必须先投入后改革，有些争议。但是我觉得这三个环节应该是相辅相成、互相促进的三个重要环节。关于服务，过去这块提的比较少，主要围绕农民需求、国家需要，要及时、方便的为农民提供优质服务，这项工作是非常重要的。我们刚才提到示范县的建设，应该说就是强化第三个环节，就是做好服务工作，只有服务做好了，才能得到认可，才能得到更多支持，我们的改革才能更好的推动，整个建设工作才能进入良性循环。根据这个情况，农业部和财政部研究决定，从今年开始，共同启动实施基层农业推广体系改革与建设示范项目，优先选择改革进展比较快的，我刚才讲有一定基础的农业大县，在总结我们以前的科技入户和农民培训工作的成功经验基础之上，针对新时期农民生产方式，农业机构变化和劳动者结构变化，给基层农业推广工作提出了新要求，在整合相关资源的基础上开展示范县建设，也要提供必要的工作经费。

2009-09-15 10:41:35
杨雄年:
示范县建设主要有五方面的任务：一是技术深化改革，继续推进体制机制创新；二是率先推广技术；三是推广成功经验；四是建设试验示范基地，刚才说的让农民不出村不出乡就能接受教育。五是培训基层农技人员和农民。我们希望通过项目实施能够推动示范县构建职能明确、机构完善、保障有力、运行高效的推广体系。建立农技人员聘用制、农民推广的责任制，还有工作考评制度，农技人员培训制度以及多元化推广机制。同时要进一步完善专家、农技人员、科技示范户的农业科技成果转换的快速通道，建立科技示范网络，推进全国改革与建设的进程，把十七届三中全会的要求、国务院30号文件、中办4号文件等这些重要文件精神落到实处。

2009-09-15 10:47:36
张合成:
谢谢光明日报，我们一定会按照中央的要求把项目实施好。

2009-09-15 10:50:01
中国新闻社记者:
我想就刚才这个问题继续提一些问题，示范项目设立的初衷是什么？2009年有770个县在实施这个，对这些县有什么具体的要求？预期是什么？

2009-09-15 10:50:16
杨雄年:
刚才我已经强调了启动示范县主要的初衷就是要强化农技推广工作，所谓有为才有位。我们认真总结这些年来改革建设的经验，通过示范县项目实施，把工作做好，通过服务反过来推动我们的改革。主要做好几个方面工作，在体制机制方面，包括考核制度，包括责任制度，要加强建设，所以在示范县项目中强调责任问题。另外，我们在建设当中一定要有主要的内容，每一个示范县有什么品种，主要产业是什么，推广什么品种、推广什么技术都要非常明确。另外，培训工作要进一步加强，刚才白司长讲了，除了实训、异地培训、走出去培训，我们将来还要把加强农技职业教育，通过培训，使农技人员的素质得到提高。还有一个是培养科技示范户，这个是成功经验，我们还要继续完善，我们希望通过示范户带动辐射，一个地方的服务靠这几个人是不行的，我们希望通过示范户来带动，一层带一层，把农技服务网络完善好，串起来。

2009-09-15 10:50:36
冀名峰:
我觉得财务的角度看这个问题，这个项目的设立标志着我国基层农业技术推广体系改革和建设取得了巨大进展。刚才两位司长在回答中已经提到，已经有770个县，每个县100万资金，总资金达7.7亿元，这7.7亿元全部来自于中央财政，所以我们非常感谢中央财政的支持，这个项目的实施是来之不易的。根据当前基层农业技术推广体系改革和建设，我们在技术推广过程中资金主要用于以下几个方面：第一方面，对基层人员下乡开展服务指导进行补贴；第二方面，对基层农技推广人员围绕农技推广开展培训进行支持。第三方面，对农业科技示范户进行物化技术补贴；第四方面，对农业科技示范基地的建设进行支持，当然还有其它方面，比如说在农技推广过程中需要聘请专家咨询。还有一些方面，主要是这几个方面。从财务的角度来说，我们希望也通过媒体对项目的建设是不是按照实施意见的要求，是不是符合资金的管理规定加以监督。

2009-09-15 11:01:36
张合成:
冀司长表示，财务司一定把钱管好，要让中央财政投资发挥最大效应。

2009-09-15 11:07:09
科技日报记者:
请问冀司长，咱们说深化农村科技体系改革，我们要求做到职能明确、机构完善、队伍充实、保障有力、运转高效的基层农业技术推广体系，请冀司长具体介绍一下，这个体系里的机构设置，还有每个机构的具体职能的保障措施和运转机制是什么？

2009-09-15 11:07:27
冀名峰:
我建议白司长回答，因为他是行业主管，对行业比较熟悉。请他来回答比较好。

2009-09-15 11:08:43
白金明:
这位记者非常聪明，问的问题很高明。因为基层农业推广体系的改革与建设或者新型农业技术推广体系的建设都离不开经费的支持，任何一个机构的设置和相关机构的创新是需要成本的，比如说改革示范县建设，为什么设置有五个方面的内容，刚才冀名峰司长说的这里面有农技人员开展农技服务的补贴，这一项是空前的政策。中央财政对基层农技推广人员开展科技服务给予工作经费上的补助，这是空前的。所以大家知道，很多县，尤其是农业大县，财政不是很宽裕，拿不出那么多钱来支持农技推广工作。农技人员又有保持粮食增产、农民增收的任务，怎么办？为了满足他们的需求，也为了保障国家粮食安全，农产品的有效供给，中央财政对基层农技推广工作给及支持，激发基层农技推广人员发挥更大作用，在基层产生了强烈反响，增加了工作的干劲，让他们感觉有奔头。这个问题解决之后，他们办公场所的问题、服务手段的问题，随着规划的实施，机构怎么设立，按照中央有关要求，农业部提出了明确意见，需要有明确的职责和任务，尤其是我们强调乡一级，或者叫区域性，首先要有机构，同时机构的运行要有制度。

刚才谈到几个方面的制度，像浙江全面实施责任制度，大概有五个方面的要求。有了制度的约束，工作的活力很关键，工作活力的考核强调县农业部门、乡镇政府和农民三方来考核农技人员，这个机制调动了农技人员自身素质的不断提高。关于编制问题，农技人员要做好业务指导，比如说我搞种植业，我是搞蔬菜的或者搞大棚的，是不一样的，他要指导好。但你又不能要求他什么都会，什么都懂，那太过分了，肯定做不到。他知道老张家有个什么事，他解决不了，他应该知道去找谁，他是指导员，同时也是联络员，他把农民的问题找专家解决，这里面也带来了基层农技推广体系的构成，不只是在编的这几个人，还有上面的专家，包括一些企业。周边还有一些基层组织，农民协会，一系列的。所以这个体系的构建特别是在机制和功能设置上，都要满足新时代农民的新要求。

谈到村，要逐步搞一些村的示范点，新型农技推广体系的构建用一句简单的话来说，就是“专家+技术员+农民”，这三个人构成了新时期农业技术推广的新体系。

2009-09-15 11:09:27
张合成:
时间差不多了，如果各位媒体没有新的问题，我们就要说结束语了。农技推广队伍建设以及基层农业技术推广体系改革与建设这一项非常重要的工作，需要新闻界的高度关注和支持，今天各位朋友对我们的发布会关心和支持就是一个非常重要的体现。我想农业部新闻办感谢白司长及三位司长的支持，更重要的是要感谢新闻界朋友们关注农技推广体系的建设，也再次感谢各位新闻界的朋友们关注农业生产体系建设。今天的发布会到此结束，谢谢各位！

2009-09-15 11:21:19