石狮地处福建东南沿海，陆域面积158.12平方公里，是全国最小的县级市，民营经济发展迅速，被誉为中国“民办特区”，是一座充满活力的滨海城市、著名侨乡、商贸之都、服装名城。改革开放30多年来，特别是建市24年来，历届石狮市委、市政府带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，闯出了一条独具特色的发展道路，创造了令人瞩目的“石狮速度”，实现了经济社会超常规、跨越式发展。全市GDP、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比建市初期增长105倍、161倍、23倍、18倍，人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要指标均居全省县级市第一，综合经济实力居全国中小城市科学发展百强第24位、保持全省第2位；先后荣膺中国十大活力县级城市、中国大陆最佳商业城市、中国休闲服装名城二连冠、全国科技进步先进市十一连冠、全国文化先进市二连冠、全国双拥模范城四连冠、全国首批新农村建设特色县市、全国科普示范市，省级文明城市三连冠、省级教育先进市、省级卫生城市、省级园林城市等，成为海峡西岸经济区最具活力和竞争力的投资热土之一。
近年来，石狮加快融入海西建设和泉州环湾发展大局，积极应对国际金融危机的冲击，按照“稳中求进、好中求快”的要求，采取一系列有效措施，着力转方式、调结构，加快发展实体经济，全力推动经济社会科学发展跨越发展，经济运行保持平稳较快发展的良好势头。至2011年，全市生产总值431.4亿元、财政总收入42.3亿元，均保持两位数增长；城镇居民人均可支配收入32365元，农民人均纯收入14228元，实现同步增长。进入2012年，在经济下行压力大的情况下，石狮砥砺前进，1—7月实现生产总值248.7亿元，财政总收入30.7亿元，继续保持平稳较快增长态势，主要经济指标保持全省和泉州市平均水平之上。
当前，石狮已进入工业化、城市化中后期，正处在一个亟需从粗放增长型向质量效益型转变提升的跨越阶段。随着海西建设和泉州环湾发展的快速推进，以及泉州湾跨海大桥、环城高速公路等一批重大交通基础设施的相继投建，石狮将从“偏安一隅”走向“风口浪尖”，区位优势更加突出，迎来了千载难逢的发展机遇和广阔的发展前景。石狮市委、市政府审时度势，积极谋求新一轮发展，在深入调研“石狮如何走过来、石狮走到什么阶段、石狮今后怎么走”的基础上，提出当前和今后一个时期发展的总体要求是：全面实施质量提升战略，建设更加时尚、更加精美、更加幸福的现代化石狮。围绕这一战略举措，石狮将重点突出“产业、城市、港口、民生”四位一体，统筹推进，联动发展，在新的起点上再创石狮科学发展、跨越发展新辉煌。
一、全力推动产业质量提升
石狮由商贸起步，开启工业化，中小企业众多，奠定了良好的产业基础，最具特色和竞争力之处在于拥有一条完整的纺织服装产业链，形成以纺织服装为主导，五金配件、印刷包装、鞋业鞋材、体育用品、食品饮料、电子信息为支柱的现代工业体系，以商贸物流、港口运输、旅游为主导的现代服务业体系，以海洋渔业为主导的现代农业体系。石狮产业要提升，必须坚持“存量优化、增量扩张”，推进时尚化、高端化、集约化。一是时尚化。加快制定实施“米兰计划”，围绕“定制化、个性化、高档次、小批量”的方向，加快发展服装、面料创意设计产业，积极构建以技术研发、质量检测、产权保护、营销策划、技术培训和信息服务等为主要内容的产业公共服务体系，形成以服装、面料创意设计师为主导，竞争能力强的纺织服装中小企业群，全力打造中国优秀服装设计师品牌创业基地。丰富提升“4·18”海博会和海西国际时装周，致力打造海西新时尚。二是高端化。加快发展总部经济、楼宇经济等高端服务业，规划建设总部经济聚集区，促进税收回流。结合城市更新改造，为创意、设计、电子商务、新媒体、产业中介服务和现代商贸等城市型产业、“2.5产业”发展创造空间、提供硬件设施。以自主创新、品牌建设、技术改造、改制上市为重要抓手，改造提升纺织服装等传统优势产业，实现由“石狮制造”向“石狮创造”转型。以绿色经济、低碳经济为导向，瞄准国际国内高新技术前沿，加快发展新材料、新能源、节能环保、光电电子、生物医药、海洋经济等战略性新兴产业，培育石狮未来新的经济增长极。三是集约化。致力把石狮打造成为“民营经济乐园”，优化政策环境，制定《服务企业发展若干措施》，设立企业服务事务所，大力推行按实计征，营造良好的创业环境、税收环境，同时开展全民“大招商、招大商”。支持龙头企业建设品牌工业园，推动品牌企业、骨干企业做大做强。大力实施“划业入园、划行归市”策略，适度整合提升现有园区和市场，加快推进纺织服饰创意博览园、纺织服装园区（中小企业创业基地）、染整集控区、国际轻纺城、物流产业园区、纺织服装产业创新发展云、高新技术产业园、海洋生物科技产业园等8大平台，以及童装、辅料、机械、钢材、家居、水产品等一批大型专业市场建设，推动企业、商户进入专业化园区、专业化市场，实现产业集聚发展。
二、全力推动城市质量提升
城市是产业发展的载体。石狮在建市短短20多年时间里，坚持“一市一城”发展战略，从一个沿海集镇迅速崛起为初具规模的现代工贸港口旅游城市，迈进城乡一体化发展的较高阶段，城镇化率达74.8%，居全省县级市首位，为探索全域城市化改革奠定了良好基础。今后，石狮在城市建设发展方面，将抓好五个重点：一是突出规划提升。积极引进美国、新加坡等国际高端设计单位，对石狮城市作全面、高起点规划。坚持规划引领，对产业、人口、交通体系、城市基础设施和公共服务，进行全市域统筹定位布局。推进城市总体规划的提升和报批工作，深化环湾片区总体策划和生态环境建设规划，实现市域控规全覆盖。加快综合交通、景观风貌、文化旅游、片区改造更新以及抗震防灾、给水排水等专项规划。推进灵秀山森林公园、宝盖山风景区、历史文化街区保护利用等修建性详细规划以及村庄规划。启动开展城市LOGO设计，提升城市文化软实力。二是突出环湾同城。明确中心城区拓展方向，借力泉州环湾发展，结合小城镇综合改革试点，重点实施城市北拓，围绕“集‘产、城、游’为一体、最具经济活力的魅力港湾”定位，高标准规划建设环湾新城，加快建设宜业宜居宜休闲的海湾新城，物流、仓储、高端制造业基地，渔港风情特色小镇以及海洋生物科技产业园。积极实施城市东拓，将永宁滨海组团发展成为未来主城扩展区、现代化滨海旅游度假基地和现代服务业集聚区。三是突出片区改造。优化提升老城区，重点推进镇中路二期片区、长福片区、钞坑片区、服装城周边整体规划建设和改造开发项目。保护性开发传统街区，实施危旧房修缮、沿街立面改造和道路清理。拓展城北新区和城东新区，实行整体规划改造。通过旧城改造、土地置换，建设多功能商业综合体、特色商业街区、国际五星级酒店、精品商务酒店、智能化甲级商务楼宇、SOHO办公区、小型金融街等。四是突出景观提升。以香港、新加坡等国际先进城市为标杆，从“精美”入手，加强城市功能、景观、人文设计，加快城市景观走廊、公园、公共绿地建设，体现山、城、海景观特色。实施整体景观风貌提升三年计划，包括门户廊道、景观大道、公园绿地、城市中轴线、建筑风貌、水系廊道、环境设施、公共艺术等八大工程。推进城市“四绿”工程和亮化、彩化工作，三年内每年种植三角梅10万株。实施水系环境综合治理三年计划，推进水务一体化管理体制改革。坚持每个月一个主题对城市牛皮癣、环境卫生、占道经营、违章搭盖、违章停车等进行专项整治。五是突出交通提升。围绕“路网科学、畅通有序、便民高效、美观整洁、安全文明”的目标，实施交通综合改善三年计划，重点推进走廊构建、短接组网、改造提效、公交提升、管扩的士、停车协调、路口管理增效、路段安全有序、科学统筹、提高文明出行素质等十大工程。实施外联、内联、疏港三个层次的交通建设，加快建设“六纵三横”，撑大城市骨架。
三、全力推动港口质量提升
港口是区域发展的重要引擎。石狮有着港口这一得天独厚的天然优势，拥有国家一类口岸、国内内贸集装箱码头五强、泉州湾中心港区——石湖港，目前已建成3000吨、1万吨、3万吨、5万吨、10万吨级泊位各1个；同时拥有以祥芝国家中心渔港为龙头的渔港群。今后，石狮将把握长江黄金水道航运条件改善的机会，按照海西“东出西进”枢纽港的定位，以石湖港区为重点，以发展内贸集装箱、大宗原材料及农产品为突破口，配套发展保税仓储加工和石材、粮食、钢材、化工品等大宗商品的商贸物流业，延伸发展临港服务业，带动环湾滨海新城建设，推动“港城互动、产城融和”。一是在“建”上下功夫。加快推进石湖港5号、6号10万吨级多用途泊位建设，配合泉州湾航道二期工程建设，有序推动锦尚港区、祥芝港区开发和永宁梅林码头改造，预留和保护好生活岸线和休闲码头；高起点规划建设高新技术产业开发区，合理布局港后物流园区、保税物流园区、先进制造业园区及综合配套区。规划建设引航基地，在港区后方陆域同步建设与港区集装箱吞吐量相适应的后勤服务基地。二是在“通”上下功夫。在加快建设石湖路、共富路两条疏港公路的基础上，积极做好疏港铁路前期工作，提高港口集疏运能力；推进石湖港区内海关、海事、商检、边检等办事机构联合作业，建立“大通关”机制，探索实施“属地报关、口岸放行”通关模式。加快以“港口管理信息平台、专业港口信息平台、电子口岸、物流中心信息化”为主要内容的港口信息化建设，提高石湖港信息化管理水平。三是在“拓”上下功夫。支持企业加密国内航线，巩固提升内贸集装箱干线港地位。积极拓展对台货运直航航线，全力构建两岸货物运输的中转港。鼓励开辟国际航线，开展外贸运输。扶持航运业发展，筹建海运总部大厦，提升航运业聚集效应；积极发展报关行、船货代理、信息咨询、金融结算等各类中介服务机构，规划建设国际金融结算中心、海员俱乐部、港口物流人才培养基地等中高端综合服务体系，拓展港口服务价值链。扶持培育一批进出口超亿美元的外贸龙头企业，鼓励本地及周边地区企业的货物从石湖港进出。以石材、钢铁、煤等为重点，规划建设区域性资源交易配置中心，培育引进一批中转、运输、配送等物流企业。
四、全力推进民生质量提升
民生是我们一切工作的出发点和归宿。近年来，石狮在加快发展经济的同时，坚持以人为本，全力增进民生福祉，不断提高人民生活水平，城乡收入、低保、新农保、新农合等标准均居全省县级市第一位，社会事业发展指数保持全省和泉州市领先地位。当前，石狮正以构建“幸福之城”指标体系为统揽，以创建全国文明城市、国家卫生城市、省级教育强市为契机，按照城乡一体化的方向，坚持民生为本、优先投入、突出重点、统筹兼顾、政府主导、社会共建，全面提升人民群众幸福指数。一是实施富民工程。建立健全面向全社会的创业教育培训和终身职业培训制度，完善创业、就业服务网络，积极推进产业工人本地化。完善旧城、旧村改造拆迁安置办法，统筹解决村集体经济和农民长期收入问题。以完善养老、医疗保障制度为重点，逐步建立社会保险相互衔接、合理互通的渠道。大力发展慈善事业，完善分层分类救助制度，加大对低收入、困难群众的帮扶力度，筑牢社会保障底线。二是实施惠民工程。持续优化城乡学校网点布局，重点推动学前教育、义务教育、高中教育、中职教育均衡发展；实施名校、名师、名班主任培养工程，引入优质教育资源，着力提升队伍素质，提高教育质量，打造教育品牌。深化公立医院综合改革试点工作，不断提高公立医院运行绩效及服务能力；加快市医院新院建设，构建以市医院为龙头、社区卫生服务中心为网络的医疗服务联合体。统筹抓好公共文化、体育等工作，规划建设大型公益性骨灰存放设施，倡导“新模式、新生活”，提高市民文明素质和社会文明程度。采取新区开发与旧城区改造联动的策略，在环湾片区和城北、城东拓展区等高水准规划建设大型现代社区。抓好新农村建设，采取整村连片改造、有条件翻建等方式推进农村危旧房改造，改善群众居住环境。通过新建、改建、置换、收购等方式多渠道提供群众保障性住房，解决好中低收入家庭、工业集中区及周边外来产业工人的住房困难问题。三是实施安民工程。深化平安石狮建设，加强社会治安综合治理，创新社区建设和管理，积极筹建市便民服务中心，建立健全突发公共事件的预警体系、应急救援和社会动员机制，健全和落实各项安全生产制度与监管体制，强化食品药品安全监督管理。加快引水二期工程建设，筹建城市应急水源工程，保证应急生活用水。抓好防洪防潮排涝系统工程，推进气象防灾减灾预警中心建设，不断提高城市防灾减灾水平，让全市人民更好地安居乐业。
千帆竞发，百舸争流。当前，海内外百万石狮人正在市委、市政府的带领下，进一步放开思想，大胆创新，弘扬“敢为天下先”的创业精神，以勇争一流的胆识，意气风发地推进“质量石狮、二次创业”，为石狮科学发展跨越发展、实现新一轮腾飞，为海西建设和泉州发展大局作出新的更大贡献！（中共石狮市委书记 张永宁石狮市人民政府代市长 张贻山 2012年8月）
