最高检定于3月3日（周五）上午10点在最高检机关东区（南院）多功能厅召开“加强新时代检察信访工作”新闻发布会，介绍检察机关持续加强和改进控告申诉检察工作，用心用情做好群众信访工作的做法成效。最高检检委会副部级专职委员张志杰，最高检第十检察厅厅长徐向春出席发布会并回答记者提问。
（图片来源：最高检官网）
有记者问到，党的二十大强调，必须坚持问题导向，聚焦人民群众急难愁盼问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。请问，最高检是如何促进信访矛盾实质性化解呢？
最高人民检察院第十检察厅厅长徐向春在回家记者提问时谈到，我们刚才说了群众信访“件件有回复”，解决的是群众诉求表达渠道不畅通的问题。群众诉求表达渠道基本畅通以后，我们需要解决的是群众信访矛盾实质性化解问题。这几年，检察机关主要做了这几项工作：
一是领导带头包案办理疑难复杂信访案件。各级检察院院领导充分发挥示范引领作用，带头包案办理疑难复杂信访案件，主要指重复访，特别是“骨头案”“钉子案”，解决了一批人民群众反映强烈的实际困难和问题。2022年，全国检察机关院领导包案办理疑难复杂信访案件5万余件。其中，最高检分两批交办了600多件“骨头案”“钉子案”，要求每一个案件必须由省级院院领导包案，不能完全把责任交给基层。
最高检院领导去年共包案20件。张专委也包案了2件，除了刚讲的四川的案件外，他在浙江绍兴所包案件也已圆满化解。张军检察长所包的2起疑难复杂案件，目前都得到了圆满解决，信访人也不再上访。这就是院领导包案的效果。
二是开展院领导包案办理首次信访专项检查活动。明确首次向设区的市级或县级检察院提出的刑事申诉案件、检察机关作为赔偿义务机关的国家赔偿案件、立案监督案件全部由院领导包案办理，压实首办院责任和院领导包案责任，防止因首办责任落实不到位，简单处理、程序空转导致案件和矛盾上行。2022年，全国检察机关院领导包案首次信访案件4.9万件，其中属于院领导包案的“三类案件”数为2.1万余件，院领导已包案“三类案件”数为2万余件，包案率95.52%，已办结1.5万件，办结率74.06%。再次信访只有200余件，成效明显。
三是在控告申诉检察工作中大力推行公开听证。通过听证的方式化解信访矛盾，是这几年我们的一大经验，也是一大收获。在普通听证的基础上，我们这几年全面推行简易公开听证，在接访场所组织专门的听证员队伍，随时开展听证工作。以最高检为例，我们建立了人数超过100名的听证员库，每天有2名律师、1名心理咨询师在最高检接访大厅值班。只要当事人对检察官答复不满意的，就可以立即组织听证。2021年，仅最高检第十检察厅就组织了170余件公开听证，2022年因为疫情原因组织了近80件公开听证，化解效果非常好。
同时对那些年龄较大的、身体不便的信访人，以及因为邻里纠纷引发的信访，我们创新开展上门听证，到信访人的家门口、村委会、居委会去听证，方便了老百姓，同时也宣传了法治和检察工作，效果非常好。
虽然在实质性化解方面做了一些工作，但我们觉得还有差距。比如有些在办申诉案件，程序上已完结、但信访矛盾没有实质性化解，当事人的生活困难没有得到彻底解决，为此我们推行审查办理刑事申诉、国家赔偿案件“每案必评、实质化解”工作机制，每个案件办结的同时要评估有没有信访风险、信访人有没有困难、还有没有检察机关可以做的工作。如果有，最高检能做的最高检做，需要地方解决的，交给下级检察机关继续做。第二，对基层检察机关积压的信访积案开展清仓化解工作。第三，开展信访问题源头治理三年攻坚行动，从源头上解决问题。
