四川代表团举行“两个加快”省情介绍会

　　 3月6日上午10:00，四川代表团在北京西苑饭店1楼宴会厅举行“两个加快”省情介绍会。四川省省长蒋巨峰以及四川省相关领导出席介绍会。中国网现场直播，敬请关注！ 文字实录 图片实录 返回直播

直播摘要

• - 四川灾区对口援建顺利 18省市援建资金达394.75亿
• - 四川灾后重建任务艰巨 142个灾区县需资金1.7万亿
• - 四川灾后重建启动公共设施建设 已建成学校211所
• - 四川灾后重建加速 39个重灾县建成永久住房56万户
• - 四川藏区启动三大民生工程 180亿助48万人定居就业

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• 侯雄飞:

  各位领导，新闻界的朋友们，女士们、先生们，上午好。首先我代表四川省人民政府新闻办公室对参加四川省“两个加快”情况介绍会的新闻界的朋友们表示热烈的欢迎。

  2008年是四川极不平凡、极不寻常的一年；是挑战极限、夺取胜利的一年。“5.12”汶川特大地震和国际金融危机对我省经济社会发展可以说是雪上加霜。面对巨大困难和严峻挑战，在党中央、国务院的坚强领导下，在社会各界的大力支持和无私援助下，四川省委省政府团结带领全省各族人民群众夺取了抗震救灾和灾后重建的重大阶段性胜利，继续保持了经济平稳较快发展的良好势头。

  2009-03-06 09:53:59

• 侯雄飞:

  2009年四川加快重建，扩大内需、促进增长的任务异常繁重。四川能否三年任务两年完成恢复重建，社会各界高度关注。为此，我们召开专题新闻介绍会，向大家介绍四川省加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地的相关情况。今天出席新闻发布会的有人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、经济日报、光明日报等中央媒体和北京卫视、东方卫视等兄弟媒体，还有香港文汇报、香港大公报、香港商报、香港凤凰卫视、香港莲花卫视等五十家新闻媒体，下面我向大家介绍出席会议的四川省领导：他们是中国四川省委副书记、省长蒋巨峰先生，四川省委常委、常务副省长魏宏先生，副省长黄彦蓉女士，副省长张作哈先生，副省长陈文华先生。

  参加今天情况介绍会的还有四川省教育厅厅长涂文涛先生、四川省民政厅厅长黄明全先生。

  下面请四川省委副书记、省长蒋巨峰先生介绍四川省“两个加快”的相关情况。

  2009-03-06 09:56:15

• 蒋巨峰:

  尊敬的各位新闻界的朋友，上午好。今天我们很高兴邀请了新闻界的朋友们在这里举行四川省情况介绍会。中外媒体十分关注，宣传和报道四川，特别是去年“5.12”汶川特大地震发生以后，新闻界的朋友们冒着生命危险，第一时间深入一线进行新闻报道伟大的抗震救灾精神充分展示了四川人民不畏艰难、奋发有为的精神风貌，为夺取抗震救灾重大胜利提供了强大的支持。在特殊时期，关键时刻，做出了特殊的、重大的贡献。今天借着这个机会，我代表四川省委省政府再次对新闻界的朋友们对于我省的大力支持表示衷心的感谢和崇高的敬意。

  2009-03-06 10:01:53

• 蒋巨峰:

  2008年是极不平凡的一年，是我们攻坚困难取得胜利的一年，而今年又是充满挑战、充满机遇的一年，是我们省“两个加快”的关键一年。所以，今天从三个方面向各位新闻界的朋友做一些介绍。

  第一，面对特大灾害，我们团结一心，顽强拼搏，夺取了抗震救灾的重大胜利。“5.12”汶川大地震，是新中国成立以来破坏性、波及范围和救灾难度最大的一次地震，余震不断。我们在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下，在中央各部委、兄弟省区市和社会各界大力支持下，省委省政府把抗震救灾作为一项重要任务，统一领导、统一指挥，省人大、省政协全力以赴，广大干部群众团结一心，顽强拼搏。

  一是打赢抢险救灾的硬仗，最大限度地降低了死亡率，我们救助被掩埋的人员83988人，收治伤病员400多万人次，向省外转运重伤病员10015人，最大限度地降低了死亡率和致残率。用较短的时间实现了道路、供水、供电、通信的畅通，打了卫生防疫的硬仗，实现了大灾之后无大疫。打了防治次生灾害的硬仗，成功处理了包括唐家山堰塞湖在内的104处堰塞湖。

  2009-03-06 10:08:37

• 蒋巨峰:

  二是在较短时间实现受灾群众的大规模过渡安置。灾难发生以后，有450万户1100多人无家可归，所以采取了应急安置。做了应急安置以后，我们又马上转入过渡期安置，把1100多万的转移群众实施了就地就近分散安置，集中力量、集中资源实施安置。当时我们采取了三种方式，城镇居民主要通过活动板房安置，接近60万人，发动群众自力更生，每户政府补助2000元，搭建过渡性的安置住房220万人，其余的还有帐篷安置、就近投亲靠友的部分。到奥运会举办那一天，三个月的时间，我们完成了过渡性安置，安置的户数占了99.6%，只有0.4%的群众板房已经弄好了，由于供水设施没有配套所以没有入住，我们就地就近进行安置，帮助完成了过渡性安置。

  2009-03-06 10:12:41

• 蒋巨峰:

  三是认真落实“四保一准备”，确保灾区群众团结。当时我们接到有关部门的报告，有可能出现低温雨雪灾害，告诉我们冰冻期将比常年低1-2度，同时在那个阶段的确出现了一些事情，这也是地震发生以后有可能出现的。当时我们针对有可能出现阶段性的困难，实施了安全过冬、快乐过年的措施，在元旦和春节期间，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志专程到四川灾区视察，十分关心灾区群众安居过冬，作出了重要指示。我们按照总书记和总理的重要指示，实施了“四保一准备”的工作措施，即保过渡住房，当时相当一部分群众进入冬季，并未住进新房，在城镇板房过冬问题不是太大，关键是临时安置的过渡房还有53万户，那段时间还不可能建上新房，所以这53万户加固、保暖成为当时的工作重点，我们实施了攻坚战，实施了专项整治。

  2009-03-06 10:16:17

• 蒋巨峰:

  对临时过渡房进行三层保暖，我们在原有的基础上，中间窝上鬃垫、稻草等保暖物品。通过这样的安排，去冬没有一户发生冻害。第二是保御寒的衣被，在全国捐赠的基础上，根据需求我们又购买了一部分，实际下放棉被近400万床，棉衣裤490万件，还有430万件衣服，46万件的取暖用品。对板房里的老年人，我们配了电热毯。第三是保冬产，去年遭受地震灾害的情况我们粮食还增产210亿斤，当时我们给每户受灾群众都发放了过冬粮食。第四是保卫生防疫。在原来防疫工作的基础上，又加大了工作力度。特别是对15岁以下的孩子，60岁以上的孩子，我们都打了流感疫苗。前年冰冻雨雪灾害的时候，我们省也遭到了非常大的损失，四川前年冬天的冰冻雪灾和兄弟省的不一样，我们遭灾的主要是海拔700米以上的山区，送粮、送物、送医、送药有一定的困难，但是有一部分地方冰雪封冻、交通中断，最后有8万群众的物资靠直升机运送的。所以汲取这样的教训，我们怕外部阶段性的困难，不少高山区交通中断，物资送不进去，所以我们给这些地区准备了物资，包括粮食、水电、蜡烛等等物资。

  2009-03-06 10:39:24

• 蒋巨峰:

  “四保一准备”保证了灾区人民群众过一个祥和春节，我们采取了多种措施保障年货供应，组织文化下乡，尤其是组织我们的共青团、妇女、工会会同民政厅一起，给灾区的“三无”人员实施了爱心住户工程，做到每一个“三无”人员不孤单，整个春节和大家在一起，采取这项措施以后，使灾区群众过了安逸、温暖、和谐的春节。

  第四，注重质量，灾后重建加快推进。原来国家公布的重建规划指的是50余个集中灾区和重灾区县。这当中，我们四川占了39个，但实际上，除了这39个集中灾区和重灾区，还有12多处接近重灾区的地方，接近88个一般灾区，攀西地震又造成了3个受灾较重县，所以整个灾区是142个县，按照匡算总计需求达到1.7万亿。按照中央的要求我们抓紧实施项目启动补贴，到目前为止，国家灾后重建规划39个重灾县重建项目已开工9600余个，完全投资2670亿元，其中农村永久性住房开工109.4万户，其中建成56.3万户；城镇住房开工7.2万户，其中建成1.2万户。启动公共服务设施建设，学校开工1625所，其中建成211所；医疗卫生项目开工518个，其中建成189个。开工高速公路和国省干线公路项目76个，水利项目862个。97%的受灾工业企业恢复生产。

  2009-03-06 10:42:51

• 蒋巨峰:

  按照中央要求把灾后恢复、重建作为扩大内需的重要内容，要求四川省把灾后重建作为全国发展的强大引擎的指示，我们切实瞄准目标，在保证质量的前提，作出了“四个优先”，一是城乡住房重建优先，要求9月底之前，农村住房重建基本完成，到今年年底以前，城镇住房重建基本完成。二是公共设施重建优先，尤其是学校、医疗卫生系统。三是基础设施重建优先，尽快高速公路、铁路、通信、能源等重大项目来改善灾区重建，尤其是对水电路配套工程，要求和城镇住房重建、学校、医疗卫生设施重建同步实施。四是产业重建优先，受灾工业企业今年年底前完成开工复产，到现在为止，复产的已经达到97%，但是有些产业的恢复还需要进一步加强。有一些覆盖项目进行得非常好，比如说东汽集团，这个企业受灾及其惨重，但是一不怕苦、二不怕死，在灾后的厂房内加固后继续生产，去年完成了企业预计的目标，比前年产值还超了几倍，现在新厂的进展非常顺利，不久就可以交付使用。

  在重建物质家园中间，我们还高度重视重建精神家园，大力弘扬抗震救灾精神，加强思想政治工作，注重群众的心理关怀。我们专门组建队伍，突出实际，启动项目，加强精神家园的建设。

  2009-03-06 10:48:52

• 蒋巨峰:

  第五，精心协调，对口支援。中央作出了实施对口援建的措施以后，18个兄弟省市以高度的政治责任感，以灾区重建为己任，讲党情、办实事，重成效，多方筹集资金，援建项目，尤其是对口援建18个省的主要党政负责同志，都带队到灾区考察、指导工作，不怕危险，不辞辛劳。在各方面共同努力下，对口援建取得明显成效。截至2月25日，各援建省市确定对口援建项目达到1986件，援建资金394.75亿，已经开工的877项，占确定项目的40.16%，已经建成157个。到位资金130.3亿。除了18个援建省市外，香港地区、澳门地区的援建项目也已经启动。

  以上是抗震救灾，灾后重建的主要情况。经过艰苦卓绝的努力，最大限度的挽救了受灾群众的生命，最大限度降低了灾难的损失，整个灾区社会秩序恢复正常，受灾群众得到妥善安置，灾后恢复重建全面有序展开，抗震救灾工作取得重大成果。借今天这个机会我代表四川省委省政府代表灾区人民再次向积极投身抗震救灾的广大人民群众、人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、卫生工作人员，教育部门、科技建设者、自愿者和新闻媒体表示崇高的敬意。这一次支援我省抗震救灾的中央各部委、兄弟省区市和社会各界，向踊跃向灾区提供援助的香港同胞、澳门同胞以及海外华侨华人，向积极向灾区提供保护支持的国际社会和国际友人表示衷心地感谢！

  2009-03-06 10:52:54

• 蒋巨峰:

  这是和大家报告的一个情况。下面报告第二个情况，我们知难而进，迎难而上，经济社会发展取得新的进展。

  去年四川经济发展困难重重，遭受了千年一遇的特大地震灾害，又遭到国际金融危机的极大冲击，可以说是雪上加霜。我们认真贯彻中央精神，一手抓抗震救灾工作，一手抓社会发展要求，总体上保持了经济平稳较快发展的良好局面。经济发展在困难当中稳步推进，去年1-10月份，我们的发展态势非常好，一季度GDP增幅达到14.5%，位居全国第五，工业增速25.4%，位居全国第二。同时增长的质量有明确提高。地方财政一般税收增长37%，预算总收入增长41%。应该说势头非常好。作为西部省份，我们当时信心满怀，想加快发展。但是不料想“5.12”大地震对我们的生产发展造成了巨大的破坏，经济严重受挫。二季度的经济增长，从一季度的14.5%，猛跌到4.5%，在抢险救灾、灾后重建的同时，我们抓了生产恢复，提出灾区要尽快复产，轻灾区要加快发展多做贡献。通过多方的共同努力，规模以上工业到8月份恢复到增长21.9%的良好局面。当时我们想再努一把力，到年底能够恢复到正常增长水平。但不料想，9月份国际金融危机的冲击明显表现出来，表现的形式从东部沿海省份开始，在四川表现为，首先受影响的是大企业，上游产品，尤其是钢铁、有色金属和化工原材料。9月份工业增长从8月份的21.9%下滑到12.6%、11月份下滑到11.1%，短短三个月下滑了10.8个百分点。与此同时，10月份负1.5%，11月份下滑到负3.4%，所以在第三季度，我们受到了国际金融危机的严重冲击。三季度我们的GDP单季还增长了10.1%。

  2009-03-06 10:56:59

• 蒋巨峰:

  去年我们全省的国民生产总值12506.3亿元，增长9.5%，高于全国0.5个百分点。地方财政一般预算收入1041.8亿元，同口径增长18.9%，比计划目标高4.9个百分点。粮食增产21.6亿斤，是历史上第五个高产年。去年在特大灾害和国际金融危机双重影响下，取得这样的成绩非常不容易。这样的结果，极大地振奋了全省人民抗震救灾、加快发展的信心和决心。具体体现在四个方面：

  一是我们的资源优势和产业结构，大力培育特色优势产业，建设重要的战略资源开发基地，现代加工制造业基地、科技创新产业发展，农产品深加工基地。重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、医药食品的产业优势，积极为汽车制造、生物工程等有潜力的产业奠定基础。一批大项目、一批优质资源项目加快建设。同时，我们还实施了农业发展“三推进”，新增100亿斤的粮食生产，培育十大特色优势重点产业，新增一千万吨的出栏生猪，新增高产农业面积一千万亩，这个项目规划五年总投资达到4300多亿元。投资产业园区建设，优势产业集群发展也比较快。

  二是重大交通基础设施取得突破。我们规划建设西部交通枢纽，加快交通为重点的基础设施建设，去年我们省和多个国家部委和中央企业签订合作协议，一些关系长远的重大项目相继动工，到现在铁路项目已经开工10个，投资规模1087亿元，完成投资172亿元。成都到兰州的、成都到贵阳等五个铁路项目也即将开工，规划到2012年我省铁路新建设里程将达到3760公里。同时高速公路也加紧建设，三年新建设高速公路1600公里，到2012年高速公路的里程达到3500公里，还有机场的新航栈楼的建设。

  2009-03-06 11:01:36

• 蒋巨峰:

  三开放合作取得重大成果。我们大力实施开放政策，积极进行产业转移，不断提高规模经济。去年在抗震救灾、灾后重建过程，组团到各个对口支援省市和香港、澳门地区。我们通过西博会，吸引项目投资达到2644亿，这些项目正在推进。同时对外贸易继续保持快速增长，去年进出口总额达到220亿美元增长53.3%，其中出口增长52.3%，外贸直接投资31亿美元增长76.2%，对外贸易发展态势良好。

  四人民生活稳步提高。去年城镇居民人均可支配收入12633元，增长13.8%，农民人均纯收入4216元，我们启动了“八项民生工程”，包括就业促进、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等等。去年一年全省各级共投入资金501.4亿元，抗震救灾全省用于灾区群众的临时救济、生活补助、住房重建补助、就业帮扶、安居过冬等民生工程投入达到780亿。

  2009-03-06 11:06:50

• 蒋巨峰:

  地震灾害造成我省300万人失业，加上国际金融危机的影响，有300多万农民工返乡，我们把就业作为“保增长、保民生、保稳定”的重要内容，实施了百万农民工培训，引导群众灾后重建中就业，促进返乡农民工的就业措施，千方百计吸纳就业，去年城镇新增就业63.52万人，帮助5万户的零就业家庭，至少有1人就业。外出务工人员劳务收入达到1228亿。农村大力实施启动民生工程，在我省藏区，我们着重办了三件民生大事，一是启动了藏区定居行动计划，因为现在还有10万户48万未定居半定居的群众，帮助他们落实就业，总投资180亿，其中政府财政补贴一部分，又实施了“帐篷新生活行动”，对需要帐篷的群众发放帐篷，同时配套救灾必须用品、生活装备，包括床、炉子。通过四年努力要建设1409个帐篷区，实现家家有固定房、户户有新帐篷。二是实行“9+3”的免费义务教育。三是实施灾区卫生事业发展，开展疫情疫病防治。大力推进保障性安居住房建设，加大廉租房的建设力度。解决城镇低收入家庭住房。

  第三，面对机遇和挑战，我们着力推进四川省建设。

  2009-03-06 11:13:12

• 蒋巨峰:

  第三，面对机遇和挑战，我们着力推进四川省建设。

  我们面临着地震灾害的严重破坏，国际金融危机的严重冲击。但是我们清醒地看到要善于抓住发展机遇，因为我们国家面临着发展的重要战略机遇期。我们具有灾后重建区域性差别政策，这是我们独特的优势。灾后重建需要1.7万亿的投资需求，和我们省扩内需制定的三年投资3万亿的拉动，都将成为我们经济平稳较快发展的有力支撑。综合考虑我们面临的严峻形势，今年我们的目标是生产总值增长9%，灾后重建的主要任务，按照中央要求三年任务两年基本完成，今年年底能够完成主要72%，已经全部细化到项目，落实到建设单位。我们将全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，把加快推进灾后重建和保持经济较快发展作为首要任务。坚持统筹兼顾、突出重点，坚持政府主导、市场主体，在变化中认识规划和规律，从危机中寻找出路，从竞争中抢抓机遇，努力克服困难，为实现四川省更高水平的发展奠定基础。具体来说四个方面：

  一、以灾后恢复重建为重点，立足自力更生，推进协作共建，加快建设灾后美好新家园。我们坚持以人为本，尊重自然，统筹兼顾，科学重建，把握好五个关系，一是加快进步与确保质量的关系，二是加大投入与厉行节约的关系，三是整体推进与突出重点的关系，四是立足当前与着眼长远的关系，五是争取外援和自力更生的关系，抓住时机全面推进我省经济建设。

  2009-03-06 11:18:57

• 蒋巨峰:

  二、以扩大内需为重点，加大投资力度，扩大消费需求，促进经济增长。认真落实积极的财政政策和宽松的货币政策。把保增长、扩内需、调结构有力结合起来。着眼于止滑提速，加快发展，推动产业结构调整和优化升级，提高产业综合竞争力；努力增加投资，优化投资结构，发挥投资对经济增长的支撑作用。扩大最终消费，改善消费结构，增强消费对经济增长的拉动作用。

  三、以统筹城乡发展为重点，强化农业基础，推进农村改革发展，加快城乡经济社会发展一体化的进程。我们认真贯彻落实好党的十七届三中全会和中央农村会议工作精神，把“三农”问题放在更加突出的位置，坚持工业反哺农业、城市反哺农村和多予少取放活方针，联动推进工业化、城镇化。围绕稳粮、增收、强基础、重民生，以制度建设和机制创新推动农村改革发展，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

  2009-03-06 11:23:07

• 蒋巨峰:

  四、以改善和保障民生为重点，大力实施民生工程，增加城乡居民收入，使人民共享改革发展成果。把改善人民生活作为正确处理改革发展的关系，以民生为重点的社会建设为契机，着重解决关系人民群众的切身利益的就业、社会保障、教育、医疗、住房、产品质量等热点难点问题，千方百计增加城镇城乡居民的收入，把民生工程真正办成群众得实惠的民心工程，促进社会和谐。

  谢谢大家。

  2009-03-06 11:25:30

• 侯雄飞:

  下面是新闻记者提问时间，提问前先报所在新闻单位的名称。

  2009-03-06 11:29:23

• 中央电视台记者:

  我注意你刚才讲话中提到恢复重建是四川加快发展的契机同时是全国加快发展的引擎，我想问省政府采取哪些措施来做到这一点？你在浙江一带工作了很长时间，和经济发达地区相比，四川如果成为加大经济发展的引擎，它的优势在哪里？

  2009-03-06 11:31:04

• 蒋巨峰:

  刚才你提到如何发挥促进全国发展的引擎作用，我想从三个方面来回答你的这个问题。

  第一，加快灾后重建，这是中央对我们的要求，也是灾区人民群众的期盼。

  要做到这一条，很重要的是要确保当前工作，灾后重建任务非常繁重，如果说目标任务不落实，实施主体不到位，我们一切的目标都会落空。所以我们采取了四个方面的措施，一是明确工作目标，原来定的是三年基本恢复、五年发展振兴。总理报告当中提出要求我们三年任务两年完成。总理提出了要求我们就作出了相应的调整。所以今年我们已经做了安排，到今年年底我们要完成重建任务的72%，这是有具体的项目相配套的，这72%是落实到每个具体项目。之后又把整个中间目标的任务相应的做了调整。从这个基础上又调整年度的指标，就把我们提前完成任务落实到具体的时间段上，落实到具体的实施主体上，落实到分阶段的目标上。这样使大家都非常明确，今年我干什么、第一季度我干什么，这是一个措施。

  2009-03-06 11:31:33

• 蒋巨峰:

  二是加强组织协调，为了完成繁重的任务，必须整合方方面面的资源，按照攻坚的需要，我们把当前抗震救灾指挥部组建成灾后恢复重建领导小组来承担统一领导、综合协调的作用。同时，按照我们提前完成的需要，实施了阶段性方针，在国家法律法规允许的情况下，放一些行政审批权，能下放的就下放，但是明确一条，依法办事，职责明确。通过提高行政效率来加快实施进程。同时还采取措施，分别明确了省政府、市政府、县政府的责任，明确了每个责任部门的责任，也明确了条条与条条之间、条条与块块之间的协调机制。

  三是具体的落实主体责任，主体责任包括四方面：1.市县政府，比如县政府是灾后重建责任主体、工作主体、实施主体；2.省级部门，每个部门都有明确的职责分工，落实到部门、落实到人；3.重大项目建设，必须明确整改建设措施和规划。4.企业主体和群众主体，我们深深感到企业作为生产主体，人民群众作为灾后重建的实施主体他们的作用非常关键，非常重要。去年220万户的过渡安置房，就是靠他们，短短三个月建成了，包括农房的建设进展那么快，主体还是群众。要充分调动群众的积极性，我们只是搞好指导、帮扶、协调的工作。主体作用非常关键，如果主体不到位、责任不落实，很难想象这么巨大的重建任务能否完成。

  2009-03-06 11:32:50

• 蒋巨峰:

  四是分批由省领导带队，假如说从住房的城镇房屋的建设，到临时过渡房的搭建，到永久性住房的建设，我们在六个周边市州派驻的督导组，包括工作组，突出指导工作。第二是坚持科学重建，主要是三方面，一是把握重建的重点，首先是住房重建，今年9月农村住房的重建，年底城镇居民住房的重建。二是公用事业和基础设施尤其是学校和卫生机构，还有交通、水利等配套设施项目。三是产业重建，关键是汽车产业。四是城镇重建。现在需要重建的包括县城，都在进行规划，像北川的规划已经实施了，汶川的也已经开展，青川正在进行。映秀镇我们想建成一个抗震博物馆，现在中科院、同济大学正在与国外几个工程院系搞抗震博物馆的研究和讨论。其他要重建的城镇也都在选址、规划。

  五是生态保护，这次地震灾害给生态带来的影响非常严重，我们坚持自然修复和人工治理，因为有些生态恢复保护非常困难，现在重点是恢复地震灾害，按照总书记的要求，我们做到每个地震隐患地区都有应急处置预案，原来临时抢通的通道包括水利工程必须安全。

  六是灾区群众精神家园的建设，特大自然灾害对灾区群众带来的心灵创伤是需要一段时间和我们努力工作的。同时对口支援要进一步加大力度。

  2009-03-06 11:33:54

• 蒋巨峰:

  第二，尊重科学，确保质量。这里我们采取了四个措施。第一个措施，科学规划，包括选址到规划到重建。整个规划按照科学的方法，尤其强调新建项目的抗震标准，城镇和基础设施按照国家标准，农村住房也严格执行标准，第二个措施全程加强监管，从建筑材料到施工，到节能减排。第三个措施工程监理严格进行，为了提高办事效率，我们采取了一系列的方针，但强调一条必须坚持法定的程序，必须监督基本建设工程。

  第三，按照灾后重建的数量，进行阶段性的工作，每个阶段性的工作掌握工作的重点，研究总结共性的难题，比如重建过程中碰到了很大的问题，我们及时研究解决困难，对于共性问题集中力量解决。资金不足问题怎么办？我们资金需求量非常大，中央的重建基金，我们省里拿2000多亿，加上中央在川的企业和单位加起来有5000多亿。对口援建，包括港澳的捐赠，也包括特殊党费，包括一部分社会捐助加起来3000亿，有一定的缺口，怎么办？要利用政府资金的放大效应来做文章，将这些共性的难题切实加强研究解决，提出具体可操作的办法。对于个性问题由分管领导、相关职能部门及时解决。省市县三级政府、部门和部门之间、建设单位之间建立会商制度和沟通平台，每个省有相应的厅级领导对接和援建办公室，保证坚持科学重建。

  2009-03-06 11:34:32

• 蒋巨峰:

  坚持统筹谋划，注重工作创新。第一条是政策保障，中央出台了很多政策，省委研究一系列的配套措施，扎扎实实政策措施落实，充分发挥政策效益。建立统一的政府采购，然后平价供应。另外是资金保障，资金那么多，明确资金的使用方向。同时加强调整，不要因为资金的问题影响工作进度的实施。把原来的资本结构加以调整，突出重点。

  我们强化培训为基层培养了大量的人才，同时兄弟省市的支持也保证了重建的人才需求。创造好的舆论氛围。伟大的抗震救灾精神和东汽精神，进一步坚定信心，总结灾后重建的好典型、好经验。通过媒体宣传灾后重建精神，为灾后重建构建良好的舆论氛围。

  2009-03-06 11:35:08

• 蒋巨峰:

  刚才讲到灾后重建作为四川来讲是“保增长、促发展”一个很重要的支撑，所以在重建当中，我们要和科学发展进一步结合起来。基础设施重建建设了功能完善，产业重建强调了优化结构，在资金的使用当中，我们注重加快资金周转，提高使用绩效，既保证了资金的需要，又对内需进行了拉动。所以这方面对全国发展的推动作用也是很大的。一是庞大的市场需求，1.7万亿，这客观上对扩大内需是很大的帮助。二是利用我省优势资源加快开放。三是优势产业，尤其是重大装备，东汽、二重它们的产业集群将对相关产业带来很大的影响。这些优势产业的发展，还包括IT产业、服务外包软件产业，化工、中医药等，这些产业进一步的实施创新规划。还有我们丰富的劳动力有2000多万，我们加强集中培训，加快发展中等职业教育培养人才。我想在我们的发展过程当中，无疑为全国的发展起了一定的引擎作用。

  2009-03-06 11:35:32

• 新华社记者:

  四川灾后重建具体怎么筹建，现在缺口是多少，如何监管和保证资金的安全和廉洁的使用。

  2009-03-06 11:35:53

• 魏宏:

  感谢媒体的关注。灾后恢复重建我们估算需求1.7万亿，省里明确12个重灾县和88个一般受灾县和84年地震涉及的3个县。对于灾后重建基金中央政府高度重视，兄弟省区和港澳特区政府给予了极大支持，灾区省市县政府也尽最大努力，目前共筹集政府灾后重建资金3600亿左右，缺口1.3万亿。资金的缺口要解决必须坚持政府主导、市场进入、创新方式、多渠道的筹集资金。简要的说，我们除了政府资金还有三个重要措施和思路，第一是银行信贷的支持，无论是政治性的公共产品还是市场性的都需要信贷支持，需要对灾后重建项目创造条件赢得支持，第二个渠道是社会资金支持，通过创造多方面的条件，让企业、让群众参与灾后恢复重建，用多种方式参与灾后重建的资金投入。第三个渠道是靠资本市场，通过政府资金的引导，建立投融资平台，建立灾后重建的基金，通过资本市场筹集资金。

  2009-03-06 11:36:19

• 魏宏:

  灾后重建资金的监管全社会都非常关注。我们主要是对政府资金的监管：强化预算管理，对进入政府性资金的灾后重建资金，我们用预算管理，按照灾后恢复重建的资金用途、支出科目、支出范围和支出标准进行预算管理。第二是强化专户管理，强调县以下的县级财政对灾后恢复重建资金进行专户管理，强调资金的封闭运行和使用。第三，专门的监督检查。对进入灾后恢复重建的实际不同方面，省政府制定了六个方面的灾后恢复重建资金的监管办法，不同的监管办法对不同资金的使用要求我们组建了以监察审计财政为主要内容的审计内容，按照制定的同步经营、同步运行、同步审计来保证资金的使用安全。可以明确和新闻界通报的是应急抢险资金上千亿的资金得到了安全使用。在灾后重建恢复过程中，政府通过制度设计和拟定措施一定能够保证灾后重建资金的安全使用。

  2009-03-06 11:36:39

• 魏宏:

  灾后重建资金的监管全社会都非常关注。我们主要是对政府资金的监管：强化预算管理，对进入政府性资金的灾后重建资金，我们用预算管理，按照灾后恢复重建的资金用途、支出科目、支出范围和支出标准进行预算管理。第二是强化专户管理，强调县以下的县级财政对灾后恢复重建资金进行专户管理，强调资金的封闭运行和使用。第三，专门的监督检查。对进入灾后恢复重建的实际不同方面，省政府制定了六个方面的灾后恢复重建资金的监管办法，不同的监管办法对不同资金的使用要求我们组建了以监察审计财政为主要内容的审计内容，按照制定的同步经营、同步运行、同步审计来保证资金的使用安全。可以明确和新闻界通报的是应急抢险资金上千亿的资金得到了安全使用。在灾后重建恢复过程中，政府通过制度设计和拟定措施一定能够保证灾后重建资金的安全使用。

  2009-03-06 11:36:39

• 中央电视台新闻中心记者:

  请问黄彦蓉副省长，四川省是旅游大省，地震对旅游影响大不大？目前是否已经恢复正常？我替所有想去感受四川名山大川的朋友问一下，我现在想去四川旅游的话，安全吗？

  2009-03-06 11:37:38

• 黄彦蓉:

  首先感谢媒体朋友对四川旅游的关注关心和支持。四川是我们国家西部一个美丽而神奇的地方，旅游资源得天独厚。“5.12”对四川旅游的影响主要是两个方面，一是物质方面，对旅游基础设施造成破坏，二是心理上的影响，八级地震严重挫伤了游客对旅游安全信心，这两者相比信心的挫伤远远大于基础设施的破坏。为什么这样讲？龙门山脉的旅游资源仅占四川旅游资源的17%，80%多的旅游都是安然无恙的。针对这个情况，特别是各家媒体对我们的大力支持，我们进行了230多场四川旅游促销的境内外活动。2008年国内游客到四川1.7亿万人次，境外游客70万人次，旅游总收入实现了1091亿元，比2007年下降了10.1%。当时有专家帮我们评估，说估计四川旅游会下降20%-30%左右，四川2008年旅游的最终结果好于预期的。今年灾后的第一个黄金周，四川旅游的恢复形势进一步趋好。黄金周7天到四川旅游的达到1656万人次，旅游人数和去年同期相比上升21.9%，旅游收入实现了7天47亿，同期相比增长32.8%，2009年1月份和去年1月份相比，我们旅游总收入上升45%。所以旅游今年1月份实现了开门红。

  2009-03-06 11:39:00

• 黄彦蓉:

  结论是，汶川地震对四川旅游的影响应该辩证看，从区域看是局部的，仅仅是龙门山脉这一代，旅游资源的破坏17%左右，不到20%，所以四川旅游大省地位没有因为汶川地震而改变。汶川地震对四川旅游的影响是短期的，是阶段性的。随着四川知名度的进一步提升，灾后重建的进一步恢复，特别是地震当中形成的伟大的抗震救灾精神和抗震救灾基地的爱国主义教育等新的旅游产品的产生，四川长期的旅游是看好的。

  2009-03-06 11:40:12

• 深圳卫视记者:

  我是四川绵阳人，土生土长的，我跟我的同事在“5.12”的地震第二天第一批赴四川进行抗震救灾报道的记者。四川对于深圳来说一直是劳动力输出的大省，现在受到经济危机的影响，珠三角的加工贸易企业有倒闭的现象，有很多农民工返乡，刚才也提到了有300万的返乡农民工，我们想知道四川省对于返乡农民工的态度是鼓励他们再回到外省务工还是帮助他们留下来？如何鼓励他们到经济较发达的珠三角？有没有和珠三角省份的合作意向帮助他们找到就业机会？如果帮助他们留下来的话，具体在哪些方面创造就业机会，估计会解决多少人的就业问题？

  2009-03-06 11:40:42

• 蒋巨峰:

  谢谢你对农民工的关心，四川的情况比较独特，我们有2000多万农民工，大部分在广东，地震前的时候，广东大概是400到500万左右，其次是浙江、江苏、北京、上海这样地区。刚才我们这位老乡是来自绵阳，四川一个很明显的特色，就是有很广袤的丘陵，四川丘陵地区的人口密度高于平原地区，所以丘区的发展一直是四川解决“三农”问题、破解区域发展的难题。这些年劳务经济的发展带动了我们丘陵地区的发展，因为我们外出务工的人员主要是在丘区，不要说每年一千多亿的收入，从发展的角度讲，这些务工人员对我们丘区的发展带来了信息，带来了资金，带来了技术，也转变了观念，突破了发展思路，作用巨大。

  2009-03-06 11:41:33

• 蒋巨峰:

  这些年来，我们从政府的层面，对口主要输入地的政府和部门建立了密切联系，有的还签订了合作意向，对我们主要的劳务输入地，我们的驻外办事处专门设立了这方面的服务机构，加强服务，接订单。强化了劳务培训，一方面，经济的发展需要专门的人才、技术人才，另一方面，通过培训，使他们具备了技能，招工也比较方便。我原来在浙江温州工作过，那边有很多四川的劳务人员，有技术的好找工作，而且很稳定，普通的不好找工作。这几年来，我们一直下大力气，花比较多的时间进行技能培训，使培训的技能和就业的需求对接。这些年也出现了返乡创业的势头。在丘区，这几年工业化进程加快，与我们务工人员的佼佼者、成功者带来了资金、带来了技术、带来了产品、带来了新的理念回乡创业、办企业，所以又对回乡创业采取了政策引导，服务协调，来加快丘区工业化进展。所以我们觉得，这项工作，无论从发展还是从民生角度来讲，都是非常重要。

  2009-03-06 11:43:16

• 蒋巨峰:

  我们有一套完整的政策，因为我们要灾后重建，所以比较早地出台了以工代赈的政策，让返乡的农民工直接参与到灾后重建当中来，既降低了重建的成本，又安置了返乡农民工。对他们的创业进一步加大扶持力度，对他们重新出去再就业我们加大了劳务技能培训力度。目前的情况看，年前我们做过的统计，回来的农民工已经安置就业的大概在70%，其他的一部分就是种地了，还有一部分还想出去，为什么呢？主要是年轻的一部分群众，他一毕业之后就在外面打工，已经不太适应农村的生活，所以我们不明确地讲鼓励出去，我们就是创造条件，搞好服务，你自己选择。我们鼓励的是什么呢？把我们的劳务输出和产业结构调整、集中转移结合起来。我们鼓励东部的劳动密集型企业在产业转移过程中、产业结构调整过程当中把劳动密集型企业考虑一下，至于在家乡创业还是出去务工，我们充分尊重务工人员的选择。

  2009-03-06 11:43:55

• 蒋巨峰:

  把产业转移和就地务工结合起来，已经取得了比较好的成绩。我考察过一家企业，资源闲置，那个企业家说，现在很好，把项目生产转移到四川来，我去了以后已经投产了。劳动成本比在广东低得多，而且他很安心。当然在这个过程当中，我们务工人数比较多的地方政府，我们也纷纷发了公函，请他们照顾我们这部分群众，给予我们进一步的支持，所以有一些兄弟省政府都很支持我们。总的来讲，现在我们的务工人员还是可以，没有出现大规模的问题。

  2009-03-06 11:44:32

• 光明日报记者:

  请问张副省长，就业问题是今年一个难点，刚才蒋巨峰省长讲了返乡农民工的就业问题。在地震和返乡农民工的双重压力下，灾区本身的就业问题和社会保障怎么推进呢？

  2009-03-06 11:45:02

• 张作哈:

  在“5.12”汶川地震当中，四川有一万六千多户大中小型企业受灾，其中有的是彻底毁灭，有的是严重损毁，有的需要加固维修。因为地震新增失业、下岗人员，包括失去土地、失去生产资料，或者重返原居住地的失业人员达到了152万人，对我们灾区的就业压力就更大。根据这个严峻的形势，除了刚才我们省长介绍的许多措施已在灾区率先实施的，一是扩大就业援助的政策覆盖面，将城镇登记失业人员，农村因灾失去生产资料，还有无法回原居住地的劳动者，作为就业困难人员提供就业援助。二是扩大公益性岗位的招揽，在抗震救灾当中，我们把急需的卫生防疫、废墟清理、伤员看护等等岗位认定为公益性岗位，组织群众有效、有序地参与抗震救灾，又解决了就业问题。

  2009-03-06 11:45:32

• 蒋巨峰:

  三是充分发挥社会保险制度的作用，通过扩大失业保险资助的范围，降低失业保险费率，开展失业预登记，缓缴社会保险费等措施，通过这个措施有162万名群众实现了就业，有1600户企业降低了失业保险费的费率，有10万名职工进行了失业登记，领取了失业保险金，还有1300多户企业缓缴了社会保险费。应该说，整个工作比较好，对农民工的问题，我们有三句话，一是抓住东部，刚才我们省长讲了，东部了我们四川农民工去的最多的地方，所以要抓住东部，稳住大头。二是拓展西部、进军海外、扩大对内，过去西部也有，海外也有，但是我们要进一步扩大这方面的方向。三是就地开发，增加就业空间，包括灾区也是这样，所以农民工的就业问题、培训问题都在进一步推进之中。谢谢。

  2009-03-06 11:46:36

• 侯雄飞:

  非常抱歉，由于时间的关系，这次情况介绍会即将结束，感谢新闻界的朋友们长期对四川的关心和支持，尤其是去年抗震救灾为我们提供了强大的精神动力，尤其是新闻界朋友强大的舆论宣传，是伟大的抗震救灾当中的重要力量。我们也感谢新闻界的朋友继续关心四川的恢复重建工作，因为今年总理报告当中提出了恢复重建的任务三年、两年完成，所以我们的任务很艰巨，也请新闻界的朋友继续给我们的恢复重建提供强大的精神动力。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。

  2009-03-06 11:47:03

• 蒋巨峰:

  为了解除外出务工人员的后顾之忧，这些年我们对留守老人、特别是留守儿童也采取了很多措施。前几年没地震的时候，年均财政增收用的一个重要方面就是解决留守学生的寄宿问题，包括农忙的时候，当地的基层组织帮外出务工人员种地。现在受到金融危机的冲击，从四川来说，大致的情况，回来的大体是三个方面，一是正常回来的，因为过年所以要回家。二是因为灾区要建房，回来建房子的，他房子不建好不安心。三是由于金融危机的影响，一部分企业倒闭，由于企业倒闭返乡一部分农民工。这些情况我们比较早地想办法解决返乡农民工的就业问题，我们比较早地出台了帮助返乡农民工再就业，扶植他们创业的政策的意见，把可以优惠政策进一步扩大，包括长期外出务工人员回来以后半年找不到工作的，我们给一定的补助，让他度过这段过渡期。

  2009-03-06 13:43:41