国新办就上半年工业通信业经济运行等情况举行发布会 _网上直播

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国新办就上半年工业通信业经济运行等情况举行发布会

活动描述

国务院新闻办公室定于2010年7月20日（星期二）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任介绍上半年工业通信业经济运行等方面情况，并答记者问。中国网进行现场直播，敬请关注。

文字内容：

主持人华清:
女士们、先生们，记者朋友们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办公室的新闻发布会。今年以来，各地区、各部门及时实施应对国际金融危机的一揽子计划，加快推进结构调整和发展方式转变，工业通信业经济运行态势一直备受大家关注。今天我们请来了工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任先生，工业和信息化部原材料工业司司长陈燕海先生，工业和信息化部通信发展司司长张峰先生，请他们向大家介绍上半年工业通信业经济运行等方面情况，并回答大家感兴趣的问题。

现在先请朱宏任先生介绍情况。

2010-07-20 09:58:39
朱宏任:
新闻界的朋友们、女士们、先生们，大家上午好！非常高兴又和大家见面。首先我简要介绍一下今年以来的工业通信业经济运行情况。

2010-07-20 10:00:24
朱宏任:
今年以来，各地区、各部门按照中央统一部署，坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划，加快推进结构调整和发展方式转变,工业经济总体上延续了去年下半年回升向好的运行态势，通信业运行平稳。

2010-07-20 10:00:47
朱宏任:
第一，工业生产平稳增长，轻重工业增速差距逐月收窄，高耗能行业过快增长势头放缓。上半年，全国规模以上工业增加值同比增长17.6%，增速同比加快10.6个百分点。轻、重工业增加值同比分别增长13.6%和19.4%，其中6月份分别增长12%和14.5%，增速差距由1-2月的9.2个百分点缩小到2.5个百分点。国务院节能减排电视电话会议之后，各地区、各部门加大了节能减排和淘汰落后产能工作力度，六大高耗能行业增加值增速由一季度的19.6%回落到17.2%。

2010-07-20 10:01:01
朱宏任:
第二，企业经营状况继续好转，中小企业运行态势改善。1-5月，全国规模以上工业盈亏相抵累计实现利润1.54万亿元，同比增长81.6%。促进中小企业发展政策措施逐步落实，中小企业经营状况进一步改善。上半年全国规模以上中小型企业增加值同比增长18.7%；1-5月实现利润同比增长72.2%，吸纳就业人数增长7%。

2010-07-20 10:01:20
朱宏任:
第三，内需对工业增长的拉动作用增强，外贸出口继续加快恢复。上半年，规模以上工业完成内销产值同比增长34.9%，占全部销售产值的比重达到86.9%。家电、汽车下乡和以旧换新等鼓励消费政策效果继续显现。上半年累计销售家电下乡产品3252万台，已接近去年全年水平；汽车产销量同比分别增长48.8%和47.7%。出口扭转去年持续下滑局面。上半年规模以上工业出口交货值同比增长28.4%。

2010-07-20 10:01:41
朱宏任:
第四，工业投资结构有所改善，技术改造工作扎实推进。上半年，全国工业固定资产投资同比增长22%，增幅同比回落6.7个百分点。抑制部分行业盲目扩张取得积极成效。六大高耗能行业投资增幅由去年同期的25.6%回落到16.3%。2009年中央财政下达的4441个技术改造专项贴息补贴项目已全部开工建设，项目已竣工投产662项。

2010-07-20 10:02:02
朱宏任:
第五，区域经济协调发展，重点产业调整振兴取得积极成效，高技术产业发展势头良好。上半年，东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长16.7%、20.7%和17.6%。重点产业调整振兴规划涉及的9个工业行业完成增加值同比增长17.9%，1-5月实现利润同比增长84.8%。高技术产业增加值同比增长18.5%。上半年，软件业务收入增长29.1%。

2010-07-20 10:02:53
朱宏任:
第六，通信业保持平稳增长，3G建设和TD应用加快推进。上半年，电信业务总量同比增长21.4%，电信主营业务收入增长5.9%。截至6月底，电话用户累计超过11亿户，其中移动电话用户达8亿户，互联网宽带接入用户达到1.15亿户。3G建设持续推进。截至6月底，全行业在网3G用户数达到2520万户，其中TD用户达1046万户。

2010-07-20 10:04:22
朱宏任:
总体来看，当前工业通信业发展态势总体良好。继续保持工业经济平稳较快发展的有利条件很多，但面临的影响经济平稳运行的“两难”问题也不少，特别是经济运行中的不稳定、不确定因素明显增多，必须未雨绸缪，积极应对。

2010-07-20 10:04:41
朱宏任:
从全年运行趋势看，由于受去年全年“前低后高”走势影响，预计下半年工业增速将有一定程度回落，全年增速可超过年初提出的11%预期目标。当前工业经济运行正处在巩固回升向好基础的关键时期。要把结构调整和发展方式转变放在更加突出位置，坚定不移地推进节能减排和淘汰落后产能，促进产业结构调整和优化升级，加快培育战略性新兴产业，着力优化中小企业发展环境，确保工业通信业实现又好又快发展。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

2010-07-20 10:04:57
主持人华清:
现在请大家提问，提问时请报一下所代表的新闻机构。

2010-07-20 10:05:52
中央电视台记者:
今年以来，我国工业增速呈现逐月回落的态势，尤其是6月份更是回落到13.7%，社会上也有不同的看法。请问从工业运行的角度来看，是否我国的经济会出现“二次探底”？另外，下半年我国工业对经济有没有一个新的刺激政策将要出台？

2010-07-20 10:06:21
朱宏任:
如何看待当前工业增速适度回落，我想从以下几个方面给大家提供一些供参考的意见。

一是考虑去年基数因素，工业经济运行态势基本平稳。去年一季度规模以上工业增加值增速为5.1%，二季度增速为9.1%；相应今年一季度增速为19.6%，二季度为15.9%。从月度走势看，受去年上半年增速逐月走高的影响，今年6月份增速从头两个月的20.7%逐月回落到为13.7%，其中6月份增速比5月份回落2.8个百分点，是今年以来回落幅度最大的一个月。基数提高对今年6月份增速回落影响占65%左右。

2010-07-20 10:07:51
朱宏任:
二是分析宏观调控的效果，政策因素对抑制部分高耗能行业过快增长势头产生了积极作用。国务院节能减排电视电话会议之后，各地区、各部门加大了节能减排和淘汰落后的工作力度。上半年六大高耗能行业增加值同比增长17.2%，比一季度减缓2.4个百分点。

2010-07-20 10:11:48
朱宏任:
三是尽管经济形势总体回升向好，但是经济运行中面临的困难、问题还不少。以下几个问题是对经济运行中各方面反映比较多的一些困难和问题：1、能源、原材料价格在上半年出现了较大幅度的波动。2、用工压力特别是工资成本的压力增加表现得比较突出。今年以来长三角、珠三角等沿海地区劳动力工资水平普遍上调了20%-25%。3、小企业反映的融资难问题与去年相比明显增加，另外有一些以外销为主的加工制造企业特别是劳动密集型企业对宏观环境的变化更趋敏感，现在接大单、长单都心存余虑。4、虽然外需正在逐步恢复，但世界经济复苏的基础还相当脆弱，快速回升的出口形势具有不确定性，特别是在下半年这个情况表现得更为突出。

2010-07-20 10:15:41
朱宏任:
总体看来，今年以来，工业增速的回落既有去年基数影响，也是我们主动调控的结果，增速回落不仅是适度的，也有利于促进工业结构调整和发展方式的转变，有利于保持工业经济平稳较快地发展。从总体上看，尽管面临的困难和问题不少，但是我们认为，在下半年不存在“二次探底”的问题。稳定宏观政策、巩固和发展经济继续回升向好的形势仍然是下半年经济工作的主要基调。下半年经济政策的主要取向还是保持经济政策的连续性和稳定性，同时也增加宏观调控的针对性和灵活性，区分轻重缓急，防止各种不利的因素产生叠加效应。

2010-07-20 10:17:55
中国新闻社记者:
我想请问发言人两个问题：胡锦涛总书记提出转变发展方式刻不容缓，工信部作为工业主管部门，今年推进结构调整，进展如何？采取了哪些过硬的措施？特别是现在第三季度完成淘汰落后产能任务只有两个多月的时间，完成任务还面临哪些严峻的挑战？谢谢！

2010-07-20 10:19:35
朱宏任:
加快经济发展方式转变和经济结构调整是我国经济实现可持续发展的内在要求，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。工业和信息化部在着力推进经济发展方式转变和结构调整方面主要采取了以下措施：

2010-07-20 10:20:42
朱宏任:
一是着力推进企业技术改造。及时跟踪了解2009年技术改造投资计划项目实施进度，确保银行贷款、企业自有等配套资金足额到位。会同有关部门认真组织好2010年项目，抓紧审核各地已上报的1466个项目，尽早下达项目计划和投资计划。

2010-07-20 10:21:12
朱宏任:
二是着力推进淘汰落后产能。5月底工信部召开了全国工业系统淘汰落后产能工作会议，在会议上分解下达了炼铁、炼钢、水泥、玻璃等18个行业2010年淘汰落后产能任务。下一步将进一步完善淘汰落后产能标准和行业准入条件，从严控制产能过剩行业的新增能力，从源头上抑制高耗能、高污染行业盲目发展，确保第三季度完成今年淘汰落后产能任务。

2010-07-20 10:21:52
朱宏任:
三是着力推进节能减排。已向各省、自治区、直辖市下达今年单位工业增加值能耗下降奋斗目标。将进一步通过加快淘汰落后产能，严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，开展重点行业企业能效对标达标活动和能耗限额标准执行情况专项督查，建立工业节能减排监测预警体系，大力推行清洁生产，加强重点污染源防治等措施，坚决完成“十一五”节能减排目标任务。

2010-07-20 10:23:34
朱宏任:
四是着力推进企业兼并重组。

五是着力优化中小企业发展环境。全面落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见，重点解决好小企业融资难问题。积极推动有条件地方建设中小企业信用担保机构的体系。支持建设一批中小企业公共服务平台项目。

2010-07-20 10:25:10
朱宏任:
六是着力加强质量、品牌和标准建设，提高企业自主创新能力。今年以来，我们以创新品种、提高效益、创建品牌和改善服务为中心，着力引导企业建立全员全过程全方位的质量管理体系。在服装、家纺、家电等行业深入推进自主品牌建设，在食品行业推进质量诚信体系建设。通过实施重大专项等政策措施，着力突破制约工业发展的核心技术和关键技术，提高企业创新能力。

2010-07-20 10:27:16
朱宏任:
同时，把增强企业创新能力与抢占未来技术和产业制高点结合起来，积极推进新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等战略性新兴产业的发展。

2010-07-20 10:30:43
道琼斯记者:
请问现在美国的谷歌公司已经在中国得到了今年的ICP证，但是它的网站还有一个链接，可以链接他们在香港的搜索引擎，在那里可以搜索到中国应该说算是非法的内容。请问工信部为什么允许这么做？另外，预计今年中国移动的3G用户能达到多少？中国整个国家的3G用户在年底的时候能够达到多少？

2010-07-20 10:31:44
张峰:
谷歌（中国）在中国注册的合资公司，也就是北京谷翔信息技术有限公司，已于6月29日向工业和信息化部提交了年检的整改措施，承诺将继续遵守中国的法律，承诺明确知晓所提供和接入的信息服务内容保证不存在《中华人民共和国电信条例》第57条所禁止的内容，也就是说，不存在危害国家安全、损害国家利益、煽动民族仇恨、宣传封建迷信、破坏社会稳定、散布淫秽色情暴力恐怖以及诽谤他人等相关内容，并接受主管部门的监督检查。经审核，其年检整改事项基本符合规定。根据《电信业务经营许可管理办法》的规定，北京谷翔信息技术有限公司年检结果为经整改后合格。

2010-07-20 10:35:10
张峰:
第二个问题，关于3G用户的发展。去年工业和信息化部向三家基础运营企业颁发3G运营牌照。到目前为止，截止到6月份，3G用户发展到2520万户，比原来预期有一些差距，但是这些差距有很多的原因和因素。一是用户终端的问题；二是网络覆盖的问题；三是用户对业务模式的接受问题。目前3G处于市场培育初期，下一阶段，我部将进一步致力于推动企业从终端研发、网络覆盖、业务创新、营销推广、服务质量等方面加快3G发展。这些问题应该说在后续的发展当中能够得到快速解决。

2010-07-20 10:38:01
北京电视台记者:
我有两个问题，第一个问题，关于“三网融合”的，请问试点城市公布之后下一步有什么具体的推进措施？另外，3G网络建设据了解下半年投资离预期目标还有一定的距离，请问工信部怎么看这个问题？以及下一步有何推进举措？第二个问题，关于工信部最新出台的钢铁行业生产经营规范条件，请问这个规范条件对抑制钢铁行业的新增投资能够发挥什么样的作用？

2010-07-20 10:40:05
朱宏任:
谢谢你提了这两个十分专业的问题，请张峰司长回答第一个问题，陈燕海司长回答第二个问题。

2010-07-20 10:40:56
张峰:
根据国务院关于加快推进“三网融合”的总体部署和安排，我国“三网融合”推进工作分为试点阶段和推广阶段。6月30日，国务院“三网融合”工作协调小组审议批准了北京、上海、哈尔滨、大连、南京等12个城市作为第一批“三网融合”试点城市。这也标志着“三网融合”试点工作已正式启动，试点工作将按照积极稳妥、统筹规划、加强管理、确保安全、加快创新的原则加以推进。

2010-07-20 10:41:17
张峰:
近期，国务院“三网融合”工作协调小组办公室将向12个试点城市和地区发布相关指导意见，有序推进“三网融合”试点工作。一是要尽快建立健全地方工作机构，加强试点工作的组织和协调；二是要组织试点的企业和单位制定和报送试点实施方案，并对其进行评估；三是组织做好双向进入业务许可申报工作；四是要指导试点地区开展好“三网融合”的业务试点，加强监测调研，及时反映出现的新情况、新问题，以推动试点工作顺利开展。

2010-07-20 10:41:57
张峰:
试点工作中同时还要重点做好以下工作：一是要加强网络升级改造的统筹规划、资源共享，避免重复建设。二是切实维护群众合法利益，满足老百姓多样化的信息服务需求。三是加强网络信息安全和文化安全的管理，切实落实各项安全管理要求。四是加大政策措施的扶持。五是做好舆论的引导，为试点工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。

2010-07-20 10:45:31
张峰:
关于上半年3G投资的问题，今年上半年，基础电信企业完成固定资产投资914.8亿，同比下降了29%。其中上半年3G网络投资完成了192亿元，比去年1609亿元投资进度稍慢了一些。据我们了解，今年直接用于3G建设的投资在900亿到950亿左右，基础电信企业要完成投资3400亿元左右，与年初的计划基本上没有大的变化。

2010-07-20 10:46:49
张峰:
造成目前投资完成额较少，主要有以下几个原因：一是有的企业正在开展项目的招投标的前期工作，尚未开展大规模的3G网络建设。二是去年是3G网络建设的元年，初期网络投资规模较大，今年3G网络建设已进入网络的延伸覆盖和完善补网阶段，投资规模也相对减少。

2010-07-20 10:48:46
张峰:
三是网络设备的价格在持续下降，也是造成投资规模下降的一个主要原因。另外，需要说明的一个情况是，去年完成3G投资1609亿，是指3G的直接投资，包括刚才讲到的今年用于3G的投资要达到900亿到950亿，也是直接用于3G的投资，不包括共用部分，比如与GSM2G网络、互联网共用的传输网络、机房、支撑平台等设施，这些共用部分应该占到3G投资总额的20%左右，如果加上这20%，今年用于3G的投资应该会达到1200亿元左右。在3G牌照发放的初期，我们预期三年用于3G的投资要达到4000亿，这个目标应该说没有问题。谢谢！

2010-07-20 10:50:33
陈燕海:
很高兴由我来回答第二个问题。为了促进钢铁工业的结构调整、节能减排、转变钢铁工业发展方式，国务院办公厅出台了《关于进一步加大节能减排力度，加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发[2010]34号文）。

2010-07-20 10:55:24
陈燕海:
根据34号文的要求，工信部制定并颁布了《钢铁行业生产经营规范条件》，已经正式实施。这个经营规范条件主要是针对钢铁行业目前普遍存在产能增长过快和管理不完善的情况而制定的。大家知道，从2004年开始，我国钢铁行业每年的产能以6000万到7000万吨的速度在增加。抑制过快增长，这是第一个作用。第二，在发展过程当中，企业良莠不齐，从装备上来讲，我们拥有世界上最先进的装备和最落后工频炉生产的地条钢，我们有世界上5000多立米的大高炉，也有早应淘汰的落后300立方米以下的小高炉。

2010-07-20 10:56:53
陈燕海:
针对当前钢铁行业生产过程当中存在的质量、能耗、环保、装备，企业规模，以及社会责任、安全等方面存在的问题，通过规范条件的执行，力图达到以下两个目的：第一，进一步规范钢铁行业的生产经营秩序，按照生产经营规范所提出来的质量、环保、能耗、装备、安全、企业责任以及生产规模进行规范。第二，大幅度减少钢铁企业家数，由现在的约800户经过联合重组，淘汰落后大概减少到200户左右这样一个目标。

2010-07-20 11:00:43
陈燕海:
关于如何通过规范条件的执行来抑制钢铁行业投资过快增长，具体有以下几个方面的措施：一是控制产能过快增长，这个规范条件作为有关部门核准和备案项目的一个依据。二是作为合理配置矿石资源的依据。三是在这个基础上进一步推动落后产能的退出。四是积极引导银行贷款和社会投资的投向和投量。由于这个文件刚刚发布不久，工信部正在组织研究落实的意见，下一步将会同有关部门和各地方认真做好这个规范条件的实施。谢谢！

2010-07-20 11:02:29
主持人华清:
因为时间关系，今天上午的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

2010-07-20 11:05:28