近年来，在上级党委、政府的正确领导下，我县广大干部群众深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，不断破解发展难题，经济社会实现了又好又快发展，走出了一条欠发达地区跨越发展的新路子。2011年，全县地区生产总值完成190.61亿元，同比增长13.4%；财政一般预算收入完成19.66亿元，增长52.6%；城镇居民人均收入14261元、农民人均创收入8624元，分别增长17.9%和19.1%；全面小康社会建设总体达标率80%。连续五次入选中国最具投资潜力中小城市百强县，连续四次被评为全国民族团结进步模范集体、全国科技进步先进县、江苏省文明城市、江苏省土地执法模范县，连续六年荣获省政府财政收入增收贡献奖，连续六届被评为江苏省双拥模范县等荣誉称号。
一、加快转型升级，构筑产业发展优势。一是培育优势主导产业。围绕打造新型生态工业先行区，实施千亿元级产业崛起计划，煤盐化工、电动车业、食品及农副产品加工、机械制造等四大产业销售收入分别达到90亿元、90亿元、120亿元、60亿元，四大产业规模企业销售收入占全部规模工业企业的98%，三次产业结构比调优为20.3:45.9:33.8，步入工业化中期阶段。丰成盐化工、建滔焦化、福丰纺织等一批10亿元级项目已竣工投产，吉林森工扩建、奔腾像胶等项目正在加快建设。心实肥业、江煤科技、佳合食品、东大钢构等一批企业正在积极开展上市筹备工作。开发区实施“园区建设年、招商突破年、大项目突破年”活动，功能不断完善，承载能力不断加强，成为带动全县经济发展的主引擎。二是大力发展新兴产业。实施“新兴产业培育计划”，加大了对战略性新型产业的规划、引导和政策支持，着力发展新能源、新材料、新医药、高端电缆、煤矿安全物联网等新兴产业，进一步抢占经济发展制高点。启动建设了高新技术产业园，目前总投资4.9亿元的晖泽光伏发电项目已经建成投产，德尔重工、江煤科技、信然压缩机、旭昇金属丝等一批企业正在加快入驻园区，新兴产业发展步伐不断加快。三是加快服务业提档升级。重点加快商贸载体建设和新型业态发展，形成了以中央商圈、区域性商业中心、社区商业网点等层级鲜明、布局合理的网点体系。实施亿元市场构建工程，积极建设和培育、木材市场、钢材市场、苏鲁豫皖果蔬批发市场等一批营业收入超10亿元的大型交易市场。加快构建现代物流园区、专业市场配送中心以及农业物流为重点的现代物流体系，形成省级重要的“中转站”、“大货场”。积极发展村镇银行、小额贷款公司、农民资金互助社等新型农村金融组织，加快引进兴业银行等股份制银行和证券公司在丰县设立分支机构，招行引资力争走在全市前列。积极开展信用镇、信用村、信用企业、信用个人创建活动，打造丰县“诚信”金字招牌。四是加速实现农业现代化。围绕创建“全省高效特色农业第一县”、“国家现代农业示范区”、“全国特色农业强县”目标，加快提升农业规模化、产业化、品牌化、生态化水平。高效农业面积发展到80万亩，设施农业面积达到19.54万亩，洋葱、薹蒜面积均居全国县级之首。探索出了“农作物秸秆→奶牛→食用菌→农作物” 的生态循环农业发展模式。坚持果业振兴与发展休闲观光农业相结合，建成了一批示范园、观光园、自摘园，进一步巩固了全国水果生产十强县的地位。畜牧业快速发展，建成全国工厂化养羊第一县，全省乳业发展强县，成为全国种鸭养殖第一县。现代农业市场体系建设不断推进。县级以上的农产品加工龙头企业发展到104家，各类农民专业合作组织达到920家，中国果都网连续五年被农业部评为全国百强农业网站。
二、完善城市功能，建设省际中等城市。牢固树立“经典规划、精致建设、精细管理”理念，实现城乡建设的大跨越。经典规划引领科学发展。把规划作为城市建设发展的灵魂，瞄准一流目标，聘请一流高手，设计一流方案，精心修编好58.8平方公里的县城总体规划，深化新城区21.9平方公里详细规划，完善4个中心镇、9个一般建制镇的总体规划。累计完成县城区、中心镇等各类总体规划16项，完善功能区、重大产业项目等各类专项规划176项，编制新农村居住点村庄规划805项，实现了规划高起点、全覆盖、严约束。精致建设打造精品工程。围绕建成省际中等中心城市目标，按照每年供地1000亩、拆迁100万平方米、建设100万平方米、销售100万平方米“四个一”的要求，坚持老城区、新城区、开发区“三区并进”，坚持县、镇、村“三线共建”，每年实施一批城建重点工程，加快推进“美好城乡”建设行动计划。同时牢固树立质量意识、精品意识，选择资质硬、素质好、水平高的施工队伍、监理队伍，层层把关、全程监控，真正将每一项工程都建成安全工程、放心工程、精品工程。按照“六整治六提升”的要求，加快推进中心镇创建和新农村建设，欢口镇成功通过徐州市第一批中心镇验收，华山镇、赵庄镇荣获全市中心镇创建先进镇称号，建成市级新农村示范点38个、省级5个，41个村全面完成村庄环境整治工作，村容村貌明显改善，进一步营造了更加宜居的环境。精细管理创造和谐家园。按照规范化、精细化、市场化、长效化的要求，建立健全大城管机制，启动城市管理数字化平台建设，做到城市管理“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”。 加大环卫设施投入，新建垃圾填埋场1座、垃圾转运站10座、垃圾中转站5座，完成县城区67座公厕旱改水，农村改厕8.01万户。同时，树立“百姓城管”理念，用“有情有义”、“诚实诚信”的丰县人精神，影响、带动、提升全民文明素质，切实把丰县打造成“干净整洁、环境优美、管理有序、设施完善”的一流城市。积极探索“智慧城市”建设，运用现代信息技术，整合城市运行各系统，实现互联互通，努力构建智慧城管、智慧交通，降低城市管理成本，提升宜居环境。
三、增强文化自觉，打造特色文化强县。把文化繁荣发展作为贯彻落实科学发展观、“达小康，冲百强”的核心内涵，形成苏鲁豫皖接壤地区文化产业核心高地。加强基础设施建设。高起点、高水平规划建设一批重点文化工程。着力建设丰县文化产业园、丰县体育中心工程，使“两大中心”成为丰县规模化、标志性、公益性文化工程。在镇、村实施综合文化馆（图书馆）、文体广场、农民体育健身工程建设，形成覆盖和辐射全县的比较完善的文化设施网络。加快有线电视进村入户步伐，实现有线电视户户通。推进下一代广播电视网（NGB）建设，加快发展地面数字电视、移动多媒体广播电视、手持电视、手机电视等广播电视新业态，形成我县设施先进、功能完善、服务一流的文化基础设施服务网络。增强公共文化供给能力。整合全县文化设施资源，推动机关、学校、企事业单位的图书馆（室）、文化活动室、体育场等设施向社会开放，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的三级公共文化设施网络。大力创新公共文化服务方式，扶持引导民间群众文化团体蓬勃发展。同时，发挥工会、共青团、妇联、文联等人民团体的作用，鼓励热心公益文化事业的各界人士参与文化志愿者活动，逐步构建结构合理、数量足够、制度健全、运行有效的文化志愿服务体系。大力实施文体活动工程，形成重大文体活动年年办，乡镇特色文体活动月月有，广场文化活动周周乐，基层文体服务天天有的格局，构建全方位、立体化的群众文化活动网络。拓展文化发展新领域。大力扶持发展传统文化产业。开发利用地方文化资源，做大做强一批品位高、市场行情好、地方特色浓厚的文化产业，如麦秆画、芦苇画、工艺镜（相）框、工艺铸铁等。着力建设汉城文化市场，扩大市场规模，打造高端文化场所，增强其在周边地区的辐射力和影响力。加快开发培育新兴文化产业。鼓励发展软件服务、音乐制作、艺术创作、广告创意、数字动漫等文化类创意企业。积极规划、开辟文化创意产业街区，引进知名文化企业，打造文化艺术创作平台、艺术集散中心、产学研基地、文化产业基地。积极开发休闲文化产业。依托我县丰富的历史文化资源，重点抓好汉皇祖陵、天师故里、邀帝城故址、大沙河生态旅游观光带等文化产业项目，建成一批内涵丰富、品味较高的旅游文化景点，开发一批与文化景点相关的旅游产品，全力推动文化旅游产业的发展。
四、改善民生民计，提升居民幸福指数。把增进民生幸福作为各项工作的出发点和落脚点，真正让人民群众生活得更加富裕、更加安康、更有尊严。深入做好“两增两控”工作。把增就业、增收入，控物价、控房价作为民生民计改善的重要内容来抓。落实更加积极的就业政策，重点抓好城镇就业困难群体和农村转移劳动力就业工作。坚持以创业带动就业，以就业促进增收。城镇累计新增就业3.76万人，完成城乡劳动力职业技能培训8.2万人。结合新一轮扶贫开发，加快实施一批增收项目，助推农民收入增加。做好市场价格动态监管，确保物价稳定。加快保障性住房建设步伐，累计建成各类保障房2324套、28.8万平方米，有效遏制了房价过快增长势头，促进房地产市场健康发展。认真办好民生实事。围绕群众关注的“衣食住行”、“生老病死”等热点难点问题，累计实施为民办实事108类263项，将发展成果最大限度地惠及人民群众。在教育上，加快教育现代化步伐，全面落实教师绩效工资制度和教育惠民政策，优质教育资源不断扩大，市级以上优质幼儿园、省市实验小学、市标准化学校分别达56所、23所、122所。职教中心成功创建省四星级中等职业学校、国家高水平示范性职业学校。校舍安全工程扎实推进，累计投入1.8亿元，实施校舍安全工程23.9万平方米。在卫生上，初步建立国家基本药物制度，政府举办的基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售，基本公共卫生服务均等化水平明显提高。认真开展食品药品安全整治，被评为省食品安全示范县、省药品两网建设示范县。在社保上，启动实施城乡居民养老保险，巩固完善职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗，覆盖城乡全体居民的基本养老和医疗保障制度初步形成。养老、医疗等五大社会保险参保总人数达89.6万人次，城乡低保实现动态全覆盖。农村五保户“关爱工程”全面实施，集中供养能力提高到70%。积极开展慈善救助，募集资金1800余万元，资助困难对象1.58万名。维护社会和谐稳定。深化平安丰县和法治丰县建设，努力打造苏鲁豫皖乃至全省、全国最安全地区。实现镇级政法综治中心和技防监控中心全覆盖，建成农村中心警务室91个。法治丰县建设稳步推进，38个村、4个社区被评为省级民主法治示范村（社区）。加强信访工作，深入做好“四项排查”，建立社会稳定风险评估机制，畅通诉求反映渠道，有效防止和妥善处置各类群体性事件，努力将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层。依法严厉打击各种违法犯罪活动，不断巩固和谐稳定的良好局面。狠抓安全生产工作，强化食品药品安全监管，严防重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，为迎接党的十八大召开营造和谐、稳定的良好环境。
五、转变工作作风，营造一流发展环境。把优化发展环境作为加快发展的重要保障，全力营造万众一心共谋发展的社会氛围。开展以“四兴四治”（兴进位争先之风，治慵懒浮散之气；兴守责亲民之风，治官僚衙门之气；兴笃学明德之风，治消极低俗之气；兴崇俭倡廉之风，治奢侈腐化之气。）为核心的机关作风整顿教育活动，切实打造一支责任心强、执行力强、感召力强的好队伍。改善政府服务环境，提高服务效率，规范市场秩序，消除中梗阻现象，切实做到深入基层“零距离”、服务客商“零投诉”、为民办事“零拖延”，真正形成“亲商、安商、富商”的良好氛围。深入开展“全民文明公约”、“诚信体系建设”活动，进一步提升居民文明素养，全力营造诚信丰县、文明丰县的良好形象。按照“科学发展向上攀登，联系群众向下扎根”的要求，深入开展“五联系五提升”、“三解三促”活动，带着问题下去、找到办法上来，在不断创新、克服困难、解决问题中促发展、出成果。强化工作落实，提高执行力，建立快速会办制、现场会办制、未落实工作推进制、“一周一个班子会”、“一周一张计划表”等制度，真正把会上定的、纸上写的、向群众承诺的，变成扎实行动和具体成果，确保科学发展争先、跨越发展领先、区域发展率先。（中共江苏省丰县县委书记 邱成）
