大石桥市位于辽东半岛渤海岸畔，总面积1610平方公里，总人口73万，2001年以来连年进入全国县域经济基本竞争力百强县行列，2010年位列百强县第48位，是辽宁省经济发展速度较快、潜力较大的地区之一。近年来，在复杂多变的宏观经济形势下，大石桥市始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，迎难而上，破难求进，不断抢抓发展新机遇，集聚发展新优势，开创发展新局面，谱写了大石桥市爆发式发展的辉煌篇章。
立足科学发展，不断壮大经济综合实力。近年来，大石桥市紧紧围绕经济社会爆发式发展的总体目标，抢抓机遇，锐意进取，大力推进项目建设，全面发展三次产业，全市经济综合实力及竞争力不断增强。主要经济指标持续增长，2011年实现地区生产总值521亿元，增长27%；全社会固定资产投资200亿元，增长30.9%；财政一般预算收入33.2亿元，增长55.7%。项目建设成果丰硕，2011年新开工投资千万元以上项目302个，总投资445.4亿元，其中亿元以上项目89个，总投资360.5亿元，项目总数、投资总额均为历史新高。三次产业快速发展，工业经济实力持续增长，2011年实现工业总产值1388亿元，增长23.4%；规模工业总产值807亿元，增长20.4%；镁制品及深加工产业规模进一步壮大，实现产值600亿元，增长20%，被确定为全省示范产业集群。农业和农村经济稳步发展，实现农业总产值60亿元，增长18%；粮食总产量10.1亿斤，再创历史最好水平；“三水一菜一牧”特色优势产业规模不断扩大，完成水稻高产创建面积18万亩，新栽果树90万株，新增设施农业3000亩、养殖水面7000亩、林下产业2万亩，新建畜禽标准化养殖小区15个；新上农业产业化项目13个，其中投资10亿元以上项目2个；完成农田水利骨干工程142项。服务业发展取得历史性突破，实现服务业增加值156.9亿元，增长27.1%；社会消费品零售总额79亿元，增长17.5%；兴隆摩尔世界、国际商贸港、再生资源仓储物流基地、国际汽配城、五星级连锁酒店、文化产业园等一批投资10亿元以上大型服务业项目纷纷落地开工。
推进项目建设，不断增强区域发展活力。大力实施“走出去，请进来”战略。仅2011年，就先后组织参与赴日韩、温州、宁波、香港等国内外大型招商活动10余次，接待国内外客商百余次，引进重点项目40余个，其中投资百亿元项目3个，实现内联引资148.5亿元，增长94%，实际利用外资2.1亿美元，增长40%，招商引资不断取得新成果。为全面提升项目承接能力，高标准推进了园区建设，进一步明确了沿海新兴产业区和基础镁质材料产业园两大千亿元产值工业园区发展方向，其中沿海新兴产业区起步区实现“七通一平”，并建设了20万平方米镁合金标准厂房，基础镁质材料产业园发展规划和园区整治方案基本完成，道路管网逐步完善，园区承载能力进一步增强，两园共新引进千万元以上项目178个，总投资230.6亿元，园区的发展平台效应逐步显现。进一步加大了要素保障力度，强化土地集约利用，积极开展城乡建设用地增减挂钩，争取挂钩指标146公顷，新增域外银行及担保、贷款公司8家，实现金融机构各项贷款余额137亿元，新增贷款34亿元；完成220千伏镁都变电站改造等6项电力工程，供电能力进一步增强，全力为项目引进和建设打造最优发展平台。
统筹城乡发展，不断提升城市品位和环境质量。围绕建设50万人口现代化中等城市的目标，不断加大了城市及生态环境建设步伐。新老城区建设改造力度空前，投资16亿元，实施了34个重大规划设计项目、营大路等6条大路网和西环路等12条城区道路新建改造、蟠龙山公园和迷镇山公园改造、城市规划展示馆和和谐广场新建工程及40公顷新城区绿轴建设；铺设改造供热、供水、燃气管网32公里。大力推进房地产开发，完成开发面积266万平方米。总投资100亿元的江苏中南集团镁都新城建设项目正式开工。征收工作强力推进，全年共投入资金50.3亿元，实施征收项目36个，涉及户数12961户，征收总面积200万平方米，保障性住房开工面积136万平方米。镇村建设扎实开展，投资5亿元，实施了10条县级以上公路、7条农村公路和11个农民新村建设，有效地改观了农村形象，加速了农村城镇化进程。生态建设全面加强。投资19亿元，完成大绿化面积9.7万亩，实施了淤泥河改造、城市排水管线清淤、污水处理厂截流干管二期及汤池污水处理设施工程，建成并启用了虎庄生活垃圾填埋场，新建半封闭垃圾池589座、农村沼气服务网点4处，实施农村改厕8000户、“一池三改”500户，实施了建一、黄土岭、汤池3个镇40个行政村环境连片整治。切实加强环境保护，淘汰、整改、验收污染企业356家。大力整顿市容市貌、环境卫生及交通秩序，取缔了城区营运载客三轮车。总投资100亿元的北控集团生态环境综合治理项目正式签约。
坚持以人为本，不断改善人民生活水平。坚持把保障和改善民生摆在政府工作的突出位置，较好地完成了15项惠民实事工程。就业再就业工作成绩显著，养老、医疗等社会保险覆盖面进一步扩大，正式启动了新型农村和城镇居民养老保险，社会救助水平进一步提升，确保了各项保险金和低保金的按时足额发放，城乡低收入群众基本生活得到有效保障。基础教育得到加强，新建维修校舍3.4万平方米，新建改建公办幼儿园7所。医疗卫生体系进一步完善，疾病防控和妇幼保健工作不断加强，市中心医院综合业务大楼正式启用。新农合工作扎实推进，参合率达到96%，在全省率先建成新农合信息化平台。农民健身工程深入推进，为50个行政村安装了体育健身器材。成功组织了群众广场文化月和21场群众文化体育活动，放映农村电影3000余场，丰富了群众业余文化生活。
在全市上下的共同努力下，大石桥创造了经济社会发展的辉煌成就，而“十二五”时期，是大石桥经济发展的关键期、改革开放的攻坚期和社会建设的转型期，尤其是在当前宏观发展环境充满变数的情况下，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。面对新的形势和挑战，我们将更加深入和全面的按照科学发展观的要求，紧紧围绕实现全市经济爆发式发展和建设50万人口现代化中等城市的“两大目标”，着力打造世界级镁制品加工、全国优质稻米生产、辽中南商贸物流“三大基地”，全面实施“工业强市、商贸活市、环境立市、文化兴市”四大战略，大力推进项目建设，加快城市发展，提升环境质量，改善民生福祉，实现经济社会大发展，促进百强位次再提升，全力打造幸福新镁都。为此，我们将着力做好以下四方面工作：
一是要以科学发展观引领项目建设大发展。要坚持把项目建设作为调结构、促发展的第一支撑，切实增强“外引内培”力度，举全市之力招商引资上项目，全力实施好“4350工程”，即全市新开工投资千万元以上项目350个，签约投资千万元以上项目350个，包装储备投资千万元以上项目350个，项目投资完成350亿元，努力形成新一轮投资建设的热潮，以强有力的固定资产投资支撑经济的强劲发展。同时，要千方百计做好项目要素保障工作，继续抓好城乡建设用地增减挂钩，积极盘活存量土地，确保重点项目用地需求；强化融资工作，积极开展政银企合作，保证重点项目资金需求；积极做好债券研发工作，力争发行债券10亿元；加强电网建设，重点完成220千伏东昌、博洛铺和66千伏天隆等7个变电站新建及改造工程。
二是要以科学发展观推进三次产业快提升。在工业方面，要全面加快沿海新兴产业区和基镁园两个园区建设，其中沿海新兴产业区要尽快完成道路及配套设施和高镁园研发区建设，力争实现高镁园“七通一平”，着力推进投资300亿元的中房集成建筑项目。基镁园要尽快完成园区2条道路和2平方公里的基础设施建设，并启动100平方公里的镁矿区生产环境综合治理项目。同时，要依托两大园区，进一步做大做强镁制品及深加工产业集群，不断扩大镁质耐材总量，加强镁合金、镁化工、镁建材等高附加值产品研发生产，延长产业链条，打造世界级镁制品加工基地。2012年镁产业要实现产值750亿元。要大力发展铝制品及深加工产业集群，加大对铝制品生产企业的扶持力度，积极引进培育铝制品精深加工企业，建设高端铝制品工业园和铝制品专业市场，努力打造东北亚铝产业基地，2012年铝产业产值要突破100亿元。在农业方面，要深入开展水稻高产示范区创建活动，提升稻米深加工水平，争创全国优质稻米生产基地，壮大“一县一业”规模。要进一步加快农业产业化步伐，重点推进津大盛源绿色肥料生态园等投资10亿元以上的重大农业产业化项目，带动相关产业快速发展。要继续加强农产品品牌建设，重点推进“营口大米”、“营口大闸蟹”、“营口轿顶驴”、“博洛铺小米”、“张官南果梨”等产品品牌，力争有更多的农产品进入国家、省级先进行列。在服务业方面，要尽快启动老城区佰亿城市商业广场建设，积极引进国内外知名购物中心、大型超市、餐饮娱乐等商业企业入驻经营，打造大型现代化商贸中心。同时，要加快镁都商业龙街的规划建设，突出商业集聚效应，逐步构建老城区商业广场至新城区的大规模商业带，促进新老城区的有效衔接和城市经济的繁荣发展。要加快发展商贸、物流、金融、保险、楼宇经济、总部经济等现代服务业，拓宽服务业发展领域，打造一批实力雄厚、带动力强、辐射面广的服务业支柱企业，培育服务业新的增长点。要以“三山三寺三库”建设，特别是金牛山国家考古遗址公园建设为重点，大力发展文化旅游业，提升城市文化内涵，打造旅游精品线路，不断提高旅游业发展水平。
三是要以科学发展观指导城市建设管理提档次。按照在沈阳大连之间率先建成50万人口现代化中等城市及加快与营口市营东新城一体化的目标和思路，高标准抓好城市规划，全面加快新城区建设和老城区改造。2012年要实施动迁征收项目28项、240万平方米，实施道路建设25项、桥梁工程7项、公建工程8项、公园及广场建设4项、河流改造2项、绿化面积80万平方米、房地产开发面积200万平方米、保障性住房面积190万平方米，以及老城区大伙房输水配套、3个热源厂和新老城区综合管网建设改造、新城区湖泊等工程建设。同时，要加大镇村基础设施建设投入，加快城镇化建设，抓好城市化样板镇、试点村，促进以点带面，加快城乡一体化进程。重点抓好水源盼盼城等一批重点项目的建设，打造城镇建设新亮点。在城市管理上，要进一步提升“三位一体”的综合管护水平，完善城管制度，建设城管示范街路，促进城市精细化管理。
四是要以科学发展观促进民生保障上水平。要不断完善社会保障体系，实行积极的就业政策，全市城镇登记失业率要严格控制在3%以内；扎实推进社保扩面和基金征缴，不断扩大社会保险覆盖面，确保各项保险金的按时足额发放。要不断完善以城乡低保、农村五保为主体，以教育医疗、灾民救助等为辅助的新型社会救助体系，妥善解决好困难群众的基本生活问题。要认真落实新医改方案，促进基本公共卫生服务均等化。要加强基层卫生体系建设，巩固新农合成果，筹建社区医疗服务中心。要加快推进残疾人“两个体系”建设，促进残疾人事业健康发展。要加大文化基础设施建设投入，深入开展好群众性文化体育活动，丰富群众文化生活，促进文化事业大发展、大繁荣。要全面做好社会治安综合治理、信访稳定、安全生产等工作，切实提升人民群众的安全感。
开放赢得机遇，发展铸就辉煌。今天的大石桥市正以前所未有的勇气和信心，以更加开放的姿态，更加文明的形象，更加良好的环境，更加优惠的政策，更加优质的服务，全力推进经济社会新一轮爆发式发展，我们要奋力克服当前面临的各种困难，全力抓住难得的发展机遇，深入贯彻落实科学发展观，加压奋进，团结拼搏，全面加快经济和社会事业发展步伐，以优异的发展成绩向党的“十八大”献礼！（中共大石桥市委、大石桥市人民政府 2012年8月）
