中小城市论坛组委会主席、全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立
在首届中国中小城市“城产学研”合作峰会上的讲话
今年中小城市的年会很有创新，上午我们搞了一个城产学研的对话，大家坐在一起各个方面进行交流，交换信息，这个形式非常好，可惜时间短了一些，但是已经讲的在各个方面都是非常有经验和特色的，很有代表性的。所以，我觉得上午我们会开的非常好，希望这个形式我们可以做一个保留节目，安排的更充分一点，让更多的人能够发言。
当前的中小城市正处在一个黄金发展期，因为城市化到70%左右才基本上成熟，我们现在突破50%，城市化率还有20个百分点的空间，所以今后20年城市化率仍然处在一个快速发展期。今后20年城市化发展，大城市、特大型城市现在城市病就出来了，现在限制汽车销售的城市不断地增加，上海是第一个，紧接着北京，然后是广州、贵阳，还有几个城市也要加入限购的行列，这说明什么问题呢？说明政府解决不了交通拥堵问题，只好用简单的办法，不让你买车。好不容易攒钱，有了钱想圆自己的轿车梦了，结果买不到。
上个月北京购车的人突破了一百万，一百万人去争两万个指标，我想这一百万辆汽车一辆20万算，形成两千亿的销售额，两千亿买了车才是消费的开始，加上消费，两千亿的销售额可以派生出亿万亿的销售额，北京市的100万人买车不让买我看亿万亿的销售额没了。当然，城市有它自己的难题，堵车，没办法，修路赶不上，怎么办？现在看来中小城市不存在这个问题，中小城市打造成宜居的城市，宜于城市发展的城市，好多人不愿意呆在城里了，现在北京人上班有时候路上花一两个小时，搞的你非常恼火。另外，呼吸着不好的空气，如果中小城市空气又好，生活又方便，又有就业，就业的工资还不低，教育又比较好，我看更多人会选择居住在中小城市，而放弃大城市。所以，未来二十年是中小城市发展的黄金期。
我看我们城市化率由50%提高到70%，将来主要应该靠中小城市来担当大任，通过发展中小城市来提高我们的城市化率。
另外，当前我们稳增长成为宏观调控的最突出的矛盾，我们经济增长速度已经连续6个季度下滑，今年第三季度还可能下滑，现在看来第三季度不妙，第四季度也不怎么样，明年可能会更严峻。现在国务院领导在考虑问题，怎么稳增长，稳增长就是要把挑战变成机遇，发达国家的市场疲软，对我们出口吸纳能力降低，而且不是一年两年，也可能是三年或者更长的时间疲软。出口增长慢怎么办？正好是扩大内需的良好机遇，千载难逢的机遇，扩大内需，中小城市的发展，把中小城市基础设施搞好，把产业搞好，增加中小城市的就业机会，把挑战变成机遇，我们的城市结构也调整了，经济发展的动力也找到了，我们就能保持明年十二五，乃至今后二十年的平稳较快增长。所以，中小城市发展不是个小事儿，是一个大事儿。
中小城市怎么发展？经过三十年已经涌现了一大批明星城市，我们每年开会，我们评选科学发展的这些指标比较靠前的城市，都是三十年中涌现的明星城市，今后能够涌现更多的各具特色的明星城市。任何一个城市只要有人口在那里生存都有自己的优势。有的同志讲鄂尔多斯发展快，因为他有煤，昆山发展快，因为他靠着上海，厦门发展的快，可以找出100条理由为自己的地方发展滞后来辩护，但是所有这些我觉得都是光看到别人的优势，没看到自己的优势，你那个地方人口能够祖祖辈辈在那儿生存，能够聚集那么多人，说明你那个地方足有吸引人的地方，有能够使人在这里生存繁衍的优势条件。所以，要善于发现自己的优势条件，利用自己的优势条件，把它发展成一个具有特色的明星城市，不管是沿海、中部还是西部，都有自己的明星城市，都有自己发展可以凭借的优势条件。
纪念改革开放三十周年的时候，总书记到鄂尔多斯去，鄂尔多斯发展快，有人说鄂尔多斯有煤，总书记马上接着说了“有煤的城市不光鄂尔多斯，但是发展的像鄂尔多斯这么快这么好的也只有鄂尔多斯”。所以，你没有煤，可能耕地资源比较好，气候条件比较好，你搞现代化农业可能有条件，有的城市可能有自然景观能够吸引旅游，发展成旅游城市。有的城市交通条件比较好，交通枢纽，以港兴市。
总之，每个城市都有自己的特点，要研究自己的特点。在这方面还要借住于外脑，有时候自己在一个地方生活时间长了，可能看不到自己的有时在什么地方，外面的人一看，你的长处在什么地方，怎么帮助你规划，帮助你发展。所以，现在我们要打造各具特色的明星城市，必须借助于外脑。我们今天开会来的有杨天举同志的泛华集团，是建设部的央企，他从战略、产业、规划、创新到金融，五个方面的一揽子的服务，提供交钥匙工程，IBM是全世界IT行业的龙头老大，现在提出一个突出的概念就是搞智慧城市，你搞智慧城市找IBM，IBM是最权威，从硬件到软件它能全套的给你提供服务，能够提供智慧城市的一揽子的交钥匙工程。
清华大学也是中国智力资源比较集中的一个地方，还有其他的一些大学、研究院、设计院，这些都是我们可以借助的外脑，请他们去给你找到一个正确的发展思路，确定一个正确的发展战略，确定你发展的主导产业，然后给你提供一个空间的规划，再给你提供一个融资方案，市委领导、市政府看着这个方案执行就行了。所以，中小城市发展到这一步，如果不借助外脑，你的水平总是提不高。
我们有些同志到一些城市一看，这个城市没文化，一看千城一面，盖几个火柴盒式的大楼，马路也不怎么样，垃圾堆放的乱七八糟，这个城市没有特色，没有文化。所以，我们要借助于外脑来打造有特色的中小城市。
中小城市的发展，从今天讨论的情况看，最重要的还是要提高对产业和人口的承载能力，从而能够吸引更多的劳动力到你那儿去就业，吸引更多的人到你那儿去生活，到你那儿去创新。
举个例子，上个月我们国际交流中心和哈佛大学商学院的十几个教授对话，对话的时候我就问他们一个问题，我说美国硅谷在旧金山，硅谷只有一个大学叫斯坦福，波士顿那么多名牌大学，麻省、哈佛，还有好多，但是为什么硅谷没有出在波士顿？他们有一个教授说，因为旧金山这个地方比较开放，它吸引全世界的人才比较多，外国人来的多，波士顿这方面外国人比旧金山少，这是一个原因。
第二个原因，有个人讲了旧金山的气候好，冬天不冷，夏天不热，搞IT的高科技人才愿意到舒服的地方，波士顿太冷，所以，不愿意来。
第三个原因，波士顿作为老城市，知识产权执法太严，稍微有点儿创新，涉及到谁的知识产权就找你的事儿，旧金山这个地方比较宽松，知识产权执行的马马虎虎，鼓励创新。
第四条，旧金山有一个风险投资体系，波士顿没有。大学的老师、研究生和科技人员有一个研究成果或者设想，马上一大批风险投资家把你包围起来分析你这个成果将来工程化、产业化、市场化的前景在什么地方，给你包装上市，在纳斯达克上市以后，拿到一大笔钱，给原来提供成果的人一大笔，然后继续搞研究。风险投资的环境也是旧金山很重要的。这是从旧金山硅谷的产生我们可以得到一些启发，中国的城市现在有特色的城市还是太少太少了。
德国是城市化非常成熟的一个国家，现在有67%的人住在五万人以下的小城镇里，每个小城镇都是很有特色，有一年我去考察住宅金融，它有一个住宅银行，就在一个小镇，这个镇就两三万人，二战以后就在那儿办住宅银行，它的总部就在那儿。在这个小镇上住的都是搞金融的，生活非常安逸，非常好，环境也很优美，上班也不用开车，步行都能到，这样的小城市很多，大众就在一个小城市里，奔驰也在一个小城市里，就是围绕这个企业形成一个小城市，为它服务，相关的研究人员、技术人员、工作人员在一起，出门高速公路，将来我们还有高铁，很方便。所以，大力发展中小城市，不要搞上千万人的大城市，我看这是今后二十年中国城市化的一个战略选择，也是中小城市的领导面临的一个重要的机遇。谢谢。
