开原市:满怀创业激情 加快三化进程
全力推进开原科学发展创新发展和谐发展
开原市位于辽宁省北部，是铁岭市所辖的县级市，区域面积2838平方公里，总人口60万人。开原历史悠久，文化底蕴厚重，距今已有1300多年的历史，曾是四国故都、五朝重镇，清康熙年间建县，1989年撤县建市。
近年来，在辽宁省委、省政府和铁岭市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，把加速工业化、城镇化和农业现代化作为统领开原经济社会发展的“三大战略”，并贯穿于各项工作的始终，满怀激情，扩大开放，全面推进“三化”进程；勇于创新，敢于突破，有效解决“三化”难题；真抓实干，忘我奉献，加速实现“三化”目标，推动了开原经济和社会各项事业的全面建设、全面发展、全面进步。
一、新型工业化进程明显提升
我们在全市达成了“开原的工作重点在工业区、开原的富裕和辉煌靠工业区”的高度共识，高起点、大气魄、科学规划建设了51平方公里的开原工业区，并在工业区内同步规划建设了5平方公里的城市功能区，打造了现代化的工业新城，成为加速工业化、推进城镇化、引领开原经济跨越发展的“特区”。 积极推进工业区基础设施和城市功能区建设，完成产业园路网、燃气管网、南区集中供热中心建设等13项重点工程；新开发尚品铭城、华展时代等商住面积15万平方米，创业服务中心、科技研发中心、食品检验检测中心投入运行；专业产业园标准化厂房建设全部竣工，打造了省级中小企业创业基地。开原工业区被评为全国中小企业创新服务先进工业园区、全省模范劳动关系和谐工业园区。深入开展“项目年”活动，全市新引进亿元以上项目85个，超5亿元的大项目22个，实际到位资金180亿元。实际利用外资3650万美元，出口创汇10500万美元。德尔环保新材料、卫华重工装备、亿星管业、北方科技等超5亿元大项目全部开工建设。益海嘉里60万吨玉米深加工项目、雨润二期2万吨熟食品加工项目等一批在建项目投产。推进园区转型升级，规划了5平方公里台湾生物科技产业园，3.5平方公里铁岭市级八宝造纸产业园通过省级环评规划，项目开始入驻。全力推进“六集群、两基地”建设，预计全年实现主营业务收入750亿元，起重机械、建材装饰材料、食品包装、生物化工等4个产业集群成为超百亿产业集群，起重机械产业集群荣获了“辽宁省示范产业集群”称号。全年投入技改资金75亿元，完成技改项目87个；创国家、省、市知名品牌、著名商标60个,“嬴德”成为中国驰名商标。全市规模工业企业从450户发展到503户，其中85户企业主营业务收入超亿元，20户企业主营业务收入超10亿元。
二、现代化中等城市建设步伐加快
我们把做大做强中心城镇作为加速发展的原动力和推动力，作为招商引资、广纳人才的重要载体和平台，累计投入资金700多亿元，做大、做强、做精、做美、做活开原这座城市。加速滨水新城建设，核心区13条道路相继开工建设，跨清河大桥和8座行车桥完成了施工设计；完成了中央大街生态景观、开丰铁路防护林工程；中央公园水系绿化、东北亚珍稀植物园、法院新审判法庭、公安局培训楼、农民新村全面开工建设。加快房地产开发建设，新开发建设房地产面积320万平方米，金辉新天地城市综合体、地王国际花园、新城时代、万家美苑等12个项目建筑面积均超10万平方米，实现了房地产开发由规模小向体量大、功能单一向城市综合体的质的飞跃；新建和改建城市主干道16条、10公里，各类管网60175米；污水处理厂、垃圾处理场建成投入使用，完善了城市整体功能；以“五城联创”为契机，深入实施城市规划建设管理“六大工程”，打造了绿色开原、靓丽开原、夜色开原、文明开原、畅通开原，我市被评为全省“四化杯”优胜单位。按照县城标准，完成了庆云、八宝两个新市镇和中固、金沟子等七个区域中心镇的总体规划，安顺家园、锦秀八宝等高标准农民住宅小区相继开工建设。加速推进大商新玛特、家和美商城、盛丰国际酒店、盛丰美食城、鑫空间地下商场等特色商贸项目建设，在引进国内外知名企业、建设大型现代商贸市场上实现了新突破。深入实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，培育农村商品流通龙头企业17家，发展农家连锁店273家；新增农资销售网点36个，全市达到166个，实现了商贸服务网络的城乡全覆盖。切实加强融资平台建设，推进了企业上市和发行企业债券工作，拓宽了融资渠道。以象牙山风景区晋升国家AAA级风景区、《乡村爱情》第五部在开原拍摄为契机，整合旅游资源，发展旅游产业，加速了中国旅游城市创建进程。
三、农业现代化水平明显提升
我们坚持用工业的理念谋划农业，大力发展现代农业、设施农业，加强农业基础设施建设，连续15年获得省农田基本建设“大禹杯”。加强农田水利基础设施建设，完成骨干工程50项，其中4万亩农业节水滴灌工程，代表了铁岭水平，成为全省试点，开原被评为国家现代农业示范区。粮食总产量达14.6亿斤，成为历史最高产年份，连续两年被评为全国粮食生产先进县。深入实施“强龙工程”，新上规模以上农业产业化项目25个，全市规模以上农业产业化龙头企业发展到118户；新增A级以上农民专业合作社51家，全市达到315家。加速“一县一业”苗木花卉产业发展，新增苗木花卉种植面积3万亩，总面积达到20万亩，开原被评为全国彩色苗木产业第一县。推进优势主导产业基地建设，新开发设施蔬菜2.5万亩，总面积达到16.2万亩；新植榛林1.5万亩，总面积达到29万亩；新建标准化畜牧小区70个，全市达到450个，畜牧业产值实现63亿元，正向全省畜牧强市目标迈进。突出“城乡共建”品牌，加大新农村建设力度，273个行政村实现了村屯绿化目标，50个村达到了“五个一”标准。庆云堡、八宝等9个镇按照县城标准，完成了小城镇建设规划，一批高标准商住小区开工建设，加速了农村城镇化进程。
四、人民生活水平和幸福指数不断提高
我们始终把执政为民作为全部工作的根本出发点和落脚点，关心百姓疾苦，体现群众意愿，代表人民利益，形成了全党全民共谋发展的强大合力。围绕民生做决策、围绕民生抓发展、围绕民生保稳定、围绕民生促和谐，深入实施为民办实事工程。深入实施了城市弃管楼改造、城市无障碍环境建设、李家台乡中清河大桥建设等21项重点民生工程，切实解决了全市百姓最关心、最现实、最直接的热点难点问题。全年实名制就业5.94万人，城镇登记失业率控制在2.2%，确保了零就业家庭动态为零。新增“五险”参保人员1.85万人，新农合参合率达到99%，全面启动了新型农村养老保险工作。改造农村低保边缘户D级危房651所，改善了困难群众的居住环境。组织124家单位，定点扶持76个村，形成了扶贫开发长效工作机制。全力推进基础教育强市建设，成立了民主教育集团，里仁学校建成投入使用，新建和改造农村校舍9740平方米，整合了教育资源，改善了教学环境。基层医疗卫生机构全部建立了基本药物制度，10万农村居民建立了健康档案，城乡公共卫生服务体系日臻完善。开展形式多样的群众性文化活动和精神文明创建活动，与中国歌剧舞剧院联合举办了“幸福开原——四季飞歌”大型文艺晚会；实施文化体制改革，组建了文化产业办公室、文化市场综合执法大队和书画院，增强了文化产业发展活力，开原大戏院有限公司被评为全国文化建设先进集体，成为全省民营演艺十强企业。加强辽河、清河生态治理，自然封育沿岸滩地2.3万亩，补植护堤林木4.8万棵，取缔非法采砂场25家，改善了清辽河生态环境。科技、体育、老年、残疾人、妇女儿童事业实现了新发展。开原被评为国家科技进步先进市、省文明城市标兵市，成为省级巾帼科技示范基地，跻身首届全国百强县居民满意度评比前10名。
开原先后被评为国家园林城市、中国首批绿色名县和全国企业创业环境最佳城市，获得了全国科技工作先进市、全国文明村镇建设先进市、全国农村社区建设先进市、全国征兵工作先进市、全国普法教育先进市、全国质量监督先进市、全国团建工作先进市，永久性保持了全国文化工作先进市、全国体育工作先进市的殊荣。开原首创的城乡共建经验得到了中宣部和辽宁省委的充分肯定并在全国推广，成为全国农村精神文明建设的一面旗帜。
荣获了全省基层组织建设先进市、全省纪检监察工作先进市、全省统战工作先进市、全省信访工作先进市、全省公路建设先进市、全省卫生城市、全省旅游强市；连续6轮获得全省双拥模范城；连续6年获得全省平安市；连续13年夺取省“大禹杯”；在首届省级文明城市评比中，获得了全省县市第一名；在实施《党风廉政建设和预防惩治腐败体系纲要》、暨“一报告、两制度”评比中，荣获了全省县市第一名；在铁岭市委、市政府对各县市区党政班子和领导干部目标责任制综合考评中，连续9年被评为全市第一名。
预计2012年，全市生产总值实现492亿元，比2005年60亿元增长9.3倍；公共财政预算收入实现35.3亿元，比2005年1.82亿元增长19.4倍；全社会固定资产投入实现300亿元，比2005年25亿元增长13倍；规模工业增加值实现270亿元，比2005年6.9亿元增长39.1倍；城镇居民人均可支配收入实现24000元，比2005年人均7410元增长3.2倍；农民人均纯收入实现11550元，比2005年4120元增长2.8倍；城乡居民储蓄存款余额实现82.5亿元，比2005年33亿元增长2.3倍，人均储蓄存款达到了14101万元。今年上半年，在世界金融危机的蔓延和影响下，开原市各项主要经济指标仍保持在50%以上的增幅。
开原不临海、不临港、不沿边，没有资源，没有优势。举全市之力建设工业区，我们打造了开原最大的资源；集中精力建设商贸物流服务区，我们打造了开原最好的资源；坚定不移地做大中心城镇，我们形成了开原最大的优势。用实干的精神感召人，用优越的环境吸引人，用蓬勃的事业凝聚人，实现了城市与农村、经济与社会的全面建设、全面发展、全面进步，走出了一条科学发展、创新发展、和谐发展的成功之路。（中共开原市委 开原市人民政府）
