党的十七大报告提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”党的十七届五中全会把加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平作为“十二五”期间要完成的五大主要工作之一。国务院决定，将森林保有量和征用林地定额两个指标作为约束性指标，纳入到“十二五”期间政府目标考核体系，进一步确立了林业在经济社会工作中的重要地位。河南省委八届十一次会议，做出了中原经济区建设的战略抉择，强调指出要“建设绿色中原”。去年年底郑州市委经济工作会议提出建设郑州都市区的目标，也对林业生态建设提出了新的要求。所有这些都赋予了林业的更高地位和新的历史使命，给林业更快的向更高层次发展注入了新的活力，体现了林业在推进人类文明进程、促进社会可持续发展中的不可替代的重要作用。
第一，加强林业生态建设是经济社会发展的迫切需要。森林是地球上一切生命和文明的摇篮，具有文化遗产、生态景观、教育和科研等多重价值和功能。随着经济发展和社会文明进步，社会对林业的需求日趋多样，林业的内涵外延日益丰富，林业的多种功能空前凸显，加强林业生态建设意义越来越重大。过去林业主要是保障木材等林产品供给，现在正向开发生物产业，森林观光，保健食品等多元化发展；过去森林主要是发挥防风固沙，水土保持等作用，现在正向生物固碳、物种保护、生态疗养等领域延伸；过去林业主要是着眼发展经济，现在正向改善人居、传承文化、提升形象等高层次推进。第二，加强林业生态建设是实现科学可持续发展的重要内容。古往今来，能泽被后世的事业，一是教育，二是植树，再怎么重视都不过分。盛世要兴林，兴林在盛世，这是历史发展的必然规律。一个地区林木覆盖率的高低决定着环境承载能力，而环境承载能力决定着一个地区的发展空间。在哥本哈根世界气候大会，各国在工业直接减排问题上难以达成一致意见，但各方对森林应对气候变化的共识高度一致，成为大会谈判的突出亮点，写入了《哥本哈根协议》。应对气候变化有两条基本途径，一是节能减排，但会减缓经济发展速度。二是生物固碳，主要就是植树造林，通过森林对二氧化碳的吸收，达到间接减排的目的。日本承担了全世界6%的减排任务，其中3.9%是通过森林间接减排完成的。我们中国是二氧化碳排放大国，胡锦涛总书记在世界人民面前庄严承诺，“以2005年为基础，到2020年再增加森林面积4000万公顷，森林蓄积达到13亿立方米。”加快林业发展，增加森林碳汇已成为我国应对气候变化的战略选择，成为争取发展空间，维护可持续发展的战略制高点。
第三，加强林业生态建设是打造宜居城市、实现跨越发展的重要保障。发达的林业，是一个地区外在形象、生活品质、投资环境的重要标志。世界上公认最好的城市、人类最理想的居住地都是生态城。绿色环境是最佳人居环境的第一要素，树木花草是城市中唯一有生命的基础设施。就我市而言,近几年经济社会之所以持续快速发展,与我们坚持不懈地开展林业生态建设,改善生态环境是密不可分的。我们创建成国家卫生城、省级园林城和省级林业生态市都是我市招商引资的一张亮丽明片，近年来我们引进的许多企业，都是被我们的良好生态环境吸引来的。特别是，“十二五”起始，我们提出的“一心两翼”的发展布局，我们宜居健康城，我们沿黄景观带、南水北调干渠景观带等项目的开发建设，都离不开林业生态建设。只要目前我们把林业生态环境搞好了，我们就具备了后发优势，在以后的开发建设中就能起到事半功倍的效果。
当前，中原经济区建设、郑州都市区建设已全面拉开序幕，新一轮发展浪起潮涌，我市要加快步入发展的“快车道”，在区域联动发展的“大气候”中，争当排头兵、先行者，就必须抓住大环境蕴藏的大机遇，进一步凸显夯实我们的区位优势、资源优势、环境优势、后发优势，抓牢一系列国家鼓励林业大发展的重大机遇，在充分发挥资源、政策优势的基础上，坚定“生态立市”主战略，通过广造林、造好林，最大限度地增加林木覆盖率，以优良的生态环境，以美好的创业和人居环境，召引发达地区的产业向我市加快转移，为我市跨越发展提供不竭动力。我们要抱着对人民、对历史、对未来负责的态度，采取更为有效的措施，加强领导，全民发动，植树造林，爱林护绿，共建山川秀美生态良好的新荥阳。
一是抓住重点，搞好规划。按照建设生态荥阳的总体要求，组织人员，广泛调研，科学做好林业发展新五年的详细规划，合理确定绿化用地和规模，明确规划的近期、远期目标，并做好与其他规划的相互衔接，提高规划的科学性和可操作性。严格执行规划，制定实施方案，突出绿化重点，明确绿化标准，对规划以内的防护林建设、城市园林绿化、项目绿化建设用地不得随意改作它用。结合我市宜居健康城项目建设和南水北调绿化系统工程，确定造林的重点区域，统筹规划绿化造林布局，统一部署，整体推动，力求实用功能和美化功能的有机统一。
二是抓住难点，保证质量。俗话说：“三分造林，七分管护”。造林绿化，要树立“保护就是建设、管理就是发展”的意识，坚持种管并重，完善林木管护办法，降低造林成本，提高绿化效率；充分依靠科学技术，大力推广绿化科技成果，搞好造林技术培训和绿化指导工作；坚持依法管理，坚决制止乱砍滥伐、毁林毁树等违法行为，认真做好防虫防火、保护林木资源工作。同时，还要创新管护机制，积极构建“责权利相统一、建管种相结合”的长效机制，坚持造林绿化与管理保护同步落实，推动管护工作步入规范化、制度化轨道。
三是抓住焦点，创新机制。按照“谁造林、谁所有、谁投入、谁受益”的原则，建立政府推动与利益驱动相结合的造林绿化激励机制，采取政策引导、全民参与、社会捐助的方式多渠道地筹集造林绿化建设资金，增加造林绿化投入，改善造林条件，提高造林水平。在深化推进集体林权制度改革工作的基础上，探索实行宜林地拍卖、承包、租赁、转让、互换等多种模式，有效激发林业经营活力，切实增强林业发展动力，实现林业的可持续经发展。
四是抓住热点，促进增收。把经济林建设作为实现林业生态效益、经济效益、社会效益相统一的结合点和突破口，在加快生态林建设的同时，不断加大经济林建设的力度。把植树造林与发展特色林果产业、建设节水型社会、发展现代农业、增加农民收入有机结合起来，既要注重发挥比较优势，引进推广新品种、新技术，改造提高现有林果业生产水平，又要重视后发优势，加大扶持力度，推行标准化生产，加快壮大河阴石榴等特色优势产业，打造林果业著名品牌，提升产业效益，努力提高经济林在农民收入中的比重。（荥阳市人民政府市长 袁三军）
