近年来，安达市创造了历史上经济社会发展最好的时期，全市GDP、全口径财政收入、一般预算收入、城镇固定资产投资、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等主要经经济指标均实现成番论倍增长。一个“产业立市、项目强市、生态建市、文明兴市”的新安达战略正在全力突破；一个“开放望远、鼎新图强、创业实干、超越争先”的新安达精神正在凝聚形成；一个“盛世热土、百业正兴、乘势而上、创造奇迹”的新安达魅力正在充分显现。
当前，全市已进入了一个崭新的发展时期，尤其是未来五年更是安达综合实力快速跃升期、经济结构调整优化期、产业项目集聚扩张期、民生建设质效提升期、生态文明特色彰显期、现实问题解决攻坚期。必须围绕主导产业立市、园区项目强工、商贸物流兴业、统筹经营建城、乡村经济支撑、设施技术促农的基本思路，集中精力、集聚财力走好走活六条路子。
一、以大产业、大园区、大项目为引擎，走好走活产业立市发展之路
立足全省、放眼全国，谋划定位安达产业发展，一以贯之地坚持“产业立市、项目强市”发展战略，全力推进产业、园区、项目建设。一是强力构建“一主九强”高端化大产业发展格局。依托亚美天然气化工集团、安瑞佳化工集团、中昆仑燃气集团、广信化工集团、龙新化工集团等企业，以及70万吨碳四芳构化、40万吨改性塑料等大化工项目，强力发展以高新技术为引领的油气化工主导产业，着力打造现代石化之城。依托贝因美、安瑞佳、迪龙、亚泰、乾翰等企业，大力发展乳肉食品、现代物流、生化制药、建筑建材、机械制造等优势产业。依托瑞好能源科技、立宏风力发电、百悦集团，大力发展风电能源、文化旅游等新兴产业。依托华泽·菜根谭、澳洲阳光公司等企业，大力发展绿色蔬菜、牧草饲料两大农牧产业。二是全力构建“一区十园”统筹化大园区发展格局。把综合开发区纳入高新化工材料产业园，拉开框架，完善功能，强化承载，扩充实力，构建40平方公里高新工业新区，实现产业功能、城市功能、生态功能一体发展目标，全力打造国家级工业园区。统筹整合3个市级产业园区、4个乡级产业园区和3个村级产业园区。三是全力构建“一体四群”规模化大项目发展格局。以“四个五”项目群规划为牵动，建成产值100亿元以上的项目集群5个，产值50亿元以上的项目集群5个，产值5亿元以上的项目集群50个，产值1亿元以上的项目集群50个，构建起总产值超千亿元项目集群。
二、以设施化、装备化、标准化为重点，走好走活现代农牧发展之路
以建设全省一流大农业为目标，加大投入力度，加快发展以粮、牧、蔬为重点的特色农业产业，着力构建“一带五区”现代化大农业新格局。一是突出抓好农机作业，发展装备农业。积极争取资金项目，广泛动员社会参与，引导鼓励组建大型农机合作社，切实提高全市农机装备水平，大型农机耕作能力实现全覆盖，生产过程全部实现机械化。二是突出抓好集约经营，发展规模农业。探索实施科学合理的耕作模式、饲养模式。力争利用五年时间，全市80%以上的耕地实现规模经营，粮食产量实现35亿斤；建成万头以上高产奶牛现代牧场5处，千头以上现代牧场50处，基本实现人畜分离，全市奶牛存栏25万头，鲜奶总产100万吨。三是突出抓好园区建设，发展项目农业。以打造明沈沿线百里现代农业示范带为目标，以建设50万亩玉米高产稳产设施农业示范区、50万亩东湖扩容旱改水灌溉区、5万栋棚室蔬菜设施区、5万头奶牛现代牧场集中饲养区、5个2000万元大型农机合作社装备区等“五区”为重点，建设一批在全省乃至全国叫响的大饲草园区、大牧场园区、大棚室园区、大水利园区。四是突出抓好水利建设，发展设施农业。合理开发利用地上、地下水资源，大力实施高效节水灌溉“双五”工程和东湖扩容50万亩旱改水工程，加快促进农田水利设施建设。力争五年内百里示范带实现高效节水灌溉全覆盖，其它耕地基本实现旱能灌、涝能排。五是突出抓好特色优势，发展品牌农业。发挥区位交通优势，沿路围城建设果蔬产业带，以华泽·菜根谭等特色园区为牵动，着力推进有机无公害蔬菜生产，叫响十八里香瓜、青肯泡杂粮、老虎岗大葱等绿色品牌。发挥地处龙江最富活力的哈大齐经济带优势，充分利用内外埠劳务培训基地，提高劳务人员素质，叫响安达焊工、微机操作员等劳务品牌，力争年实现劳务输出10万人次，劳务收入50亿元。
三、以走出去、引进来、求实效为主旨，走好走活开放开发发展之路
安达的希望在于开放，安达的未来在于走向全省全国。要牢固树立开放开发理念，不断创新完善具有安达特色的发展模式，强力推进“八大经济”。一是强力推进乡镇村经济。以市乡村三级园区为主要平台，以发展异地经济、工业经济为主攻方向，以促进全民创业为主要动力，深入实施“双百工程”。五年内乡镇引进超亿元项目100个以上，村级引进超千万元项目100个以上。二是强力推进都市圈经济。充分发挥我市地处哈大齐、哈大绥、大松吉三大都市圈交汇优势，围绕产业布局贴近、城市发展靠近、产业园区跟进、交通道路拉近、人脉关系亲近，加快构建具有特色和优势的都市圈经济格局，力争实现与大庆地区同城同业同区同体发展。三是强力推进城市型经济。坚持“产业东移、城市北扩”思路，打造北部湾新城和高新工业新区，扩大城市规模。树立经营城市理念，以开发利用商业地产、工业地产、房地产为重点，吸纳要素，集聚资本。以二、三产业发展为牵动，激活城市，繁荣城市。积极实行开放的人口政策，快速扩大人口规模，实现“区域经济、地域文化、广域市场”相互促进，把安达建成环境宜居、功能益业、生态怡人的新兴之城、魅力之城。四是强力推进异地区经济。坚持“四个面向”原则，面向市属乡镇村，打造乡村项目集中区；面向绥化各县市区，打造异地经济区；面向全省，打造产业集聚区；面向全国其他地区，打造高新化工区，全面推进异地区经济全面发展。鼓励和支持适宜外域发展的大项目“走出去”，切实推进异地区经济实现大发展，真正把安达打造成绥化乃至全省异地经济发展先导区、示范区。五是强力推进产研型经济。依托现有产业体系和园区承载能力，拓展空间，延长产业链条，提升产业丰厚度。采取产学研、科工贸、地企银紧密结合的有效形式，探索技术研发原创、项目孵化成熟、产业生成壮大的有效途径，力求在引进产业集团龙头、产业综合园区、产业研发机构、产业原料仓储中心、产业营销中心等方面取得突破，打造高端化、品牌化产业。六是强力推进大基地经济。发挥良好的区位、资源和产业优势，打造全省领先、全国闻名的“六大基地”。依托奶牛之乡品牌，打造百万吨安全稳固奶源基地；引进澳洲阳光牧场项目，打造10万头澳牛饲养繁育基地；依托天然草原改良和人工牧草种植，打造300万亩优质饲草牧草基地；依托贝因美公司，打造10万吨高端婴幼儿乳品基地；依托立宏、瑞好等风电能源企业，打造500万千瓦风电能源基地；依托安东工业新区和石化工业区，打造千亿元石化产业基地。七是强力推进外向型经济。通过北京奥斯卡利亚集团桥梁纽带作用，争取与美国陶氏集团、科菲亚集团等国际知名企业合作。积极运作亚美（安达）国际公司在我市进行天然气项目开发。加强与澳洲阳光公司交流合作，推进澳洲风情小镇建设。加快红湖国际新镇建设，打造外商服务中心。以世界闻名优质饲草、贝因美高端婴幼儿奶粉、高新化工新材料为拳头产品，积极扩大外贸出口渠道，扩充出口产品群体，不断增加对外贸易额。到2016年末，进出口贸易总额力争突破1亿美元。八是强力推进CBD总部经济。立足于资源优势、产业基础和城市功能，以提升城市要素集聚能力和竞争能力为目标，面向全省全国、面向世界，重点盯住世界500强、全国50强企业，引进研发中心、销售中心、制造中心、装配中心和结算中心，大力发展具有区域、行业、产业话语权的总部经济，放大城市税收效应、产业乘数效应、就业消费效应和资本集聚效应。
四、以重规划、强建设、精管理为准则，走好走活城镇统筹发展之路
按照绥化打造全省一流中等城市群的战略部署，以建设绥化中等城市群明星市、哈大齐都市圈卫星市为目标，科学规划建设管理城市。一是完善实施一城六镇整体规划。加快制定完善“1630”城市发展规划，利用五年或更长一点时间把安达打造成1个中等规模城市，把14个乡镇整合为任民百年老镇、中源农牧名镇、安庆商贸小镇、红湖国际新镇、羊草果蔬大镇、升平油气重镇等6个中心集镇，117个行政村整合成30个公共管理社区，逐步实现城市规模化、农村城镇化、农民市民化、城乡一体化。全力推进安庆商贸小镇建设，抓紧启动红湖国际新镇和任民百年老镇建设，同步规划建设中源农牧名镇、羊草果蔬大镇和升平油气重镇。二是加快城市建设步伐。全力实施“两区两城”战略，力争五年内将北部湾新城建设成为新兴的政治经济中心、文化教育基地、居住旅游胜地、休闲餐饮乐园，打造天然湿地之城；将高新工业新区建设成高端产业园区、项目集聚之地、科技研发基地、生态宜居新区，打造现代石化之城。逐步将安达建设成一个人口40万、面积40平方公里的新兴中等规模城市。三是提升城市管理水平。树立“精细化大城管”理念，强化综合执法机制，强化多元主体地位，强化市民意识，强化执法力量，强化城管设施，建立精细化城市管理运行体制，形成以政府为主导，社会、企业、公众多元主体共同参与的现代城市管理格局。
五、以公平性、普惠性、创新性为主导，走好走活惠民富民发展之路
坚持民本理念和民生优先原则，针对群众关注的热点难点问题，深入实施“六大民生工程”，确保群众幸福感明显提升。一是实施安居宜居惠民工程。加快以铁西棚改新区建设为重点的棚户区改造步伐，大力推进经济适用房、廉租房建设和农村泥草房改造，切实解决群众基础性住房问题。整体规划铁西百万平方米棚改新区建设。二是实施就业增收惠民工程。积极创造就业岗位，多渠道开发公益性就业岗位，帮扶城镇零就业家庭、高校毕业生、退役军人、残疾人和城镇新增劳动力实现稳定就业。积极营造良好的创业环境，鼓励全民创业。力争到2016年，实现我市工资水平与哈大齐等大中城市工资水平接近或持平。三是实施基础建设惠民工程。加强以“路、水、热、气”为重点的城市基础配套设施建设，着力改善和提升群众生产生活条件。全面完成集中供热、城市供水、城市燃气等“三供两治”工程建设。加大农村道路建设力度，实现乡村两级道路全面畅通、升级。加大饮水工程建设，开辟东湖第二水源地，力争80%以上村屯实现自来水。四是实施科教育人惠民工程。大力推进教育体制改革，优化城乡教育资源，实现教育事业均衡发展。规划建设北湖生态新区教育新城，整合农村中小学，14个乡镇基本建成九年一贯制学校。推进标准化学校建设，城乡所有学校全部实现楼房化。五是实施医疗卫生惠民工程。建立健全市乡村三级医疗卫生服务网络，新建市医院、保健院、中医院综合楼，力争市医院进入全省县级医院上游行列，创建一批省级“示范县级医院、示范乡镇卫生院、示范街道卫生服务中心、示范社区卫生服务站”。六是实施社会保障惠民工程。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建设投资多元化、制度规范化、服务社会化的社会保障体系。进一步完善城乡职工和居民养老保险制度、医疗保险制度，重点推进城镇居民医疗保险和农村居民养老保险，提高保额、拓宽保面，做到应保尽保，全民参保。同时，加强社会救助，做好弱势群体权益保障工作。
六、以倡精神、树品牌、增特色为核心，走好走活生态文化发展之路
统筹生态、文化协调发展，推动生态环境建设大加强、大改善，推动文化事业大发展、大繁荣，提升软实力、扩大影响力、提高竞争力。一是弘扬“一种精神”。弘扬“开放望远、鼎新图强、创业实干、超越争先”的新安达精神，深刻解读内涵实质，加大内外宣传，用新安达精神凝聚各方力量引领经济社会发展，用新安达精神彰显安达追求树立城市形象，用新安达精神展示安达风貌扩大对外影响。二是叫响“两个品牌”。即叫响全国生态示范城市和全国文明城市两个品牌。深度保护、合理开发大草原、大湿地、大湖泊、大温泉、大地热等特色生态资源，全力建设“世界明珠天然草场区”、“东北亚湿地腹心区”、东湖旅游文化新区、北湖生态新区、红湖国际新镇，倾力打造全国生态示范城市品牌。大力加强环境建设，打造设施齐全、功能完备、秩序井然、整洁秀美的城市形象。大力加强职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德建设，叫响全国文明城市品牌。三是突出“三个建设”。即文化产业建设、人才队伍建设和文体设施建设。依托战争遗址和革命历史遗址及爱国教育基地，依托我市特色文化资源，发展文化旅游产业，打造俄罗斯异域文化一条街、大庆石油开发第一站，建设中国北方草原婚庆基地、中国北方草原太极习练基地；引进乳纤维提炼加工技术工艺，延伸乳产业，张扬乳文化；以绢花、镌铜为基础，扩大企业实力，积极发展工艺美术产业。繁荣文艺创作。加大投入，加强市场运作和资本运营，积极鼓励社会参与，高品位、高标准推进文体中心、文体广场、文体公园等文体场馆建设。同时，充分有效利用好城乡各类文体设施，开展丰富多彩的群众性文体活动，活跃城乡人民群众的精神生活。（中共安达市委书记 冯伟泉）
