2011年，我县认真贯彻省、市党代会精神及市委、市政府一系列工作部署，围绕建设“现代山水茶都”目标定位，坚持稳中求进，能快则快，推动安溪科学发展跨越发展迈出新步伐。2011年，全县实现GDP355.8亿元，比上年增长14.1%；规上工业产值591.7亿元，增长28%；财政总收入21.5亿元，一般预算收入13.2亿元，分别增长29.7%、27.4%；全社会固定资产投资112.76亿元，增长30.2%；农民人均纯收入9541元，城乡居民人均可支配收入15876元，分别增长13.5%、13.6%。
一、以结构调整为主线，致力转变提升。针对安溪产业结构“偏重、偏低、偏散、偏小”的实际，重点抓好“三个一批”，打造“5+5”现代产业体系。一是淘汰整合一批。以壮士断腕的决心在全省率先实现石材全行业退出，坚决淘汰水泥落后产能，整合引进三元集发年产400万吨旋窑水泥技改项目，首期200万吨水泥生产线将于2012年5月点火投产，可新增产值6亿元，税收6000万元。二是集群发展一批。推动三安钢铁、闽华电源、泰兴特纸、旺旺食品等领军企业技改扩建，年底三安1000m3高炉技改生产线可点火投产，旺旺食品新增2条生产线、三安钢铁60万吨高速棒材也可在2012年5月正式投产，预计可新增产值35亿元、税收1亿元以上，建材冶炼、藤铁工艺、纺织服装、食品加工、茶机具等五大传统产业加快转型、集群发展。三是培育壮大一批。依托中国国际信息技术福建产业园（EC产业园）、湖头光电产业园、连捷温泉、奥特莱斯大型购物广场等一批重大项目，发展壮大信息技术、光伏光电、文化创意、休闲旅游、现代物流等五大战略性新兴产业。我们的目标是至2015年，培育年产值超百亿元企业1家以上，超十亿元企业15家以上，超亿元企业100家以上，形成1-2个产值超100亿元、5-7个产值超50亿元的大产业。
二、以项目带动为抓手，谋求跨越发展。以实施“五大战役”为契机，坚持以大项目带动大开发，以大投入推动大跨越。2011年“五大战役”安排重点项目165个（总投资767.5亿元、年度计划111亿元），全年完成投资119.95亿元，日均投资3200多万元；2012年安排重点项目175个（总投资781亿元、年度计划投资140亿元）。其中，投资超百亿元的项目有1个，50-100亿元3个，10-50亿元15个，1-10亿元62个。我们的目标是“十二五”期间全社会固定资产投资累计超过1000亿元，其中“城建与基础设施、工业生产、休闲旅游、茶产业”等四个领域，分别完成投资200亿元以上。
三、以固本培源为重点，发展现代茶业。总体构想是：深入学习法国葡萄酒庄园生产经营管理和印度、斯里兰卡茶业发展模式，跳出茶叶做大茶产业，跳出安溪铁观音做大中国茶都，突出“放眼国际、兼纳百茶、固本培源、抢占高端”的发展方向，加快推动安溪由“中国产茶第一大县”向“中国现代茶业第一强县”跨越。2011年以来，通过继续强化质量安全监管等基础管理工作，以及投入1000多万元上央视及福厦高速推广安溪铁观音集体品牌，开设首家安溪铁观音欧洲营销中心，举办茶机具博览会（今年起提升为“中国茶都（安溪）国际茶业博览会”）和“中国真茶韵 安溪铁观音”品牌推广活动，茶产业持续稳健发展，综合效益明显提升。2011年茶叶行业实现税收9228万元，增长50.8%，预计2012年可突破1.5亿元；春茶产量基本持平，品质持续提升，市场销售旺盛，高档茶价格继续走高，茶叶均价92元/公斤，比去年增长5%；目前全县涉茶项目总投资概算超过200亿元，涵盖茶工业、茶旅游、茶会展、茶机械等领域，其中福建农林大学安溪茶学院2012年6月将全面开工建设，2012年秋季正式招收首批新生（第一年在农林大学福州本部学习，后三年在安溪校区学习）。
四、以宜居宜业为取向，统筹城乡发展。按照“中心城区抓提升、两大新城抓提速、其他乡镇抓提级”的思路，全面推进城乡一体化进程。中心城区突出“打造节点、提升功能”，着力建设涝港城市文化广场、金融行政服务中心等一批城市节点和重要商圈，组团推进参洋、圆潭、光德等一批片区开发，启动实施一批旧城“洗脸式”改造、景观整治、美化绿化工程，塑造以山为景、以水为脉、以茶为魂的城市风貌，力争至“十二五”末，建成区超过30平方公里、人口30万人以上。两大新城突出“基础先行、撑开框架”，加快新城主干路网建设，配套供水供电、教育医疗、文化休闲等市政设施和公共服务，迅速拉开新城架势，加快集聚商气人气，力争“十二五”末，南翼新城建成区达到15平方公里、人口15万人以上，湖头新城建成区达到10平方公里、人口10万人以上。其他乡镇突出“因地制宜、因势利导”，加强规划控制和生态保护，打造一批茶业强镇、商贸重镇、旅游名镇、生态大镇，建设一批城市人向往、农村人留恋的田园风光新农村。同时，规划发展一批高速公路“道口经济区”，打开内安溪门户，盘活长坑、蓝田、祥华区域700多平方公里、17万多人口的腹地。去年来，全县新（续）建城镇项目76个，总投资200多亿元，累计完成投资45亿元。
五、以民生民利为根本，提升幸福指数。深入实施“教育优先、民生保障、文化惠民、医疗健康、生态保护、平安创建”六大工程。2011年，累计投入资金8.5亿元用于为民办实事项目，2012年度安排20件为民办实事项目；启动实施铁观音茶文化、老区红色文化等文化产业项目30个（总投资170亿元、年度计划投资24.6亿元）；“保平安创满意促和谐”活动深入开展，群众对社会治安满意率达96.4%，居全市第二位。
六、以创先争优为载体，激发党建活力。2011年以来，举办名家大讲堂、科级干部培训班8场次，培训1200多人次。采取“321”方法考核评价干部，圆满完成县乡换届工作，新提拔科级干部76.3%来自基层和项目建设一线。深入开展创先争优和“基层组织建设年”活动，全面推广“168”基层党建工作机制，积极稳妥推进村级组织换届选举。引导广大干部积极参与“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，全县有944名党员干部下基层走访党员群众3280人次，结对帮扶困难群众（党员）980人，出台惠民措施174条，落实帮扶项目62个、资金822.6万元。深化干部作风整顿活动，深入实施农村党风廉政建设“七大工程”，认真处理违反效能建设规定人员，立案查处各类违纪违法案件，挽回经济损失460万元。
2012年，面对复杂严峻的宏观形势，我们要按照市委、市政府“项目带动、转变提升、和谐进步、跨越发展”的工作思路，扎实推进民企“二次创业”，深入开展“项目落实年”、“企业服务年”、“招商选资年”活动，推动经济社会平稳较快发展。
一、力保平稳增长。一是全力帮扶企业发展。广泛开展“送政策进企业”活动，出台扶持工艺业发展十方面19条措施。列出120家纳税超100万元的重点企业，按照包问题化解、包项目落地、包企业满意的“三包”要求，逐一安排县领导挂钩联系服务。县四套班子领导先后深入挂钩企业、挂钩项目走访调研、现场办公350多场次，分门别类协调解决46家企业、95个项目198个问题。今年来，县财政已兑现扶持企业发展专项资金2327万元，安排3597万元补助企业基础设施建设；为企业补办企业土地证138宗、涉及面积1028亩，房产证80宗、涉及面积26.65万平方米。二是全力破解融资难题。引导金融机构加大信贷投放，1-5月新增贷款17.3亿元，10家金融机构共授信7.9亿元扶持230多家小微企业发展；利用龙门-官桥区域石材加工企业土地收储，争取农发行贷款6.8亿元。帮助企业向上争取项目资金，已申报43个项目、申请资金2.21亿元，已到位2160万元。向省政府争取到1亿元地方政府债券用于三安光电产业园建设，向国土资源部和财政部争取首期补助资金1亿元用于官桥-龙门花岗岩矿山地质环境治理。采用BT、BOT等方式，引进企业财团、民间资金30多亿元参与重点项目建设。三是全力提升服务效能。按照“两个50%”的要求（审批时限压缩至法定时限的50%以内，窗口即办件比率提高到50%以上），全面推行“全程代办”、“并联审批”、“容缺预审”制度，推进简政放权，提高办事效率。目前，审批时限压缩至法定时限的33.2%，窗口即办件比率达到63.3%，已有住建、水利、地税等8个部门的36项审批事项下放至乡镇。
二、力推二次创业。一是鼓励技改扩建。主动对接省市一揽子优惠政策，梳理整合近年来我县扶持民营企业发展相关政策措施，制定出台关于推进民营企业二次创业《实施意见》，启动民营企业转型升级计划，县财政安排专项资金5000万元，扶持企业技术改造、自主创新。旺旺食品投入3亿元扩大生产规模，已完成设备安装调试，投产后年产值可达6亿元，税收可突破5000万元；雅思达电器公司投资10亿元新成立海佳半导体公司，3年内将突破税收5000万元，5年内有望超1亿元；英发家具等工艺企业联合开发了LED工艺等新产品，春交会获订单50多万美元。二是引导总部回归。引进华祥苑、中闽魏氏、冠和茶业等25家茶企入驻城东茶企总部区，每年可新增税收2.5亿元以上；引进中航重科、盛世天和、英记贸易等企业总部或营销中心10家，预计可新增税收1.2亿元以上。三是扶持企业上市。对第一家上市企业给予1000万元奖励，全县现有上市后备企业12家，其中3家为省重点后备企业，目前安溪铁观音集团首次公开发行股票招股说明，大自然、三和茶业有望分别于今年底和明年初在香港上市，闽华电源年底前可向中国证监会提交申报材料。四是深化招商选资。央企方面，引进招商局集团（香港四大中企之一、国企排名第51位）参与EC产业园开发建设，已通过香港总部审核，近日签订协议。外企方面，力促IBM集团（世界500强企业第52位）与EC产业园开展合作，已在6·18正式签约；引进联美集团（香港著名上市企业）与上海音乐学院合作在南翼新城建设华南地区培训基地；旺旺集团（台湾百大企业）拟投资4亿元新增乳品生产线，与现有生产线形成旺旺食品产业园。民企方面，引进国内家居行业巨头红星美凯龙与茶博汇合作投资10亿元建设大型家居卖场；促成三安光电在蓝宝石衬底一期工程投产后，同步启动二期工程和10万平方米封装应用标准厂房建设（计划投资12亿元）；广东照明电器协会15家以上LED中下游企业有意整体入驻三安光电产业园。同时，严把亩产效益，对新入驻生产性项目每亩税收保底10万元，并缴纳5万元保证金；对用地规模较大的项目一律分期分批供地，限期开工建设、竣工投产，杜绝圈地行为。
三、力促项目推进。一是全面推行时间进度节点控制办法。以项目开工时间和完工时间倒排时序，每一个项目都制定一张“横道图”，全程盯紧推进，确保每季度都有一批项目建成投产或部分投产。今年来已有15个项目竣工投产；“五一”期间，全县有22个项目集中开竣工，总投资24.3亿元，涉及工贸、市政、医疗、教育等领域。二是营造无障碍施工环境。综合运用宅基地置换套房、店面等方式引导搬迁群众进入统建区集中安置，建立责任领导“包保机制”（包重点项目、包“拆迁户”），大力推行“和谐征迁”、“亲情拆迁”，全力破解安征迁难题。莆永高速沿线8个乡镇仅用1个月完成了300多户、10万平方米的拆迁任务；涝港城市文化广场仅用15天完成征地230亩、拆迁3.6万平方米；三安光电产业园2个月完成征地1500多亩、拆迁1.8万多平方米。今年来，全县共完成征地1.58万亩，拆迁17.2万平方米。同时，加大用地报批力度，已有11批次3970亩用地获批，还有3批次623亩上报待批。三是创新项目督查机制。实行“三账”（项目建账、逐月对账、拍照存账）管理办法和“两个结合”（发现存在问题与协调解决问题相结合、分析问题原因与提出合理建议相结合）的督导措施，促进项目建设提速。1-5月，175个重点项目完成投资58.66亿元，日均投资3900万元，增长32.05%，完成年计划41.9%。其中，28个市级重点项目完成投资23亿元，占年度计划的54.5%，湖头三安光电蓝宝石衬底首期项目8月下旬可完成安装调试，9月份竣工投产；EC产业园数据中心1号机房8月底、2号机房10月底可主体封顶，服务外包学院、APEC商务中心近期将动工建设。
四、力抓城建提速。一是加快中心城区“东拓、西进、南扩、北升”步伐。深化“城市建设管理年”活动，加快推进建安大道延伸段、涝港城市文化广场、曾坑高速公路出口广场等一批重要节点建设，抓好金融行政服务中心、宝龙城市广场、永隆国际城等城市综合体建设，启动建安大道两侧等主干道的“洗脸式”立面改造、仑苍至县城“白改黑”计划，抓好城区绿化美化、路灯LED改造等工作，形象有新提升。今年来，城市建设战役49个项目已完成投资11.41亿元，占年度计划（27.06亿元）的42.16%；房地产销售面积17.85万平方米，同比上升27.26%。二是纵深推进两大新城建设。南翼新城方面，以龙门镇入选第三批全国改革发展试点镇为契机，加快纬璇织造、海佳半导体等65个、年度投资44.1亿元的重点项目建设，已完成投资23.4亿元，占年度计划的53.1%，三年内税收可成倍增长。湖头新城方面，加快三安光电产业园、环城路等29个、年度投资42.8亿元的重点项目建设，已完成投资20.37亿元，占年度计划的47.6%，湖头新城发展构架初步形成。三是深入开展城乡“点线面”环境综合整治。组织开展“治裸房、治污水、治垃圾”行动，启动实施龙凤社区、城厢经岭、湖头山都、城区二环路城市快线系统绿化环境景观整治、河滨南路城市慢线系统景观工程等5个试点项目，其中慢线系统3公里自行车道已建成使用，三安山都幸福小镇启动建设，环城区河滨路步行木栈道年底可部分竣工使用；在福田、桃舟等6个乡镇25个村开展环境连片整治，新建成感德、龙涓等6个乡镇垃圾中转站。
五、力优生态环境。以全省大兴水土保持和被列入全省五个一类水土流失重点治理县之一为契机，学习借鉴长汀经验，按照“突出四项重点、注重四个结合”的思路（四项重点，即崩岗侵蚀综合治理、坡耕地水土流失治理、小流域水土流失综合治理、矿山迹地生态修复治理。四个结合，即推进水土流失治理与产业发展、城镇发展、新农村建设和生态县建设相结合），加快水土流失治理和生态建设。今年来投入水土保持、造林绿化等方面资金1.3亿元（县财政投入6000多万元），启动实施水土流失治理项目26个，已完成治理面积12.45万亩，完成年度任务的97.1%；完成造林绿化8.13万亩，完成年计划的113.2%，其中城区东西二环、城区至两个新城等86公里主干道两侧行道树全部按三行标准补植绿化，创建国家生态县通过省级检查。
2011年以来，我县各项工作虽然取得一定成效，但也存在经济总量比较小、人均财力偏少、产业转型任务繁重、第三产业发展相对滞后等问题和不足。下阶段，我们将以这次全市工作检查为契机，深入贯彻省、市工作检查精神，进一步增强推动经济上扬的信心，全力奋战200天，确保全面完成全年目标任务，为全市发展大局多作贡献。（中共安溪县委 安溪县人民政府 2012年6月）
