“爱卫笔”绘“山海韵”，“卫生城”变“健康城”。8月14日，“爱卫新征程 健康中国行”健康城市建设主题推进活动在山东省威海市举办。
本次活动由全国爱国卫生运动委员会办公室、山东省人民政府、山东省爱国卫生运动委员会指导，威海市人民政府、全国爱国卫生运动大会组委会主办，威海市卫生健康委员会承办。
出席活动的领导和嘉宾有全国爱国卫生运动委员会办公室副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安，全国妇联妇女发展部副部长奉朝晖，山东省爱国卫生运动委员会办公室主任、山东省卫生健康委党组成员、副主任徐民，山东省济南市人民政府副市长、市爱卫会主任李国祥，山东省威海市委副书记刘树军，山东省威海市委常委、市人民政府常务副市长林强，安徽省宣城市人民政府副市长、市爱卫会主任杨林秀，浙江省嘉兴市人民政府副秘书长金球，陕西省西安市人民政府副秘书长 张博，全国爱国卫生运动大会组委会秘书长、中国家庭报社执行社长宦小晶，以及来自辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、河南、湖南、广东、广西等省（自治区）的城市代表，中央和地方媒体代表。
展风采、促交流，分享卫生城市向健康城市升级路径
爱国卫生运动是党把群众路线运用于卫生防病的成功实践，是贯彻落实“预防为主”方针的伟大创举。近年来，全国爱卫办充分发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，将爱国卫生运动与健康中国行动融合推进，推动各地交出各具特色的“健康答卷”。
图为全国爱国卫生运动委员会办公室副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安致辞。
全国爱国卫生运动委员会办公室副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安在致辞中表示，全国爱卫办一是坚持问题导向、目标导向，有针对性地推进爱国卫生运动，指导各地大力开展人居环境整治，完善环境卫生长效管护机制，打造健康宜居的城乡环境，全社会参与的全民健康促进工作体系，把全面推进健康中国建设任务落实落细；二是把握新时代爱国卫生运动新内涵、新要求，持续推进长效常态机制建设，强化社会健康治理，建设健康环境、优化健康服务、培育健康社会、营造健康文化、打造健康人群，全面推进国家卫生城市向健康城市发展升级；三是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织开展爱国卫生月活动、“爱卫新征程 健康中国行”主题活动，以示范引领带动更多的地方全面贯彻国家相关政策，高质量推进爱国卫生运动走深走实、健康中国行动开花结果。他还充分肯定了山东省和威海市全面开展健康城镇建设取得的显著成效，表达了各地能以此次活动为契机，充分调动起社会各界合力共建共享健康中国积极性的希望。
图为山东省爱国卫生运动委员会办公室主任，山东省卫生健康委党组成员、副主任徐民致辞。
山东省是我国东部沿海的人口大省、医疗大省。山东省爱国卫生运动委员会办公室主任，山东省卫生健康委党组成员、副主任徐民在致辞中表示，党的十八大以来，山东省委、省政府把人民健康放在优先发展的战略位置，以国家中医药综合改革示范区、医养结合示范省、“互联网+医养健康”为抓手，全力推进健康山东行动，并以健康城市建设促进健康山东建设，将健康融入所有政策。一是深入开展爱国卫生运动，大力推进绿色环保、文明健康的生活方式，实现了国家卫生城市全覆盖，国家卫生县和国家卫生乡镇分别达到92.3%和42.5%；二是强化重大疾病的防治，全国率先推行“三高共管、六病同防”的“医防融合”的慢病管理模式，实行“三高”患者规范化干预并加快向全体慢性病患者推广，将癌症早诊早治覆盖到全省70%县市区，积极推进癌症的规范化治疗；三是深入开展以威海市为代表的健康城市建设创新试点，不断提升健康城市的内涵建设。
图为山东省威海市委副书记刘树军致辞。
作为“东道主”代表，山东省威海市委副书记刘树军在致辞中表示，威海市着力推进“精致城市·幸福威海”建设，一是坚持高位推动，成立健康城市建设工作领导小组，依托市爱国卫生运动委员会成立健康中国行动威海推进委员会，统筹推进健康城市建设工作；二是坚持先行先试，2016年起在山东省率先启动健康城市建设，经过多年的不懈努力，先后被确定为首批“全国健康城市试点市”，全国首批“健康城市建设示范市”，连续两届获评“健康中国年度标志城市”，健康城市建设工作经验入选《中国健康城市建设研究报告》；三是坚持常态长效，扎实推进健康中国行动，常态化开展健康细胞建设，大力培育健康产业，相关经济规模在2022年超过1400亿元，实现了社会效益与经济效益双赢。他表示，本次活动为威海市提供了一次接受现场指导、学习兄弟省市先进经验的难得机会，当地将认真贯彻落实此次会议精神，虚心汲取各位专家及各位领导的真知灼见，更加扎实有效地推进健康城市建设各项工作。
图为山东省威海市委常委、市人民政府常务副市长林强发言。
山东省威海市委常委、市人民政府常务副市长林强进一步介绍，威海市从国家卫生城市起步，始终发扬爱国卫生优良传统，擦亮国家卫生城市的金字招牌，打响生态宜居城市品牌，争当健康城市排头兵，根据习近平总书记为威海量身谋划的城市发展蓝图，着眼于优化包括公共卫生服务在内的各类基本公共服务，提出“建设精致城市·幸福威海，打造共同富裕先行区”的目标，建设更高水平的健康城市：一是坚持市域一体城乡统筹，不断提升健康环境管理水平，数字化监管模式覆盖所有基层社区，环境卫生管理精细化、常态化；二是坚持改革探索健康城市建设新路径，抢抓国家公立医院综合改革试点等先行先试的机遇，大胆探索推行中医药优势病种收付费方式改革、分级诊疗等新模式；三是坚持“全民参与，共建共享”，有效发挥各类健康促进组织、健康志愿者的作用，激活健康细胞，健全健康促进长效机制，全市人均期望寿命达到81.58岁，主要健康指标位居全国前列。
山东省济南市人民政府副市长、市爱卫会主任李国祥分享了济南市作为全国首批健康中国行动创新模式试点城市在建立癌症防控新模式方面的实践经验。据悉，济南市将“康养济南”作为打造“五个济南”的重要内容，并围绕宫颈癌三级防治探索建立了“防、筛、治、救、智”五位一体的癌症防治新模式：一是建机制、聚合力，建立了政府主导、部门协作、专业机构支持、群众参与的工作机制和长效资金保障机制，适龄女孩HPV疫苗免费接种项目列入市政府为民办实事强力推进；二是重预防、管全程，通过多种宣教措施，使全市适龄女性宫颈癌防治知识知晓率达到99.2%，在全国试点城市中率先启动适龄女孩HPV疫苗免费接种，目标人群接种覆盖率大于90%，基本实现适龄妇女“两癌”检查和随访管理全覆盖；三是抓质量、促创新，构建了以基层医疗机构和各级医院为网底，以妇幼和疾控等专业机构为指导的癌症防治服务体系，集成HPV疫苗接种，诊治、救助等数据，实现了癌症三级预防的贯通整合和闭环管理。
安徽省宣城市人民政府副市长、市爱卫会主任杨林秀分享了当地以“三个坚持” 全力推进更高水平健康城市建设的经验。一是坚持常态长效深化健康治理，不断健全完善城市健康治理长效制度体系，建立党建带群建合力抓创建工作机制，制定宣城市常态长效测评办法持续督察激励，确保国家卫生城市巩固和健康城市建设工作落实落细；二是坚持宣传弘扬健康文化，通过在各类环境中打造健康文化墙、健康主题街、健康雕塑广告等强化健康氛围营造，通过推进城市书房、“15分钟阅读圈”传播健康文化，通过健康家庭大赛、健康新徽菜等活动营造健康氛围；三是坚持“以民为本”优化健康环境，不断提升城市人居环境品质，积极引进长三角优质医疗资源，持续深化健康细胞建设，目前全市建成健康机关234个，健康社区村286个，健康小屋含自测点320个，健康主题公园24个。
浙江省嘉兴市人民政府副秘书长金球分享了当地构建城乡一体化健康治理模式的经验。一是“完善机制一体化”，压实城乡健康责任，做到压力同步传导、经费同步保障、改革同步推进“三个同步”，优先保障卫生健康支出，统筹推进基层医疗卫生服务薪酬分配新制度，推进医保报销政策向基层倾斜；二是夯实“基底一体化”，优化卫生健康资源，全方位深化健康联创联建，建立了四级创建机制，实现国家卫生城市、健康促进市县建设“满堂红”，全市727个村、社区、基层医疗机构的标准化建设达100%。三是全市域统筹资源均衡布局，创新“服务一体化”升级健康普惠水平，通过坚持数字赋能让群众就医更加便捷，通过坚持线上线下结合的方式，让心理服务更加可及，探索建成了城乡一体、覆盖全民、标准统一的保险机制。2022年嘉兴全市人均预期寿命82.68岁，孕产妇死亡率十万分之1.48，婴幼儿死亡率千分之1.41，均达到了发达国家水平，获评“中国健康城市样板市”。
陕西省西安市人民政府副秘书长张博分享了西安市建立长效机制，夯实爱卫工作的生动实践。一是坚持“党政同抓”，营造共创共建浓厚氛围，在全市形成爱国卫生一盘棋、推进落实一股劲，推动爱国卫生运动走深走实；二是坚持强基固本，推动医疗卫生体系重心下移、资源下沉，制定《西安市卫生健康重点项目三年行动方案》，新建、改建、扩建卫生医疗机构，增加人员编制，实施千人培训、百名优秀人才锻炼计划；三是坚持“平急结合”，健全完善疾病防控网络，将爱国卫生运动与基层公共卫生重大疫情防控、突发公共卫生事件处置有机结合；四是坚持全民参与，加强健康知识普及，推动群众改观念、改习惯、改行为，实施健康西安17项行动，强力推动8类健康细胞建设，千年古都呈现爱卫运动与群众日常生活相融合，人与自然相和谐，经济社会发展与生态环境相协调的美丽景象。
挖难点、瞄痛点，探索健康城市建设工具与抓手
从城市发展的实践来看，虽然各地基础和优势不同，但遇到的一些痛点与难点具有共通性。活动分别从运用健康大数据和以健康体重为抓手助力健康城市建设提质增效两个角度，针对痛点难点进行了研讨。
清华大学中国新型城镇化研究院高级研究专员、博士李栋从大数据角度简述全国健康城市建设的发展趋势、优势，并解读城市健康差异化发展建议。他介绍，“清华城市健康指数”作为健康城市建设的政策研究工具之一，把不同方面的目标、需求、任务整合在一起。它从国家政策文件出发设计评价内容，统筹考虑健康城市建设中政府、企业、居民等多主体的作用，设计了包括健康服务、健康产业、健康设施、健康行为、健康环境和健康效用六个评价指标，覆盖了全国290个城市并加以系统研究。根据《清华城市健康指数2022报告》，大城市里北京、上海、深圳排名靠前，中小城市中湖州、衢州、威海等几个城市表现亮眼。“我们希望通过研究和评价帮助城市找到自身特点，进而探索健康城市建设的特色模式，城市发展中地理区位、气候条件等难以改变，但还有一些因素是人工可以干预和控制、优化的，需要更多的研究和实践工作。”
随着“健康城市·健康体重”纳入健康中国行动工作要点，以健康城市建设为路径推动落实肥胖防控工作、以健康体重为抓手推进健康城市建设的重要性更加凸显。在首都体育学院体医融合创新中心主任张岩的主持下，来自政府、家庭、学校和社区的代表共话以健康体重为抓手助力健康城市建设的思路和心得。
图为关“健”对话：“以健康体重为抓手 全力推进健康城市建设”。左起：首都体育学院体医融合创新中心主任张岩、全国妇联妇女发展部副部长奉朝晖、中国疾病预防控制中心慢病中心主任吴静、威海市望海园中学校长王静、威海市爱莲湾国际康养社区运营总经理张永秀。
全国妇联妇女发展部副部长奉朝晖表示，全国妇联高度重视妇女及家庭的健康，2020年与国家卫生健康委、国家体育总局联合开展了“健康中国·母亲行动”，充分发挥母亲在家庭中的健康指导员、管理员和督导员作用，强化宣传引导，指导各地线上线下开展活动17万余场。全国妇联高度关注“小胖墩”问题，今年5月与全国爱卫办共同指导主办了2023年“健康城市 健康体重”肥胖防控系列主题活动，将健康体重作为“健康中国 母亲行动”的重要内容，这项活动在100多个城市都得到了积极响应。未来，全国妇联将深入贯彻党的二十大精神，加强与国家卫生健康委等部门合作，持续深化“健康中国 母亲行动”，开展好健康体重主题活动，充分发挥母亲在家庭中的独特作用，为推进健康中国建设贡献巾帼力量。
中国疾病预防控制中心慢病中心主任吴静认为，要充分认识“健康体重”的重要性，按照世卫超重和肥胖的标准，我国肥胖儿童数、肥胖成人数已经居于全球前两位，肥胖的流行率已经从2004年的3.1上升到2018年的8.1。相关工作面临很大挑战。她强调，我国一直高度重视慢病防控和超重、肥胖的防控，在健康中国行动中，许多专项行动与超重肥胖的防控密切相关，中小学健康促进行动、心血管健康行动等是做好相关工作的重要抓手。同时，一定要把健康体重和健康城市建设很好地结合在一起，积极开展干预活动，营造有利社会环境，并借助相关工具、适宜技术和方法向大众宣教。
威海市望海园中学校长王静介绍，作为联合国儿童基金会发起的“知识就是力量”全国首批五所示范校之一，该校重视培养学生面向未来的健康生活方式，从根本上杜绝“小胖墩”现象。一是从午餐质量抓起，专职营养师定制四种营养套餐，家长提前线上预定、学生刷脸就餐，实行教师、导师、家长陪餐；二是营造健康的学校文化氛围，我们设置了“充足睡眠睡出健康”“适量运动动出健康”“均衡营养吃出健康”等“十景教育场”，通过多种宣传活动加强教育；三是保障学生体育运动量，开足体育课程并丰富相关活动，倡导学生绿色出行、步行上下学；四是通过特色课程强化健康理念，从衣、食、住、行四个维度挖掘健康生活方式，并把心理健康和身体健康相融合，加强心理疏导；五是通过父母大学和家长会等平台，引导孩子带动家庭形成健康的生活方式。
威海市爱莲湾国际康养社区运营总经理张永秀介绍，该社区入住居民平均年龄60岁，多为全国一二线城市退休人群，是一个非常特殊的社区。该社区一是为社区居民提供健康指导，帮助其了解自身摄入营养情况；二是所有菜品都做到“三减”并讲究营养搭配，推出针对高血压、糖尿病等慢病人群的特定餐；三是爱莲湾社区2021年引入智能餐饮系统和健康管理平台管理居民日常生活，居民可以通过自查更加自律，而社区居民的餐饮大数据也为后续健康研究与宣教提供了依据。此外，在全民健身与心理健康方面，该社区还修建了一个市立公园、三公里沙滩以及长达1500米的环湖步道，借助威海得天独厚的康养环境，为助力人民更健康、城市更宜居更好地发挥作用。
张岩总结，以健康体重为抓手是建设健康城市行之有效的手段，希望上述肥胖防控经验能够被推广到更多的城市、地区、家庭和社区。他还从运动健康的专业角度提出要“合理”管住嘴，“一定”迈开腿，因为饮食是重要的生活乐趣和幸福来源，不可一味节食，而运动不仅能够帮助人体消耗热量，更能逆转肥胖这种疾病带来的代谢、免疫失调等。张岩强调，多出现于年轻女性群体的“隐形肥胖”现象值得关注，这类人群体重不高但是体脂率很高，抵抗力低下。未来，运动健康领域应当继续倡导“迈开腿”的健康体重管理。
担使命、求多赢，共话健康企业发展新方案
健康企业是健康中国战略在健康细胞建设层面的具体实践之一，对进一步提升我国的职业健康水平、推进健康中国建设具有重要作用。在北京大学医学继续教育学院执行院长张娟的主持下，多家企业代表共聚“建设健康企业，助力健康城市”圆桌论坛，探讨企业发展如何与职工健康、城市建设相协调、相促进。
图为“建设健康企业 助力健康城市”圆桌论坛。左起：北京大学医学继续教育学院执行院长张娟，中国宝武钢铁集团有限公司工会权益发展部副部长李士伟，国中康健集团有限公司董事长、党委书记张刚，平安健康保险医健运营中心总经理林晟，爱康集团副总裁汪朝晖，波士顿科学中国区副总裁徐萍。
中国宝武钢铁集团有限公司工会权益发展部副部长李士伟介绍，中国宝武高度重视深入落实健康中国建设，在2021年制定了《健康宝武行动计划五年规划》，线上线下相结合，积极搭建健康乐学、健康乐动、健康乐心、健康乐想、健康乐习“五维”健康促进体系。健康乐动方面聚焦科学运动，普及诗歌活力操，今年上半年新增了30家不同类型的健康驿站，深入推进各类文体协会的建设；健康乐心方面重点抓情绪管理，上线了覆盖全集团22万职工的心理咨询热线，积极推进建设情绪引导员、情绪疏导员和情绪督导员的专职工作队伍；健康乐习方面，加强员工体检，推动机器人和AED应用；健康乐想方面，注重培育向上向善的职工文化，倡导在全集团范围内开展劳模先进休养工作，为职工购买百万医疗，坚持评选“健康达人”，用职工进行引领，同时倡导职工积极参与乡村振兴，助力爱心帮扶工作。
国中康健集团有限公司董事长、党委书记张刚介绍，国中康健主要服务国家电网公司所属的170万员工及42万离退休员工，主要负责医疗健康管理包括健康企业工作的执行，目前已经有医疗机构14家，床位数超过8000张。该企业开展健康企业建设的实践有以下特点：一是开展时间早，在2014年就提出了健康企业建设，在此基础上，2022年国中康健牵头制定了我国第一个工作场所健康人群健康管理的工作标准，已经在国家标准委员会平台进行发布；二是注重科技引领，加强信息化投入，联合中国科学院大数据研究所，对集团服务的所有连续健康查体人群数据进行数字结构化改制，实现了全域覆盖、全链条管理和个人全生命周期的健康干预；三是以职业病防治和慢病管理相结合打通企业在健康管理方面的各环节，受到政府部门和学界高度认可。
平安健康保险医健运营中心总经理林晟介绍，该企业一方面立足于行业的本职特色，通过产品方案以健康保险带动完善健康企业建设所需要的健康促进、健康体检、健康管理和健康保障“四位一体”的全周期服务。作为健康保险助力社会健康保障体系建设行动的行动方之一，创新推出企业健康保健“七步走”的方案，在常见的通用疾病健康管理基础上围绕职业病提供职业病相关的健康促进和健康管理。另一方面，在几年前引入国外比较成熟的健康风险评估健康指数技术系统，在此基础上协助和配合我国相关机构系统性开发出国内先进科学的企业健康评估模型和评估指数，帮助更多企业了解“四位一体”职工全周期健康保障服务的必要性。目前，上述方案已在平安健康保险公司内部运行多年，为职工生活带来了便利。
爱康集团副总裁汪朝晖表示，作为服务在健康细胞建设第一线的健康管理机构，爱康首先非常重视企业的健康教育，通过健康讲座、活动进企业加强宣教，与权威专家、权威媒体合作开展健康知识普及，此外还将互联网和IT技术运用到企业的健康管理实践当中，通过在两年前上线的数字健康管理系统为企业员工提供全面的健康评估，从而制定个性化的健康管理方案；在创新科技驱动中国健康服务模式的变革，与众多合作伙伴携手，在过去几年初步创建了以人工智能大数据、人工智能和精准医学为特征的产品矩阵，致力于解决体检行业的“检而不管”的痛点。
波士顿科学中国区副总裁徐萍介绍，该企业主要是以微创和介入为患者提供医疗解决方案，对员工的关爱也体现了“微创”和“介入”。一是与爱康合作建立从健康管理到医疗帮扶的系统，与平安保险公司合作给职工增加商保，并对因健康问题需要用到企业产品如冠脉支架的职工本人或其家人提供全额报销；二是建立公司层面的健康管理和医疗帮扶的机制，职工享受公司提供的健身计划、每年2500元的健身房报销、24小时的心理咨询服务；三是在文化层面营造健康氛围，如组织晨跑、徒步等活动，每周设1天在午休时段提供健身课程、公司出资鼓励员工形成健身社群；四是让健康管理走出企业，通过邀请职工子女进企业、开展趣味运动会等将健康宣教延伸到职工家庭，通过志愿者进社区、“为爱聚步”等活动让健康公益行为影响更多社会细胞。
张娟总结，“建设健康企业助力健康城市”是企业共同的目标，希望各个代表通过本次圆桌论坛的思想碰撞，继续发挥各自优势，也希望这些好的经验和做法能够在更广的范围内得到推广，共同来谱写健康企业健康的新华章，为增进人民群众健康福祉，推进健康城市建设作出更大的贡献。
为助力健康企业、健康城市建设，需要构建多层次社会健康保障体系，需要社会各界的群策群力，更需要以新技术、新服务、新工具助力护航。今年6月，在“爱卫新征程 健康中国行”主题推进活动江苏张家港站，“健康保险助力社会健康保障体系建设行动”正式启动。时隔两个月，作为该行动的重点内容之一，“健康单位指数”服务平台建设行动在威海站正式发布，它将对助力提升企业、机关学校等单位的健康管理能力起到重要作用。
图为“健康单位指数”服务平台建设启动。左起：平安健康保险医健运营中心总经理林晟，滨海慢性病防控与健康创新研究院执行院长葛为勇，全国爱国卫生运动大会组委会秘书长、中国家庭报社执行社长宦小晶，山东省济南市人民政府副市长、市爱卫会主任李国祥，山东省爱卫办主任、山东省卫生健康委党组成员、副主任徐民，全国爱卫办副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安，全国妇联妇女发展部副部长奉朝晖，山东省威海市委副书记刘树军，安徽省宣城市人民政府副市长、市爱卫会主任杨林秀，中国疾病预防控制中心慢病中心主任吴静，中国宝武钢铁集团有限公司工会权益发展部副部长李士伟。
