在国新办发布会上的开场白

中央文化体制改革工作领导小组办公室副主任

文化部副部长  欧阳坚

（2011年2月28日）

    近年来，文化部按照中央的部署和要求，积极稳妥地推进文化体制改革，改革步伐明显加快，改革成效也日益明显，主要有以下四个方面。

一是国有文艺院团体制改革取得新的突破。到2010年底，全国有461家国有院团已完成或正在进行转企改制，并组建了46家演艺集团公司。转为企业的国有院团中，除了歌舞、杂技之外，还有许多是话剧、地方戏曲和交响乐等院团。从去年各转企院团的报表来看，演出场次、演出收入和职工工资都有明显增加，演职人员的创作热情和敬业精神明显提高，院团发展的生机与活力明显增强。这些转制的院团在繁荣了演艺市场的同时，还为弘扬主旋律、发展先进文化作出了积极的贡献，同时，也为后续的改革积累了宝贵的经验、做出了成功的示范。

二是公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，全国各地的公共博物馆、图书馆、文化馆等事业单位，都先后实行了人事、分配、社保等方面的改革，不同程度地建立了绩效考核评价的机制，使工作效率不断提高、服务水平不断改善、运营成本逐步下降。同时，创新了投入方式，使公共文化服务的投入不断增加。另外，一些地方还探索了流动博物馆、自助图书馆等新模式，使公共文化服务的能力得到明显增强。到目前，全国有1700多个公共博物馆、纪念馆已实行免费开放，去年接待观众人次超过4亿，比免费前增加了50%，成为了名副其实的文化惠民工程。今年，我们和财政部又启动了公共图书馆、美术馆、文化馆的免费开放工作，力争到2012年底基本实现所有公益性文化设施和服务全部向公众免费开放，最大限度地保障人民群众的基本文化权益。

三是文化部机关和直属单位改革不断推进。首先，机关实行了行政管理职能方面的改革，主要是精简了办事程序、增加了服务内容，下放了审批权限。从而，使制定规划、研究政策、编制法规、引导监督等宏观管理职能得到明显增强。其次，六家直属事业单位实行了转企改制，组建了各类文化集团公司，同时还有五家部系统的出版社，正在进行转企改制工作，预计今年内可以完成。这些举措为全国文化系统的改革探索了路子、作出了示范。

四是文化市场综合执法改革成果不断扩大。目前，全国已有13个省市完成了综合执法的改革任务，其余省市的大部分地级市和区县也都组建了综合执法机构，从而使文化市场的监管力度明显加大、执法效率显著提升、执法成本大幅下降，为净化文化市场环境提供了坚实的制度保障。按中央要求，这项改革任务将在今年内全面完成。