在国务院新闻发布会上的开场白

铁道部党组成员、政治部主任高晓兵

(2010年1月20日)

一年一度的春运很快就要到来，这既是社会非常关注的热点，更是铁路乃至全社会共同面临的一项重大考验。今年春运从1月30日起至3月10日，为期40天，其中节前15天，节后25天。

今年铁路春运客流特点是：节前客流相对缓和，节后客流高度集中。今年春节较往年晚，学生放假集中在春运前，节前客流高峰叠加情况相对有所减弱，但铁路春运客流增长态势不会改变。另外，还有一些不确定因素，比如节前如果再出现大范围持续寒流冰雪天气，民航、公路大量客流涌向铁路，还会使铁路客流压力剧增。春节之后，铁路将会迎来持续的客流高峰期，不仅学生、务工、探亲和旅游客流出现高度叠加，而且客流高峰持续时间和范围也会比往年增加。

今年铁路春运能力状况是：新线路、新装备增加了运输能力，但仍然满足不了运输需求。随着石家庄～太原、合肥～武汉、宁波～台州～温州、温州～福州、武汉～广州等新建客运专线和高速铁路不断通车运营，一批“和谐号”高速动车组和新造客车投入使用，铁路客运能力得到提升，将在春运期间发挥重要作用。但是，相对日益增长的春运高峰客运需求，铁路运输能力仍然不足。

根据春运形势分析，综合考虑客流、运能等因素，预计2010年春运期间，全国铁路发送旅客2.1亿人次，同比增加1820万人次，增长9.5%，日均525万人次。节前高峰日达550万人次，节后高峰日达650万人次。重点地区节前是北京、广州、上海、杭州地区，节后是成都、重庆、武汉、南昌、合肥、阜阳和湖南地区。

今年铁路春运的主题是“和谐铁路、平安春运”。我们将把各项工作做实做细，尽最大努力完成好春运任务。

首先，我们把安全作为春运工作最核心、最本质的要求，全力以赴保证安全。春运期间，临时旅客列车大量开行，客车密集到发，设备高频运转，铁路职工超负荷工作，工作压力大，安全难点多。当前，我们正全面强化安全保障，重点是确保设备状态稳定，确保新投产线路运营安全，确保旅客出行安全，并加强反恐防火防爆工作，强化应急处置，保证春运安全有序。

其次，我们将最大限度地做好便民利民服务，重点实施以下八项措施。

一是最大限度释放运输能力。以旅客运输为主，统筹安排运力，充分发挥新线路新装备作用，充分利用好机车和车辆等设备能力，把所有的运输潜力都挖掘出来。春运期间，日均开行旅客列车1972.5对，同比增加156对，日均总运能557万人，同比增加43万人。

二是最大程度方便旅客购票。各客运站增开窗口，24小时不间断售票。充分利用站外集中点、代售点、电话订票、流动售票车和送票上门等多种售票方式，实现购票旅客分流。全路开设售票窗口17165个，比日常增加4846个，比去年春运增加2904个。在广东、湖南、江西、福建、上海、浙江、江苏、安徽、河南、陕西、四川、贵州、重庆等十多个省市推行电话订票，开通订票电话34800门，同比增加22800门，实行就近取票。

三是积极开展学生票和外来务工人员团体票送票上门服务。优先保障学生购票，组织开展学生团体票预售和送票上门服务。开展代售点发售学生票业务。在北京铁路局、广铁集团办理外来务工人员团体往返票的基础上，将此项服务拓展到全国具有始发列车的较大车站。

四是努力实现旅行信息公开透明。今年春运，开始试运行铁路客户服务中心网站，网址是www.12306.cn。这个网站具备列车时刻、票价、正晚点、余票、代售点等信息查询功能。同时，在主要车站显示屏24小时滚动发布铁路有关信息，公布本站各次列车剩余票额情况，并通过电视、广播、报纸、网络多种渠道和方式，及时向社会发布春运信息，方便旅客选择出行时间和车次。

五是加强重点旅客服务。完善服务设备设施和作业程序，在售票、候车、乘车等方面为老幼病残孕等重点旅客创造更加方便的条件。特别是对靠辅助器具才能行动的特殊重点旅客，铁路工作人员将主动询问、主动提供服务。车站和列车之间对特殊重点旅客及服务需求，进行交接和信息通报，建立交接登记台帐，实现特殊重点旅客旅行过程全程跟踪服务。

六是组织志愿者协助铁路站车服务。春运期间，将根据节前、节后客流高峰情况，分别在北京、上海、广州、郑州、武汉、南昌、成都、南宁等客流集中的地区，招募以高校在校学生为主要对象的青年志愿者2.5万人，主要围绕旅客服务和应急突击两个方面，开展便民利民活动。

七是完善外部监督机制。春运期间，铁道部春运办设立投诉电话，号码是010—51843418，24小时有人值班。同时，我们将在各大媒体和铁路客户服务中心网站上，公布各铁路局、较大车站、客运段、车务段的投诉受理电话，及时处理旅客反映的购票和服务质量问题。组织邀请地方政府代表、人大代表、政协委员、新闻记者等各界人士，担任铁路春运社会监督员。凭监督证件，社会监督员可以进入铁路管理机构、营业场所、重点售票窗口等，进行检查监督，并设立专门的信息反馈渠道，及时处理监督员提出的意见和建议。

八是严厉打击倒卖火车票的行为。加大警力投入，铁路客运、纪检监察、路风、公安等部门密切配合，全力开展打击倒票的“蓝盾”行动。加强铁路内部管理，一旦发现有铁路职工参与倒票，经过查实，一律解除劳动合同。因管理不善或失职造成本单位发生倒票行为的，实施干部责任追究，直至撤职。

除此之外，为进一步加强售票的公开透明，今年春运广铁集团和成都铁路局将在部分车站试行火车票实名制，由此可能会给旅客购票、验票、进站、乘车带来一些不便，还望广大旅客予以谅解，并配合支持铁路部门的实名制工作。

晓兵: 在做好旅客运输的同时，铁路部门还将统筹兼顾货物运输，全力保证关系国计民生的煤炭、石油、粮食等重点物资运输和节日物资运输。

春运是关系人民群众切身利益的一件大事。为做好铁路春运工作，铁道部成立了以部党组书记、部长刘志军同志为组长的春运领导小组。全国铁路各级领导干部将深入一线，层层包保春运安全和服务质量，团结带领铁路职工，全力以赴，确保完成春运各项任务。

大家知道，春运是我国经济社会发展中的一个特殊的历史现象，根源于庞大人口在短时间内的“井喷式”流动，这里有传统文化的因素，也有我国现阶段特有的国情因素，是一个需要全社会共同面对的现实问题。

朋友们，两百万铁路职工愿意用自己的辛勤劳动，为广大旅客的平安出行，创造更好的条件。我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，有地方党委政府、社会各界和广大人民群众的关心、支持和帮助，铁路春运将一年比一年好。

借此机会，感谢媒体朋友和社会各界长期以来对铁路工作的关心理解和大力支持！