中小城市论坛组委会副主席、国务院参事、科技部原副部长刘燕华在中国中小城市科学发展评价体系研究成果发布暨第九届中国中小城市科学发展高峰论坛上的讲话
尊敬的各位领导，各位嘉宾，今天下午参加这个会，看到了"中小城市发展报告"。我在今天上午的会上也发了言，我觉得这本书非常好，特别是评出了100个排在前面的中小城市，我看到你们经过这么几十年的发展历程，你们是百花齐放，百家争鸣，各有所长，做出了自己的特色。我觉得这个是非常值得庆贺的一件事儿。正像刚才郑新立主任说的，中小城市发展为中国的经济增添了动力，过去如此，今后也是大势所趋。这是我的理解。
从这个理解上我想谈三点看法：
第一点看法，中小城市的发展将来要朝着生态文明去努力，这是一个基本方向。我们老谈科学发展观，科学发展观落脚落在哪儿呢？落在老百姓看的见摸的着，或者一个地区的经济发展具备潜力，有后劲儿，在这一系列指标上，最后还在生态文明上。按照我们的理解可以从几个角度来看。
第一，今后的中小城市发展必须要考虑优先序，就跟人活着一样，一个群体活着他第一个需求是人要生存，能活下去，第二个需求是衣食住行能够保障，第三是这些保障了以后，再上面一个就是提高质量，取得公平，最后朝着可持续方向发展。对于中国来讲，现在有很多中小城市的发展，生存应该没有问题，问题不大了，生活问题不大了，我们朝着提高生活质量和可持续发展，这方面发展，生态文明这时候应该恰逢其时。
讲到生态，不仅包括某一个自然环境的生态，包括自然的，社会的，经济的等等方面的生态，这些大生态的概念那就要通过政府或者是有关部门宏观决策来把握。
谈到文明，文明就是指文化社会安全保障公平可持续发展的一系列的问题。所以，文明的含义也很多。十八大马上召开了，按照我们的理解，十八大会把生态文明的问题突出出来。所以，下一步各级政府都要考虑中小城市发展如何与生态文明相结合，我认为这是一个重要的方向。
为了实现生态文明，在座的很多人都是政府领导，在今后的发展中要特别重视政府的职能转变，政府的功能和作用，特别是公共财政在第二次分配中所发挥的职能和作用。这是我想谈的第一点，生态文明。
第二点，我想谈一下今后的趋势。在转型的大洗牌中，新兴的中小城市要学会站位或者学好站位，世界金融危机也带来了新的机遇，这是大家都知道的，世界目前处在转型当中，中国也处于转型之中。按照我们的理解，世界正在步入一个第三次工业革命的时代，第三次工业革命有五大要素，今天上午的发言我谈了两个要素，一个是绿色，另外一个是云技术。所以，我今天想介绍第三个要素，就是地域发展方向，这与全球化是相违背的，是不一样的。过去越大越好，现在是越地域越好，这就是一个基本方向。比如不管是从产业、产品、物流、经济等等方面，今后会出现一个全球范围的半径缩小趋势，也就是局地的自力更生，自给自足这种方式可能要开始了。比如我们现在讲的分布式的能源，能源可以在多数生产，最后通过智能电网，分布式能源。北欧国家分布式能源占了70%，日本占了40%，美国现在也占20%，中国能源朝着分布式方向走。
另外，产业布局，非常不鼓励大进大出，也不鼓励快速的流动，这样造成了很多能源的浪费，而且造成了很多得不偿失，也造成了很多垄断。所以，产业布局要垂直构架。交通、物流将来趋向于简单化。所以，在这种大驱使下，中小城市正好是地域化的一个重要载体，它的特色，它给中小城市带来的辐射，它形成的优势可能为我们中小城市发展带来新的生机。现在开始，我理解在座的各位城市领导，你们可以研究一下第三次工业革命的基本特性，按照第三次工业革命的基本方向去引导你们的城市发展，可能在未来的大洗牌中你们能够抢到制高点，这是第二个观点。
第三个观点，想说一下今后中小城市发展必须要注重一个问题，就是明天的市场是今天的努力方向，要面向下一代的市场去发展。中国目前正在转型，结构调整，一个重大的问题就是低端和传统产业产能过剩。过去一段时间，中国交了很多学费。举例子来说，上个世纪90年代，中国各个省市争相购买日本平板电视生产线，国家批复了18条，结果买了108条，中国总共花了大约一万亿的资金购买了日本的生产线，我们的生产线刚刚开始生产的时候，日本的激光高清电视占了市场，这一万亿的学费交的我们痛心不已。改革开放初期，中国发展绿色能源，发展太阳能，我们有这个潜力，中国纷纷向美国和其他国家购买了太阳能光伏电池板的生产线，中国又花了一万亿，结果怎么样呢？现在有很多企业还没有生产，现在中国已经有三分之二的光伏企业倒闭，而且遭到美国的“双反”，反倾销，反补贴，我们又处于一个尴尬的境地。
为什么花了钱还遭到谴责呢？许多企业的投入，政府的投资，这笔银行贷款由谁来负？所以，很沉重的一个学费，我们想到世界发展进程中瞄准消费端进行策划，进行建设，这是一个必然趋势。苹果公司史蒂夫乔布斯就是研究消费者的偏好，然后根据消费者的偏好设计产品。所以，才一炮打响，这是一个基本趋势。目前发达国家正在推动一次新的创新模式的转型，他的基本特色就是创新发明的商业化进程，这个速度是大大加快了。它通过技术预测和消费市场研究，提出一个基本看法，到底是在五年左右的时间，有许多的习惯性产品将被替代，也就是目前来说，我们长期的周期大幅度缩短，也就是发达国家现在也正处在一个腾笼换鸟的阶段，它想用新的就得把旧的踢出去，腾笼换鸟按照过去日本的一些做法，把它准备淘汰的产品向我们转移，这是很可能的事情。所以，我们千万要清醒，千万不要被眼下诱人的承诺而产生一些冲动，千万不要这样做，否则的话，将来可能出现当我们庆幸我们的GDP有所提高或者取得进步的同时，又突然发现我们在新一轮的竞争又落后了。
这就是我想说的三点想法和建议，第一点是生态文明，第二点谈的大转型，第三点是瞄准明天。不一定正确，请各位批评指正，最后祝各位身体健康，事业成功，谢谢。
