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肥东县:科学发展引领跨越步伐 美好肥东提升幸福指数

新闻中心-中国网 news.china.com.cn  时间: 2012-09-28  发表评论>>

县域经济是国民经济最基本的区域单元,是整个国民经济的重要组成部分,县强则市强、则省强乃至是国强。肥东地处江淮之间,居皖中腹地,东望南京,南滨巢湖,汇江淮之灵秀,融南北之精华,素有“包公故里,吴楚要冲”之称,是安徽人口较多、面积较大、实力靠前的重要县份之一。近年来,国家出台了一系列支持中部崛起的战略举措,安徽省委、省政府也更加重视县域发展,并把县域突破作为六大发展战略之一,这些都为肥东带来了前所未有的发展机遇。为充分抓住这一历史机遇,我们坚持跳出安徽、放眼全国,确立了“中部领先,全国百强”的总体目标;我们坚持顺应大势、遵循规律,确立了走工业化、城市化、农业产业化“三化联动”之路;我们坚持立足自身、发挥优势,全面实施工业立县、产城一体、开放合作、绿色发展四大战略,谱写了肥东跨越发展争先、创新发展率先、和谐发展优先的新篇章。2011年全县地区生产总值达298.6亿元,是2006年的3.5倍,年均增长19.8%;财政收入23.4亿元,是2006年的4.3倍,年均增长34%;社会消费品零售总额43.3亿元,是2006年的2.8倍,年均增长23.3%,再次荣获“全省科学发展先进县”,“中国最具投资潜力中小城市百强”,连续三年蝉联“中国最具区域带动力中小城市百强”;在十一届全国县域经济基本竞争力评价中,肥东居全国第147位、中部第18位。

一、以“三化联动”为路径,力求跨越发展争先

加快区域经济发展,前提就是要找准符合本地特点、符合经济社会发展规律的发展路径。在实践中,我们立足肥东处于工业化的快速突破期、城镇化的加速扩张期、农业产业化的有效提升期的阶段性特征,确立了以工业化为引领,城镇化和农业产业化协同推进,进而实现“三化联动”这样的发展路径,形成了“1+1+1>3”的良好局面,保持了县域经济争先进位的强劲态势。

我们坚定不移地加快新型工业化进程。工业发展对于拉开城市框架、带动人口集聚、丰富城市业态具有根本性的推动作用,对于促进农村劳动力转移、农产品转化、加快农业产业化进程具有重要的带动作用,可以说工业化是“三化联动”的龙头和支撑。为此,我们始终把工业立县作为加快发展的主战略,真正以工业先动带动三化联动。在实际工作中,我们坚持抓主体、壮大骨干企业,始终把工作着力点向大企业聚焦、政策向大企业倾斜,建立健全县级领导联系规上企业制度,为重点骨干企业进行全方位服务,发展壮大了一批产业关联度高、牵动性强的大企业。同时坚持每年选择一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强的成长型企业,跟踪服务,重点帮扶,促其早日跻身规上企业行列。目前,我县规模以上企业达305家,其中年产值超亿元的81家,超10亿元的3家。我们坚持抓优势、打造特色版块,紧紧围绕自身特有的资源禀赋和产业基础,大力发展农副产品深加工产业、盐化工及新型建材业、钢铁及钢材深加工、起重机械等产业,打造出了具有较强竞争力的特色产业。我们坚持抓亮点、谋划新兴产业,以中南光电、景坤新能源为代表的光伏产业初具规模,特别是总投资达30多亿元的赢天科技光电项目的实施,使我县战略性新兴产业实现从无到有、从小到大的转变。2011年,我县完成规上工业总产值454.3亿元,两年翻了一番,工业对县域经济贡献率达60%以上,主导地位更加突出。

我们坚定不移地加快城镇化进程。城镇化不仅能直接拉动经济增长,更能为工业发展提供要素支持,为农产品转移提供消费市场,可以说城镇化是“三化联动”的载体和平台。加快城镇化进程,必须始终站在统筹城乡发展的高度,优先做靓城市,增强城市辐射带动能力,加速城乡一体化步伐。为此,我们坚持交通先行,拉开大框架,按照“外成环、内成网”的要求,强攻主动脉,健全微循环,构建了连接南北、辐射东西的城市主动脉,有效拉开了城市发展的框架,增添了城市发展的张力。我们坚持以点带面,促进一体化,启动建设东城新市镇,打造肥东未来的政务文化新区,辐射带动周边镇区融合发展、协同发展,壮大了城市规模。我们坚持以改代建,提升老城区,先后实施了一批旧城改造项目,肥东老城区一跃成为环境优美、配套齐全的主城区。肥东县城也由过去一座体量小、人口少的城镇发展为常住人口近40万、建城区面积达20平方公里的新兴中等城市。我们把小城镇建设作为推进城镇化的重点,牢固树立“镇当城建”的理念,对近城区的小城镇,在规划制定、产业发展、基础设施建设等方面,与主城区同步配套,打造一批经济繁荣、生态优美、功能完善的卫星镇;对远郊区的集镇,加大以奖代补力度,统筹推进中心集镇和传统集镇建设,打造一批各具特色、亮点纷呈的小城镇。同时,我们致力推动农村就地城镇化,围绕建设美好乡村,加快推进新农村建设,制定了“百村规划”,实施了一批新农村建设整村推进项目,创造了新农村建设“长王模式”。目前,我县城镇化率已超过50%。

我们坚定不移地加快农业产业化进程。农业既为工业发展提供原料,也为城市市民提供生活必需品,可以说农业产业化是“三化联动”的基础和保障。肥东作为人口大县,农业人口众多,农村发展、农民增收这一难题始终存在。我们深刻认识到要破解难题,必须通过产业化来进一步拓宽农民增收空间。为此,我们坚持用工业的理念、科技的力量和市场的办法来加速农业产业化进程。目前全县市级以上农业产业化龙头企业达94家,农产品加工业成为了我县首个百亿元产业,创造出了农产品加工业集聚集约发展的“肥东模式”, 肥东经济开发区被认定为“全国农副产品加工创业基地”。广大农民也深度融入到产业化的各个环节,实现了增收致富,2011年我县农民人均纯收入达到8389元,高于全国和全省人均水平。

二、以改革开放为动力,力求创新发展率先

改革开放是加快发展的强大动力,这是我们国家近30年来发展的宝贵经验,也是发达地区发展实践一再证明的宝贵经验。肥东自然资源并不丰富,与沿海沿江地区相比,区位优势不明显,所以要想加快发展,实现跨越赶超,就必须高扬改革开放大旗,坚持走创新发展道路,不断激发发展活力,增创发展优势。

我们坚持改革为先。在发展中坚持破难题、走新路,不断剔除体制机制障碍,突破发展瓶颈制约,以大改革促进大发展。按照优化资源配置的要求,我们以“双退”改制为主要形式,累计完成企业改革122家,一大批国有集体企业先后走出困境,重新焕发了生机;深入推进行政管理体制改革,在合肥市率先设立县级行政服务中心,落实首问负责制、首席代表制和使用审批专用章制等制度,提升了行政效能,优化了发展环境,连续多年被评为“安徽省投资环境十佳县”;科学调整了乡镇目标管理考核办法,实行分类考核,充分调动了基层工作积极性;全面推进县乡财政体制、部门预算、非税收入征管改革,县乡财政保障能力大幅提升;深入推进农村税费、集体林权制度、水管体制等农村综合改革,释放了农村发展活力。

我们坚持解放思想。面对发展中的困难,做到见招拆招,真正在解放思想中勇破难题,在克难奋进中加快发展。比如,面对城乡统筹的土地瓶颈,我们率先开展土地置换和新农村建设整村推进工作,累计新增耕地1.36万亩,获批建设用地周转指标1.09万亩,既有效解决了新农村建设缺钱的问题,又解决了城市建设缺地的问题,荣获“全国首届国土资源节约集约模范县(市)”称号。面对发展中的资金制约,适时组建了投融资管理中心和合肥东部新城建设投资有限公司,2010年以来,共融资到位资金12亿元,放大财政资金乘数效应3.2倍,为全县大建设提供了充足的资金保障。县投融资平台两年来为89家工业企业提供无偿贷款担保7亿元,有力帮助了企业渡过难关、健康发展。面对项目体量不大、建设不快的问题,充分利用合肥化工企业搬迁的机遇,成功争取到了中盐、马合薄板两个投资超百亿元的重大项目,挺起了我县工业发展的脊梁;围绕环巢湖综合治理、城市基础设施等领域,谋划储备了东部组团主干路网、城市综合商务中心等“十大项目”,为肥东大发展、大建设注入一股新动力。同时,率先推进重大项目电子监察系统,有效地加快了项目建设进度,有力地支撑着县域经济发展。

我们全力扩大开放。肥东是一个资源禀赋不足和经济存量有限的地区,扩大开放可以让更多资源要素源源不断地流入肥东大地、助力肥东发展,这也是肥东加快发展的根本出路。园区是开放的窗口。我们高标准、高强度建设了肥东经济开发区,现在园区的工业产值占据全县总量的三分之一,成为我县“投资环境最优,创业环境最佳,人居环境最好”的新城区;围绕环巢湖综合治理谋划建设了合肥循环经济示范园,现已被列为皖江新材料产业基地,成为重大项目的聚集地和未来县域经济的增长极;依托合肥经济圈谋划建设了安徽首家商贸物流开发区,已成功引进了华东国际建材中心、裕隆农机大市场等一大批项目,协议总投资超百亿元。同时,因地制宜地建设了7家乡镇工业集中区。园区呈现出多点支撑、全面发展的良好格局。招商引资是开放的重点。我们牢固树立发展第一要务要靠招商第一要事来保障的理念,不断壮大招商队伍,先后组建6批324支专业招商小组实行驻外蹲点招商;不断创新招商方式,实行领导带头招商和产业招商,在杭州、泉州等地设立招商联络处;严格落实招商奖惩政策,设立“招商状元奖”,营造了浓厚的招商氛围,实现了我县招商引资到位资金高潮不断、增势不减。“十一五”以来,共引进县外资金近700亿元,为肥东的跨越发展提供了源源不断的动力。

三、以民生福祉为根本,力求和谐发展优先

发展需要一个和谐稳定的社会环境,和谐稳定的社会环境如何来?关键要做到我们的发展与人民群众的利益相一致,实现发展成果由人民群众共享,让人民群众的生活水平节节攀升,进而拥护我们的发展、支持我们的发展、投身我们的发展。在实际工作中,我们以将肥东打造为全县百万人民的幸福家园为己任,把改善民计民生、提高群众幸福指数作为一切工作的“根”,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,推动经济社会协调发展。

我们坚持从人民群众最急、最盼的问题入手,大力实施民生工程。5年来累计投入20多亿元实施了40多项民生工程,涵盖了衣、食、住、行等方方面面,解决了一大批关乎群众冷暖的实际问题。尤其是我县见事早、行动快,2010年成功跻身全国首批新型农村社会养老保险试点县,一举解决了全县广大农民的养老问题。今年我们还将投入12.7亿元用于39项民生工程。民生工程的实施,让人民群众得到了更多的实惠,比如我们实施药品“零差率”,仅此一项每天就可以为群众节约看病支出3万多元。

我们坚持发展成果由人民群众共享、多享,大力发展社会事业。在文化、卫生、教育等公共服务体系均等化上做足文章,真正让广大农民切身感受到城里乡里一个样。我们始终做到优先发展教育,推动城乡教育统筹发展,教育教学质量逐年提高,被评为“安徽省教育强县”;我们全力加快县乡村三级文化阵地建设,乡镇综合文化中心、村级农家书屋基本实现全覆盖,进一步健全了农民教育培训体系;建立健全县乡村三级公共服务网络,人民群众享受到了更加优质低廉的卫生服务,肥东县人民医院成为合肥市唯一的县级二甲医院。同时,我们紧抓计生工作不放松,营造了和谐的人口环境,荣获“全省人口与计划生育工作先进县”称号;深入推进精神文明建设,在全县营造了向善向美的浓厚氛围,先后有5人入选“中国好人榜”,人数位居全省前列,其中“最美乡村教师”陈万霞在全国引起了强烈反响。

我们坚持把维护社会稳定作为和谐发展的重中之重。借鉴推广“枫桥经验”,进一步创新社会管理,构建了人人维稳、人人综治的工作格局;我们进一步整合资源、整合力量,在合肥市率先设立乡镇综治工作中心,在此基础上,我们着力推动工作重心下移、关口前移,在村一级设立村级综治工作站,这种经验和做法被作为“合肥标准”在全市推广;高度重视信访工作,扎实开展领导带案下访和包案息访,大力推行“信访代理”、“民情日记”、“个案补贴”、“阳光调解”等新的制度措施,实现了整个信访形势持续好转;深入推进“平安肥东”建设,全面构建“666”平安呼叫网,形成人防、技防、物防为一体的治安防控体系,人民群众生命财产安全得到有力维护,群众安全感不断增强,连续四年被评为“全省平安县”。

无论是实现跨越发展、创新发展还是和谐发展,最终都要靠各级党组织和广大党员干部去推进、去落实。为此,我们始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的要求,全面加强和改进党的自身建设,着力营造风清气正、积极向上的政治生态,最大限度地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。几年来,我们始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑,进一步提升了党员干部推动科学发展的能力;我们不断深化干部人事制度改革,始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准,以发展论英雄、为发展配干部,激发了干部奋勇争先的工作激情;我们始终以“三级联创”为抓手,全面加强基层组织建设,荣获“全省农村基层组织建设先进县”,全县18个乡镇有12个被合肥市委命名为“五个好”乡镇党委;我们始终大力倡导为民、务实、清廉的工作作风,引导党员干部勇于负责、真抓实干,真正把落实各项决策部署转化为自觉行动,在履职尽责中争做贡献、推动发展,中共肥东县委被中组部授予“全国创先争优活动先进县委”、被安徽省委授予“全省创先争优活动先进县委”。

科学发展永无止尽,跨越赶超不容懈怠。我们将立足新的起点,继续保持奋勇拼搏的干劲,努力建设更加美好肥东,早日全面建成小康社会!(中共肥东县委书记、县人大常委会主任 杨宏星)

文章来源: 中国网 责任编辑: 亨德尔
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